Çiftçi Kooperatiflerinin Standartlaştırılmasına İlişkin Araştırma Raporu - Jingmen Şehri, Shiqiaoyi Kasabasındaki Çiftçi Kooperatiflerini Örnek Olarak Almak
Özet: Çiftçi kooperatiflerinin standardizasyonunun statükosunu anlamak, kooperatiflerin standardizasyonunu ilerletmenin temelidir. Nicel araştırma verileri, çiftçi kooperatiflerinin genel standardizasyon derecesinin yüksek olmadığını ortaya koymuştur: kooperatif mülkiyet hakları ilişkilerinin standardizasyon derecesi düşüktür; kooperatif demokratik yönetimin standardizasyon derecesi ortalamadır; kooperatif gelir dağılımının standardizasyon derecesi düşüktür. Niteliksel görüşme verileri, çiftçi kooperatiflerinde birkaç acil sorun olduğunu göstermektedir: kooperatiflerin standartlaştırılmasının işletilmesi zordur ve kurumsal çerçevenin gerçek çevre ile daha fazla uyumlu olması gerekir; toplum, kooperatiflerin gelişimi için yüksek bir kimlik duygusuna sahiptir ve karşılıklı norm ve kimlik inşasının teşvik edilmesi gerekir; Kooperatifler, üyelerin yeteneklerini geliştirme işlevini yerine getirmede birçok engelle karşılaşmıştır; "kamu refahı" değerlerini uygulayan bazı kooperatifler, tamamen reddedilme tehlikesiyle karşı karşıyadır. Çiftçi kooperatiflerinin standardizasyon derecesini, yasal sistemin inşasını güçlendirmek, kalkınma düşüncesini düzeltmek ve standartlaştırmak ve kooperatiflerin daha büyük bir rol oynamalarını teşvik etmek için standartlaştırılmış kalkınmayı destekleyen önlemleri iyileştirmek yönlerinden artırmak için önlemler araştırılmalıdır.
2017 yılında Merkez Komite'nin 1 numaralı belgesi, çiftçi kooperatiflerinin standartlaştırılmış yapısının güçlendirilmesini "aktif olarak gelişen orta ölçekli operasyonların" önemli bir parçası haline getirdi. Şu anda, Çin'deki çiftçi kooperatiflerinin standart dışı işleyişi olgusu görece ciddidir. Asıl kooperatifler (bu makalede özellikle "çiftçi kooperatifleri" olarak anılacaktır), yerel uygulamaların ve kurumsal tasarımın birbirinden saptığı bir yabancılaşma durumu sunmaktadır. Yükseltmenin kritik aşaması. (p2) (s78) Çiftçi kooperatiflerinin standartlaştırılmış gelişimine rehberlik etmek ve teşvik etmek için, öncelikle Çin'deki çiftçi kooperatiflerinin standardizasyonunun mevcut durumunu anlamalı ve hedeflenmek için çiftçi kooperatiflerinin standardizasyonunun derecesini ve sorunlarını anlamaya odaklanmalıyız. Bu bağlamda, bu makale, çiftçi kooperatiflerinin standardizasyon derecesini ve çözülmemiş sorunları araştırmak ve çiftçi kooperatiflerinin standartlaştırılmış inşasını teşvik etmek için karşı önlemler ve öneriler sunmak için Jingmen Şehrindeki Shiqiaoyi Kasabası Çiftçi Kooperatiflerini örnek olarak alıyor.
1. Ankete genel bakış
Araştırma sahası Shiqiaoyi Kasabası, Jingmen Şehri, Shuanghe Kasabası sınırında, Jingmen Şehri, Dongbao Bölgesinin kuzeybatısında yer almaktadır ve dağlık bir alanda yer almaktadır ve muson iklim bölgesine aittir. Shiqiaoyi Kasabası büyük bir tarım kasabasıdır. Tarımsal sanayileşmeyi güçlü bir şekilde teşvik eder ve yeni tarımsal işletmeleri aktif olarak yetiştirir. 95 çiftçi kooperatifi vardır. 2015 yılında 1 Hubei il düzeyinde model kooperatif ve 2 Jingmen şehir düzeyinde model kooperatif olarak derecelendirilmiştir. 6 Dongbao ilçe düzeyinde gösteri kooperatifleri vardır. Çiftçi kooperatiflerinin hızlı gelişimi, yerel tarım modernizasyonunun teşvik edilmesinde, yeni bir sosyalist kırsalın inşasında ve çiftçilerin gelirinin gerçekleştirilmesinde önemli bir rol oynamıştır. Bu makale, belirli bir güvenilirliğe ve temsilciye sahip olmak için anket nesnesi olarak kasabanın çiftçi kooperatiflerini kullanır. Cinsellik ve referans.
Araştırma ekibi, kasaba ve köy kadrolarının ve kooperatiflerin ilgili personelinin güçlü yardımı ile 2015 yılında üç aşamalı anket çalışması gerçekleştirdi: Biri 28 Eylül - 2 Ekim tarihleri arasında Jingmen Şehri, Shiqiaoyi Kasabası, Hedang Köyü'nde yapıldı. Köy yetkilileri ve kooperatifin kilit üyeleri, bireysel vakalarla derinlemesine görüşmeler yaptı. İkinci olarak, 3-8 Kasım tarihleri arasında, Jingmen Şehri, Shiqiaoyi Kasabasındaki kooperatiflerin üyelerine "Çiftçi Kooperatiflerinin Standardizasyonunun Durumu" hakkında bir hane halkı anket anketi gerçekleştirildi Anketler yerinde dağıtıldı, yerinde dolduruldu ve yerinde geri gönderildi. Hedang Köyü çevresindeki kooperatif işlerinden sorumlu ilçe yetkilileri ve kooperatiflerin kilit üyeleri ile vaka bazında derinlemesine görüşmeler yapın. Üçüncüsü, 15-30 Kasım tarihleri arasında, Jingmen Şehri, Shiqiaoyi Kasabasındaki kooperatiflerin saha araştırmasında bulunmayan diğer kilit üyeleri telefon anketleriyle kaydedildi.
2. Çiftçi kooperatiflerinin standardizasyonunun statükosunun analizi
(1) Çiftçi kooperatiflerinin standardizasyon derecesi.
Anket anket yöntemi ile, anket yapılan lokasyonlarda çiftçi kooperatiflerinin standardizasyonunun mevcut durumuna ilişkin nicel veriler elde edilmiştir. Çiftçi kooperatiflerinin standardizasyonu, kooperatif faaliyetlerinin temel gereksinimlerine ve temel ilkelerine ne derece uyduğunu ifade eder. Şu anda Çin, genellikle çiftçi kooperatiflerini ekonomik kuruluşlar olarak konumlandırmaktadır ve ilgili araştırmalar esas olarak mülkiyet hakları teorisine dayanmaktadır, merkezi olmayan mülkiyet, demokratik kontrol ve adil kalan hak talep haklarını kooperatiflerin temel şartları olarak almaktadır. (s14) (s61) Bu makale mülkiyet hakları teorisinin perspektifini kooperatiflerin operasyon uygulamaları ile birleştirerek devam ettirmekte ve buna uygun olarak çiftçi kooperatiflerinin standardizasyonunu üç boyuta ayırmaktadır: mülkiyet hakları, organizasyon ve yönetim ve gelir dağılımı ve "Çin Çiftçi Profesyonel Kooperatif Yasası" ve 2014 tarım Bakanlık ve diğer dokuz departman tarafından ortaklaşa yayınlanan "Çiftçi Kooperatiflerinin Standartlaştırılmış Gelişiminin Yönlendirilmesi ve Teşvik Edilmesine İlişkin Görüşler" in ilgili içeriğine dayanarak, çiftçi kooperatiflerinin standardizasyon derecesini ölçmek için toplam 17 madde belirlendi. Ankete verilen yanıtlar Likert 5 puanlık bir ölçeğe dayanmaktadır ve 1-5 arasındaki beş derece, yanıtlayanların seçebileceği beş seçeneği "kesinlikle katılmıyorum", "katılmıyorum", "emin değilim", "görece katılıyorum" ve "kesinlikle katılıyorum" şeklinde olacak şekilde ayarlanmıştır. Ankette toplam 120 anket dağıtıldı, 111 geçerli anket geri döndü ve efektif oran% 92,5 oldu. Anket anket nesnelerinin temel istatistiksel bilgileri Tablo 1'de gösterilmektedir.
1. Kooperatif mülkiyet haklarının standardizasyon derecesi görece düşüktür.
Tablo 1 Katılımcıların temel bilgileri
Mülkiyet haklarının standardizasyonu, kooperatiflerin çeşitli varlıklarının mülkiyetinin açıklığa kavuşturulması ve açıklığa kavuşturulması anlamına gelir. Tablo 2, görüşülen kooperatif üyeleri arasında, "kooperatif organizatörü ve kooperatifin varlıklarını kesin bir şekilde ayıran" anlaşma oranı ve kesinlikle katılma oranının sırasıyla% 18,9 ve% 25,2 olduğunu ve ikisinin toplamının% 44,1 olduğunu göstermektedir; Üyelere sayısal olarak ifade edilen anlaşma oranı ve kesinlikle katılıyorum oranı sırasıyla% 43,2 ve% 18,9 ve ikisinin toplamı% 62,1; üyelerin aldığı sorumluluk oranı ile kesinlikle katılıyorum oranı sırasıyla. % 44,1 ve% 38,7, ikisinin toplamı% 82,8, "kooperatifin devlet mali sübvansiyonlarının yönetimi çok makul" için rıza oranı ve güçlü rıza oranı sırasıyla% 34,2 ve% 11,7 ve ikisinin toplamı% 45,9; "Kooperatifin üyelere kredi hizmeti vermesi" nin anlaşma oranı ve güçlü anlaşma oranı sırasıyla% 19.8 ve% 9.9, ikisinin toplamı ise% 29.7 oldu.
Kooperatif mülkiyet hakları ilişkilerinin standardizasyon derecesinin genellikle düşük olduğu görülebilir. Bunlar arasında, kooperatif üyeleri% 82,8 ile en yüksek güç ve sorumluluk oranına sahiptir. Üyeler, kooperatiflere katılarak gelirlerini artırabilirler, yükseldikçe üyeler için teşvikler artar ve kooperatifin ilgili işlerine sorumluluk almak için üyelerin motivasyonu artar. Kooperatifler, üyelerine% 29,7 ile en düşük kredi kredisi hizmeti sunmaktadır. Çiftçilerin tarımsal üretimin geliştirilmesinde sıkça karşılaştıkları ortak bir sorundur kredi alma zorluğu kooperatifin kendisi de kredi almada güçlük gibi sermaye sorunları ile karşı karşıya olduğundan, kooperatiflerin üyelerine kredi hizmeti sağlamak için ek fonları olamaz.
2. Kooperatiflerin demokratik yönetiminin standardizasyon derecesi ortalamadır.
Örgütsel yönetim standardizasyonu, kooperatif örgütlerinin işleyişinin demokratikleştirilmesi ve işlerin karar alma sürecini ifade eder. Tablo 3, görüşülen kooperatif üyeleri arasında, kooperatifin ana konularının konuşlandırılması üye meclisi tarafından belirlenir için onay oranı ve kesin olarak mutabık kalınan oranların sırasıyla% 42,3 ve% 34,2 olduğunu ve ikisinin toplamının% 76,5 olduğunu göstermektedir. Temsilciler) Genel Kurul, seçimlerde ve karar alma oylamasında bir kişi-bir oy sistemini uygular, onay oranı% 46,8 ve güçlü anlaşma oranı% 23,4, ikisinin toplamı% 70,2, üyelerin (temsilcilerin) sıkı bir şekilde uygulanmasından konsey sorumludur. Yönetim kurulu kararı nın mutabakat oranı ve kesinlikle katılıyorum oranı sırasıyla% 42,3 ve% 31,5, ikisinin toplamı% 73,8, bir kişi-bir oy sistemi nin mutabakat oranı ve kesinlikle katılıyorum oranı 38,7'dir. % Ve% 28,8 olmak üzere ikisinin toplamı% 67,5, onay oranı ve "Denetim kurulu, denetim kurulunun tüm üyelerini temsil eder" in güçlü mutabakat oranı sırasıyla% 33,3 ve% 29,7 ve ikisinin toplamı% 63; Denetim kurulu toplantısında oylama için bir kişi, bir oy sistemi nin onay oranı ve güçlü onay oranı sırasıyla% 30,6 ve% 28,8, ikisinin toplamı ise% 59,4 oldu.
Bu, kooperatiflerin demokratik yönetiminin standardizasyon derecesinin genellikle ortalama olduğunu göstermektedir. Bunların arasında, kooperatiflerin ana konularının konuşlandırılması,% 76,5 olan üye meclisi tarafından belirlenmektedir. Üyeler (temsilciler) meclisinin kooperatifin ana işlerine karar vermesi, üyelerin özgürce konuşması yoluyla fikirlerini bir araya getirip kooperatifin uzun vadeli gelişiminden faydalanabilirler. Tek kişi bir oy sistemi,% 59,4 ile en düşük oy oranına sahip. Denetleme kurulu aslında kooperatifin iç denetim mekanizmasıdır.İç üyeler kooperatifin ilgili işlerini denetler.Tüm toplumun "bir kişi, bir oy" demokratik sistemini gerçekleştirmekte zorlandığı gerçekte çiftçilerden böyle bir sistemi kurmalarını istemek gerçekten de zordur. Çiftçi kooperatifleri, piyasa sözleşmelerine dayalı ortak hedeflere ulaşmak için üyeler tarafından kurulan kuruluşlardır.Kooperatifte tek kişilik bir oy demokratik yönetim sisteminin uygulanması, çiftçilerin demokrasi bilincini geliştirmeye ve çiftçilerin pratik yoluyla demokrasiye katılma becerilerini geliştirmeye ve böylece tüm toplumda demokrasiyi geliştirmeye yardımcı olur. durum.
Tablo 22013 yılında Hubei Eyaletindeki büyük şehirlerin yatırım ortamı yenilik performansının değerlendirilmesi
3. Kooperatif gelir dağılımının standardizasyon derecesi görece düşüktür.
Kâr dağıtımının standardizasyonu, kooperatifin fazla dağıtımının adilliğini ifade eder, yani kooperatife sermaye, emek, yönetim ve diğer faktörleri sağlayan üyelere buna göre ödeme yapılmalıdır. Tablo 4, görüşülen kooperatif üyeleri arasında kooperatif net ve ayrıntılı bir gelir dağıtım planı oluşturmuştur için anlaşma oranı ve güçlü anlaşma oranının sırasıyla% 34,2 ve% 20,7 olduğunu ve ikisinin toplamının% 54,9 olduğunu göstermektedir; Kooperatif tarafından kazanılan paranın en az% 60'ı üyelere tahsis edilir.Anlaşma oranı% 20.7, güçlü anlaşma oranı% 9 ve ikisinin toplamı% 29.8; Anlaşma oranı ve adil dağıtım için güçlü anlaşma oranı sırasıyla% 34,2 ve% 12,6'dır ve ikisinin toplamı% 46,8; kooperatife olağanüstü katkılarda bulunan üyeler için anlaşma oranı ve güçlü anlaşma belli ödüller verilir Oranlar sırasıyla% 36,0 ve% 16,2 ve ikisinin toplamı% 52,2; anlaşma oranı ve "her yıl düzenlemelere göre kooperatif geri çeken ihtiyat fonu, kamu refah fonu ve risk fonu" için güçlü anlaşma oranı sırasıyla% 18,9 ve% 10,8, ikisinin toplamı "Kooperatifin üyeleri para kazanmanın nesnesi olarak görmemesi" nin anlaşma oranı ve güçlü anlaşma oranı sırasıyla% 36,9 ve% 34,2, ikisinin toplamı ise% 71,1'dir.
Tablo 3 Çiftçi kooperatiflerinde demokratik yönetimin standardizasyonunun statükosu
Kooperatif gelir dağılımının standardizasyon seviyesinin genellikle düşük olduğu görülmektedir. Bunlardan kooperatifler,% 29,7 ile düzenlemelere göre geri çekilen en düşük kamu birikim yüzdesine sahiptir. Kooperatiflerin kamusal birikimi, esas olarak kayıpları telafi etmek, üretimi genişletmek, personel eğitimini ve riskleri önlemek için kullanılan yardım fonlarını, kamu refah fonlarını, risk fonlarını vb. İçerir. Bununla birlikte, kamu birikiminin işlevi acil değildir, bu nedenle kooperatifler tarafından genellikle göz ardı edilir. Ancak üyelerini kâr nesnesi olarak görmeyen kooperatiflerin en yüksek oranı% 71,1 oldu. Üyelerin menfaatleri için çalışmak, böylece üyelerin gelir durumunun öncekilere göre iyileştirilmesi ve üyelere para kazanmanın amacı gibi davranmamak, kooperatif kurmanın temel motivasyonu ve önemi. Makul bir gelir dağıtım yöntemi, üyeleri kooperatife yatırım yapmaya etkin bir şekilde motive edebilir ve böylece kooperatifin işletme performansını iyileştirebilir. Bu nedenle, fazla dağıtım yöntemlerinin iyileştirilmesinin teşvik edilmesi, ülke için kooperatiflerin inşasını düzenlemede önemli bir yönelim haline gelmelidir.
(2) Çiftçi kooperatiflerinin standardizasyonunda öne çıkan sorunlar.
Araştırma lokasyonlarında çiftçi kooperatiflerinin standardizasyonunda öne çıkan konular hakkında nitel bilgi elde etmek için yarı yapılandırılmış derinlemesine görüşme yöntemi kullanılmıştır. Bu ankette örnek kooperatifler, kilit üyeler, sıradan üyeler, kasaba ve köy kadroları ve kooperatif üyesi olmayan sıradan çiftçi temsilcilerinden sorumlu toplam 9 kişi ile görüşülmüştür Görüşülen kişilerin temel bilgileri için Tablo 5'e bakınız. Görüşmecilerin özel durumuna göre, araştırma ekibinin üyeleri görüşülen kişilerle sırasıyla yarı kapalı toplantı odaları, kapalı ofisler, açık alanlar ve çiftçilerin evlerinde 0,5 ile 3 saat arasında değişen yarı yapılandırılmış görüşmeler gerçekleştirmiş ve etkili görüşme süresi 12 saat olmuştur. Yaklaşık 15.000 kelimelik röportaj transkriptleri oluşturuldu. Anket anketindeki transkriptlerin içeriğini ve tanımlayıcı istatistiksel verileri birleştirerek, çiftçi kooperatiflerinin standartlaştırılmış inşasında aşağıdaki göze çarpan sorunlar bulundu.
Tablo 5 Görüşülen kişilerin temel bilgileri
1. Kooperatiflerin standartlaştırılmış standartlarının işletilmesi zordur ve kurumsal çerçevenin gerçek çevre ile daha fazla uyumlu hale getirilmesi gerekir.
İster Kooperatif Yasası, ister Görüşler olsun, kooperatiflerin standartlaştırılmış gelişimi için görevler ve gereksinimler, klasik kooperatiflerin yurt içi ve yurt dışındaki kalkınma uygulamaları ile Çin'deki belirli ortamın birleşiminden kaynaklanmaktadır ki bu, bir dereceye kadar ülkenin rasyonel sistem inşasını yansıtır. Kooperatiflerin kurumsal düzenlemelerinin işleyebilmesi için kurumsal çevre ile uyumlu olması gerekir. Bir kooperatifi, üyeleri için bir hesap açmaya örnek olarak ele alacak olursak, hesap kaydı, üyenin katkıda bulunduğu sermaye miktarını, ihtiyat fonunun kantitatif payını ve işlem tutarını içermelidir. Ayrıntılı üye hesapları, yalnızca kooperatiflerin uyumunu güçlendirmeye ve rekabeti teşvik etmeye yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda kooperatiflerin faydalarının dağılımının devletin denetimine de yardımcı olur. Araştırma ekibi, kooperatiflerle ilgili birkaç ankette, çoğu kooperatifin yalnızca çekirdek üyeler için hesap oluşturduğunu, ancak sıradan üyelerin bunu yapmadığını buldu. Ek olarak, oluşturulan üye hesaplarının kayıtlı içeriklerinin kapsamlı olmaması yaygın bir olgudur. Bunun nedeni, toplumda iktidarın merkezileşmesi ve kooperatiflerin etkisiz denetiminin yanı sıra, bilim adamları tarafından sıklıkla tartışılan, çiftçilerin hayatta kalma mantığı da ana nedenlerden biridir. Çiftçilere hesap açmanın faydaları açık değil, altyapısı kusurlu kırsal alanlarda çiftçiler için sorunlara neden olacaktır. Dolayısıyla, kooperatifin organizatörleri üyeleri hesap açmaları için aktif olarak seferber etse bile, çiftçilerin kendileri istekli değil.
"Üyeler bir hesap açmak istemiyor ve hepsi doğrudan nakit para istiyor." (S5)
"Nakit vermek ne kadar uygun, hangi hesabın olduğunu bilmiyoruz." (S4)
"Kırsal kesimde çok az para çekme makinesi var ve daha az banka var. Çiftçilerin para çekmesi uygun değil. Hesap açmak nakit vermek kadar uygun değil." (S2)
2. Toplum, kooperatiflerin normatif gelişimi ile yüksek bir kimlik duygusuna sahiptir ve karşılıklı norm ve kimlik inşası teşvik edilmelidir.
Çiftçi kooperatifleri fiili operasyonda hızla gelişti, ancak standartlaştırılmadı. Birçok kooperatif sadece formalitelerdir ve genellikle "standart dışı" çıkmaza girmiştir. Bu sadece akademik topluluğun kooperatif araştırmalarına ilişkin mevcut fikir birliği değil, aynı zamanda kırsal alanlarda yaşamın her kesiminden insanların sorunudur. Kooperatiflere akan büyük miktarda devlet destek fonuyla, kooperatiflerin düzenlenmemesi durumunda olumsuz sonuçların öngörülemez olacağını, dolayısıyla "kooperatifleri düzenleme zamanının geldiğini" fark ederek. Normatif kooperatifler ile sosyal kimlik arasındaki ilişki, karşılıklı yapılanmadır. Rasyonel varlıklar olarak kırsal özneler, kooperatifleri yöneten kurallardan en çok yararlanan aktörlerdir.Bu kurallara en çok katılmaya meyillidirler ve nispeten az fayda sağlayan aktörler de bu kurallara katılma eğilimindedir çünkü onlarla aynı fikirde değildirler. Sonuçlarla karşılaştırıldığında, bunu yapmanın avantajları dezavantajlardan ağır basmaktadır, bu nedenle kırsal kesimdeki özneler, kooperatiflerin standartlaştırılmış gelişimi ile yüksek bir özdeşleşme duygusuna sahiptir. Kooperatiflerin yüksek sosyal kimliğinin standart hale getirilmesi, kooperatiflerin standartlaştırılmış işleyişini teşvik etmeye yardımcı olur.
"Kooperatif devletin ihtiyaçlarına göre çalışırsa, kooperatif toplumu bir rol oynayacaktır." (S1)
"Aslında, devlet tarafından düzenlenen kooperatiflerin gelişimini de destekliyoruz. Bazı çekirdek üyelerimizin geçici olarak daha az para kazanması mümkün olsa da, kooperatifin uzun vadeli gelişimi için faydalıdır. Kooperatif daha büyük ve daha güçlü olmak istiyorsa, standardize edilmelidir." (S9)
3. Kooperatifler, üyelerin yeteneklerini geliştirme işlevini yerine getirmede birçok engelle karşılaşmıştır.
Sadece yeni tarımsal işletmelerin gelişiminin olumlu etkilerini görmüyoruz, aynı zamanda dezavantajlı gruplar ve küçük ölçekli çiftçiler üzerindeki olumsuz etkisine de dikkat etmeliyiz. Ülkenin tarımsal yönetim sistemi reformunu teşvik eden bir dizi belgenin yayınlanmasıyla, önyargılı politika teşvikleri ile yan ürünler ortaya çıkacaktır.Örneğin, yerel yönetim arazi yönetimi haklarının büyük hanelere yoğunlaşmasını teşvik ederek kamu hizmetlerinin "küçükleri değil büyükleri desteklemesine" neden olacaktır. "Zayıfı desteklemeden güçlü olanı desteklemek" gibi beklenmedik durumlar Küçük çiftçilere yönelik bu ayrımcılık modeli çiftçilerin çıkarlarına, özellikle de savunmasız grupların çıkarlarına zarar verecektir. Küçük çiftçilerin gelişimi, kendi gücüyle çözülemeyen darboğazlarla zaten karşılaştı ve hükümetin bunu rahatlatması ve yönlendirmesi gerekiyor ve bu tür taraflı bir tarımsal yönetişimle karşılaşmak şüphesiz küçük çiftçileri daha da zorlaştıracak. Bu nedenle, ülkenin yeni bir tarımsal işletme türünü aktif olarak geliştirme fırsatından yararlanarak, küçük çiftçilerin gözü de kamaşmaktadır. Çiftçi kooperatifleri, dezavantajlı küçük çiftçilerin bir kombinasyonu olarak kabul edilir ve doğal bir "tarım yanlısı" doğaya sahiptir. İyi fırsat. Çiftçi kooperatifleri aynı zamanda öğrenen kuruluşlardır.Kooperatiflere katılarak çiftçiler yeteneklerini çeşitli yönlerden geliştirebilir ve böylece rekabet güçlerini artırabilirler. Bununla birlikte, kooperatiflerin bu işlevi çeşitli nedenlerden dolayı çok sınırlıdır, bu nedenle kooperatiflerin üyelerin yeteneklerini geliştirme işlevini tam olarak yerine getirebilmesi için yapılacak bir sonraki şey engelleri kaldırmak için önlemler almaktır.
"Köyde gittikçe daha fazla sayıda büyük hane ve işletme olduğu için baskıyı açıkça hissedebiliyoruz. Geçmişte herkes aynı güçte ve aynı miktarda parayla çiftçilik yapıyordu ve kendilerini çok eşit hissediyorlardı. Şimdi on binlerce mu olan büyük hanelere bakın. Araziyi kıyaslayamayız. "(S3)
"Artık arazi köydeki büyük hanelere ve işletmelere devrediliyor. Bu kadar yüksek bir kira veya arsayı karşılayamıyorum, bu yüzden bir kooperatife katıldım. Bir yandan gelirimi artırabilirim. Öte yandan teknolojiyi öğrenip kendi arazimi devredebilirim. Daha iyi bitki. "(S7)
4. "Kamu refahı" değerini uygulayan bazı kooperatifler, tamamen reddedilme tehlikesiyle karşı karşıyadır.
Yeni tarımsal işletme türleri arasında tarımsal baş işletmeleri, büyük tarımsal haneleri, aile çiftlikleri ve çiftçi kooperatifleri bulunmaktadır. Bu kuruluşların tümü, ülkenin tarımsal modernizasyon sürecinde önemli bir rol oynamaktadır, ancak çiftçi kooperatiflerinin kamu refahı şüphesiz en güçlüsüdür. (Üyeler) çekirdek ve üyelere fayda sağlayan unsurlar, kooperatif topluluğunun onu diğer yeni ticari varlıklardan ayıran temel nitelikleri ve ilkeleridir. Kooperatiflerin demokratikleşme düzeyinin düşük olması ve fiili operasyon sürecinde hükümete daha fazla bağımlılık gibi sorunları olabileceği gerçeği nedeniyle, bu kooperatifler kolayca reddedilebilir. Gerçek şu ki, engellerle dolu nesnel bir ortamda, bazı kooperatifler kamu refahı tarafından motive edildiği ve sıradan çiftçilere gerçek bir demokratik işleyiş gerçekleştiremeseler bile gerçek gelir iyileştirmeleri sağladığı sürece, hala tanınmaya ve ulusal desteğe layıktırlar. Bu tür kooperatifleri basitçe inkar etmeliyiz ve onlara pratik için yeterli alan vermeliyiz.
"Devlet kooperatifleri de desteklese de, işletmeler ve büyük haneler kadar güçlü değiller." (S6)
"Bir kooperatif kuruyorum. Bir yandan biraz para kazanmak istiyorum ve ayrıca memleketimdeki çiftçiler için bir şeyler yapmak istiyorum, böylece parası olan herkes birlikte para kazanabilsin." (S8)
3. Anket sonuçları ve karşı önlemler
(1) İyi ve kötü karma: Çiftçi kooperatiflerinin ve normlarının karşılıklı olarak inşa edilmesinin önünde hala uzun bir yol var.
1. Kooperatiflerin normatif gelişimi iki yönlü dinamiklere sahiptir.
Hükümetin tarımsal yönetişimin verimliliğini iyileştirme ihtiyacı ve çiftçilerin kalkınma yeteneklerini iyileştirme ihtiyaçları, kooperatiflerin standartlaştırılmış gelişimini teşvik etmek için yukarıdan aşağıya ve aşağıdan yukarıya iki yönlü bir dürtü oluşturmaktadır. Bir yandan, hükümet, küçük ve dağınık çiftçiler için yüksek tarımsal yönetişim maliyetiyle karşı karşıyadır ve yönetişim maliyetlerini azaltabilecek bir başlangıç noktası bulmaya isteklidir Çiftçilerin ortak bir organizasyonu olarak, çiftçi kooperatiflerinin standartlaştırılmış gelişimi kuşkusuz tarımsal yönetişimin verimliliğini artıracaktır. "Kooperatif Yasası" ve "Görüşler" gibi bir dizi politikanın uygulanması, mevcut çiftçi kooperatiflerinin normatif gelişimini teşvik etmek için yukarıdan aşağı itici bir güç haline geldi. Öte yandan son yıllarda nüfus akışının hızlanması, mesleki farklılaşmanın yoğunlaşması ve tarımsal arazi transferinin ölçeğinin genişlemesi gibi faktörlerin de etkisiyle kırsal toplumda çiftçilerin farklılaşması olgusu giderek daha belirgin hale geldi. Çiftçiler, ekonomik gelirlerini iyileştirmeyi ve sosyal statü yükseltmelerini sağlamayı umuyorlar Sadece kooperatiflerin işleyişini standartlaştırarak, kooperatiflerin standartlaştırılmış gelişimini teşvik etmek için aşağıdan yukarıya itici bir güç haline gelen kooperatiflerin sürdürülebilir gelişimi, çiftçilerin yeteneklerini artırmak için bir platform haline gelebilir. Kooperatiflerin kalitesinin artırılmasının gelecekte etkileyici sonuçlara ulaşacağına inanılmaktadır.
2. Kooperatiflerin inşası, "kalkınma" ve "düzenleme" arasında bir dengesizlik arz eder.
Kooperatiflerin "önce kalkınma, sonra standardizasyon" kurumsal yolu güçlü ve gerçekçi bir temele sahiptir. İlk olarak, mevcut düzenleyici sistem "basit" özellikleri vurgulamaktadır. Devlet, çiftçileri aktif olarak kooperatifler kurmaya teşvik eder ve yerel yönetimler iyi bir ortam ve koşullar sağlamak için işbirliği yapar. Örneğin, kooperatiflerin kayıt prosedürleri olabildiğince basitleştirilmiştir ve kooperatiflerin iç organizasyon yapısı basittir, bu da düzenleme de kalkınma ile karşılaştırıldığında ciddi bir gecikmeye yol açmaktadır. İkincisi, kooperatiflerin "kalkınma" göstergeleri niceliksel, "standart" göstergeler niteliksel özellikler taşır. Karşılaştırıldığında, ilkinin ölçülmesi ve dolayısıyla denetlenmesi daha kolaydır, ikincisi ise daha karmaşıktır ve ilgili gerçek bilgiyi elde etmek çok zordur. Son olarak, standartlaştırılmış kooperatiflerin faydaları süreklilik ve potansiyel iken, standartlaştırılmamış kooperatiflerin faydaları genellikle hemen ortaya çıkar. Bu, kooperatiflerin ilgili paydaşlarının hakları kontrol etmede ve menfaatleri takip etmede standartlaştırılmış davranışlar benimsemesini zorlaştırır.
3. "Güçlü verimlilik" in uygulama yönelimini ve "adalet" değer normlarını koordine etmek zordur.
Ekonomik verimlilik ve sosyal hakkaniyet arayışı, çiftçi kooperatiflerinin temel amacıdır.Çiftçiler kendi çıkarlarını korurlar ve işbirliği yoluyla pazar rekabetçiliğini arttırırlar, böylece sosyal adalet ve uyumu sürdürürler. Bununla birlikte, kooperatifler her zaman fiili işletme sürecinde "verimlilik" ve "adalet" arasındaki farkla karşı karşıya kalırlar. İkisi arasındaki çatışma ve "verimlilik" genellikle hüküm sürmektedir. Bir yandan, devletin mali fonlarının "donanımı vurgulama ve yazılımı küçümseme" eğilimi vardır ve hükümetin tarımsal kamu hizmetleri de "güçlü olanı değil zayıfı destekleme" ve "küçükleri değil büyükleri destekleme" modeline sahiptir. Bu davranışların tümü "ağır" içerir. "Verimliliğin" pratik yönelimi. Ancak diğer yandan, "tüm üyelerin ortak çıkarlarını aramak amacıyla üyelere hizmet etmeyi" öngören "Kooperatif Yasası" gibi devlet tarafından çıkarılan ilgili politikalarda adalet ilkesi yer alırken, "Görüşler" daha açık bir şekilde bunu şart koşmaktadır. Üyelere hizmet etmenin amacı, kooperatifleri düzenlemenin temel ilkelerinden biri olarak üyelerin eşit statüde ısrar etmektir. Bu nedenle, ikisi arasındaki ilişkiyi koordine etmek, etkin teşviklerin nasıl oynanacağı, kooperatiflerin hayatta kalması ve gelişmesinin nasıl teşvik edileceği ve sonuçların adaletinin nasıl artırılacağı ve kooperatife üyelerin güveninin nasıl güçlendirileceği acilen çözülmesi gereken sorunlardır.
(2) Gelecek seçimler: Çiftçi kooperatiflerini yeni tarımsal yönetim sisteminin öncü gücü haline getirin.
Çiftçiler tarafından bir araya getirilen çiftçi kooperatifi, gelecekteki mevcut ve olası uzun vadeli küçük toprak sahibi modeline uymaktadır.Çiftçi hanehalklarının kendi kendini yönetmesi öncülüğünde, Çin'in gelecekteki tarımsal işletmelerinin istikrar ve sürdürülebilirlik sorunlarını bir dereceye kadar çözebilir. Ayrıca, organize ve işbirliğine dayalı bir şekilde uygun ölçekli operasyonlar yoluyla tarımsal verimliliği ve çiftçilerin gelirlerini teşvik edebilir ve "birleşme" ve "bölünme" olmak üzere iki düzeyde temel tarımsal yönetim sistemlerinin yeniliğini teşvik edebilir. Bu nedenle, yeni tarımsal yönetim birimlerinin aktif olarak yetiştirilmesi sürecinde, çiftçi kooperatifleri Çin'in yeni tarımsal yönetim sisteminde baskın güç olarak görülmelidir.
1. Kooperatiflerin hukuk sistemini güçlendirin.
Çiftçi kooperatiflerinin mevzuatını daha da iyileştirmek. Temmuz 2007'de yürürlüğe giren "Çiftçi Profesyonel Kooperatif Yasası" ve Danıştay tarafından yayınlanan "Çiftçi Profesyonel Kooperatiflerin Kayıt ve Yönetimine İlişkin Yönetmelik", Tarım Bakanlığı tarafından yayımlanan "Çiftçi Profesyonel Kooperatifler Model Yönetmelikleri" ve Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan "Çiftçi Profesyonel Kooperatifler Mali Muhasebesi" "Sistem" ve diğer yasa ve yönetmelikler, temelde, çiftçi kooperatiflerinin gelişimini büyük ölçüde teşvik eden, çiftçi kooperatifleri için nispeten eksiksiz bir yasa ve yönetmelik sistemi oluşturmaktadır. Bununla birlikte, kırsal reformların derinleşmesiyle birlikte, tarımda ve kırsal ekonomide büyük değişiklikler meydana geldi.Bazı eski kanun ve yönetmeliklerin, bazı yönlerden çiftçilerin kooperatif gelişiminin mevcut ihtiyaçlarına uyum sağlaması giderek zorlaştı. (s78) Kooperatiflerle ilgili yasa ve yönetmeliklerin, özellikle "Çiftçi Profesyonel Kooperatif Yasası" nın bir an önce revize edilmesi için acil bir ihtiyaç vardır.
Kooperatifleri sistem yapısını güçlendirmek için yönlendirin. Kooperatiflerin kuralları ve düzenlemeleri iyileştirilmelidir. Tüzük, kooperatifin gelişme yönünü belirleyen temel sistemdir ve kooperatifin tüzüğünü kendi özelliklerine göre formüle etmesi ve iyileştirmesi için rehberlik etmek gerekir. Kooperatiflerin yasa ve yönetmeliklere uygun olarak faaliyet gösterebilmesi ve mevzuata uygun hareket edebilmesi için finansal muhasebe, sosyal yönetim ve fazlalık dağıtımı gibi çeşitli sistemleri kurmak ve iyileştirmek, üye hesaplarını ve dosyalarını iyileştirmek ve varlıkların mülkiyetini daha da netleştirmek. Aynı zamanda kooperatiflerin işleyiş mekanizmasının iyileştirilmesi gerekmektedir. Üye (temsili) meclisin, yönetim kurulunun ve denetim kurulunun rolünü tam olarak yerine getirmek, üyelerin hâkim statüsüne saygı göstermek ve "bir kişi, bir oy" demokratik karar alma yöntemine bağlı kalmak gerekir. "Üç konferans" karar verme, yürütme ve denetleme konusundaki sorumluluklarını ciddiyetle yerine getirmeli, etkili bir şekilde işlemeli ve yakın işbirliği yapmalıdır.
2. Kooperatiflerin standartlaştırılmış gelişimi için temel fikirleri düzeltin.
"Geliştirme sırasında düzenleme" uygulama yolu oluşturulmalıdır. Kooperatiflerin önce kalkınma sonra standardizasyon yolu güçlü ve gerçekçi bir temele sahip olsa da, uzun vadede kooperatiflerin standardizasyonunda ciddi bir gecikmeye yol açacak, kooperatiflerin gerekli işlevlerinden bazılarını yerine getirmesini zorlaştıracak, aynı zamanda kırsal toplumu, çiftçileri ve tarım ekonomisini de etkileyecektir. zarar. Çin'in çiftçi kooperatifleri, sadece kalkınma miktarını takip etme alt düzey aşamasını geçti ve standartlaştırma yoluyla kalkınmanın kalitesini iyileştirme görevi giderek daha acil hale geliyor. "Standardizasyon ve geliştirme" uygulama yolu, kooperatiflerin sağlıklı gelişimi için kaçınılmaz bir ön koşul olarak "standardizasyon" gerekliliğini vurgular ve operasyonlar kooperatiflerin ilgili yasa ve yönetmeliklerine sıkı sıkıya bağlı olarak yürütülmelidir; uzun vadeli bir amaç olarak "kalkınma" ile Çinli çiftçi kooperatiflerinin gelişimi basit olamaz. Miktarla ölçülen sağlıklı bir kooperatif, açık mülkiyet hakları, organizasyonel faaliyetlerin koordinasyonu ve makul kar dağıtımı gibi kalkınma hedefleri oluşturmalıdır.
"Adilliğe odaklanma ve verimliliği teşvik etme" değer yönelimi oluşturulmalıdır. Adalet ve verimlilik, hem temel karar verme hedefleridir hem de ikisi arasındaki ilişkinin düzgün bir şekilde ele alınabilmesi, kamu karar almasının rasyonalitesini değerlendirmek için temel kriterlerden biridir. Adalet ve verimlilik, mutlaka "seni veya beni almakla" uzlaşmaz bir ilişki değildir. Belirli karar verme sorunları standart olarak kullanılmalı ve ikisi ideal bir koordinasyon durumuna ulaşmak için izlenebilecek bağımsız değerler olarak görülmelidir. Kooperatiflerin değer yönelimi "adaleti vurgulama ve verimliliği teşvik etme" kooperatiflerin bu temelde adaleti sürdürmeleri ve ekonomik verimliliği artırmaları gerektiğini vurgulamaktadır. Verimlilik arayışı pazara yerleştirilmeli ve piyasa kanunlarıyla çözülmelidir ve adalet ihtiyacı hükümetin dikkatinin odak noktasıdır. Adalet, kooperatiflerin kalitesini, verimlilik ise kooperatiflerin gelişme ivmesini belirler.
3. Çiftçi kooperatiflerinin gelişimini düzenlemek için bir dizi destekleyici önlemin iyileştirilmesi.
İşbirliğine dayalı bilginin tanıtımını güçlendirin. Çin, yabancı kooperatiflere benzer kooperatiflerin geliştirilmesinde tecrübeye sahip olmadığından, daha çok insan ve daha az toprağın doğal gerçekliği ile karşı karşıya kaldığından, küçük ve dağınık bir ekonomik yapıya sahip olduğundan, tarihte halkın komün hareketi insanların kooperatifleri yanlış anlamasına neden olmuştur ve bu nedenle Çin'de kooperatifleri standartlaştırmak gerekmektedir. Kalkınma için, kooperatifler hakkındaki bilgileri kırsal toplumdaki tüm insanlara yaymak gerekir, böylece insanlar kooperatifleri doğru bir şekilde anlayabilir ve kooperatiflerin üyelere fayda sağlayan ve üyelerin tarımı geliştirme ve geliri artırma sorununu çözmelerine yardımcı olan kuruluşlar olduğunu kabul edebilir. Hükümet ayrıca, Çin'in özel ortamı ve koşulları altında kendi kalkınma modelini nasıl oluşturacağını incelemek için nispeten güçlü araştırma yeteneklerine sahip üniversitelerde ve araştırma kurumlarında özel araştırma ve eğitim merkezleri kurmayı düşünebilir.
"Kamu refahı" teşviklerinden yararlanarak kooperatiflerin "kamu refahı" değerini güçlendirin. Kooperatif, üyelerin menfaatinin, kooperatif topluluğunun diğer tarımsal işletmelerden farklı olan temel niteliği olduğunu vurgulamaktadır.Ayrıca engellerle dolu objektif ortamda, hala üyelerin çıkarlarına gerçekten hizmet eden belirli bir kooperatif yüzdesi bulunmaktadır. Bu, Çin'de "kamu refahı" arayışının hala inatçı bir canlılığa sahip olduğunu ve Çin toplumunun bu tür kooperatiflere acilen ihtiyaç duyduğunu ve "kamu refahı" teşviklerinden yararlanarak kooperatiflerin "kamu refahı" değerinin güçlendirilmesi ve bu tür kooperatiflerin gelişmesinin teşvik edilmesi gerektiğini göstermektedir. Geliştirin ve büyütün. (s18) Ulusal liderlik + çiftçilerin bağımsızlığı için ortak bir yapı oluşturun, birçok küçük çiftlikten tarımsal malzeme alımını birleştirin ve tarımsal ürün işleme, depolama, nakliye ve satışta derinlemesine işbirliğinin dikey entegrasyonunu teşvik edin. Aynı zamanda, devlet kurumlarının aktif müdahalesi ile tabandan merkezi düzeye kadar finans kuruluşları, küçük çiftçilere ve kooperatiflere devlet tarafından sübvanse edilen düşük faizli krediler sağlamaktadır. Basit bir kişisel çıkar arayışından ziyade, kamu refahı yardımlarının teşvikine dayanır.
Kooperatifleri düzenleme tedbirleri, hem gerçekliği hem de uygunluğu dikkate almalıdır. Kooperatiflerin kurumsal düzenlemelerinin işleyebilmesi için kurumsal çevre ile uyumlu olması gerekir. Ulusal bir rasyonel sistem inşası olarak kooperatiflerin standartlaştırılmış önlemleri aşırı derecede rasyonelleştirilemez ve gerçek ortam ve koşullar tamamen dikkate alınmalıdır. Aynı zamanda, kooperatifleri düzenlemeye yönelik operasyonel tedbirler kooperatiflerin ilgili personeli için uygundur ve insanlar bunları kabul etmeye ve ilgili davranışları bilinçli bir şekilde uygulamaya istekli olacaktır.Düzenleyici tedbirler çok karmaşık ve külfetliyse veya kırsal alanlarda karşılık gelen olanaklar yoksa, o zaman ilgili olsa bile Personel öznel olarak kabul etmeye isteklidir, ancak nesnel olarak onu gerçekten eyleme geçirmek zordur.
Kooperatiflerin denetim mekanizmasını iyileştirin ve kooperatiflerin tüm operasyon sürecini sıkı bir şekilde denetleyin. Kooperatifler için sıkı bir pazar erişim mekanizmasının oluşturulması gereklidir. Kooperatifin yanlış raporlaması olgusunu hafifletmek için, üyelerin kooperatife, fiili sermaye katkısına ve donanım ve yazılım koşullarına gerçekten katılmaya istekli olup olmadıklarını doğrulamak için katı gözden geçirme standartları oluşturun. Kooperatiflerin işleyişi için ulusal bir denetim mekanizmasının uygulanması gerekmektedir. Kooperatifler, üyelerin çıkarlarının zarar görme olasılığını en aza indirmek için, tüm üyelerin kooperatifin tüm yönlerini zamanında bilmesi için, iş operasyonlarını, mülk kullanımını, yönetim kararlarını ve diğer ilgili konuları üyelere kapsamlı ve doğru bir şekilde açıklamalıdır. Kooperatifler için bir çıkış mekanizması oluşturmak gerekiyor. Kooperatiflerin kalitesini artırmak için gerekli cezalandırma mekanizması zorunludur, ancak kooperatifi kendi inisiyatifleriyle feshedenlerin genellikle kooperatif organizatörleri olduğunu ve dışarıdan zorla feshetme ve geri çekilme mekanizmasının olmadığını saha araştırması yoluyla öğrendik. Bu nedenle, sağlıklı rekabet içinde yasadışı, düzensiz ve canlılıktan yoksun kooperatifleri zamanında ortadan kaldırmak için uygun zamanda bir çıkış mekanizması oluşturulmalıdır.
Yazar: Lin Xing Wu Chunmei
Kaynak: Hubei Sosyal Bilimler 2017 Sayı 11
