g u t x .com.tr İpek yolu - Çin'i anlamaya götürürüm

Geleneksel yönetişim, spor yönetişimi ve Çin'in yoksulluğu azaltma uygulamaları

Özet: Kesinlik sorunu, Çin'in yoksullukla mücadele uygulamalarını uzun süredir rahatsız ediyor ve geleneksel yönetişim veya spor yönetişiminin kullanılması, hedeflenen yoksulluğun azaltılması olasılığının anahtarı haline geldi. Kurallara uymanın bürokratik işleyişine ek olarak, geleneksel yönetişim ayrıca taktikler, yarı resmi yönetişim ve "olaysız mantık" gibi çağrışımlara da sahiptir. İçsel dezavantajları "bulanık yönetişim kuralları ve siyasi performansı etkiler" doğru zamanda hareket etmesini sağlar. Yönetişim dönüşümü. Baş sorumluluk sistemi, köy çalışma ekipleri ve kitlesel seferberlik gibi örgütsel ve operasyonel mekanizmalara dayanan yerel yönetimin güçlü yoksulluğu azaltma kampanyası dikkate değer sonuçlar elde etti, ancak aynı zamanda dikkatli bir şekilde başa çıkma konusundaki eksikliklerini de gösterdi. Geleneksel yönetişimin önemli bir tamamlayıcısı olarak, spor yönetişimi ortadan kalkamaz.Spor hedeflerinden sapmasının neden olduğu çoklu gerilimlerin dezavantajları ve ilgili düzeltme mekanizmaları daha fazla araştırmaya değerdir.

Yıllarca süren uygulamaların ardından Çin, yoksullukla mücadele alanında dünyaca ünlü başarılara imza attı ve Çin özellikleriyle yoksulluğun azaltılmasına giden bir yol keşfetti. Bununla birlikte, yoksulluğun azaltılmasının doğruluğu, uzun zamandır yoksullukla mücadelenin etkinliğini bozmuştur: bir yandan, yoksul köyleri ve yoksul haneleri belirlemek gittikçe zorlaşmaktadır.Araştırmalar, yoksul köylerin hedefleme hata oranının% 48 kadar yüksek olduğunu ve giderek daha fazla yoksul hanenin böyle olmadığını ortaya koymuştur. Yoksulluktan muzdarip köylerde yaşamak, ancak daha geniş kırsal alanlara dağılmış "çiçek düzenlemesi", bu, yoksul haneleri tanımlamanın zorluğunu artırdı; bir yandan, yoksulluğu azaltma kaynaklarının kullanımı doğru değil ve kırsal bölgeye giden finansal kaynaklarda ortak bir elit ele geçirme olgusu var. . Li Xiaoyun ve diğerleri, yoksul gruplar için yoksulluğu azaltma projelerinin kapsama oranının yalnızca% 16 olduğunu, orta ve varlıklı hanelerin kapsama oranlarının sırasıyla% 51 ve% 33'e ulaştığını tespit etti. Gerçekten yoksul çiftçiler hariç tutuldu.

3 Kasım 2013 tarihinde, Xiangxi'de yapılan bir teftiş sırasında, "yoksulluğun azaltılmasının pragmatik olması ve yerel koşullara uygun hale getirilmesi gerektiği. Yoksulluğun kesin olarak azaltılması için slogan atmamalı ve yüksek hedefler belirlememelisiniz" önerildi. Daha sonra hükümet, hedeflenen yoksulluğu azaltma çalışmalarını aktif olarak teşvik etmeye başladı ve yeni çağda yoksulluğa karşı savaşı kazanmaya kararlıydı. Bununla birlikte, hükümetin yüksek ilgisi, yoksulluğun azaltılmasındaki "yanlışlık" sorununu temelden çözememiştir Hedeflenen yoksulluğu azaltma politikalarının uygulanması, bariz yanlış uygulama sorunlarına sahiptir ve beklenmedik sosyal sonuçlar doğurmuştur. Akademik topluluk, esas olarak hassas yoksulluğu azaltma politikalarının etkisiz uygulanması sorununu bilgi, organizasyon ve köy toplumu perspektiflerinden yorumlamıştır: Birincisi, hassas yoksulluğun azaltılmasında belge ve kartların oluşturulması için gerekli dijital üretim zincirinin çok uzun ve dijital üretim mekanizmasının çok karmaşık olduğu ve bu da üretime yol açtığı düşünülmektedir. Rakamlar tabandan sosyal yönetişim sürecinde ve köy sosyal yaşamında askıya alınmış ve doğru olması zor; ikincisi, taban kadrolarının, özellikle de köy kadrolarının, devlet ve çiftçilerin ikili baskısı ve denetimi altında olması, hedeflenen yoksulluğu azaltma politikasının etkisiz şekilde uygulanmasına yol açması; üçüncüsü, kırsal toplumdur. İlişki yapısı, köy güç yapısı, köylülerin farklılaşması ve köy kadrolarının çıkarcı ihtiyaçları, yoksulluğun azaltılması hedefinden sapmanın önemli nedenleridir. Önceki çalışmalar, yoksulluğun kesin olarak azaltılmasının neden zor olduğu sorununu açıkladı, ancak yoksulluğun kesin olarak azaltılmasının nasıl mümkün olduğuna dair temel pratik soruyu yanıtlamadılar.

Ağustos 2017'de yazar ve araştırma ekibinin 20'den fazla üyesi, merkezi bir ilin C İlçesine (1) bağlı 5 kasaba ve köyde bir anket gerçekleştirdi ve C İlçesindeki hassas yoksulluğu azaltma çalışmasının uzun bir süre boyunca yanlışlık sorunuyla karşı karşıya olduğunu buldu. Bir yıldan uzun süren "kesin tanımlama ve geriye dönüp bakma" kampanyaları sayesinde, ilçenin yoksulluğu azaltma çalışması temelde kesin tanımlama, kesin yardım ve kesin politika uygulaması sağladı ve yoksulluğu azaltma çalışmaları halk tarafından kabul edildi. Yoksulluğun ne kadar hassas bir şekilde azaltılmasının mümkün olduğu bu makalenin temel konusu haline geldi ve spor yönetişimi bu konuyu anlamanın anahtarı haline geldi.

1. Literatür incelemesi ve araştırma yaklaşımı

(1) Literatür incelemesi

Geçtiğimiz on yılda, spor yönetişimi akademik çevrelerde kademeli olarak sıcak bir konu haline geldi ve bu konudaki tartışma giderek makroskopik bir ulusal hareketten belirli bir spor yönetişimi uygulamasına kaydı. Tang Huangfeng, "hareket yönetişiminin, partinin ve ülkenin bürokratik örgütler ve süper örgütsel ağlara nüfuz etmesi yoluyla etkili ideolojik propagandası olduğuna dikkat çekti. Kitlelerin seferber edilmesini ana araç olarak kullanıyor ve ülkenin çeşitli yönlerini gerçekleştirmek için sosyal kaynakları merkezileştirmek ve düzenlemek için siyasi seferberliği kullanıyor. Yönetişimin amacı ". Zhou Xueguang, spor yönetişiminin en büyük özelliğinin, "bürokrasinin örgütsel başarısızlığının bürokrasinin başarısızlığının ve sapmaları düzeltme ve sınırları düzenleme niyetinin ötesine geçebilmesi için orijinal bürokrasinin konvansiyonel sürecini geçici olarak askıya almak ve onu bir siyasi seferberlik süreciyle değiştirmek olduğuna işaret etti. Örgütsel mekanizmanın başarısızlığı için önemli bir tepki mekanizmasıdır. "

Spor yönetişimi ile ilgili mevcut araştırmanın temelde üç perspektifi vardır: rejim sistemi perspektifi, bürokratik organizasyon perspektifi ve yönetişim kabiliyeti perspektifi. Birincisi, rejim sistemi perspektifi. Feng Shizheng, devrimci tarihsel geleneğe ve yakalama ulusal stratejisine dayanan Çin'in, performans meşruiyetinin baskısıyla sürekli olarak sözleşmeleri bozmaya ve toplumsal hareketler yapmaya zorlanan "devrimci uygar bir rejim" oluşturduğuna dikkat çekti. Siyasi bürokrasi, ulusal hareketi teşvik etmek için önemli bir mekanizma. Fu Gaoyi, Çin'de tüm siyasi liderlerin aynı zamanda bürokrat olduğuna dikkat çekti. Bürokratların, Komünist Parti üyesi olmasalar bile kendilerini komünizm davasına, adanmış politikalara, politikalara ve İdari hizmetlerin karışımı tüm bürokratik düzeylerde işliyor. Aslında hareketin kendisi bir "siyasi sansür mekanizması". "Sadık rekabet" ortamında, tüm sistem ve sosyal güçler hareketin amacına doğru çalışacak. İkincisi, bürokratik örgütlenme perspektifi. Zhou Xueguang, spor yönetişiminin kurumsal mantığını bürokratik organizasyon perspektifinden tartıştı. Yerel yönetimin esnekliği belirli bir kritik noktayı aştığında ve yetkili sistemin sinirlerine dokunduğunda, sapmaya ve hatta yüzleşmeye dönüşecektir.Spor yönetişimi, merkezi hükümet tarafından politikaların yerel yönetim tarafından uygulanmasını "bozmak" için kullanılan önemli bir "düzeltme" yöntemidir. Devletin "düzeltme" kabiliyetini ve keyfiliğini sürdürebilmesi için bir yandan örgütsel siyasi seferberlik kabiliyetine, diğer yandan da bu tür yukarıdan aşağıya müdahaleye kavramsal bir temel sağlaması gerekiyor. Daha da önemlisi, bürokrasideki bilgi asimetrisi ve asli temsilci sorunları gibi sorunlar Çin'de giderek daha fazla büyümüş durumda. Spor yönetişimi, devletin yerellikleri etkin bir şekilde denetlemesi, bilgi asimetrisini çözmesi ve asli-temsilci ahlaki ikilemlerini çözmesi için önemli bir yoldur. Buradan, spor yönetişiminin keyfi olarak başlatılmadığı, ancak bir dizi organizasyon sistemine dayandığı görülebilir. Üçüncüsü, yönetişim yeteneklerinin perspektifi. Tang Huangfeng, spor yönetişiminin oluşum mantığını, normal toplum ve "hareket yönetişimi" arasındaki paradoks perspektifinden araştırdı: Çin'in ulusal yönetişim kaynaklarının ve ülkenin temel gücünün bulunmaması nedeniyle, "aralıklı sosyal kontrol" geçişte ulusal yönetişimin temeli haline geldi. özelliği. Spor yönetişimi ile geleneksel bürokrasi arasında sürekli ve değişken bir yönetişim yelpazesi vardır. Güçlü veya zayıf veya güçlü veya zayıf olabilir. Hangi yönetişimin seçileceği konusunda Mod, kaynak kısıtlamaları bağlamında hükümetin dikkatinin yoğunlaşmasına bağlıdır.

Bazı bilim adamları, spor yönetişiminin araçların rasyonel kullanımını aşırı derecede teşvik ettiğine, sosyal sorunların çok boyutlu ve karmaşık arka planını görmezden geldiğine ve genellikle "baş ağrılarını ve ayak ağrılarını tedavi etme" şeklindeki bariz yönetişim ikilemine düştüğüne ve "kurumsallaşmış harekete" dönüşerek etkisiz hale geldiğine dikkat çekti. Etkisizliğin etkisizliği bile "kurumsallaşmayı yok ediyor ve devlet iktidar kapasitesi daha da düşük." Spor yönetişiminin alışılmadık ve kurumsallaşma karşıtı özelliklerine gelince, akademik çevrelerin de farklı görüşleri var: Örneğin Zhou Xueguang, spor yönetişiminin alışılmadık özellikler sergilemesine rağmen, bu yönetişim modelinin istikrarlı ve kurumsallaşmış bir örgütsel temele sahip olduğuna işaret etti. Ni Xing, Yuan Chao, Di Jinhua, Ouyang Jing ve diğerleri de deneysel analiz yoluyla spor yönetişiminin normalleştirilmiş ve rutin bir idari mekanizma haline geldiğine işaret ettiler. Önceki araştırmalar önemli ilerlemeler kaydetmiştir, ancak aşağıdaki iki konunun daha fazla araştırılması gerekmektedir: (1) Spor yönetişimine karşılık gelen geleneksel yönetişim nedir ve geleneksel yoksulluğu azaltma modeli altında hedeflenen yoksulluğu azaltmanın neden zor olduğu; (2) Geleneksel yönetim ve Spor yönetişiminin ilişki ve dönüşüm mekanizması nedir ve neden spor yoksulluğu azaltma modeli kapsamında hedeflenen yoksulluğun azaltılması mümkündür.

(2) Araştırma yaklaşımı: geleneksel yönetişim ve spor yönetişimi

Bu makalenin araştırma yaklaşımı, geleneksel yönetişim ve spor yönetişim modellerinin teorik analizine dayanmaktadır ve geleneksel yönetişim ve spor yönetişiminin uygulama kalıplarını ve dönüşüm mekanizmalarını ampirik materyaller aracılığıyla göstermektedir ve son olarak Çin'in yoksulluğun azaltılması ve spor yönetişimi üzerine teorik ve pratik yansımalar yapmaktadır. . Bu makalenin içeriği şu şekilde düzenlenmiştir: Birinci kısım sorgulama, ikinci kısım literatür taraması ve araştırma yaklaşımıdır.Bu kısımda "geleneksel yönetişim nedir", üçüncü kısım ise yoksulluğun azaltılması uygulamasındaki geleneksel yönetişim mekanizmaları ve sorunları gösterecektir. Dördüncü kısım, yoksulluğun azaltılması pratiğinde hareket yönetişim mekanizmasını, beşinci kısım hareket yönetişiminin etkililiğini ve altıncı kısım tam metnin sonucu ve tartışmasını gösterecektir. Akademik çevreler spor yönetişiminin özelliklerini tam olarak tartışmışlardır ve burada geleneksel yönetişimin özelliklerine ve dezavantajlarına odaklanılmıştır.

1. Geleneksel yönetişim nedir

Spor yönetişimi hakkındaki akademik tartışma, bir referans nesne olarak normal bir toplumun geleneksel yönetişimine dayanmaktadır. Bununla birlikte, geleneksel yönetişim tartışması neredeyse gerçeklikten çok farklı olan idealleştirilmiş bürokratik yönetişim üzerinedir. Bürokratik yönetişim, Weber'in bürokrasi teorisinden gelir. Bürokrasinin en büyük özelliklerinden biri "bireyselleşme" dir. Bürokrasi, kamu yönetiminde özel ilişkilere veya otoriteye uymaktan ziyade hukuka ve kamu otoritesine uyar. Bürokrasi, modern bir ülkenin sembollerinden biri haline gelmiş, modern bir örgütsel biçimdir.Yasal sistemin yoksunluğunu ve kişiliğini yitirmesini çalışma prensibi olarak alır ve kamu işlerini istikrarlı ve profesyonel bir bürokrasi ve örgüt kültürüne dayalı olarak yürütür ve onu yok edilmesi en zor örgüt haline getirir. 65. 1940'larda Morton bürokrasiyi eleştirmiş, "bürokrasi yetişmiş bir tür beceriksiz insanlardır. Değişen bir ortamda hiçbir şey yapmayacaklar." Bürokrasi kural ve düzen uygular. Bununla birlikte, kurallara uymanın vurgulanması, "beklenmedik sonuçlar" ve harici işlevlerle ilgili potansiyel karşı işlevler getirecektir - kurallara uymanın kendisi bürokratik "meşru müdafaa" aracı haline gelir. Artıları ve eksileri aracılığıyla, bürokrasinin veya bürokratik yönetişimin özellikleri şu şekildedir: kuralların yasallaştırılması, idari uzmanlaşma, pratiklik (kişisizleştirme) ve eski kurallara ve düzenlemelere uyma. Önceki akademisyenlerin hayal gücü ve geleneksel yönetişim ortamı buna dayanmaktadır, öyleyse geleneksel yönetişim gerçekte böyle midir?

Huang Zongzhi, Scott ve diğerlerinin tarihi eserlerinden ve Sun Liping, Zhu Suli, He Xuefeng, Ouyang Jing ve diğerlerinin saha deneyimi tanımlamalarından, gerçekte geleneksel yönetişimin bürokratik yönetişime eşit olmadığını görebiliriz. Geleneksel yönetişim, bilim adamları tarafından spor yönetişimini tartışmak için yapılan ideal bir türdür.İdeal ve gerçeklikte geleneksel yönetişimin özellikleri Tablo 1'de gösterilmiştir.

Tablo 1 İdeal ve gerçeklikte geleneksel yönetişim

Gerçekte geleneksel yönetişim, aşağıdaki kural ve kuralların unsurlarını içerir, ancak buna ek olarak, günlük yönetişim, günlük yaşamda çeşitli özel durumlar ve kurumsal ortamlarla ilgilenmelidir. Gerçek normal toplum, yerel bilgi ile bir insan ilişkileri toplumudur. İnsan ilişkileri toplumu, rasyonel yasalar ve pratik yönetimden çok, ilişkilerin ve normların kişiselleştirilmesini vurgular. Geleneksel hukuk anlaşmazlıkları çözümünde, kitleler ve yerel memurlar davayı arabuluculuk yoluyla çözme eğilimindedirler. Asıl karar gelmeden önce bile, ilçe yetkilisi yine de eşrafa anlaşmazlığa arabuluculuk yapması için yer verecektir. Sadece geleneksel toplumda değil, Çin'deki reform ve açılımdan sonra, yargı personeli kredi toplamak için kırlara gittiklerinde hâlâ iyilikleri, kuralları ve yerel bilgileri karıştırmak zorunda. Kuzey Çin'deki kırsal kadrolar için tahıl hasadı sürecinde Sun Liping, tahıl hasadı kadrolarının farklı köylüler için farklı kurallar uyguladıklarını gördü ve yaşlı bir kadına "Bize bir dilenci gibi davranın ve bize bir torba yiyecek verin" dedi. Taban düzeyinde gayri resmi operasyonlar norm haline geldi. Bugünlerde, çok sayıda baskı altında, tabandan yetkililer "kaza yok" mantığını sürdürüyorlar. "Barışı satın almak için para harcamak", ziyaretleri durdurmak ve grup olaylarını çözmek için ana yöntem haline geldi. Bürokratik yönetişimde hukukun üstünlüğü bir kenara bırakıldı ve taktikler tabandan yönetim haline geldi. Ortak mantık.

Çin'in tarihinde ve pratik deneyiminde, geleneksel yönetişimin yarı resmi yönetişimi, resmi gücün yarı resmi işleyişini, taktikleri ve Çin'in insan ilişkileri, yerel kuralların farkındalığı ve zayıfların silah kullanmasıyla ilgili diğer mantıkları içerdiğini görüyoruz. Toplum uyumludur. Önceki çalışmalardaki geleneksel yönetişim, gerçeklikten oldukça farklı olan idealize edilmiş normal bir topluma dayanan idealleştirilmiş bürokratik yönetişimdir. Bu makale, bürokratik yönetişimin geleneksel yönetişimin önemli bir parçası olduğuna, ancak geleneksel yönetişimin tamamı olmadığına inanmaktadır.Konvansiyonel yönetişim daha zengin mekanizmalar içerir.

2. Geleneksel yönetişim ve spor yönetişimi arasındaki ilişki

Feng Shizheng ve Yang Zhijun gibi bazı akademisyenler spor yönetişiminin ve konvansiyonel yönetişimin çelişkili ve uzlaşmaz olduğuna inanıyor; Bazı bilim adamları, spor yönetişiminin Di Jinhua ve Ouyang Jing gibi geleneksel yönetişim mekanizmalarından biri haline geldiğine inanıyor ve bazı bilim adamları spor yönetişimine inanıyor. Zhou Xueguang gibi geleneksel yönetişim ile bir arada var olun. Bu makale, spor yönetişiminin ve geleneksel yönetişimin ne birbiriyle çelişkili olmadığına, birbirine karışmadığına ve birbirini ayırt etmediğine, ancak geleneksel yönetişim mekanizmalarının norm olduğuna ve spor yönetişim mekanizmalarının yalnızca özel koşullar altında ortaya çıkacağına ve bu ikisinin birbirini tamamlayıp dönüştürdüğüne inanmaktadır. Bu makale, yönetişim pratiği perspektifinden geleneksel yönetişimin neden ve nasıl spor yönetişimine dönüştüğünün mantığını açıklayacaktır.

Tablo 2'de gösterildiği gibi, geleneksel yönetişim ve spor yönetişimi arasında bariz farklılıklar vardır: Kural farkındalığı açısından, geleneksel yönetişim esnek ve taktik olma eğilimindeyken, spor yönetişimi katı politik farkındalığı vurgular; belirli operasyonlarda geleneksel yönetişim Yürütme organı, baskı sistemi altındaki idari bürokrasidir. Genellikle, "sorun olmamasını" sağlama öncülü altında idari görevleri tamamlamak için resmi yönetişim ve yarı resmi yönetişim stratejilerinin bir kombinasyonunu kullanırlar. Bunun aksine, spor yönetişiminin yürütme organı politiktir. Dönüştürülmüş bürokrasi, devletin zorlayıcı gücünün koruması altında, üst ve alt düzeylerin entegrasyonunu, yasalara ve düzenlemelere göre idareyi ve hiçbir politika bozulmasını gerektirmeyen, her şeye uyan tek bir idari nesne yönetimi uygular.

Tablo 2 Geleneksel yönetişim ve spor yönetişimi

Yukarıda bahsedildiği gibi, bürokrasi ve uygunluk özelliklerinin yanı sıra, geleneksel yönetişim aynı zamanda taktik ve yarı resmi yönetişim özellikleri de taşımaktadır.Yukarıda bahsedildiği gibi yönetişim mantığı, gerçek sosyal sorunlarla başa çıkarken ve çözerken birçok sorunu da biriktirmiştir. Bu iki yönden ortaya çıkıyor: birincisi, taktiklerin uzun vadeli uygulaması, yönetişim sınırlarının bulanıklaşmasına yol açtı ve yöneticiler ve yönetilenler ilkesiz bir yakın dövüşe yakalandı; ikincisi, tabandan yönetişim sorunu, siyasi performansı biriktirme ve etkileme tehlikesiyle karşı karşıya.

Aslında, yönetişimin siyasallaşmasını, hareket tarzı yönetişimi tetikleyen, geleneksel yönetişimin eksiklikleridir.Uygun fırsat mekanizması altında, geleneksel yönetişim, hareket tarzı yönetişime dönüşecektir. Bu tür bir zamanlama genellikle belirli bir tür problemin çok öne çıktığı ve siyasi performansı tehlikeye attığı ve siyasi liderlerin dikkatini çektiği zaman ortaya çıkar.Şu anda, merkezi veya yerel siyasi liderler siyasi kaynakları yoğunlaştıracak ve bu sorunu çözmek için günlük çalışma sürecini kesintiye uğratacaktır. Aşağıdakiler, geleneksel yönetişim ve spor yönetişiminin işleyiş mekanizmasını, mevcut sorunları ve ikisi arasındaki dönüşümü göstermek için Çinin yoksulluğun azaltılmasına ilişkin pratik deneyimini örnek olarak alır. Mayıs 2016'yı düğüm olarak ele alan bu makale, C İlçesindeki önceki yoksulluğu azaltma çalışma modelini geleneksel yoksulluğun azaltılması olarak ve ardından C İlçesindeki yoksulluğu azaltma çalışma modelini egzersiz yoksulluğu azaltma olarak ifade ediyor.

2. Geleneksel yönetişim altında yoksulluğun azaltılması çalışması

Uzun bir süredir Çin'in yoksulluğun azaltılması, bölgesel nüfusa eşit kalkınma fırsatları sağlamak için sürekli kalkınma ve tüm köyün teşviki modunu benimsemiştir. Kasım 2013'te hedeflenen yoksulluğun azaltılmasının başlatılmasından bu yana, merkezi ve yerel yönetimler "artan hanehalkı" politikasını kuvvetli bir şekilde teşvik ettiler.Bu yeni kaynak tahsisi yöntemi, yoksulluk yönetişim performansı üzerinde önemli bir etkiye sahip olacak. Önce geleneksel yönetişim modeli kapsamındaki yoksulluğu azaltma çalışmasına bakalım.

(1) Yoksulluğu azaltma çalışmalarının rutin yönetişimi

1. Yoksul köyleri seçin

Yoksulluğu azaltma kalkınma modeli olan "tüm köy terfisi" aşamasında, köylerin yoksulluğu azaltma kaynakları için rekabet etmesi yaygın bir olgudur.Yoksul köylerdeki yoksul haneler yalnızca sayı olarak var olur ve gerçek bir çağrışımları yoktur. Ancak, yoksul köylerin seçimi tamamen köyün yoksulluk düzeyine değil, genellikle köyün gücüne dayanmaktadır.Güçlü ve güçlü köy kadrolarına sahip köylerin, yoksulluğu azaltma kaynakları elde etmek için yoksul köyler olma olasılığı daha yüksektir. Yazar, 2014 yılında C İlçesi, Zuofei Kasabasındaki sekiz idari köyden seçilen dört fakir köyün, ilçedeki en iyi örgütsel ve ekonomik temellere sahip köyler olduğunu buldu. İlçe kadrosu, "O zaman, amaç yoksulluğu azaltma görevini tamamlamaktı ve iyi vakıflara sahip köyler, yoksulluğu azaltma kaynaklarına yapılan yatırımın fayda sağlaması daha olasıdır. Bu uzak köyler, üstün denetim ve ziyaretler için elverişli değildir ve fakir bir köy olma olasılığı neredeyse yoktur." Bu, Xing Chengju tarafından açıklanan yoksulluğu azaltma kaynaklarının tahsisindeki "elit yakalama" mantığının aynısıdır.

Ulusal standartlara göre, yoksul köylerdeki yoksulluk oranı% 20'den az olmamalıdır, ancak bu oran C İlçesindeki gerçek yoksulluk insidans oranından çok daha yüksektir. Verileri toplamak için, iki köy komitesinin üyelerinin yoksul olmayan haneleri sayması gerekiyordu. 2014'ten önce, yoksulluğu azaltma çalışması, köy çapında yoksulluğu azaltma modelinin tamamı nedeniyle, yoksulluktan muzdarip hanelerle doğrudan ilişkili değildi.Kırsaldaki birçok hane ne zaman yoksul olduklarını, ne de yoksulluktan ne zaman çıktıklarını bilmiyorlardı. 2014'ten sonra ülke, hedeflenen yoksulluğu azaltmayı uygulamaya koydu ve önceki yoksullukla mücadele modelinde gizlenen çelişkiler hızla patlak verdi.

2. Yoksul haneleri seçin

Önceki yoksul haneler veri toplanmasına rağmen, her köydeki yoksul haneler rastgele doldurulmadı.Yoksullar, bariz düşük gelirli haneler, engelliler ve beş teminat dışında, esas olarak köy kadrolarının akrabaları ve arkadaşlarıydı. Akraba ve arkadaşların yoksul insanlar olarak listelenmesinin iki nedeni vardır: Birincisi, akraba ve arkadaşlara veri toplamanın nedenlerini açıklamak, ikincisi, yoksul haneler yararlanırsa, "gübre topraktan akmaz", ilk olarak akraba ve arkadaşlar yararlanabilir.

Önceki yoksul hanelerin hepsi uydurulmuştu. 2016'dan beri doğru olacağını kim düşünebilirdi? Sayılardan dolayı akraba ve arkadaşlar dahil edilmemiş, sayılar yeterli değilse, bunu başkalarına nasıl anlatabilirsin? O zamanlar birçok insan fakir haneler olmak istemiyordu. (Caoping Köyü Kadın Direktörü, 20170809)

2016 yılında, C İlçesi, artan hane halkı politikasını teşvik etmeye başladı. Listedeki yoksulluktan çıkarılmamış olan bu yoksul haneler somut faydalar elde ettiler ve bunların önemli bir kısmı, evlerinde süs eşyaları olan Caoping Village muhasebeci gibi "sahte yoksul evler". Şirketler ve özel otomobiller için babasının fakir bir hane olduğu ortaya çıktı.Bir başka örnek Du Yiping'in dört oğlu olan ailesi, bir oğlu ilkokul müdürü ve diğer üç oğlu iyi besleniyor, karısı ve karısı da fakir. Üstün ekonomik koşullara ve çocukları için yeterli desteğe sahip ailelerin yoksul haneler haline gelmesinin nedeni, geleneksel yönetişim modeli kapsamında yoksul hanelerin belirlenmesindeki belirsizliğin derecesini tam olarak göstermektedir.

3. Dibao kaynak tahsisi

2007 yılında ülkenin kırsal geçim ödeneğinin uygulanmasından bu yana, geçim ödeneği önemli bir kurumsallaşmış yoksulluğu azaltma kaynağı haline gelmiştir. Bununla birlikte, kırsal toplumdaki insan ilişkileri ağında, üstün ve astın gücünün işleyişinde, istikrarın, insan ilişkilerinin ve yönetimin sürdürülmesinde kaos vardır. Yukarıda bahsedilen geçim ödeneklerinin kaosu, bir yandan yerel yönetimin tabandaki sosyal ilişkilerden derinden rahatsız olduğunu ve sorumluluk ve yetkilerin dengesizliğine sahip taban hükümetinin ulusal politikaların uygulanmasını çarpıtmak için bilgi asimetrisini nasıl kullandığını gösteriyor. .

Yazar, C İlçesindeki yoksulluğun azaltılmasıyla ilgili bir araştırma yaptığında, yukarıdaki fenomeni buldum, ancak daha da şaşırtıcı olan, geçim ödenekleri kaynaklarının özel gruplar tarafından işgal edilmesidir. 2009'dan 2012'ye kadar C İlçesindeki AIDS'li kişilerin il ve belediye merkez departmanlarına dilekçe vermesi yaygın bir uygulama haline geldi.Ziyaretleri durdurmak için birçok ilçe yönetimi asgari sigorta kapsamına AIDS hastalarını dahil etti. 2012'de devlet "AIDS hastaları ve Eşler, reşit olmayan çocuklar ve ebeveynlerle birlikte yaşayanlar) Bütün hane halkını geçim ödeneğine kaydettirin politikasına göre, pek çok AIDS'li kişi aile üyelerini süresiz olarak genişletmiştir. Damadı, torunu, gelini ve torunu ev kayıt defterinde. İlçe Sivil İşler Bürosu istatistiklerine göre, 2016 yılında antik kentteki 1.600 geçim ödeneğinden 1.100 AIDS hastaları ve aileleri oluşturuyordu. AIDS özel bir sosyal gruptur ve düzgün kullanılmazsa çok büyük rahatsızlıklara neden olur.Kazaları önlemek için, birçok yerel yönetim AIDS gruplarına karşı genellikle uzlaşma ve kaçınma stratejileri benimser. AIDS hastalarının evli kızlarının aileleri, geçim ödeneğinden yararlanabiliyor, bu da geçim ödeneği politikasının çarpıtıldığını ve eklenemeyecek kadar uygulandığını gösteriyor.

Geleneksel yoksulluğu azaltma modeline göre, yoksul köylerin seçiminde elit yakalama mekanizması, yoksul hanelerin seçiminde insan ilişkileri mekanizması ve geçim ödeneği kaynaklarının tahsisindeki taktikler ve hatasız mantık, geleneksel yönetişimin serbestleşmesine ve bulanık günlük yönetişime yol açmıştır. Yoksulluğu azaltma kaynaklarının dağılımı karmaşa içinde.

(2) Geleneksel yoksulluğun azaltılması sorunu

Geleneksel yönetişim genellikle iki soruna neden olur: birincisi, taktik, yarı resmi yönetişim ve ilişkisel yönetim gibi yönetişim yöntemleri, ulusal yönetişimin kurallarını zayıflattı ve yönetişimin sınırlarını bulanıklaştırdı ve yöneticiler ve yönetilenler düzensiz bir yakın dövüş durumuna düştü; ikincisi, Geleneksel yönetişimin eksiklikleri aşırı hale geldiğinde, bir meşruiyet krizini tetikleyecek ve siyasi performansı etkileyecektir. Yoksulluktan muzdarip köylerin, yoksul hanelerin seçiminde ve geçimlik ödeneklerin tahsisinde yazar, birinci sorunu detaylandırdı: Aşağıdakiler, C İlçesindeki Caoping Köyü'ndeki yoksulluğun azaltılmasını, geleneksel yönetişimin ikinci sorununu göstermek için bir örnek olarak alıyor.

Eylül 2016'da ilçe hükümeti, yıl sonuna kadar önemli sayıda yoksul hanenin yoksulluktan kurtarılmasını sağlamak için tüm ilçelerden yoksul haneler için mümkün olan en kısa sürede projeler başlatmalarını istedi. Eğitim, tıbbi ve tarımsal sübvansiyon projelerine ek olarak, hükümet endüstriyel yoksulluğun azaltılmasını da teşvik etti. Bunlar arasında, doğrudan yardım projesi yoksul hanelerin ekim ve üreme faaliyetlerine girmesi içindir ve hükümet, kabulün ardından doğrudan yoksul hanelere para gönderecektir (1) ve dolaylı yardım projesi hükümettir. Yoksulluğu azaltma fonları işletmeye devredilir ve işletme fonları üç yıl içinde yoksul hanelere dağıtacaktır (genellikle bir hane için maksimum miktar 5.000 yuan'dır). Yardım fonlarına ek olarak, ilçe hükümeti Sonbahar Ortası Festivali sırasında yoksul hanelere ay kekleri ve başsağlığı dilekleri (hane başına 200 yuan) dağıttı. 2016 yılında, ilçedeki yoksulların kişi başına ortalama geliri, politika para birimi cinsinden 4.000 yuan'dan az değildi. . Bazı yoksul haneler, harap olmuş evlerin yenilenmesi için 30.000 yuan ve ekim ve yetiştirme sübvansiyonları ile diğer kooperatif yardım projelerinde yılda 40.000 ila 50.000 yuan netleştirilerek 10.000 yuan aldı. Yoksul hanelerin yanlış tespit edilmesi durumunda, yoksul haneler o kadar çok fayda elde ediyor ki bu da kaçınılmaz olarak köyde sosyal dengesizliğe neden olacak. Köylüler soracaklar: "Benim aile durumum ailesine benziyor, neden var ama ben yok" bu sorunla karşı karşıya. Köy yetkilileri genellikle suskun davranırlar.

2016 yılının ilk yarısında üzerine yoksullukla mücadele politikaları gündeme geldi, hepsi gizlice yapıldı ve liste açıklanmadı. Yoksul hanelere para verildiğini duyar duymaz kötü olacağını düşündük, kitleler kıyaslamayı ve gösteriş yapmayı seviyor, en büyük sorun adaletsizlik. (Caoping Köyü Partisi Sekreteri, 20170806)

Kaynakların adaletsiz dağılımı nedeniyle, yoksul hanehalkı olarak sınıflandırılmayan neredeyse tüm çiftçilerin yoksul hanehalkları olması gerekiyor.Yaşlılar, sorunları bildirmek, şikayet etmek ve hatta köy kadrolarını doğrudan azarlamak için ilçe yönetimine ve köy komitesine gidiyor.

Köylüler, köy komitesine kötü bir şekilde azarladı ve bazı insanlar evimi azarladı. Gereksinimleri karşılamayan üç veya beş hane var ve içeriye sıkışmak zorunda kalıyorlar. Sabah kalkmadan önce kapımda birisi bekliyordu. (Caoping Köyü Partisi Sekreteri, 20170806)

O dönemde halk kadroları kırlara gittiğinde, köye girdiklerinde köyden sorunsuz bir şekilde çıkmaları zordu, kalabalıklar sık sık araçları ve insanları durdurdu ve etraflarını çevirdiklerinde azarlardı.

Eylül 2016'da, yardımlar yoksul hanelere düştüğünde, tüm köyler büyük görüşler dile getirdi. Songzhuang'a birkaç kez gittim ve kalabalık arabayı birkaç kez durdurdu ve gitmeme izin vermedi. Çiftçi, "Kim ve kim yoksulluk ödeneği almasın, onu aldın" dedi. "Haklısın, bu sorunları çözmek için ziyarete geldim" dedim. (Caoping Köyü Birinci Sekreteri, 20170805)

Yoksulluğu azaltma kaynaklarının adaletsiz dağılımı, köyün çalışma etiğini ve adalet kavramını etkiledi.Kırsal bölgeye giden çok büyük miktardaki yoksulluğu azaltma kaynağı, tam bir yoksulluğu azaltma etkisine ulaşmadı, ancak çalışkan ve yetenekli insanların büyük çoğunluğuna saldırıp onları yabancılaştırdı, kadrolar ve gruplar arasında gerilime ve hükümetin meşruiyet krizine neden oldu. . Yukarıdaki sorunlar, medya, akademisyenler veya merkezi hükümet tarafından yapılan incelemeler aracılığıyla yansıtılır ve kademeli olarak bir spor yönetişim mekanizmasını teşvik eder.

3. Spor yoksulluğunun azaltılmasının organizasyonu ve işleyiş mekanizması

Merkezi hükümetin 2013 yılında Hedeflenen Yoksulluğun Azaltılması politikasını ortaya koymasının ardından, birçok yerel yönetim, hedeflenen yoksulluğun azaltılması anlamını tam olarak kavrayamadı ve yoksulluğu azaltma çalışmalarını yürütmek için geleneksel yönetişim mantığını takip etmeye devam etti (1). Yukarıda bahsedilen geleneksel yönetişimde biriken birçok sorun Mart 2016'da rapor edildi. 22 ilde yoksulluğu azaltma çalışmalarının çapraz kontrolleri, ilin hedeflenen yoksullukla mücadele çalışmalarında birçok sorunu olması ve sıralamanın düşük olması nedeniyle ilin ana liderleriyle merkezi liderlikle görüşmeler yapıldığını ortaya koydu ve bu, ilin yoksulluğu azaltma hareketini başlatması için önemli bir fırsat haline geldi. Buna ek olarak, 2016 yılının sonunda, 2017 yılının sonuna kadar C İlçesinde yoksul ilçelerin "şapkasını" kaldırmaya yönelik siyasi hedef, yoksulluğu azaltma hareket mekanizmasını daha da güçlendirdi. Aşağıda, C Bölgesi'nin deneyimi aracılığıyla spor yoksulluğunun azaltılmasının süreci ve mekanizması gösterilmektedir.

(1) Yoksullukla mücadele kampanyasının ana içeriği

Haziran 2016'da C County, spora dayalı bir yoksulluğu azaltma modeli başlatmak için eyalet hükümetinin hızını takip etti ve hedeflenen yoksulluğun azaltılması, ilçenin ana görevi haline geldi. Bir yıldan fazla bir süre içinde, ilçe binlerce kişiden oluşan bir ekibi kırsal bölgeyi en az 4 kez ziyaret etmeleri için seferber etti ve yoksulluk azaltma personeli en az 20 kez yoksul haneleri ziyaret etti.Yoksulluğu azaltma kampanyasının ana içeriği Tablo 3'te gösterildi. Göstermek.

Tablo 3'te gösterildiği gibi, 2016 yılının Haziran ayından bu yana C İlçesi, ilçe mobilizasyonunun kurumsal ortamına girmiştir. Faaliyetlerin seferberlik kapsamı perspektifinden bakıldığında, ilçenin hükümet yetkilileri tarafından yürütülen üç doğru kimlik tespiti ve iki taban faaliyeti özellikle belirgindir. Haziran ve Temmuz 2016'da gerçekleştirilen ilk kesin tanımlama, yoksulluğu azaltma kurumlarının büyük ölçüde genişlemesine yol açtı: İlçe yoksulluğu azaltma ofisi, çeşitli isimler altında 40'tan fazla personel istihdam etti ve her bir ilçede mikro bilgisayarlar gibi 20'den fazla geçici işçi işe alındı. Her köy, 1 ila 2 geçici işçi çalıştırmaktadır.C İlçesinin 23 ilçesinde 348 köy komitesi bulunmaktadır. Bu şekilde, ilçe yoksulluğun azaltılması için 40 tam zamanlı işçi ve 1.000'den fazla geçici işçiye genişlemiştir. Bu 1000 personel, temel olarak yoksullukla mücadele verilerinin dijitalleştirilmesinden ve yoksullukla mücadele verilerinin derlenmesinden ve raporlanmasından sorumludur. Mayıs 2017'de, ilçe teşkilatlarından personelden oluşan köy temelli bir çalışma ekibi köye girdi ve spor yönetiminin normalleşme sürecini tamamladı: ilçe hükümeti ilçedeki 348 idari köyün her birine bir birinci sekreter ve 3 ila 5 kişi gönderdi. Köy çalışanları, bu insanlar orijinal işlerini bırakıyorlar ve yoksulluğu azaltma çalışmaları yapmak için tam zamanlı olarak köye yerleştiriliyorlar.Bu profesyonel yoksulluğu azaltma ekibinde yaklaşık 1.500 kişi var. İkinci doğru tespit Nisan 2017'nin sonlarında başladı. Geriye bakıldığında ve sonunda köy ekibi tarafından tamamlandı . Aslında, C İlçesinin kesin tanımı, il parti komitesi ve il hükümetinin iş konuşlandırmasının önüne geldi. Bununla birlikte, il parti komitesinin önerisi ve il hükümetinin Mayıs ayındaki toplantısı karşısında, her ilçe bir açıklama yapmalı çünkü hareket sisteminin kendisi siyasi sansür içeriyor. Mekanizma, tüm bağlı departmanlar sadakat yarışmasına aktif olarak katıldı. C İlçesi üçüncü kesin tanımlamayı gerçekleştirdi. Geriye dönüp bakıldığında, bu etkinliğin adı "Bin Kişi Ziyaret" - binden fazla kadro evlerini ziyaret ediyor ve dört "Gelmeli", asgari garantili hanelerin, beş garantili hane halkının, yoksul hanelerin ve düşük gelirli ailelerin oraya gitmesi gerektiği anlamına gelir.

Tablo 3 C İlçesindeki yoksulluğu azaltma kampanyasının ana içeriği (Haziran 2016-Ağustos 2017)

Haziran 2017 itibarıyla, C İlçesindeki yoksulluğu azaltma çalışmalarının odak noktası, üçüncü taraf değerlendirmesinin önem verdiği yoksul hanelerin yetersiz değerlendirme oranı, yanlış azaltma oranı ve yanlış değerlendirme oranı olan üç oran ve bir derece ye ve yoksul hanelerin yoksulluğu azaltma çalışmalarından memnuniyetine kaymıştır. Yanlış ve yoksul haneleri temizlemek ve düşük yanlış ret oranı, düşük değerlendirme oranı ve yüksek memnuniyet elde etmek için C İlçesi, 2017 yılının Haziran ve Temmuz aylarında memurlar için kırsal bölgeye iki büyük ölçekli ziyaret gerçekleştirdi. Haziran ayında 1.000'den fazla ilçe yetkilisi on gruba ayrıldı, bir grup yaklaşık 100 kişiydi ve bir grup her biri yaklaşık 30 kişilik 3 takıma bölündü Bir ekip günde bir idari köyü ziyaret etti ve ilçedeki 348 idari köyü ziyaret etti. Bir kez daha, ana amaç "üç oran ve bir derece" statükosunu araştırmaktır. Temmuz ayında, İlçe C ilçede 4.000'den fazla öğretmeni evlerini ziyaret etmeleri için organize etti. Asıl görev, fakir hanelerin hesaplarını halletmek ve bir zamanlar üç oranda var olan sorunları incelemekti. C İlçesi, iki yoğun ve büyük ölçekli ziyaret yoluyla temelde tabandaki yoksulluk durumunu ve yoksulluğu azaltma çalışmalarının ilerleyişini kavradı.

C İlçesi, bir yıldan uzun bir süredir kampanya tarzı bir yönetim altındadır. Yukarıdaki büyük ölçekli kampanyalara ek olarak, tabandan gelen yoksulluğu azaltma kadrolarının, Mart 2016'dan 2017'ye kadar yoksul haneler için dosya oluşturmak gibi tamamlaması gereken birçok acil görevi vardır. Ağustos ayında, C İlçesindeki fakir hanehalkı dosya kartları için yedi şablon değiştirildi. Şablon her güncellendiğinde, tabandan dosya kartlarını yeniden doldurması gerekiyor. Ülkenin yoksulluğu azaltma kadroları yarım ay ve bir ay daha fazla mesai yapacak. Dahası, parti il komitesi hükümeti dosya kartının değiştirilmesine izin verilmemesini talep etti.Bir kelime değiştirilirse tam sayfa geçersiz olur. 2017 yılının ilk yarısında C İlçesinde iki yoksulluk azaltma kadrosu cephede feda edildi ve yoğun çalışma düzenlemeleri yapıldı Sonsuz fazla mesai ile yakından ilgilidir. Buna ek olarak, her denetim ve ziyaretten sonra, eyalet hükümeti her ilçeye bir dizi sorun geri bildirimi verir ve her kasaba, soruna göre düzeltir ve reform yapar. 2017 yılının Ağustos ayının sonunda, C İlçesi, ülke çapında "Yoksulluğu Azaltmak için Yüz Günlük Savaş" düzenledi. Mekanın her iki tarafında, bir çift beyit "Yoksulluğu azaltmak için savaşı kazanın ve Loulan'ı kırmadan geri dönmemeye yemin edin." Toplantıda herkesten enerjilerinin% 100'ünü ayırmaları istendi. Birlikte çalışın ve önümüzdeki 100 gün içinde yoksulluğu azaltma görevini aralıksız olarak tamamlayın ve eyalet hükümeti ile Ulusal Yoksullukla Mücadele Ofisi'nin kabulünü memnuniyetle karşılayın.Yoksullukla mücadele kampanyası halen devam etmektedir.

(2) Yoksullukla mücadele kampanyasının organizasyonu ve işletilmesi

1. Baş Hesap Verebilirlik Sistemi

Reform ve açılıştan bu yana, Çin'de, parti komitesi sekreteri ve valinin bir iş için askeri emirleri aynı anda imzalaması ender görülen bir durumdu, ancak bugün yoksulluğu azaltma çalışması, aynı anda iki kilit eyalet yetkilisinin sorumlu olmasını gerektiriyor. Siyasi bürokrasiye güvenerek, ülkenin her kademesindeki liderler harekete geçecek enerjiye ve meşruiyete sahiptir.Ulusal hareketler, liderlerin siyasi düzeyine ve çalışma alanına göre değişmekle kalmaz, liderlerin yer değiştirmesiyle hareketin biçimi ve ritmi de değişecektir. İdari yapı uygulamasına göre "yukarı ve aşağı aynı yapı içinde, sola ve sağa hizalı", belediye parti komitesi sekreteri, belediye başkanı, ilçe parti komitesi sekreteri ve her ilin ilçe başkanı yoksulluğun azaltılmasından sorumlu ilk kişi oldu. C İlçe Parti Komitesi sekreteri şunları söyledi:

İlçe parti komitesi sekreteri olarak yoksulluğun azaltılması ilk sorumluluk, siyaset ve insanların geçim kaynağıdır; ilçe parti komitesi sekreteri olarak herkesin yoksullukla mücadeleyi kazanmasına önderlik edemem. İlçe meclisinde ve dört ilçe komite toplantısında da vilayete defalarca söyledim, herkese de bir söz verdim: Yoksulluğa karşı savaşı kazanamazsam eve battaniyeyle gideceğim ve C İlçesinde bu yok. İnsanlar. (C İlçesi Parti Komitesi Sekreteri'nin Yoksulluğun Azaltılması Teşvik Toplantısı'nda yaptığı konuşma, Ağustos 2017)

Yoksulluğun azaltılması çalışmalarında, ilk sorumlu kişi olan ilçe parti komitesi sekreteri, askeri bir emir yayınlayarak, taşra hükümetine ve ilçe halkına, "Yoksullukla mücadeleyi kazanamazsanız, insanları rahat bırakacaksınız!" Sözünü verdi. Bu sözün gerçekleşmesi tabanın tam işbirliğine bağlıdır. Çeşitli bölüm başkanlarının, çeşitli ilçelerin parti komitelerinin sekreterlerinin ve ilçe başkanlarının aktif ifadeleri yalnızca sadık rekabetin bir tezahürü değil, aynı zamanda siyasi bürokrasinin doğal bir gereğidir.

Bence herkesin böyle hırsları olmalı. Yoksulluğun hafifletilmesi bir yaşam deneyimidir, kişisel güvenim sağlam, kazanamazsam istifa ederim. Parti komitesi sekreterlerinin ve ilçe başkanlarının da, yoksulluğa karşı savaşı kazanmanın liyakate dayandığını bilmeleri gerekir; yoksullukla mücadele kazanılmazsa, sorunu olan kimse sorumlu tutulacaktır. Benden başlayarak, ilçedeki dört ekip, ilçe parti komite sekreteri ve ilçe şefi bir taahhüt mektubu ve askeri emir imzalamalılar. Hangi ilçe yoksullukla mücadeleyi engelledi ve kabul edilmezse, istifa etmek ve örgütün işlemlerini kabul etmek istedi! (C İlçesi ilçe parti komitesi sekreterinin yoksulluğu azaltma tanıtım toplantısında yaptığı konuşma, Ağustos 2017)

Baş sorumluluk sistemi, ülke çapında (ilçe) bir seferberlik sistemi anlamına gelir. Yoksulluğun azaltılmasından sorumlu ilk kişi olan ilçe parti komite sekreteri, kaçınılmaz olarak yoksulluğu azaltma çalışmalarını ilçenin çalışmalarının merkezine yerleştirecektir. Ayrıca, merkeze yatırım yapmak için örgütsel, insani ve finansal kaynakları toplamak için elinden geleni yapacaktır. . İnsan gücü seferberliği açısından, C İlçesi yalnızca 1000'den fazla profesyonel ve teknik personeli genişletmekle kalmadı, aynı zamanda ilçe teşkilatları ve çeşitli departmanlardan 1.000'den fazla kadroyu köye transfer etti. C İlçesi, insan gücü seferberliğine ek olarak, ilçenin harcanabilir fonlarını da entegre etti.İstatistiklere göre, 2016 yılında C İlçesi, endüstriyel yoksulluğu azaltma projeleri, endüstriyel yoksulluğu azaltma projeleri ve sosyal güvenlik projeleri için kullanılan toplam 701.857.000 yuan çeşitli tarımsal kaynağı entegre etti. , Mali yoksulluğu azaltma projeleri ve diğer yoksullukla mücadele ile ilgili projeler.

2. Köy görev gücü

Mayıs 2017 öncesindeki yoksullukla mücadele çalışmaları temelde iki köy komitesinin kadroları ve köydeki ilk sekreter tarafından tamamlandı.Köy çalışma ekibi geldikten sonra yoksullukla mücadele çalışmaları köy kadrosundan neredeyse ayrıldı, hatta ilçe ve ilçe kadroları bile köyü ziyaret etti. Kadrolar, yoksul hanehalklarının taranması, taşınması ve tamamlayıcı işleri bir yana, yalnızca rehber görevi görmekte ve ziyaret sürecine katılmamaktadır.

Köy çalışma ekip sistemi uzun bir geçmişe sahiptir ve genellikle Mao Zedong dönemindeki Dört Temizlik Çalışma Ekibi ve 1980'lerde Sosyalist Eğitim Çalışma Ekibi gibi belirli bir ulusal ve özel çalışmayı gerçekleştirmek üzere kurulmuştur. Son yıllarda ülke çapındaki yoksulluğun azaltılması kampanyası bir kez daha köy temelli çalışma ekibi sistemine ilham verdi. Ekim 2015'te C İlçesi, ilk sekreteri 130 fakir köye (tümü il düzeyindeki kurumlardan) gönderdi; 10 Mayıs 2017'de C İlçesi, ilçedeki tüm köy komitelerine (348) 1 ilk sekreteri gönderdi. Ve 3 ~ 5 kişilik bir çalışma ekibi. Örnek olarak Zuofei Kasabasını ele alalım. İlçede sekiz köy var Her köydeki köy çalışma ekibinin lideri sokak lideridir Üyeler, köy çalışma ekibi üyeleri (yaklaşık iki), birinci sekreter ve köy partisi sekreterinden oluşur. Yoksulluğun azaltılması ile ilgili önemli çalışmalar ekip lideri tarafından yönetilir ve düzenlenir ve günlük işler köydeki birinci sekreter tarafından kontrol edilir.Köy işçilerinin temel görevleri yoksul hanelerle temasa geçmek, kapsamlı araştırmalar yapmak ve dosyaları doldurmaktır. Köy görev gücünün gelişinden sonra, köy kadrolarının akraba ve arkadaşları kayırmak, yoksulluğu azaltma fonlarını zimmetine geçirmek, rüşvet talep etmek ve rüşvet almak gibi yoksulluğu azaltma çalışmalarındaki zayıf performansları göz önüne alındığında, köy ekibi kadroları, yoksulluğu azaltma politikasında hızla marjinalize edildi ve yoksulluğu azaltma çalışmalarında hızla dışlandı. Politika uygulayıcı.

Köy görev gücü aynı zamanda "Yoksulluğu Azaltma Sorumluluk Grubu" olarak da adlandırılır. Grubun üyeleri arasındaki ilçe yetkililerinin orijinal birimden geçici olarak ayrılması, iş ilişkilerini ilçeye aktarması ve ilçenin çalışma düzenlemelerini takip etmesi gerekiyor. Sorumluluk grubu, köylerdeki önceki çalışma ekipleriyle karşılaştırıldığında, ilçe ve köy kadroları için ortak bir sorumluluk mekanizması kurmuştur.Yoksulluğun azaltılması çalışmalarının riskleri, sorumlulukları ve sonuçları ekip üyeleri tarafından paylaşılmaktadır.Bu mekanizma, ilçe ve köy varlıklarının ilçe olma şevkine vesile olmaktadır. İlçe kadroları köye girer ve köy grubu kadroları ulusal politikanın önemli mekanizmasını ciddiye alır.

Ağustos 2017'de C İlçesi, yoksulluğun azaltılması çalışmalarında, il düzeyinde kadrolar, ilçe parti ve hükümet yetkilileri (ilçe sekreterleri ve ilçe şefleri), köydeki ilk sekreter, köy komitesi sekreteri ve çete olmak üzere "aynı sorumluluğa sahip altı görev" sistemini uyguladı. Yoksulluğun azaltılmasından sorumlu olanlar da dahil olmak üzere altı personel türü, yoksulluğun azaltılması çalışmalarında aynı sorumluluğa ve aynı hesap verebilirliğe sahiptir.Bu, yoksulluğu azaltma kadroları için ortak sorumluluk mekanizmasının iyileştirilmesidir. Caoping Köyü Partisi Sekreteri şunları söyledi:

Köy birbirine bağlı, sorunlar var ve sorumlu gruptaki tüm insanlar buna dahil. Şimdilerde köyün oyun oynaması imkansız çünkü sorumluluk kişiye ait ve ben de sorumluluk belgesini imzaladım, bir şeyler ters giderse kaçamam. Daha önce iki köy komitesiyle bir toplantı yapmıştım ve iki köy komitesinin üyeleri de pek başarılı olamadılar ve sorunlar yaşadılar, ben sorumlu tutulmadan önce onu kesinlikle köy komitesinden atardım. (Caoping Köyü Partisi Sekreteri, 20170809)

20175, , , , ,

, 201757, , , ,

, , , ? (, 20170809)

, , , , , , , ,

, , , , , , , ?, , , , (, 20170811)

71, , , :

, , , , , , , ,

, :, , ;, , , ,

C2017, C, :;;:

4, 20166.19201757, 3.1, , 2017339887, 194582, 60.3% (887/1469) ;201787, 27;48, 31C20167102621, , , 2017, , 151528, 79.9%

, C5, 20165, 201752.8:, 2016189, 201739, 83.3%;2016170, 201755, 67.6%;2016201, 201750, 75.1%

4 C ()