Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ilk olarak "küçülen şehirlerden" bahsetti, Yingkou ve Yumen.Kilo vermenin ve vücudu nasıl güçlendirmenin bir sonraki adımı sana bağlı ...
Her muhabir: Zhang Rui Her editör: Chen Xu
Qi'nin başkenti Linzi'ye 2.000 yıldan daha uzun bir süre önce İlkbahar ve Sonbahar ve Savaşan Devletler döneminde çağdaş bir perspektiften bakarsanız, kesinlikle Pekin, Şangay, Guangzhou ve Shenzhen ile karşılaştırılabilecek birinci kademe bir metropol. Yanzi'nin Chu Chu'yu yaptığı ünlü hikayede, Qi Xiang Yanying Chu Kralı'na Linzi sokaklarındaki yayaların omuz omuza durduğunu, yağmurda terlediklerini ve kollarını bulutlara salladıklarını söyledi. Refah dünyada eşi benzeri görülmemiş.
Bugünün Linzi, Shandong, nüfus büyüklüğü Savaşan Devletler Dönemindekinden daha az olmasa da, tarihsel konumu uzun zamandan beri farklı olmuştur. Tarihsel açıdan Linzi'yi kayıp bir "küçülen şehir" olarak görmek daha doğru olabilir.
Çağdaş çağda kentsel gelişim, tarihin nesnel yasalarından kaçamaz, Shenzhen gibi yükselen büyük şehirler ve tabii ki nüfusu azalmaya meyilli bazı "küçülen şehirler" de var.
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu'nun resmi web sitesi 8 Nisan'da "2019'da Yeni Kentleşmenin Kilit Görevleri" ni resmen yayınladı. İlginç olan, bu resmi belgede ilk olarak küçülen şehirler kavramının öne sürülmüş olması ve küçülen küçük ve orta büyüklükteki şehirlerin kilo vermesi, vücutlarını güçlendirmesi ve ataletli artımlı planlama düşüncelerini değiştirmesi gerektiği açıkça belirtilmişti.
Aslında, Capital University of Economics and Business'ta bir akademisyen olan Wu Kang tarafından sağlanan bir veri, 2007'den 2016'ya kadar Çin'in 694 şehrinin toplam 80'inin değişen derecelerde sözleşme yaptığını ve bunun% 11,5'ini oluşturduğunu gösteriyor.
Yangtze Nehri Deltası ve Şangay Finans ve Ekonomi Üniversitesi Yangtze Nehri Ekonomik Kuşak Geliştirme Araştırma Enstitüsü yönetici dekanı Zhang Xueliang, gelecekte uzun bir süre içinde kentsel daralmanın bazı şehirlerde normal gelişme durumu haline gelebileceğini söyledi.
Öyleyse, küçülen şehir nedir? Ülkemizdeki tipik temsilciler nelerdir? Bir şehir artık "büyümediğinde", bu pişmanlık dolu "perde çağrısı" ndan uzak olmadığı anlamına mı gelir?
Yingkou Bölgesi, Liaoning Pilot Serbest Ticaret Bölgesi Fotoğraf kaynağı: Xinhua Haber Ajansı
Küçülen şehirlerin temsilcileri neler?
1960'larda Kuzeydoğu Çin'de önemli bir eski sanayi üssü olarak Jinzhou, Çin'de "Daqing tarzı yükselen sanayi şehri" olarak ünlüydü: ilk transistörü, ilk kuvars camı, ilk naylon filamenti ve ilk yapay plastik çiçeği yarattı. , İlk elektronik vakum anahtarı tüpü, ilk kağıt arıtıcı, ilk elektronik bombardıman fırını, ilk yükselen itfaiye aracı ve ilk araba emniyet hava yastığı ... Onlarca ilk bunu vurguluyor Şehir, derin bir endüstriyel mirasa sahiptir.
Şimdi, Jinzhou söz konusu olduğunda, birçok genç ilk olarak canlı yayın endüstrisinin "yaratıcısı" olan MC Tianyou'yu düşünüyor ...
1 milyona yakın kentsel nüfusa sahip orta büyüklükte bir şehir (yani, sürekli nüfusu 500.000 ila 1 milyon arasında olan bir şehir) olan Jinzhou'nun kentsel nüfusu, 2010'da 941.700'den 2016'da 839.000'e düştü. Yerel kentsel nüfusun 2017'de 900.000'in üzerine çıkması olmasaydı, giderek daha fazla genç insan bu biraz bitkin sanayi şehrine geri dönmek istemiyor gibi görünüyor.
Jinzhou'ya benzer şekilde, Çin'in modern endüstriyi kuran ilk şehirlerinden biri ve ulusal sanayinin doğduğu yer olan Yingkou, Liaoning'in nüfus büyüklüğü de küçülüyor. Kentsel kalıcı nüfus 2010'da 904.100'den 2017'de 770.600'e düştü. Sadece 7 yılda 133.500 kişi azaldı. Yingkou, metalurjik ve petrokimyasal ekipman üretimi için yeni bir endüstriyel üs olarak bile, "dış dünya" için can atan insanları elinde tutamıyor gibi görünüyor.
(Yıllara Göre Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Bakanlığının Kentsel Yapım İstatistik Yıllığı esas alınmıştır)
Aslında, ilgili verileri tarayan "Daily Economic News" muhabiri, Liaoning Eyaletinde, Huludao ve Dalian gibi birkaç şehir dışında nüfusun hala arttığını, Dandong, Tieling, Benxi, Fuxin, Dashiqiao ... birçok Küçük ve orta ölçekli şehirlerin (kentsel alanlarda sürekli nüfusu 500.000'den az olan küçük şehirler) nüfus büyüklüğü küçülüyor.
Anshan ve Fushun gibi Tip II büyük şehirler de küçülüyor. Örnek olarak Anshan Şehri'ni ele alalım, kentsel nüfusu 7 yılda 156.500 azaldı. Eyalet başkenti Shenyang'ın nüfusu son yıllarda azalmış olsa da - 2013'teki şehir nüfusu ile karşılaştırıldığında, 2017'de şehir nüfusu 858.200 kişi azalmıştır.
Zhang Xueliang ve araştırma ekibi, uzun vadeli araştırmalar sonucunda, Çin'deki vilayet düzeyindeki / ilçe idari birimlerinin% 26.71'inin daraldığını ve küçülen şehirlerin% 29.89'unun belediye bölgelerinde nüfus kaybı yaşadığını buldu. Nispeten Kuzeydoğu Çin ve Yangtze Nehri Ekonomik Bölgesi'nde yoğunlaşmıştır.
Yangtze Nehri Ekonomik Kuşağı'nda, vilayet düzeyinde ve üzerindeki 110 şehirden 52'si daralmıştır ve toplam şehir sayısının% 47,27'sini oluşturmaktadır; 58'i küçülmeyen bir eyalette olup, yaklaşık% 52,73'ünü oluşturmaktadır; 84 belediye bölgesi daralmıştır, bu da yaklaşık% 47,27'dir. Toplam belediye bölgelerinin% 26.42'sini oluşturuyordu; 393 belediye ilçesi, toplam belediye ilçelerinin yaklaşık% 51.98'ini oluşturuyordu.
Daralan şehirler neden küçülüyor?
Pekin Üniversitesi Sermaye Geliştirme Araştırma Enstitüsü dekanı Li Guoping, "Daily Economic News" muhabirine verdiği röportajda, şehrin büyüklüğünün kentsel kalıcı nüfusa göre hesaplandığını söyledi. Sözde kentsel küçülme, kentsel kalıcı nüfusun bir süre boyunca azaldığı anlamına geliyor.
"Elbette, genel arka plan göz ardı edilemez, yani Çin'in kentleşmesi hala büyüyor, toplam kentsel nüfus artıyor ve bu küçülen şehirler artıyor ama azalıyor, ki bu genel yönün tam tersi." Çin Renmin Üniversitesi başvurdu. Ekonomi Okulu'ndan Profesör Yao Yongling, "Daily Economic News" muhabirine söyledi.
Hangi koşullar altında küçülen şehirler ortaya çıkacak? Li Guoping, şehirlerin küçülmesinin genellikle yerel coğrafi konum, şehir büyüklüğü, endüstriyel yapı ve idari hiyerarşi ile ilgili olduğuna inanıyor.Zayıf coğrafi koşullara, geleneksel endüstrilerin büyük bir kısmına ve yüksek kaynak ve çevresel baskılara sahip şehirler küçülme eğilimindedir.
Li Guoping, "Örneğin, birçok küçük ve orta ölçekli madencilik şehrinde, kaynak bazlı endüstriler üretim kapasitesini sıkıştırmak zorunda ve hala bazı çevresel baskılar var. Çin'in kuzeydoğu ve kuzeybatı gibi bölgelerde, şehirlerin küçülme olasılığı nispeten daha yüksek olacak." Dedi.
Yao Yongling, Gansu, Jiuquan Şehri'nin yetki alanı altındaki ilçe düzeyinde bir şehir olan Yumen Şehrinden bahsetti. Yumen Petrol Sahası, Çin'deki en eski petrol sahalarından biridir. 1960'lardan beri Yumen halkı Daqing'de savaştı, güneye Siçuan'a gitti, Changqing'e koştu, ikinci savaşta Qaidam'a girdi ve Turpan üçüncü savaşta anahtar personeli arka arkaya ülke çapındaki çeşitli petrol sahalarına teslim ettiler. 100.000'den fazla çalışanı ve 4.000'den fazla çeşitli ekipman setiyle Çin'in petrol endüstrisinin "beşiği" olarak bilinir.
Günümüzde kaynakların tükenmesiyle birlikte "90 bin kişi şehri terk etti, Gansu'da Yumen boş bir şehir oldu" gibi sözler zaman zaman gazetelerde yer aldı.İnsanların ve terk edilmiş evlerin seyrek akışı geçmişin ihtişamını yeniden üretmeyi zorlaştırıyor.
Yao Yongling'in görüşüne göre, kentsel küçülmenin bir başka önemli nedeni daha var: kentleşme sıfır toplamlı bir oyun değil, şehre akan basit bir kırsal nüfus değil, ancak bir eğim var, yani nüfus kırsaldan küçük kasabalara, küçük kasabalardan büyük kasabalara akıyor. Büyük kasabalardan ilçe düzeyindeki şehirlere, il düzeyindeki şehirlerden vilayet düzeyindeki şehirlere ve vilayet düzeyindeki şehirlerden büyük şehirlere kadar, düşükten yükseğe doğru sürekli bir süreçtir.
"Kentleşme sadece kırsal alanlardan şehirlere değil, aynı zamanda il düzeyindeki şehirler ve vilayet düzeyindeki şehirler gibi küçük ve orta ölçekli şehirlerden büyük şehirlere de doğrudur. Bu ilerici bir süreçtir. Nüfus önce kırsalda sonra şehirlerde ve kasabalarda azalır. İlçe düzeyindeki şehirler, vilayet düzeyindeki şehirler vb. "Bunun esas olarak büyük şehirlerdeki daha iyi ve daha rekabetçi istihdam ortamı, altyapı ve kamu hizmetlerinden kaynaklandığını söyledi. "Bu nesnel bir yasadır ve ülke genelinde yaygındır."
Yumen Tren İstasyonu Resim kaynağı: Xinhua Haber Ajansı
Li Guoping, "Daha düşük idari seviyelere sahip ilçe düzeyindeki şehirlerin küçülme olasılığı daha yüksek. Çin'deki vilayet düzeyindeki şehirlerin yaklaşık% 20'si, özellikle daha uzak coğrafi konumlara sahip olanlar küçülüyor."
Bazı akademisyenler ayrıca, yüksek hızlı ulaşım ağının tam kapsamı, Çin'in hane halkı kayıt sisteminin hızlandırılmış reformu, Lewis dönüm noktasında demografik temettü kademeli olarak ortadan kalkması ve nüfusun yaşlanması, gelecekteki demografik yapı ve Çin'de nüfus akışının önemli ve derin olacağına inanıyor. Ülkedeki yapısal değişiklikler ve bu tür potansiyel küçülme nedenlerinin sürekli artması, bazı şehirlerde kaçınılmaz olarak küçülecektir.
Ancak Li Guoping, kentsel daralmanın birçok nedeni olduğunu ve bunların da çok karmaşık olduğunu ve genelleştirilemeyeceğini söyledi. Örneğin, Pekin'in kentsel kalıcı nüfusu da son iki yılda azaldı, ancak bu politika nedenlerinden kaynaklanıyor, bu nedenle, bu genel bir kentsel daralma değil.
Küçülen şehirlerin gelecekteki kalkınma yönü nerede?
Öyleyse, bu küçülen şehirler için bir gelecek var mı?
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu belgesi, küçülen küçük ve orta büyüklükteki şehirlerin kilo vermesi ve vücutlarını güçlendirmesi, ataletli artan planlama düşüncelerini değiştirmesi, artışları sıkı bir şekilde kontrol etmesi, stokları etkinleştirmesi ve nüfus ve kamu kaynaklarını kentsel alanlarda yoğunlaşmaları için yönlendirmesi gerektiğini açıkça belirtiyor.
Li Guoping'e göre bu, ulusal kentleşme politikasında önemli bir dönüm noktasıdır, yani küçük ve orta büyüklükteki şehirlerin artık körü körüne ve verimsiz bir şekilde genişlemeyeceği açıktır, bu da şehirlerin daha rafine bir gelişime ihtiyaç duyduğu anlamına gelir.
Yao Yongling, aslında, kentsel alanımızın genişlemeye devam ettiğini ve arazi edinimi yoluyla kentsel inşaat alanına dönüştüğünü, bunun da birçok kentsel gelişimin "yayılan pasta" olgusuna neden olduğunu söyledi.
Kaynak tüketen şehirler için kaynak temelli endüstrilerin yanı sıra takip endüstrilerinin geliştirilmesi gerektiğine; küçük ve orta ölçekli şehirlerin küçültülmesi için, altyapı entegrasyonu ve kamu hizmetlerinin eşitlenmesi konusunda çaba sarf etmek için ulusal politikalara yönelmesi gerektiğine inanıyor. Ekonomi, iyi bir iş ortamı yaratır ve işletmelerin gelişimini destekler, böylece daha fazla insanı çeker ve "küçük ve güzel" bir şehre dönüşür.
Muhabir, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu belgesinin de insanlar, toprak ve para arasındaki bağlantı gibi destekleyici politikaların derinleştirilmesi ihtiyacından açıkça bahsettiğini kaydetti. Tarımsal göçmenlerin kentleşmesini destekleyen maliye politikalarının uygulamasını derinleştireceğiz.Merkezi ve il düzeyinde mali transfer ödemeleri düzenlenirken, yerleştirilen tarımsal göçmenlerin sayısına daha fazla önem verilecek. 2019'da daha fazla yerleşimi desteklemek için merkezi mali teşvik fonları düzenlemeye devam edeceğiz.
Belgede, kentsel inşaat alanı ölçeğindeki artışı tarımsal göçe yerleşen insan sayısı ile ilişkilendirme politikasının tam anlamıyla uygulanması gerektiği vurgulanıyor.Çeşitli bölgelerdeki şehir ve kasabalarda yeni inşaat alanı ölçeği düzenlenirken, bir önceki yıl tarımsal göçle yerleşenlerin ağırlığının daha da artırılması, şehir ve kasabalardaki kırsal yerleşimlerin araştırılması gerektiği vurgulanıyor. Yoksul nüfusun evlerinden geri çekilmesi ve geri çekilmesi için inşaat alanı endeksi ithal edilen araziler tarafından kullanılmaktadır. Şehirlerde ve kasabalarda daha fazla tarımsal transfer nüfusunu absorbe etme lehine merkezi hükümetin altyapı yatırımı politikasını uygulayın ve daha fazla yoksul insanı emen şehirlerde altyapı yatırımları için mali inşaat fonlarının sübvansiyon mekanizmasını iyileştirin.
(Kapak resmi kaynağı: Xinhua Haber Ajansı)
Günlük ekonomi haberleri
