"Hematopoietik finans" karşısında "derinlik", Afrika "borç tuzağı" söylentileri kendi kendini mahvediyor
"NPC Chongyang" ı takip etmek için yukarıdaki mavi kelimeye tıklayın
Bu makale hakkında 3800 Kelimeler, okuduktan sonra gerekli 5 dakika
Yazar Cheng Cheng, Çin Renmin Üniversitesi, Chongyang Finans Enstitüsü'nde yardımcı araştırmacıdır. Bu makale 29 Ağustos'ta "Referans Haberler" in tam sayfasında yayınlandı. Orijinal başlığı "" Kan Yapıcı Finans ", Çin-Afrika İşbirliğinin Yeni Modelini Genişletiyor".
Çin-Afrika dostluğunun uzun bir tarihi var ve Çin ikili işbirliği için önemli mali destek sağladı. Bununla birlikte, uluslararası teorik topluluk uzun zamandır Çin ile Afrika arasındaki renkli işbirliği projelerini sıralamak, sınıflandırmak ve analiz etmek için uygun bir teorik çerçeveden yoksundur, bu da bazı Batı medyası ve hükümet yetkililerine "hayal gücü" alanı, "yeni sömürgecilik" bırakmıştır. "Borç tuzağı" ve benzeri çeşitli yanlış söylentiler yaygındır. Bu soruna yanıt olarak yazar, "Çin özellikleri" ile resmi kalkınma mali desteğine atıfta bulunmak için yeni bir kavramsal "hematopoietik finans" sistemi önermiştir.
"Hematopoietik finans" terimi aslında Çin'in yerel kalkınma öykülerinden, yani kaynak tahsisinin verimliliğini artırmada finans rolünü oynamaya ve büyük ölçekli altyapı inşaatı ve sanayileşme projelerini destekleyerek ekonomik büyümeyi sağlamaya çalışmasından ödünç alıyor. Ortak ülkelerin ekonomik performansını artırmak için bu işbirliği modelini kullanmak, "kan nakli" niteliğindeki resmi kalkınma yardımı (ODA) kavramı ve uygulamasında bir üstünlüktür. Etkisi Afrika ile sınırlı değildir, ancak "Kuşak ve Yol" a kadar genişletilmesi daha umutludur. Kuşak ve Yol üzerindeki ülkeler, küresel Güney'de yoksulluğun azaltılması ve büyümesi için yeni fikirler ve araçlar sağlıyor.
Çin-Afrika işbirliği dört aşamadan geçti
Tarihsel olarak, Yeni Çin ve Afrika ülkeleri arasındaki kalkınma işbirliği dört ana aşamadan geçti: (1) Yeni Çinin Afrikaya erken yardım uygulamasına ücretsiz yardım egemendi. (2) Reformun ve açılmanın başlamasından sonra, Çin-Afrika işbirliği, ayarlamaları küçültmeye ve reformları derinleştirmeye odaklandı ve dış yardımda karşılıklı fayda ve kazan-kazan için yeni bir model uygulamaya koymaya ve girişimleri "küreselleşmek" ve Afrika'da uluslararasılaşmayı sağlamak için kalkınma finansmanını kullanmaya teşvik etmeye başladı. İşlemleri optimize etmenin ilk adımı. (3) 1990'ların ortalarında, Çin'in dış yardım sistemi ve mekanizması kapsamlı bir reformdan geçti.Çin Kalkınma Bankası ve İhracat-İthalat Bankası'nın kurulmasıyla, "hematopoietik finansmanın" embriyonik formu ortaya çıktı. Yeni yüzyıla girdikten sonra, Çin-Afrika İşbirliği Forumu, Çin-Afrika eşit işbirliği için birincil platform ve itici güç haline geldi. (4) 2013 yılından bu yana Kuşak ve Yol girişiminin başlatılmasıyla Çin-Afrika işbirliği yeniden canlanmış ve Çin-Afrika kalkınma işbirliği için yeni bir döneme girmiştir. İster altyapı inşası, ister üretim kapasitesi işbirliği olsun, "hematopoietik finans" modeli, ortak bir gelecekle daha yakın bir topluluk oluşturmak için Çin-Afrika işbirliği ve kazan-kazan işbirliği için güçlü finansal destek sağlar.
Gana'nın başkenti Accra'da bir Çinli şirket tarafından yatırılan ve inşa edilen büyük ölçekli bir fotovoltaik enerji istasyonu (Fotoğraf Lin Xiaowei)
Yarım asırlık deney, aksaklıklar, ayarlamalar ve geliştirmeden sonra Çin, Afrika ile kademeli olarak kendi kalkınma işbirliği modelini oluşturdu, yani çeşitli kaynakları koordine etmek için finansal araçları kullanarak, ülkenin mali baskısını artırmadan ve Çin'in kendi kalkınmasını desteklemedi. , Afrika'nın kalkınmasını teşvik etmek için Çinin güçlü yönlerine oyun vermek, böylece "karşılıklı yarar, kazan-kazan ve ortak kalkınma" genel politikasını hayata geçirmek. Çin için, bu işbirliği modelini sürdürmenin ve teşvik etmenin ana aracı, Çin karakteristiklerine sahip resmi kalkınma finansmanı, yani "hematopoietik finans" tır.
"Hematopoietik Finans" üç ana şekle odaklanır
Çin'in Afrika'ya sağladığı kalkınma fonlarını yeniden tanımlamak için geleneksel RKY konseptinden üç temel unsur çıkardık. Bunlar resmi, gelişimsel ve tercihli. Yalnızca bu üç koşulu karşılayan Çin fonları akabilir. "Hematopoetik finans" olarak tanımlandı. (1) Yetkili: fonlar Çin hükümetinden veya Çinin politika bankalarından gelir; (2) Kalkınma: fonların kullanımı, hedef ülke vatandaşlarının yaşam standartlarını iyileştirmeyi, sosyal refahı ve ekonomik büyümeyi teşvik etmeyi amaçlayan kalkınma projeleri olmalıdır; (3) ) İmtiyazlılık: Kredi fonları için, alıcı ülkenin toplam geri ödeme miktarı, Çin tarafından sağlanan fonların toplam maliyetinden daha düşük olmalıdır, yani fonlar belirli bir "verme bileşeni" içerir. Bu, Çin tarafından sağlanan ve gelişmekte olan ülkelere yönelik olan ve nispeten yüksek bir tercih derecesine sahip olan ve çeşitli finansal kredi araçlarına oldukça bağımlı olan bir "Güney-Güney" kalkınma işbirliği modelidir.
"Hematopoietik finans" ile RKY arasındaki fark iki ana noktada yatmaktadır: Birincisi, "hematopoietik finans" tek Çin ilkesine bağlılık dışında herhangi bir siyasi koşul bağlamaz. İkinci olarak, fonlarının imtiyazlı faydaları elde etme şekli daha esnektir: bileşenlerin verilmesi için katı şartlar yerine, ancak fonların finansman maliyeti uluslararası finans piyasasının fiili maliyetinden daha düşükse, çeşitli faktörleri tartmakta ısrar etmek, Ve kendi kendine devam edebilir, yani tercihli olarak kabul edilebilir. Şu anda, "hematopoietik finans" esas olarak aşağıdaki fon türlerini içermektedir: karşılıksız yardım ve düşük faizli krediler, imtiyazlı krediler (tercihli krediler ve tercihli ihracat alıcı kredisi dahil) ve öz sermaye yatırım geliştirme finansmanı.
1. Karşılıksız yardım ve düşük faizli krediler
Dünyanın en gelişmekte olan ve az gelişmiş ülkelerinin yoğunlaştığı Afrika için, dış yardım, ücretsiz yardım ve düşük faizli krediler dahil, Çin'in Afrika'daki "kan yapma finansmanı" çalışmalarının her zaman önemli bir parçası olmuştur. 1960'ların sonlarında ve 1970'lerin başlarında Çin, Afrika ülkelerinin Tanzanya Dostluk Tekstil Fabrikası ve Tanzanya-Zambiya Demiryolu gibi önemli geçim kaynakları ve ekonomik projeler inşa etmelerine yardımcı olmak için dış yardım kullanmaya başladı. Reform ve açılımdan sonra hızlı bir büyüme yaşamış, ekonomide ve insanların geçiminde büyük bir gelişme sağlamasına rağmen, gelişmekte olan bir ülke olarak Çin, Batı'nın RKY kavramını kabul etmemiştir. Genel anlamda Çin, temelde tek yönlü bağımlılık ve tabiiyet ilişkilerini yansıtan ve her zaman gelişmekte olan ülkelerin büyük çoğunluğunun yanında yer alan kalkınma yardımı kavramına katılmıyor; Çinin dış yardım faaliyetlerinin tümü Birleşmiş Milletler "Güney-Güney İşbirliği" çerçevesinde yürütülüyor Evet, "Kuzey-Güney İşbirliği" çerçevesinde ODA ile paralel bir ilişkisi var ve birbirini tamamlıyor.
2. İmtiyazlı krediler
"Hematopoietik finansın" sermaye bileşimi açısından bakıldığında, saf yardım nispeten küçük bir orana tekabül eder ve bunların çoğu kredi şeklinde verilir. Politika bankası sermaye piyasasındaki anaparayı finanse eder ve finans sadece bu kredilerin faiz farkı için sübvansiyon sağlar. Tercihli krediler ağırlıklı olarak altyapı inşaatı alanında yatırılır ve aynı zamanda Afrika ülkeleri arasında en çok memnuniyetle karşılanan işbirliği alanlarıdır. Büyük ölçekli altyapı ve endüstriyel projeler için yardım, Çin'in dış yardımının bir özelliğidir ve aynı zamanda Batı RKY'nin uzun süredir ihmal ettiği bir alandır. Son yıllarda, bir dizi başarılı Çin-Afrika altyapı işbirliği vakalarının ortaya çıkması, geleneksel Batılı donör ülkeleri de altyapı yardımı ve krediler sağlamaya yeniden başlamaya sevk etti.
Çin-Afrika işbirliği modeline uluslararası olarak "altyapı için kaynaklar" modeli adı verilir: işbirliği çerçeve anlaşması, Çin-Afrika işbirliğinin her iki tarafının hükümetlerinin hemfikir olduğu ve çerçeve hem Çin tarafından önerilen finansman planını hem de Afrika tarafının önerisini içerir. İçin altyapı projelerinin listesi Bu model bu nedenle "paket" işbirliği modeli olarak adlandırılır. Bu modelin en önemli özelliği aslında sınır ötesi sermaye işleminin olmaması, iki taraf arasında doğal kaynak ve altyapı hizmetlerinin mübadelesinin olması, hatta döviz kıtlığı durumunda gelişmekte olan ülkeler arasında "sigorta" uygulaması olmasıdır. Takas "ticareti. "Paket" modeli, Afrika ülkelerinin tercihli krediler karşılığında kendi kaynaklarını kullanmalarına izin verirken, aynı zamanda Çin'in inşaat endüstrisi ile Afrika'nın yerel altyapı ihtiyaçlarının karşılıklı fayda, kazan-kazan ve ortak kalkınma elde etmesini teşvik eder. Bu işbirliği modeli Batı tarafından Çin'in Afrika'daki kaynaklarını ele geçirmesi olarak eleştirildi, ancak aslında petrol ve diğer emtiaları garanti olarak kullanıyor.Bu, dünyadaki düşük kredi notuna sahip ülkelerin ihtiyaç duyduğu ortak bir kredi koşuludur.
"Paket" modeli, ilk olarak Çin-Angola işbirliğinde kullanıldığı için "Angola modeli" olarak da adlandırılmıştır. 2002 yılında, uzun yıllar dış borç bataklığı içinde olan Angola hükümeti, savaştan sonra tesisleri yeniden inşa etmek için gereken on milyarlarca doları karşılayamadı ve yardım için yalnızca uluslararası finans kuruluşlarına başvurabildi. Ancak Uluslararası Para Fonu (IMF) kredisine bağlı siyasi koşullar Angola'nın kabul etmesini zorlaştırıyor. Angola aynı zamanda uluslararası özel finans piyasasına yönelmek zorunda kaldı: Borçlanma sadece maliyetli değildi, aynı zamanda Angola'nın petrol ihracatı ile güvence altına alındı. Bu durumda, "hematopoietik finans" Angola'ya girdi. İki hükümet arasında 2003 yılında bir çerçeve anlaşması imzalandıktan sonra, Çin İhracat-İthalat Bankası, 2004 yılında Angola tarafına tamamı yerel altyapısı için 2 milyar ABD doları tutarında ilk krediyi sağlamıştır. Kredi geri ödemesi Angola'da üretilen petrolden karşılanmaktadır. Çin'in mali "hematopoez" desteği sayesinde Angola çok hızlı gelişti 2012 yılında kişi başına gayri safi yurtiçi hasıla (GSYİH) 4.000 ABD Dolarını aştı. Angola'nın petrol ihracatı endüstrisindeki güçlü gelişimi, Çin-Afrika ekonomik ve ticari işbirliğinin gelişmesine de yardımcı oluyor. Şu anda Angola, Çin'in Afrika'daki en önemli ticaret ortaklarından biri haline geldi.
3. Öz sermaye yatırım geliştirme finansmanı
Altyapı inşaatının ihmal edilmesine ek olarak, RKY'nin yaygın olarak eleştirilen bir başka eksikliği de Afrika'nın üretken sektörlerine yatırım eksikliği.
Çin İhracat-İthalat Bankası'nın Afrika altyapı sektörü için sağladığı çok sayıdaki tercihli krediden farklı olarak, Çin Kalkınma Bankası'nın faaliyet özelliği, Afrika'nın üretken sektörlerine aktif olarak çeşitli finansal destek sağlamak ve Çinli şirketlere resmi fon yatırımı yoluyla Afrika'ya yatırım yapmak için rehberlik etmektir. Afrika'daki imalat ve tarım, bu tür temsili işletmeler Çin-Afrika Kalkınma Fonu ve "Afrika Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesi için Özel Kredi" dir. Çin-Afrika kalkınma fonu, 2007 yılında Çin-Afrika işletmelerinin öz sermaye enjeksiyonu yoluyla fabrikalar kurmaları ve işlerini büyütmeleri için riskleri paylaşmak amacıyla kurulmuş olup, yatırım sonrasında projenin işletilmesine ve yönetimine müdahale edilmemekte olup, mevcut toplam ölçek 10 milyar ABD dolarına ulaşmıştır. Temmuz 2018 itibarıyla fon, 4,6 milyar ABD Dolarını aşan yatırım tutarı ile 36 Afrika ülkesinde 92 projeye yatırım yapma kararı aldı. Çin-Afrika Kalkınma Fonu'nun aksine, "Afrika Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesi için Özel Kredi" küçük ve orta ölçekli işletmelere odaklanmaktadır. Afrika'daki yerel kooperatif bankaları aracılığıyla 20.000 ABD Dolarından fazla bireysel kredi verme kredisi veya 1 milyon ABD Dolarından fazla doğrudan kredi veriyor Kredi alan projelerin çoğu, Afrika'da ihracat işleme ve tarımsal işleme alanında faaliyet gösteren küçük ve orta ölçekli işletmelerdir.
Bir Batı Afrika ülkesi olan Gana, Çin'in Afrika'daki geleneksel dost ülkesi ve Afrika'daki ekonomik kalkınmanın yıldızı. Bununla birlikte, nüfus artışı ve mevcut elektrik tesislerinin yaşlanmasıyla birlikte, güç kaynağı giderek Gananın ekonomik kalkınmasını ve insanların geçim kaynaklarının iyileştirilmesini kısıtlayan en ciddi darboğaz haline geldi. Çin'in Shenzhen Enerji Grubu, Gana'nın elektrik inşaatı ihtiyaçlarını anladıktan sonra, toplam sermaye gereksinimi 200 milyon ABD doları olan Ansuogu Elektrik Santrali Projesi'nin ilk aşamasına yatırım yapmaya karar verdi. 60 milyon ABD Doları tutarında yatırım yapmak için kendi varlıklarını kullandı, Çin Kalkınma Bankası'ndan 100 milyon ABD Doları tutarında proje finansman kredisi (ihracat kredisi) için başvurdu ve Çin-Afrika Kalkınma Fonu'ndan 40 milyon ABD Doları tutarında öz sermaye yatırımı sağladı. Santral, ünitenin deneme işletimini Ekim 2010'da gerçekleştirdi ve Ocak 2011'de elektrik üretim operasyonu için resmi olarak şebekeye bağlandı, bu da Gana'daki elektrik kesintisini büyük ölçüde hafifletti ve Gana hükümetinden çok sayıda ödül kazandı.
"Hematopoietik Finans", Çin ve Afrika arasında karşılıklı faydayı teşvik ediyor
"Hematopoietik finansın" Afrika ortak ülkeleri üzerindeki olumlu etkisi temel olarak üç yöne odaklanmaktadır: altyapı iyileştirme, yatırım büyümesi ve üretim kapasitesi işbirliğinin derinleştirilmesi.
Her şeyden önce, "hematopoietik finans" Afrika'nın kıta çapında bir altyapı iyileştirmesine ulaşmasına, ekonomik operasyonların maliyetini büyük ölçüde azaltmasına ve büyük ölçekli özel yatırım için temel koşulları sağlamasına yardımcı olabilir. Araştırmalar, 2000 yılından bu yana Afrika'daki hızlı ekonomik büyümenin en az yarısının altyapıdaki gelişmelere bağlanması gerektiğini gösteriyor. Yalnızca Çin, Afrika altyapısının iyileştirilmesi için sekizde birden fazla fon sağladı ve Afrika için 5.000 kilometreden fazla demiryolu ve karayolu inşa etti. Altyapı inşaat projelerinin sayısındaki avantajlara ek olarak, büyük Çinli şirketlerin sektörler arası operasyonel yetenekleri de Afrika'nın ekonomik ve sosyal kalkınmasına büyük faydalar sağlamıştır. İkinci olarak, doğal kaynaklar açısından zengin Afrika ülkeleri için, Çin'in maden ürünlerine olan talebi ve yatırımı, ekonomik büyüme için önemli bir itici güç olduğu kadar, Batı tekel gücünden kurtulma ve bağımsızlığa kavuşma fırsatıdır. Son olarak, nispeten eksiksiz bir altyapıya ve belirli bir endüstriyel temele sahip ülkeler için, Çin'den aktarılan üretim kapasitesi sanayileşme için büyük bir fayda sağlayacaktır. Çin, kendi kalkınma deneyimine dayanarak, ulusal ekonominin gelişiminin sanayileşmeden ayrılamayacağına her zaman inanmıştır.Bu nedenle, Çin ile Afrika arasındaki üretim kapasitesi işbirliği, gelecekte Afrika ülkelerinin vatandaşlarını geliştirmek için geç kalanlar avantajlarından yararlanmalarına yardımcı olacak Çin-Afrika kalkınma işbirliğinin en önemli önceliği haline gelmiştir. ekonomik.
Güney-Güney işbirliğine dayalı, "karşılıklı yarar, kazan-kazan ve ortak kalkınmayı" savunan "hematopoietik finans" sadece Afrikalı ortakların gelişimini desteklemekle kalmıyor, aynı zamanda Çin'in kendi kalkınmasına da fayda sağlıyor.
Çin-Afrika kalkınma işbirliğinin yeni bir modeli olan "hematopoietik finans", her iki taraf için de kalkınma fırsatlarını paylaştı ve Çin ile Afrika arasında karşılıklı ekonomik faydayı teşvik etti. Çinliler "İnsanlara balık tutmayı öğretmek, onlara balık tutmayı öğretmekten daha iyidir" diye düşünüyor. Her halükarda, Afrika için uygun bir gelişim yolu, Afrikalıların her zaman kendi deneyimlerine ve Afrika gerçekliğine dayanarak kendi başlarına keşfetmelerini gerektirecektir. Ve Çin özelliklerine sahip "hematopoietik finans", Afrika'ya ve hatta "Kuşak ve Yol" boyunca uzanan ülkelere "hematopoietik kapasitelerini" artırma ve insanlık için ortak bir geleceği olan bir topluluğun oluşturulmasına katkıda bulunma konusunda yardımcı olacaktır.
Yeni yazar "One Belt One Road" Çin-Afrika Kalkınma İşbirliği Yeni Modeli:
