En son rapor: Çin trilyonlarca Ar-Ge harcaması nerede harcıyor?
Bu makale, Yang Xue tarafından organize edilen WeChat kamu hesabı "Entelektüel" (ID: The-Entelektüel) 'dan alınmıştır.
2017 yılında Çin, 1,7 trilyon yuan'lık toplam Ar-Ge harcamasıyla dünyanın en büyük ikinci Ar-Ge ülkesi haline geldi. Ancak uluslararası arenada bu trilyon Ar-Ge harcaması nerede ve hangi departmanlardan geliyor ve gidiyor? Çin finansal Ar-Ge fonlarını kullanan üniversitelerin ve bilim akademilerinin Ar-Ge faaliyetlerine ne dersiniz? Borsaya kayıtlı şirketlerin Ar-Ge harcamalarına ne dersiniz? Çeşitli politikaların Ar-Ge harcamalarına etkisi nedir?
Son zamanlarda, Dalian Teknoloji Üniversitesi Yönetim ve Ekonomi Bölümü'nden ve diğer kurumlardan bir araştırma ekibi, ilk kez "Aydınlar" web sitesinde "Çin Ar-Ge Harcama Raporu'nu (2018)" yayınladı (raporun tamamı için makalenin sonundaki bağlantıya bakın), kapsamlı bir şekilde Çin'i sıraladı, yorumladı ve analiz etti 2000- 2016'daki Ar-Ge harcamaları, yukarıdaki soruları dört bölümden yanıtladı: toplam yapı, kamu sektörü, özel sektör ve kamu politikası.
Hızlı gerçekler:
1. Çin'in Ar-Ge harcama ölçeği dünyada ikinci ve yoğunluğu orta derecede gelişmiş bir ülke düzeyine ulaşıyor
2. Çin hükümeti Ar-Ge harcamaları toplam harcamaların% 20'sini oluşturuyor
3. Çinli şirketlerin Ar-Ge harcamaları, toplam harcamaların% 78'ini oluşturuyor ve Huaweiin Ar-Ge harcamaları, Çinde listelenen tüm denizaşırı şirketlerinkini aşıyor.
4. Şirketler, ABD'ye benzer şekilde, Çinin Ar-Ge fonunun mutlak kaynağı ve yürütme departmanı haline geldi, ancak Amerika Birleşik Devletleri daha çeşitli.
5. Coğrafi dağılım düzensizdir, doğu bölgesi diğer bölgelerin toplamının iki katıdır
6. Temel araştırmalara yetersiz yatırım ve uygulamalı araştırmada büyük boşluk
7. Farklı devlet dairelerinin Ar-Ge harcama yönetiminin ölçeği oldukça farklıdır ve Çin Bilimler Akademisi en büyük ölçeğe sahiptir.
8. Yüksek öğrenim kurumlarının Ar-Ge harcamaları, en çok harcama yapan Tsinghua Üniversitesi ile büyük farklılıklar göstermektedir. Üniversiteler ve bilim akademileri arasında homojen rekabet
9. Ar-Ge harcamalarında üç tür kamu politikası artış eğilimi gösteriyor
Harcama ölçeği dünyada ikinci
Rapora göre, Çin'in Ar-Ge harcamaları şu anda dünyada ikinci sırada, yalnızca ABD'den sonra ikinci sırada yer alıyor.
2000 yılından bu yana, özellikle 2006'dan bu yana, Çinin Ar-Ge harcamaları Güney Kore, İngiltere, Fransa, Almanya ve Japonyanınkini aştı. 2016 yılında, yatırım ölçeği ABDnin% 44ü, Japonyanın 1,5 katı, Almanyanın, Kanada, İtalya ve Birleşik Krallıkın iki katı oldu. Fransa'nın toplam Ar-Ge harcamasının 1,5 katı ve 2017'de 176,61 milyar yuan'a ulaştı, ancak ABD ile mutlak boşluk 300 milyar ABD doları olarak kalıyor.
Finansman nereden geliyor?
Rapor, Çin hükümetinin Ar-Ge harcamalarının 2009'dan 2016'ya kadar istikrarlı bir şekilde arttığını gösteriyor.Hükümet Ar-Ge harcamaları 135,83 milyar yuan'dan 314.081 milyar yuan'a yükseldi ve Çin'in toplam Ar-Ge harcamalarının% 20'sini oluşturuyor.
2016 yılında merkezi yönetim ve yerel yönetimlerin Ar-Ge harcamaları (temel araştırma, uygulamalı araştırma ve bilim ve teknoloji harcamalarında teknolojik araştırma ve geliştirme harcamaları dahil) sırasıyla 20.388 milyar ve 177.792 milyar olmuştur. Merkezi hükümetin 71 departmanı arasında, 41 departmanın toplam 154.37 milyar yuan Ar-Ge harcaması vardır ve bu, merkezi hükümetin Ar-Ge harcamalarının% 77'sini oluşturmaktadır.
2009'dan 2016'ya kadar, merkezi yönetim Ar-Ge fonunun ana türü, uygulamalı araştırma idi ve yerel yönetim Ar-Ge finansmanı, 2012'de önemli ölçüde artmaya başladı, ana türü teknoloji araştırma ve geliştirmedir.
Çin Bilim ve Teknoloji İstatistik Yıllığı'ndan alınan verilere göre, 2016 yılında Çinli işletmelerin toplam Ar-Ge harcaması 1.214.4 milyar yuan idi ve Çin'in toplam Ar-Ge harcamasının% 78'ini oluşturuyordu. Bunlar arasında, borsaya kayıtlı Çinli şirketlerin Ar-Ge harcamaları, Çinli şirketlerin Ar-Ge harcamalarının% 39'unu oluştururken, Çin dışında listelenenlerin% 6'sını oluşturdu.
Raporda, 2016 yılında Huawei'nin Ar-Ge harcamasının 82.568 milyar yuan olduğunu ve Çin şirketlerinin Ar-Ge harcamalarının% 7'sini oluşturduğunun ve bu rakamın, Çin'deki tüm denizaşırı borsada işlem gören şirketlerin Ar-Ge harcamalarını aştığına dikkat çekmek önemlidir.
Rapor, 2016 yılında, Çin'deki borsaya kayıtlı şirketlerin toplam Ar-Ge harcamalarının yarısından fazlasını sanayi ve bilgi teknolojisi endüstrilerinin oluşturduğunu ve sağlık sektörünün yalnızca% 5,59'unu oluşturduğunu gösteriyor. Listeye giren ilk 10 yerli şirketin Ar-Ge harcamaları, "" kelimesi ile devlete ait işletmelerdir. İlk sırada PetroChina yer alırken, Alibaba'nın Ar-Ge harcamaları PetroChina ile karşılaştırılabilir.
1995'ten 2016'ya kadar, Çin'in Ar-Ge finansman departmanının kaynak yapısı, ikili bir hükümet ve teşebbüs varlığından tek bir teşebbüs varlığına dönüştü ve departman yönetici yapısı, işletme ve bilimsel araştırma kurumunun ikili bir varlığından tek bir işletme varlığına dönüştü. Amerika Birleşik Devletleri'nde şirketler de mutlak kaynaklar ve yürütme departmanları haline geldi, ancak Çin'den daha çeşitli.
Rapora göre, finansman kaynakları açısından bakıldığında, Çin hükümetinin Ar-Ge fonu esas olarak bilimsel araştırma kurumlarına, ardından kolejlere ve üniversitelere akmaktadır; ABD federal hükümetinin Ar-Ge fonu, nispeten dengeli bir oranda federal olarak finanse edilen Ar-Ge merkezlerine, kolejlere ve işletmelere akmaktadır.
Finansman uygulaması perspektifinden, ABD Ar-Ge kurumları için tüm finansman federal hükümetten gelir. Çin'deki Ar-Ge kurumları için finansmanın yaklaşık% 80'i merkezi hükümetten geliyor; Amerikan yüksek öğrenim kurumlarının yaklaşık% 50'si federal hükümetten geliyor ve yüksek oranda kendi kendini finanse ediyor; Çin yüksek öğrenim kurumları esas olarak hükümete ve işletmelere güveniyor.
Hedeflerin eşit olmayan dağılımı
Her şeyden önce, Çin'in bilimsel araştırma harcamalarının coğrafi dağılımı ciddi şekilde dengesizdir ve doğu bölgesi ile orta, batı ve kuzeydoğu bölgeleri arasındaki uçurum giderek genişledi. 2016 yılında, doğu bölgesi ilk kez bir trilyon yuan'ı, diğer üç yerin toplamının iki katı aştı.Kuzeydoğu bölgesi yalnızca 66.5 milyar yuan'a sahipti ve orta ve batı bölgeleri yaklaşık 200 milyar yuan idi.
Çin'in eyaletleri ve belediyelerindeki en büyük üç Ar-Ge harcaması, her biri 150 milyar yuan'ı aşan Guangdong, Jiangsu ve Shandong; ilk üç harcama, her biri% 3'ü aşan Pekin, Şangay ve Tianjin'dir. İller, belediyeler ve ilçeler arasında Ar-Ge harcamalarında önemli farklılıklar vardır En büyük üç Ar-Ge harcaması toplam 562,8 milyar yuan olup, ulusal Ar-Ge harcamalarının üçte birini oluşturmaktadır.
Temel araştırma ve uygulamalı araştırmanın tahsisi açısından, Çin'in Ar-Ge fonundaki temel araştırma ve uygulamalı araştırma fonunun temeli küçüktür ve büyüme hızı yavaştır.
Rapor, 1995'ten 2016'ya kadar Çin'in temel araştırma fonunun toplam sosyal Ar-Ge fonunun% 5'ini oluşturduğunu, uygulanan araştırma fonunun% 26'dan% 10'a düştüğünü ve deneysel geliştirme fonunun% 69'dan% 85'e yükseldiğini gösteriyor. 2016 yılında, uygulamalı araştırma fonu 161 milyar yuan, temel araştırma fonu 82.2 milyar yuan idi ve toplam deneysel geliştirme fonu miktarı büyüktü ve hızla artarak 1324.3 milyar yuan'a ulaştı.
2015 yılında, büyük gelişmiş ülkelerle karşılaştırıldığında, Çin'in temel araştırma ve uygulamalı araştırmalara yaptığı yatırım açıkça yetersizdi. Hem Amerika Birleşik Devletleri hem de Japonya% 30'dan fazla yatırım yaparken, Birleşik Krallık ve Fransa% 60'a kadar yatırım yaptı. Çin'deki bilimsel araştırmanın temel sorunu, yalnızca temel araştırmalara yeterince yatırım yapılmaması değil, daha da önemlisi, uygulamalı araştırmadaki boşluk nispeten büyük, ABD ve Japonya'nın yarısından az ve İngiltere ile Fransa arasındaki uçurum daha da büyük.
Ayrıca rapor, 1995'ten 2016'ya kadar Çin üniversiteleri, Ar-Ge kurumları ve işletmelerin uygulamalı araştırma girdilerinin oranının düşüş eğilimi gösterdiğine dikkat çekti.
En çok kim alır?
Rapor, Ar-Ge harcama yönetimi için 71 merkezi hükümet dairesi arasında en büyük ölçeğe sahip olduğunu gösteriyor Çin Bilimler Akademisi. 2016 yılında 50 milyar yuan'a yaklaştı. Çin Bilimler Akademisi, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ve Çin Ulusal Doğa Bilimleri Vakfı'nın Ar-Ge harcamaları, 71 merkezi departman tarafından yönetilen toplam Ar-Ge harcamalarını oluşturdu. Harcamaların% 60'ından fazlası.
Raporda, Çin Bilimler Akademisi'nin temel araştırma ile uygulamalı araştırma arasında nispeten dengeli bir dağılımı olduğuna dikkat çekildi.Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın Ar-Ge fonları esas olarak büyük özel projeler için kullanılır; Çin Ulusal Doğa Bilimleri Vakfı Ar-Ge fonlarının tümü temel araştırmalar için kullanılır; Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Bakanlığı, Tarım Bakanlığı ve Sağlık ve Aile Planlaması Bakanlığı Komisyon esas olarak uygulamalı araştırma için fon kullandı.
Rapor, yüksek öğrenim kurumları arasında 2016 yılında Tsinghua Üniversitesi'nin doğrudan Eğitim Bakanlığı'na bağlı kurumlar için Ar-Ge proje harcamalarında 2,92 milyar yuan ile ilk sırada yer aldığını, Zhejiang Üniversitesi'nden yaklaşık 680 milyon yuan daha yüksek olduğunu gösteriyor; geri kalanın çoğu Üniversite araştırma ve geliştirme projeleri için yapılan harcamalar esas olarak 500 milyon ile 1 milyar arasında yoğunlaşmıştır.
Raporda ayrıca, Çin'deki farklı üniversiteler arasında Ar-Ge projelerinin harcama yapısında önemli farklılıklar olduğuna dikkat çekildi.Güneybatı Jiaotong Üniversitesi ve daha çok deneysel geliştirmeye odaklanan Güney Çin Teknoloji Üniversitesi dışında, diğer üniversitelerin Ar-Ge harcamaları temel araştırma ve uygulamalı araştırmalara odaklanıyor.
Rapor, üniversitelerin ve bilim akademilerinin araştırma ve geliştirme fonlarının temel olarak temel araştırma ve uygulamalı araştırmalar için kullanıldığına ve araştırma ve geliştirme işlevlerinde homojen bir rekabet olduğuna inanmaktadır.
Kamu politikası kurumsal Ar-Ge harcamalarını etkiler
2015 yılında, mali teknoloji yatırımı, Ar-Ge harcamalarının vergi öncesi indirimi ve yüksek teknoloji işletmeleri için vergi indirimi ve muafiyeti dahil olmak üzere üç kamu politikası, toplam işletme Ar-Ge harcamalarının sırasıyla% 5,4,% 4,5 ve% 7'sini oluşturarak 168.895 milyar yuan oldu.
Rapor, politika finansmanının ana alıcılarının yerel finanse edilen işletmeler olduğunu, ardından devlete ait ve devlet kontrolündeki işletmeler ve son olarak da yabancı sermayeli işletmeler ile Hong Kong, Makao ve Tayvan tarafından yatırılan işletmeler olduğuna dikkat çekti. 2009'dan 2015'e kadar, yerli sermayeli işletmeler ile Hong Kong, Makao ve Tayvan tarafından yatırılan işletmeler için tercihli politikaların oranı artmış ve devlete ait ve devlet kontrolündeki işletmeler ile yabancı yatırım yapılan işletmeler için tercihli politikaların oranı azalmıştır.
Not: Bu makaledeki resimlerin tamamı "Çin Ar-Ge Harcama Raporu (2018)" dan alınmıştır.
