Çiftlik Evi Sisteminin Reformunun Riskleri ve Önlenmesi Yiwu Şehrinde "Üç Kuvvet Ayrımı" Uygulaması
Özet: Makale, ülke çapındaki 33 üç parsel pilot projeden biri olan Yiwu City'yi bir vaka olarak ele alıyor ve çiftlik evi sistemi reformunun risklerini ve kaçınılmasını güçler ayrılığı perspektifinden özetliyor. Çiftliklerdeki "üç hak ayrılığının" kökenini iki yönden analiz edin: çiftlik evi reform belgelerinin metin analizi ve çiftlik evi sisteminin mevcut sorunları ve Yiwu Şehrinin çiftlik evi reformunun pilot projesi üzerine bir vaka çalışması gerçekleştirin ve son olarak "çiftlik evlerinin üç haklarla ayrılmasını" önerin "Riskten kaçınma önlemleri. Kullanılan ana araştırma yöntemleri metin analizi ve vaka incelemesidir. Aşağıdaki hileli atlatma önlemleri araştırma yoluyla ortaya konmaktadır: bir çiftlik evi mülkiyeti uygulama ajansı kurmak; çiftlik evi yeterlilikleri elde etmek için koşulları düzenlemek, çiftlikler için ücretli bir kullanım sistemi oluşturmak, fiyat adaleti yoluyla yeterlilik haklarını gerçekleştirmek; yeterlilik haklarını ve kullanım haklarını gerçekleştirmek, yetkileri açıklığa kavuşturmak vb.
I.Giriş
2018 yılında Merkez Komite'nin 1 No'lu belgesi, yeni çağdaki "üç kırsal" çalışmanın genel başlangıç noktası olan kırsal yeniden canlandırma stratejisinin uygulanmasını ortaya koydu. Bu, Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin, üç kırsal sorunun olağanüstü ulusal koşullarını yansıtan, 1 Nolu Merkezi Belge'de 15 yıl boyunca tarıma, kırsal alanlara ve çiftçilere odaklandığı art arda 15. yıldır. Üç kırsal sorunun çözümü, yenilikçi fikirler ve fikirler gerektirir ve arazi, üç kırsal sorunun özüdür.Çin'deki kırsal arazi, çiftlik evi, toplu inşaat arazisi ve tarım arazisi olmak üzere "üç arazi parçası" olarak özetlenebilir. Üç kırsal sorunu çözmenin önemli bir yolu, kırsal arazinin gücünü artırmaktır, yani, kırsal arazi varlıklarını etkinleştirmek için yetkilendirme yoluyla, böylece üç toprağın reformunu teşvik etmektir. Çiftlik evi sisteminin reformu, kentsel inşaat arazileri için birleşik pazar ın gerçekleştirilmesinin, çiftliklere daha eksiksiz yetkiler vermenin, çiftliklerin dolaşımını teşvik etmenin, onları bir süre kullanmanın ve gönüllü olarak geri çekilmesinin anahtarıdır. Mevcut yasal sistemin hükümlerine göre, çiftlikler edinim, bulundurma, elden çıkarma ve devretme açısından birçok kısıtlamaya tabidir ve kentsel konutlarda haklar konusunda büyük bir boşluk vardır ve bu da birçok soruna yol açar. Bunun ana nedeni, kentsel alanların onlarca yıllık piyasa odaklı reformlardan yararlanırken, kırsal toplumların bu tür reformları hiç yaşamamış olmasıdır. Çiftlik evi sistemi reformu, kırsal arazinin gücünü artırmanın, hareketsiz ve atıl ev kaynaklarını yeniden canlandırmanın ve arazi kullanımının verimliliğini artırmanın önemli bir yoludur. "Üç kırsal" sorunun çözümünde büyük önem taşımaktadır. Çiftlik evi sistemi reformunun yönü "kuvvetler ayrılığı" dır. 2018 yılında, 1 (1) numaralı Merkezi Belge, çiftlik evi sahipliği, yeterlilik hakları ve kullanım haklarının "üç hak ayrılığını" keşfetmeyi, çiftlik evlerinin toplu mülkiyetini uygulamayı, çiftlik sahibi çiftçilerin ve çiftçilerin konut mülkiyet haklarının nitelik haklarını korumayı ve çiftlik evlerini uygun şekilde devre dışı bırakmayı önerdi. Ve çiftçilerin evlerini kullanma hakkı. Çiftlik alanlarının "üç güç ayrımı" na ilişkin resmi öneriyi işaretler ve çiftlik evi sisteminin reformu için en üst düzey tasarımdır.
Çiftliğin üç hakkının ayrılmasına ilişkin mevcut araştırma temel olarak aşağıdaki dört yönü içermektedir: Birincisi, çiftliğin üç hakkının ayrılığının uygulanması ve hakların gerçek haklarının sağlanması. Han Wenlong ve diğerleri araştırma yoluyla, mülkiyet sahibine belirli haklar tanıyan, yeterlilik haklarını stabilize eden, ödenen para çekme işlemlerini araştıran; kullanım haklarını kolaylaştıran ve piyasaya girmenin gerçekleştirme mekanizmasını araştıran mülkiyet uygulamalarını ileri sürdüler. Yue Yongbing, çiftliklerdeki "üç hak ayrılığını" teşvik etmek için, uygulama yolunun "mülkiyeti uygulamak, rasyon haklarını dengelemek ve kullanım hakkını devretmek" olması gerektiğine inanıyor. Ancak, çiftlik evi yeterliliği ve kullanım haklarının mülkiyet hakları konusunda herhangi bir araştırma yapılmamıştır. Tarım arazilerinin üç hakkının ayrılması bir süredir uygulanmaktadır ve yönetim haklarının gerçekleşip gerçekleşmediği konusunda tartışmalar vardır. Cai Lidong ve diğerleri, sözleşme hakları ve yönetim haklarının yapısının "olağan kullanım hakları - ikincil intifa hakkı" olduğuna inanmaktadır. Liu Yunsheng ve diğerleri, hem sözleşme yönetimi hakkının hem de sözleşme yapma hakkının hem kimlik hem de mülkiyete sahip olduğuna inanmaktadırlar. Sözleşme hakkını bağımsız bir hak olarak sözleşme yapma hakkından ayırmak uygun değildir. İkincisi, çiftlik ve çiftlik evlerini kullanma hakkını içeren çiftlik evlerinin dolaşımıdır. Wang Yingli, kırsal arazi kullanım haklarının transferinin verimliliğini artırmanın, kırsal bölgenin çehresini değiştirmenin önemli bir yolu olduğuna inanıyor. Liu Sheng, kırsal çiftliğin kentsel konutların yerini almasının değer boyutunun, kırsal çiftliğin doğal insan hakları değer boyutunu göz ardı ederek sermaye değeri boyutu olduğuna inanıyor. Cao Peizhong ve diğerleri, Kuzey Kore'nin kreş sorumluluk sistemini uygulamasından ve çiftçilerin evlerinin devri gibi yasal sistemlerin uygulanmasından öğrenmesi gerektiğine inanıyor. Üçüncüsü, çiftçilerin yeterlilik haklarını içeren çiftliğin geri çekilmesi meselesidir. Çiftlik alanlarının geri çekilmesine mevcut yasal sistem tarafından izin verilmektedir ve çiftçiler ilgili hükümet politikalarına uygun olarak gönüllü olarak geri çekilmeyi uygulayabilirler, ancak çiftçilerin evlerden çekilme istekliliği güçlü değildir. Zhuang Kaiming ve diğerleri, çiftlik evlerinin geri çekilmesi için bilimsel ve makul bir teşvik ve kısıtlama mekanizmasının bulunmaması nedeniyle, çiftçilerin boştaki çiftlik evlerinden çekilme hevesinin genellikle düşük olduğuna inanıyor. Li Changjian ve diğerleri, mevcut çiftlikten geri çekilme mekanizmasında, çiftçilerin çıkarlarının zarar gördüğü, yani "geri çekilebileceği", "geri çekilebileceği" ve "iyi geri çekilebileceği" "üç boyutlu bir durum" olduğuna inanıyorlar. Tong Yan ve diğerleri, çiftçilerin geri çekilme istekliliğini artırmak için etkili bir çıkar odaklı mekanizmanın kurulması gerektiğine inanıyor. Luo Yahai, çiftlik evlerinin geri çekilmesinin makul bir fayda tazminatı mekanizması ve uygun geri çekme prosedürleri oluşturması gerektiğine inanmaktadır. Dördüncüsü, mülkiyet, nitelik ve kullanım hakları sahipleri arasında çıkarların dağılımını içeren, evlerin ücretli kullanımı ve gelir dağılımı meselesidir. Yang Yating, çiftlik evlerinin ücretli kullanımını araştırdı ve çiftlikler için ücretli bir kullanım sistemi oluşturmak için fikir ve öneriler ortaya koydu. Zhu Congmou ve diğerleri, Yiwu Şehrindeki "arazi toplama kuponlarının" transfer modunu incelediler ve çiftlik evlerinin arazi geliştirme haklarının değerinin, karşılaştırmalı arazi fiyatı temelinde tahsis edilmesi gerektiğini ve adalet ilkesinin, çiftçilerin ev işlevlerinin kaybı için tazminatına yansıtılması gerektiğini önerdiler.
Mevcut araştırmalardan yola çıkarsak, çiftlik arazilerinin mülkiyetinin ayrılmasına ilişkin araştırma olgunlaşmamış ve yetersizdir ve birçok yönden acilen çığır açmaya ihtiyaç vardır. Çiftlik arazilerinin mülkiyetinin ayrılması reformu yeni başladı ve sorunların geliştirme aşamasında incelenmesi ve uygulanması gerekiyor. Ek olarak, Çin'in geniş bir toprakları ve farklı yerel koşulları vardır.Tek bir uygulama modelinin benimsenmesi yeni risklere neden olabilir.Özel koşullar ve yerel koşullar ışığında ilgili model benimsenmelidir. Bu makale ülke çapındaki 33 üç parsel pilotundan biri olan Yiwu'yu örnek olarak kullanmaktadır. 2015 yılında Üç Ülke reformu için 33 pilot alandan biri haline geldiğinden beri, çiftlik evi sistemi reformunda birçok keşif ve uygulama yaptı. Bu araştırmanın amacı, güçler ayrılığı perspektifinden çiftlik evi sistemi reformu modelini özetlemek, ilgili riskleri analiz etmek ve riskten kaçınma için öneriler ileri sürmek için vaka çalışmalarını kullanmaktır.
2. Çiftliğin "üç hak ayrılığının" kökeni
(1) Homestead sistemindeki sorunlar
Mevcut çiftlik evi sistemi ekonomik ve sosyal kalkınmanın gerisinde kalıyor ve kırsal reformların derinleşmesini kısıtlıyor. Birincisi, mülklerin ve arazinin oybirliği ilkesi altındaki çiftlik hakları paradoksu. Köyün kolektif üyeleri içindeki evlerin devrine yürürlükteki kanunla izin verilmektedir ve kolektif olmayan üyelerin ev sahibi olmalarına izin verilmemektedir, ancak yer üstü evleri özel mülkiyet olarak miras alınabilir ve ipotek hakları oluşturmak için ipotek olarak kullanılabilir. Bu, mülklerin ve arazinin oybirliği ilkesi altında çiftliğin haklarının paradoksuna yol açar. İkincisi, çiftlik evi ciddi şekilde boşta. Şehre yerleşen kentleşmiş nüfus, ev sahibi olmaya devam etti. Köylüler, onay başvurusu yoluyla ev sahibi olabilirler ve ayrıca miras yoluyla birden çok kez elde edebilirler. Uzun zamandır şehirlere yerleşen göçmen işçiler için, evleri ve çiftlik evleri uzun zamandır atıl durumda. Bunların hepsi evlerin atıl ve verimsiz kullanımına yol açar. Çin'deki çok sayıda kırsal çiftlik ve ev atıl durumdadır ve hatırı sayılır bir ölçek ve oran oluşturmuştur. Son olarak, görünmez pazar çok yaygındır. Pazarda, kırsal alanların dolaşımı için "görünmez bir pazar" oluşumuna yol açan, kırsal konut için yoğun talep var. Bu gizli işlemler, kolektif olmayan üyeler arasındaki özel işlemlerdir ve genellikle mülk kaydı değişiklikleri gerçekleştirmez, yalnızca ev ve yer evlerinin mülkiyetini, kullanımını ve faydalarını değiştirir.
(2) Çiftlik yerleri için "üç haklar ayrımı" politikasının metinsel analizinin analizi
Çin Komünist Partisi 18. Merkez Komitesi Üçüncü Oturumu, çiftlik evi reformunun sınırlarını belirledi ve bu çiftlik evi reformunun başlangıcını açtı. Çin Komünist Partisi Onsekizinci Merkez Komitesinin Üçüncü Genel Kurulu'ndan bu yana, çiftlik evi reformu ile ilgili belgeler Tablo 1'de gösterildiği gibi esas olarak 9 maddeyi içermektedir.
Bu belgelerin analizi yoluyla, bazı sonuçlar çıkarılabilir: (1) 2018'de Merkez Komite'nin 1 Numaralı Dokümanı (1) Politika beyanı, "çiftlik sahibi çiftçilerin yeterlilik haklarını" ekler ve çiftlik evlerinin kullanım haklarını düzenler. Bunun özü, iki toplu mülkiyet hakkının ve çiftliğin intifa haklarının kolektif mülkiyet, nitelik hakları ve kullanım hakları olarak ikiye ayrılmasıdır. Çiftlik evlerinin mülkiyet ve kullanım hakları değişmeden kaldı. (2) Çiftçilerin evlerinin haklarını ve çıkarlarını korumak ve çiftlik evlerini kullanma hakkında reform yapmak, tüm belgelerin ortak zeminini ve ortak politika hedefini oluşturmaktadır. Konut sitelerinin sosyal güvenliğini vasıf hakları ile gerçekleştirin. Bu temelde, çiftçilerin evlerinde reformu teşvik etmek ve çiftçilerin evlerinin varlıklarını gevşetmek reformun yönüdür. (3) "Çiftçilerin konut mülkiyet haklarının ipotek, garanti ve devri" birçok kez dile getirildi. Çiftliğin üç hakkının ayrılması ve çiftçinin ve çiftçinin evini kullanma hakkının serbest bırakılması, çiftçinin ve çiftliğin evinin ipoteğini, garantisini ve devrini de gerçekleştirebilir. (4) Çiftlikleri kullanma hakkının teyidi, tescili ve belgelendirilmesi, çiftliklerdeki üç hak bölümünün reformu için kadastro mülkiyet haklarının korunmasını sağlar. Özetle, çiftlik evi sahipliği, yeterlilik hakları ve kullanım haklarının üç hakkının ayrılmasını keşfetmek, çiftlik evi sistemi reformunun yönüdür.
Tablo 118. Merkez Komitesinin Üçüncü Genel Kurulundan bu yana çiftlik evi reformuna ilişkin belgeler
"Üç hak ayrımı" nın mülkiyeti, kırsal arazinin sarsılmaz kolektif mülkiyetini korumaktır.Bu temelde, yeterlilik hakları ve kullanım hakkı, reformun ihtiyaçlarına göre bölünmüştür. Nitelik hakları, kolektif ekonomik kuruluşların üyelerinin haklarının garantisidir. 18. Merkez Komitesinin Üçüncü Genel Oturumundan bu yana belgeler, çiftçilerin evlerinin kullanım haklarının ve çiftçilerin konutlarının güvenliğinin garanti edilmesi gerektiğini defalarca belirtmiştir. Kullanım hakkının ayrılması, ev sahiplerinin ipoteğini gerçekleştirmek ve çiftlikler için finansman işlevlerini elde etmek için yasadaki (1) evlerde ipotek haklarının belirlenememesi gibi yasaklayıcı hükümlerin önüne geçebilir. Çiftlikte üç hak ayrılığının uygulanması, işletilmesi ve uygulanması birçok riski beraberinde getirecektir ve üç haklı ayrılığın işletme riskleri üzerine araştırma yapılması gerekmektedir.
3. Homestead'in "Üç Güç Ayrılmasının" Operasyonel Riskleri
(1) Toplu arazi mülkiyetinin uygulama riskleri
Şu anda, kolektif kavramını tanımlayan herhangi bir kanun ve yönetmelik yoktur ve haklar ayrılığı altında kolektif arazi mülkiyetinin uygulanması riski vardır. Birincisi, kolektif arazinin belirsiz bir şekilde sahiplenme riski vardır. Kolektif arazi mülkiyeti, üç tür "ana yapı" içerir: "çiftçi kolektifleri", "kırsal kolektif ekonomik örgütler" ve "köy komiteleri". Yasa ile belirlenen kırsal arazi mülkiyetinin ana organı olarak hala yalnızca çiftçiler kolektifidir. İkincisi, toplu arazi mülkiyet hakları riski vardır. Kamu hukuku ve özel hukuk boyutlarında toplu arazi mülkiyeti için, anayasa ve medeni hukuktaki belirli hakların içeriğinde farklılıklar vardır. Bu aynı zamanda mülkiyet, kullanım, kar ve elden çıkarma açısından toplu arazinin mülkiyeti ile çiftliği kullanma hakkı arasındaki farka da yansır. Son olarak, kolektif arazi mülkiyeti, karar verme mekanizmalarının riskini taşır. Kolektif arazi mülkiyeti, kolektif ortak iradenin oluşumuna yönelik bir mekanizmadan yoksundur ve kolektif ortak iradenin uygulanmasına yönelik bir karar alma mekanizması yoktur. Bunun nedeni, Çin medeni maddi hukukunun, hakların kullanılmasına ilişkin usul hükümlerini göz ardı etmesidir ve bu da bu hakları uygulamada uygulanamaz hale getirir.
(2) Yeterlilik haklarının faydaları ve fırsat riskleri
Kuvvetler ayrılığı, çiftlikte kalifikasyon hakkını önermektedir, ancak mevcut yasa ve yönetmeliklerde bununla ilgili herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Çiftlik evi sisteminin evrim yörüngesi üzerine yapılan araştırma, çiftlik evinin edinilmesinin her zaman refah dağıtımı için kolektif üyeliğe dayandığını ve çiftlik evinin elde ettiği fayda ve fırsat riskleri olduğunu görebiliriz. Çiftlik alanlarını kullanma hakkını elde etmeye yönelik mevcut sistem, çiftlik evlerinin varlık niteliğini iyi bir şekilde yansıtamaz. Çiftlik evleri hane bazında uygulanır ve dağıtılır, ancak hane başına birden fazla evin durumu yaygındır ve bu durum, çiftlik evi yeterlilik haklarının adil olmayan bir şekilde dağıtılmasına neden olur. Çiftliğin boş zaman sınırı ile yerin üstünlüğü ve aşağılığı arasındaki çelişki, aynı bölgenin refahında ve farklı kalitede farklılıkların ortaya çıkma riskini yaratır. Kırsal çiftlik evlerinin dağılımı erkek hanehalklarına dayanmaktadır ve "kadınlarla evlenme" uygulamasını dikkate almamaktadır, bu da erkekler ve kadınlar için eşitsiz ev sahibi kalifikasyon fırsatlarına yol açmaktadır. Çiftliğin kolektif olmayan ekonomik kuruluşların üyeleri tarafından miras alınıp alınamayacağı, evli kadınların çiftliği miras alıp alamayacağı ve mirasın bir hane, bir ev kısıtlamasına tabi olup olmadığı, tüm bunlar, ev sahibi olma hakkını elde etme fırsatını ve riskini doğuracaktır. Çiftliğin ve çiftçinin ev kullanım hakları, "üç hak ayrımı" mekanizmasına göre üçüncü bir tarafa devredildikten sonra, kalifiye mal sahibi çiftliğin keyfini çıkarmaya devam etmelidir. Daha sonra, iyi bir operasyon elde etmek için nitelikli mal sahibinin ve üçüncü tarafın hak ve sorumluluklarının nasıl tanımlanacağı Bir risk var.
(3) Çiftlik ve çiftçilerin ev kullanım haklarının operasyonel riskleri
Kullanım hakkının ayrılması, çiftlik evlerinin farklı hak konuları arasında devredilebilirliğini çözebilir ve çiftlikte kaynak tahsisinin verimliliğini artırabilir, ancak buna karşılık gelen riskler vardır. Her şeyden önce, çiftliğin ve çiftçinin ev kullanım haklarının devredilmesine ilişkin nesne riski vardır. Devir nesnesinin, çiftlik evlerinin tam dolaşımına izin vermek gibi belirli kapsam koşullarını karşılaması gerekip gerekmediği, piyasada çok sayıda "küçük mülkiyet hakkı" evi ile karşı karşıya kalması gerekir. İkinci olarak, çiftçinin ve çiftçinin ev kullanım haklarını devralan kişinin kolektif ekonomik kuruluşlara üye olup olamayacağı ve ilgili hak ve menfaatleri elde edip edemeyeceği. Çiftlik alanı ve yer üstü evlerinin devredilmesinden sonra, kolektif ekonomik örgüt üyelerini alamazlarsa, yerleşim, çocukların eğitimi ve temel kamu hizmetlerine erişim açısından kısıtlanacaklar. Son olarak, çiftçilerin evlerini ve çiftçilerin evlerini kullanma hakkının ödenip ödenmediği ve bir süre sınırı olup olmadığı riski vardır. Mevcut sistemde çiftlik evi kullanma hakkının elde edilmesi, kolektif ekonomik kuruluşların üyelerinin refah ve güvenliğini yansıtan karşılıksız ve sınırsız zaman özelliklerine sahiptir. Çiftliği kullanma hakkının devralanı kolektif olmayan bir üyedir ve kolektifin sıradan bir üyesinin niteliklerine sahip değildir. Kolektif olmayan üyeler, belirsiz bir süre için tazminat ödemeden çiftliği işgal etmeye devam ediyor, bu da üyelerin hayatlarının refah ve güvenliğinin asıl niyetine açıkça aykırı. Bununla birlikte, ücretli ve sınırlı bir sistem uygulanırsa, sisteme nasıl uygulanacağı riski vardır.
Dört, vaka çalışması
Yiwu Şehri, Zhejiang Eyaleti, Jinhua Şehri'nin yetki alanı altında ilçe düzeyinde bir şehir ve ulusal kapsamlı bir reform pilotu olan ilçe düzeyinde bir şehirdir. Mart 2015'te Yiwu Şehri, ulusal kırsal arazi sistemi reformunun pilot alanına dahil edildi. Nisan 2016'da Yiwu Şehri, "Yiwu Şehrindeki Kırsal Çiftlik Evlerinin Edinilmesi ve Değiştirilmesine Yönelik Geçici Tedbirler" ve toplam 7 madde dahil olmak üzere çiftlik evi reformu için ilgili uygulama tedbirlerini yayınladı. (1) Aşağıdaki Tablo 2'de gösterildiği gibi, bu belgeleri sıralayın, ana içeriklerini listeleyin ve ilgili 2017 uygulama sonuçları verilerini toplayın ve bunları Yiwu Şehri Çiftlik Reformu Metni ve Uygulama Sonuçları Tablosunu oluşturmak için özetleyin.
Tablo 2 Yiwu Şehri Çiftliği Reformu Metni ve Uygulama Sonuçları Tablosu
Bu belgeler ve pratik sonuçlar, pilot reformun aşamalı bir özetini sunar ve çiftlik sahiplerinin ayrılması işlemlerini incelemek için bize iyi materyal sağlar. Yiwu Şehrindeki çiftlik evlerinin kapsamının sınıflandırılmasına dayalı olarak, çiftlik evlerinin reform modelinin bir vaka incelemesi, "üç hak ayrımı" perspektifinden gerçekleştirilmiştir.
(1) Yiwu City Homestead Çalışma Modu
Kent planlamasının kırmızı çizgisi içinde olup olmadığına ve kırsal yenileme ve yeniden yapılanmanın tamamlanıp tamamlanmadığına göre, Türük konut arazisinin üç çalışma modu bölünebilir (1): Hisse takası ve listeleme işlemi modu (kentsel planlamanın kırmızı çizgisi dahilinde). 2017 yılı sonu itibarıyla Türük Şehri içinde% 39,35'lik toplam 281 idari köy bulunmaktadır; (2) Toplu iç aktarım veya geri çekilme modeli (kentsel planlama kırmızı çizgisinin dışında, kırsal yeniden yapılanma tamamlanmadı), toplam 291 idari köy, % 40.76'ya tekabül eden; (2) Koşullu kolektif transfer modu (kent planlamasının kırmızı çizgisinin dışında, kırsal yenileme ve yeniden yapılanma tamamlanmıştır),% 19.89'unu oluşturan 142 idari köy bulunmaktadır (bkz. Şekil 1). (2)
1. Hisse senedi takası listeleme işlem modeli.
Bu modele göre, idari köyün kolektif ekonomik teşkilatının üyeleri, kişi başına 175 metrekare inşaat alanı standardı ile değiştirilecek hak ve menfaatlerin alanını belirlemekte, ayrıca kolektif olmayan ekonomik organizasyonun üyeleri olarak haklar ve menfaatler alanını yasal olarak edinilmiş evlerle değiştirmeyi seçebilmektedirler. Hisse senedi alanı yüksek katlı apartmanlar, endüstriyel binalar, ticari binalar, para birimi vb. Olabilir ve buna karşılık gelen arazi niteliği devlete ait transfer arazisidir. Hisse senedi takası listeleme işlemi modeli, Xiawan, Xiawang, Xiguantian ve Dafang dahil 4 idari köyü içeren tam katlı yerleşim kümelenme alanındaki Jiuzhou Baihe projesini (3) içermektedir. Proje Haziran 2013'te başlatıldı ve Yiwu Şehrindeki Shangcheng Caddesi'nin genişletme bölümünün doğu tarafında, 222 mu'den fazla toplam arazi alanı ve 540.000 metrekareden fazla inşaat alanı ile yer alıyor. "Jiuzhou Lily" projesinin tamamlanmasından sonra, ticari evler ile aynı tam mülkiyet haklarına sahip olacak. İnceleme ve değişimlerden sonra, köylülerin büyük çoğunluğu projeden yanadır.Yeni toplulukların aglomerasyon inşasına katılan aile haneleri temelde 3 setten fazla yüksek katlı konut elde etmişlerdir. Bazı köylüler, aldıkları yüksek katların satılabileceğini ve yaşam ortamının oldukça iyi olduğunu söyledi. Farklı görüşlere sahip az sayıda köylü de var Bazı köylüler, yüksek katlı konutların maliyetinin birim başına 300.000 yuan'den fazla olduğuna inanıyor, bu da birçok köylü için büyük bir yük ve ev satarak dengelenmesi gerekiyor. Hisse senedi takas listeleme işlem modeli, yeni kentsel ve kırsal toplulukların inşası yoluyla, toplu olarak sahip olunan tüm araziler, sonraki çiftlik işletmesi sorunu dahil edilmeden devlete ait araziye dönüştürülecektir.
2. Toplu dahili transfer veya çıkış modu.
Bu modeli devralan tarafından devredilen çiftliğin ve konutların taşınmaz hak belgelerine sahip olması, devralan kişinin köyün kolektif ekonomik örgütü üyelerini ve devir sonrası sahip olunan çiftlik arazisinin kontrol alanını geçmemesi gerekir. Buna ek olarak, "Yiwu Şehrindeki" Arazi Toplama Kuponlarının "Yönetimi için Geçici Tedbirler" uyarınca, çiftlik evi kullanım hakkının sahibi, çiftlik evinden gönüllü olarak çekilmeyi ve onu tarım arazileri ve inşaat arazisi için diğer tarım arazilerine geri almayı seçebilir. Çiftçiye ait. Bu modelin idari köyü, 24 köylü grubu, 615 çiftçi ve 1463 nüfuslu Siqian Köyü, Houzhai Caddesi, Yiwu Şehri gibidir. (4) Değişimlerden sonra, köylüler, arazi toplama kuponunun, köyün yeniden inşasının tamamı olmadan çiftlikten çekilme ihtiyacı olan insanlar için bir yol sağladığına inanıyorlar. Bu model, toplu arazi mülkiyeti ve çiftlik evi kullanım haklarının çift haklı bir modelidir ve yeterlilik hakları ile kullanım haklarını ayırmaz. Mevcut yasa ve yönetmeliklere göre keşif için, buna karşılık gelen bir yenilik yoktur.
3. Koşullu kollektif transfer modeli.
Kırsal yenileme ve yeniden yapılanmanın uygulanmasından sonra arazinin niteliği değişmemiştir ve hala toplu arazi mülkiyeti altında çiftlik evi kullanma hakkıdır. "Yiwu Şehrindeki Kırsal Çiftlikleri Kullanma Hakkının Dolaşımı için Geçici Tedbirler" e göre, kırsal yenilenme ve dönüşümü tamamlayan köyler, köylüler kongresi tarafından onaylanır, kasaba halkı yönetimi (alt bölge ofisi) tarafından incelenir ve kayıt için Tarım ve Ormancılık Bürosu (Tarım Dairesi) ile Arazi ve Kaynaklar Bürosu'na bildirilir. Daha sonra, kırsal çiftlikleri kullanma hakkının bu şehrin idari bölgesi içindeki kolektif ekonomik kuruluşlar arasında dolaşmasına izin verildi. Bununla birlikte, belirli koşulların karşılanması gerekir: Yiwu'nun idari bölgesi içinde köy düzeyinde bir kolektif ekonomik organizasyonun üyesi olmak; aynı köy düzeyinde kolektif ekonomik organizasyon içinde yalnızca bir çiftlik evi kullanım hakkı devredilebilir; transferden sonra maksimum faydalı ömür 70 yıldır, Kullanım süresinin sona ermesinden sonra, devralan önce onu yenileyebilir.
Bu modelin idari köyü, Yiwu Şehrindeki Louxitang Köyü gibidir. Louxitang Köyü, Zhejiang Eyaleti, Jinhua Şehri, Yiwu Şehri, Choucheng Caddesi'nde, Yiwu Uluslararası Ticaret Şehri'nin bitişiğinde yer almaktadır. Köyün nüfusu 538 olan 217 hane vardır. Louxitang Köyü'nün eski köy yenileme projesi 2011'de başladı ve Haziran 2014'te tamamen tamamlandı. Bu, Yiwu City'nin yüksek katlı bina + dikey ev kombinasyon modelini ilk kez benimsedi. Eski köy yeniden inşasında toplam 116 yüksek katlı daire transfer edildi ve devralanlar hem şehir sakinlerini hem de Türük sakinlerini içeriyordu. Değişimlerden (1) sonra, köylüler genellikle, yerleşim bölgesinin Yiwu Uluslararası Ticaret Şehri'ne yakınlığı ile ilgili olan kırsal yenileme ve yeniden yapılanmadan genel olarak memnunlar. Bununla birlikte, nitelik hakları, kullanım hakları, ücretli ve sınırlı kullanım vb. Hakkında hiçbir bilgiye sahip olmayan ve "çiftçi kolektifleri", "kırsal kolektif ekonomik organizasyonlar" ve "köy komiteleri" arasında ayrım yapamayan köylüler de vardır. Yüksek katlı konutların toplu ekonomik organizasyonun üyesi olmayanlara devri, kalıcı bir mülkiyet hakkı devri olarak anlaşılır. Koşullu kolektif-kollektif transfer modeli, çiftliğin üç mülkiyet reformu fikrine en yakın olanıdır.Aşağıdaki, üç mülkiyet fikrine dayanan daha ileri bir analizdir.
(2) Koşullu kolektif-çapraz transfer modelinin "Haklar Ayrımı" nın analizi
1. Çiftliklerin kolektif mülkiyeti açısından.
Kırsal arazinin demokratik yönetimi ile ilgili olarak, Yiwu Şehri, tüm idari köylerin demokratik arazi yönetimi sorumluluklarını yerine getirmek için bir köy demokratik yönetim organizasyonu kurmasını gerektirir. Demokratik yönetim örgütü, çiftlik evlerinin değiştirilmesi, köy planlaması ve arazi ıslahı gibi önemli konuları elde ederken düzenlemelere (2) uygun olarak demokratik kararlar almalıdır. Yiwu Şehri, çiftlik evlerinin ücretli kullanımına ilişkin olarak, tüm idari köylerin köy düzeyindeki kolektif ekonomik kuruluşlarının, köy evlerinin demokratik yönetim mekanizmasına dayalı olarak tahsis edilen evlerde ücretli ayarlamalar ve ücretli koltuk seçimi uygulamasını önermektedir. Standarttan daha fazlasını işgal eden köyün kolektif ekonomik örgütü üyeleri ve köyün kolektif ekonomik örgütünün üyesi olmayanların çiftlik evlerini işgal etmesi ve kullanması için telafi edilmiş kullanım uygulanacaktır. Yiwu Şehrindeki kırsal arazinin demokratik yönetimi, çiftlik evlerinin kolektif mülkiyetini çiftçilerin kolektifleri olarak tanımlar, kolektif mülkiyetin kullanılması için bilimsel bir karar verme mekanizması kurar ve kolektif toprak mülkiyetini iyi bir şekilde uygulayabilen ilgili sistemler aracılığıyla kolektif arazi mülkiyet haklarını açıklığa kavuşturur. Ücretli kullanım, mülkiyet ve kullanım hakkını kullanım hakkına aktarır ve toplu arazi mülkiyetinin gelir haklarını kira yoluyla yansıtır.
2. Çiftçilerin çiftliklerdeki yeterlilik hakları.
Çiftlik alanlarının değiştirilmesi açısından, Yiwu Şehri, çiftçilerin yeterlilik haklarının uygulanmasını ve işletilmesini sağlamak için kentsel ve kırsal yeni topluluk kümelenme inşaatı ve kırsal yenileme ve yeniden yapılanma olarak ikiye ayrılan farklı bölgelerde farklı uygulama biçimlerini benimser ve refah farklılıkları riskinden kaçınabilir. Yiwu Şehri, köy toplu ekonomik organizasyonunun, yeterlilik haklarının adaletsiz dağıtılması riskini etkili bir şekilde çözerek, köy çiftliklerinin demokratik yönetim mekanizmasına dayalı olarak dağıtım yoluyla elde edilen çiftlik evleri için ücretli ayarlamalar ve ücretli koltuk seçimi uygulamasını şart koşar. Çiftçiler aynı zamanda evlerinden çekilmeyi seçebilir ve nitelik hakları inşaat alanı göstergelerine dönüştürülebilir ve ortaya çıkan "arazi toplama kuponları" çiftçilere aittir. "Arazi tahvilleri" kredileri finanse etmek için ipotek edilebilir veya Yiwu Kaynak Elemanları Ticaret Platformunda halka açık olarak işlem görebilir. Emlak kaydı yapılırken, Yiwu Şehri, "bir hane, bir ev" ilkesini sıkı bir şekilde uygular ve "birden fazla eve sahip bir hane" durumu, ev sahiplerinin mirasından kaynaklanan yeterlilik haklarının fırsat ve riskini iyi bir şekilde çözmek için gayrimenkul kaydına izin vermez. Ancak Yiwu davası, çiftliğin devraldığı kişinin sorumluluklarını ve haklarını açıkça şart koşmadı.
3. Çiftliği kullanma hakkı.
Çiftçilerin konut mülklerinin ipoteği ile ilgili olarak, Yiwu City, şehrin çiftlik evinin hak sahiplerine ve çiftlik evi mülkiyet hakları sertifikalarına, finansal kurumlardan teminat olarak kendi çiftlik evleri ile kredi başvurusunda bulunma izni vermektedir. Gönüllülük ve tazminat ilkesine uygun olarak hanelerin kendi ikametgahlarına sahip olmalarını sağlama öncülüğünde ve ev sahipliği yapısının ve kolektif ekonomik kuruluşların üyeliğinin niteliğini değiştirmeden, çiftlik evlerinin kullanım hakkının satılmasına, hediye edilmesine ve takas edilmesine izin verilir. Ya da kolektif ekonomik kuruluşlar içinde ya da arasında dolaşım için diğer yasal yöntemler. Yiwu davasında çiftlik evini kullanma hakkının devredilmesinin amacı, küçük mülk evlerinin yasallaşması riskini önleyebilecek gayrimenkul belgesine dayanmaktadır. Kolektif iktisadi kuruluşların devrinden sonra maksimum faydalı ömür 70 yıldır ve kullanım süresi önce yenilenebilir. Yiwu Şehrindeki bu yaklaşım, kolektif olmayan ekonomik organizasyon üyelerinin ücretsiz tazminat ödemeden evlerini kullanma riskini önleyebilir. Dolaşım geliri, kolektif ekonomik kuruluşlar ve bireysel çiftçiler arasında makul bir şekilde dağıtılır. Devirden sonra, devralan, çiftlik evini kullanma hakkına ve faydalı ömrü içerisinde yerdeki binaları işgal, kullanma, bunlardan yararlanma ve elden çıkarma hakkına sahip olacaktır. Ancak Yiwu Şehri, devralanın toplu bir ekonomik organizasyonun üyesi olup olamayacağına ve yerleşim ve kamu sosyal hizmetlerinden yararlanma gibi ilgili hakları elde edip edemeyeceğine dair hükümler koymamıştır.
Özetle, aşağıdaki sonuçlar çıkarılabilir: (1) Kırsal kolektif arazi mülkiyeti sistemine bağlı kalmak için kırsal arazinin demokratik yönetiminin araştırılması, kırsal kolektif varlıklar olarak çiftlik evlerinin birleşik yönetimi. Durum, toplu arazi mülkiyetinin uygulama riskinden kaçınmak için bir referans sağlar. (2) Çiftlik alanlarının yenilenmesini sağlayın, çiftlik sahibi çiftçilerin yeterlilik haklarının sosyal güvenlik faydalarını keşfedin ve boşta kalan çiftlikleri azaltın. Çiftlik yerleri için ücretli kullanım, ücretli geri çekme ve arazi toplama kuponlarının yönetimi, yeterlilik ve kullanım haklarının piyasa odaklı işleyişinin gerçekleştirilmesini araştırır. Bu durum, yeterlilik haklarının refah risklerini ve fırsat risklerini çözmek için bazı iyi referanslar sağlar. (3) Çiftçinin konut mülklerinin ipoteğini ve çiftlik evi kullanma hakkının devrini araştırın, çiftlik evi kullanma hakkının mülkiyet haklarını ve menfaatlerini yansıtın ve çiftçilerin mal varlığını serbest bırakın. (4) Kırsal çiftlik evlerinin tarihsel sorunlarını ve çiftlik evlerinin gayrimenkul kayıtlarını keşfetmek, kırsal çiftlik evlerinin statükosunu standartlaştırmak ve çiftlik evlerinin kullanımı için bir mülkiyet hakkı temeli sağlamak. Evlerin sirkülasyonu, ipotek ve ücretli kullanımı için bir değer ölçütü sağlamak ve reform pilotu için temel bir garanti sağlamak için bir kıyaslamalı arazi fiyat sistemi kurun.
V. Riskten kaçınma varsayımı
(1) Çiftliklerin toplu mülkiyetini uygulayın
Toplu arazi mülkiyeti konusunun çiftçilerden oluşan bir kolektif olduğunu açıklığa kavuşturun ve çiftlik sahibi olmak için bir uygulama ajansı kurun. Çiftçi kolektifleri, saf mülkiyet haklarına sahip kolektif toprak mülkiyetinin ana organıdır ve köylü meclisleri, köy komiteleri veya kolektif ekonomik organizasyonlar diğer organizasyonlardır. Çiftçilerin kolektif iradesinin oluşturulması, karar vermenin uygulanması ve uygulayıcı kurumlara dayalı fayda dağıtımı için bir mekanizma oluşturun. "Yiwu Örneği" gerçekte iki köy komitesi üyelerinden, köy işleri denetim komitesi üyelerinden (yönetim kurulu, denetim kurulu) ve birkaç köylü temsilcisinden (hissedarlar) oluşan bir uygulama ajansıdır. Bunu bir referans olarak kullanarak, bir kırsal arazi demokratik yönetim teşkilatının kurulması ve toplu arazi mülkiyeti ile ilgili karar alma ve işleyiş için prosedürler ve mekanizmalar formüle edilmesi önerilmektedir.
Kolektif arazi mülkiyetinin gücünü, özellikle kullanım hakkı ile olan farkı netleştirin. Üç tarım arazisi hakkının ayrılmasından sonra, birçok bilim adamı, toplu arazi mülkiyetinin tam bir tasarruf hakkından yoksun olduğuna ve kullanım ve gelir hakkının da belirli kısıtlamalara tabi olduğuna inanmaktadır. Kolektif arazi mülkiyeti dört sahiplik, kullanma, kar ve tasarruf yetkisini içermelidir. Evlerin üç haklı ayrılığının işleyişi, mülkiyet ve kullanım hakları arasında açık bir sınır gerektirir. Yiwu vakasında, ücretli koltuk seçimi ve çiftlik evlerinin demokratik yönetim mekanizmasına dayalı ücretli kullanım, mülkiyet ve kullanım hakları arasındaki konuyu daha iyi ele almıştır. Ücretli ve sınırlı kullanım için konut siteleri kurmak, mülkiyet ve kullanım hakkını kullanım hakkına devretmek ve toplu arazi mülkiyetinin gelir haklarını kira yoluyla yansıtmak. Çiftliği kullanma hakkının elden çıkarılması hakkının bir kısmı, çiftliği kullanma hakkının devredilmesinde somutlaştırılabilir ve çiftliğin son elden çıkarma hakkı, arazi edinimi ve çiftliği geri alma yönlerinde somutlaşan köylü kolektifine aittir.
(2) Çiftçilerin çiftliklerde kalifikasyon haklarının sağlanması
Çiftlikte yer yeterlilikleri edinme koşullarını standartlaştırın, çiftlikler için ücretli bir kullanım sistemi kurun, nitelik haklarının fiyat yoluyla adil olduğunu fark edin ve refah farkı riskini çözün. Çiftlik evi nitelikleri hane halkına dayanmaktadır. Haksız fırsatlardan kaçınmak için birleşik hane standartları oluşturulması tavsiye edilir. Evli kadınların hayal kırıklığını önlemek için Yiwu davası uygulaması, hükümet departmanının "eski köylerin yeniden inşası için kullanılan araziden yararlanmadığına dair bir sertifika" incelemesi ve vermesidir. Tekrarlamadan tadını çıkarabilirsiniz. Ev sahiplerini satın alırken haksız yer seçiminin neden olduğu refah farklılıklarının riskini çözmek için çiftlik evlerinin ücretli kullanımıyla ilgili bir sistem kurun. Yiwu durumunda, çiftliğin değiştirilmesi ve ücretli olarak kullanılması uygulaması, refah farkı riskinden etkili bir şekilde kaçınabilir ve çiftlik sahibi çiftçilerin yeterlilik haklarını koruyabilir.
Bir hane, bir ev prensibinden hareketle, yeterlilik hakkı edinme ve miras fırsatlarının risklerini çözerek, çiftliğin konut güvenliğini yansıtır. Çiftlik evi yeterlilik haklarının edinilmesi "bir hane, bir ev" ilkesine bağlı olmalıdır. Halihazırda bir çiftliğe sahip olan ve alan standardını karşılayan aile haneleri, niteliklere sahip değildir. Benzer şekilde, vatandaşlar bir çiftlik evini miras aldıklarında, "tek hane, bir ev" ilkesini takip etmeli ve çiftçilerin standartlarını aşan çiftlik evlerini toplu olarak, çiftlik evlerinin boşta veya verimsiz kullanılmasını önlemek için geri almalıdırlar. Yiwu Citynin, alanı standardı aşan aile evlerinin evlerine gayrimenkul kaydı vermemesi, çiftlikler için "bir ev, bir ev" ilkesinin bir tezahürüdür.
"Yeterlilik hakları" ve "kullanım hakları" ayni haklara dönüştürülür, yeterlilik hakkı sahibi ile kullanım hakkı sahibinin sorumluluk ve haklarını tanımlar ve yeterlilik haklarının operasyonel risklerini çözer. Tarım arazilerinde üç hakkın ayrılmasını teşvik etmenin özü, yönetim haklarının gerçekleştirilmesidir ve çiftliklerdeki üç hakkın ayrılması işlemi benzerdir. Yasal normlar doğrultusunda, "yeterlilik hakları" ve "kullanım hakları", çiftlikte belirlenen bağımsız mülkiyet hakları olarak kabul edilir ve "yeterlilik hakları" ile "kullanım hakları" nın mülkiyet hakları nitelikleri netleştirilebilir, böylece yeterlilik hakları, mülkiyet ve kullanım hakları netleştirilebilir. Hukuki ilişki daha nettir ve çiftliğin işletilmesine dahil olan tarafların hakları ve yükümlülükleri daha açıktır. "Yeterlilik hakları" ve "kullanım hakları" gerçekleştikten sonra mülkiyet, yeterlilik ve kullanım hakları farklı konulara ait olabilir ve tüm taraflar için daha iyi koruma sağlayan gayrimenkul tescili yapılabilir.
(3) Barınma alanlarının ve çiftçilerin barınma haklarının uygun şekilde serbest bırakılması
Konut alanlarını ve çiftçi evlerini kullanma hakkına sahip olanlar, özel kolektif ekonomik kuruluşlara üye olabilir ve yerleşim ve temel kamu hizmetlerinden yararlanabilirler. Yiwu davası, evlerin ve yer üstü evlerin devralanlarının kolektifin sıradan üyeleri haline gelip köylü muamelesi görebileceğini şart koşmuyor. Toplu üye edinme standartları iki tür içerir: orijinal edinme ve ardışık edinme. Bu standarda göre, evlerin devri yoluyla kolektifin sıradan üyelerinin statüsünü elde etmek açıkça imkansızdır. Kolektif olmayan üyeler, kırsal kolektif veya üyeleri ile mülkiyet hakları devir ilişkisi kurarak özel üyelik nitelikleri elde edebilirler. Buna karşılık, kolektif ekonomik kuruluşların sıradan üyeleri tam haklara sahiptir ve tam yükümlülükler üstlenirken, özel üyeler kısmi haklara sahiptir ve kısmi yükümlülükler üstlenir. Özel üyelik nitelikleri ile gruba yerleşebilir, oturma izni alabilir ve ikamet iznine göre yerel kamu hizmetlerinden yararlanabilirsiniz.
Küçük mülkiyet haklarına sahip evlerin yasallaşmasını önlemek için çiftlik ve çiftçilerin ev kullanım haklarının devredilmesinin amacını netleştirin. Çiftliklerin dolaşımına izin vermek için, piyasadaki çok sayıda "küçük mülkiyet hakkı" evinin yasallaşması riskiyle yüzleşmek gerekir. Uygulamada, "küçük mülkiyet hakları" evleri, emlak kayıt sertifikaları kullanılarak çiftlik ve çiftçi evlerinden ayrılmalıdır. Homestead ipotek veya devir nesnesi yasal bir hak sertifikasına, yani taşınmaz hak sertifikasına sahip olmalıdır. Yiwu davasında, gayrimenkul mülkiyet hakları sertifikasını, çiftlik evini kullanma hakkının devredilmesinin nesnesi için bir ön koşul olarak kullanmak, küçük mülkiyet hakları evlerinin yasallaşması riskini önleyebilir.
Çiftliklerde kullanım hakkının ücretli ve sınırlı kullanımından elde edilen gelirler, mülkiyet, nitelik ve kullanım hakları açısından makul bir şekilde dağıtılmalıdır. Homestead'in ücretli kullanım sistemi aracılığıyla yeterlilik haklarının adil bir şekilde elde edilmesini gerçekleştirin. Yiwu vakasında, kolektif olmayan ekonomik organizasyon üyeleri ücretli ve sınırlı kullanım uyguladı. Kırsal çiftlik arazilerinin ücretli kullanımına ilişkin bir sistemin uygulanması, kırsal arazi kaynaklarının en uygun şekilde tahsis edilmesine yardımcı olur ve çiftçilerin toplu haklarının ve çıkarlarının korunmasına ve çiftçiler arasında hakların adaletine yardımcı olur. Bununla birlikte, gelirin mülkiyet, yeterlilik ve kullanım haklarında makul bir şekilde nasıl dağıtılacağına dair yeni bir sorun vardır. Yiwu davası, "dolaşımdan elde edilen kârın kolektif ekonomik kuruluşlar ve bireysel çiftçiler arasında makul bir şekilde dağıtılması gerektiğini" şart koşuyor. Ayrıntılı uygulama kuralları verilmedi. Transfer gelirleri ücretli ve sınırlı kullanım ücretlerini ve transfer ücretlerini içerir.Ödenen ve sınırlı kullanım ücretlerinin toplu çiftçilere gitmesi ve transfer ücretlerinin çiftlik sahibi yeterlilik hakkı konusuna gitmesi makul bir plan.
6. Sonuç
Çiftlikte "üç hak ayrımı" reformu, mevcut çiftlik evi sisteminin ekonomik ve sosyal kalkınmanın gerisinde kalmasından kaynaklanıyor ve bu durum, çiftlik evi sorununu sadece mevcut sistemin çatışmalarına değil, aynı zamanda ekonomik ve sosyal kalkınmanın ihtiyaçlarını karşılayamama durumuna da yansıtıyor. 18. Merkez Komitesinin Üçüncü Genel Kurul Toplantısından bu yana çiftlik evi reformu ile ilgili belgelerin metin analizine dayanarak, çiftlikler için güçlerin ayrılığının, çiftliğin pilot reformuna dayanan mevcut çiftlik evi sisteminde önemli bir atılım olduğu önerilmektedir. Analiz yoluyla, toplu arazi mülkiyetinin uygulanmasının riskleri, yeterlilik haklarının refah ve fırsat riskleri ve ev ve köylü evlerini kullanma hakkının işletme riskleri olduğu belirtilmektedir. Ardından, riskten kaçınma için bir referans sağlamak üzere Yiwu Şehrindeki çiftlik evi reformu hakkında bir vaka çalışması yapın. Son olarak, riskten kaçınma kavramı üç perspektiften önerilmektedir: Birincisi, toplu arazi mülkiyeti konusunun çiftçilerin kollektifi olduğunun açıklığa kavuşturulması ve ev sahipliği uygulamasının kurulması; özellikle kullanım hakkı olmak üzere toplu arazi mülkiyetinin hak ve yeteneklerinin açıklığa kavuşturulması önerilmektedir. Güç farkı. İkinci olarak, çiftlik sahibi çiftçilerin yeterlilik haklarının korunması açısından, çiftlik evi yeterliliklerinin elde edilmesi için koşulların standartlaştırılmasını, çiftlikler için ücretli bir kullanım sisteminin kurulmasını ve fiyatlar üzerinden vasıf haklarının adilliğinin gerçekleştirilmesini önermekte; yeterlilik haklarının mirasını çözmek için "bir hane, bir ev" ilkesinin kullanılması, Devir konusu: Nitelik hakkının gerçek hakkı, hak sahibinin ve hak sahibinin sorumluluklarını ve haklarını açıkça tanımlamaktadır. Son olarak, çiftlik ve çiftçi evlerinin kullanım haklarının uygun şekilde devre dışı bırakılması perspektifinden, çiftçilerin ve çiftçilerin konut kullanım haklarının devredilenleri, özel kolektif ekonomik kuruluşların üyeleri haline gelebilir ve yerleşim ve temel kamu hizmetlerinden faydalanabilir; çiftlik ve çiftçilerin konut kullanım haklarının devrine açıklık getirebilir Amaç, küçük mülk evlerinin yasallaşmasını önlemek için; çiftlik evi kullanım haklarının ücretli ve sınırlı kullanımından elde edilen gelir, mülkiyet, nitelikler ve kullanım hakları açısından makul bir şekilde dağıtılmalıdır.
Yazar: Ye Jianfeng Wu Yuzhe
Kaynak: Zhejiang Gongshang Üniversitesi Dergisi 201806 Sayısı
