Küçük ve orta ölçekli devlet işletmelerinin reformu için temel yol gösterici ilke olan büyükleri kavramak ve küçükleri bırakmak reform fikri 1995 yılında merkezi bir belgede açıkça ortaya konmuştur. Bunlar arasında sadece "küçük bırakmak" için şu açıklamalar yapılmaktadır: "Kamu iktisadiyatının tamamını iyileştirmeye odaklanmalı ve varlıkların akışı ve yeniden yapılandırılması yoluyla kamu iktisadi teşebbüslerinin stratejik yeniden yapılandırılmasını uygulamalıyız; bu yeniden yapılandırma piyasa ve sanayi politikalarının rehberliğinde. , büyükleri iyi yap, küçükleri bırak... Duruma göre yeniden yapılanma, ittifak, birleşme, anonim ortaklık sistemi, leasing şeklinde olabiliriz. küçük devlete ait işletmelerin reformunu ve yeniden düzenlenmesini hızlandırmak için sözleşme yönetimi ve satış." 1994, Chongqing Belediye bütçesindeki Devlete ait sanayi kuruluşlarının kayıp oranı %55,7 ve varlık-yükümlülük oranı %80'in üzerindedir. . Chongqing bütçesindeki 50 devlete ait sanayi kuruluşunun çalışma koşulları tamamen iyileştirilebilirse, Chongqing'deki devlete ait işletmelerin reformundaki çıkmaz kırılabilir. Chongqing'deki bu deneyim, merkezi hükümet tarafından hızla kabul edildi ve ülke çapında uygulandı.
Bu yerel deneyimler gözden geçirildiğinde, yerel devlete ait işletmelerin yeniden yapılandırılmasının tamamen aşağıdan yukarıya ve merkezi olmayan bir şekilde gerçekleştirildiğini bulmak kolaydır.Merkezi hükümet birleşik bir reform modeli oluşturmaz, sadece bazı temel ilkeleri şart koşar. 'En iyi' yeniden şekillendirilmiş modeli bulmak ise tamamen yerel yönetimlerin elinde. Yerel yönetim, yeniden yapılandırmanın sosyal maliyetini en aza indirmek için yeniden yapılandırma modelinin seçiminde elbette çok dikkatli. Bu anlamda, Çin'in devlete ait işletme reformu, büyük bir kurumsal test alanıdır. Daha önce de söylediğim gibi Çin modeli, modelin olmamasıdır. Aynı durum, devlete ait işletmelerin yeniden yapılandırılması için de geçerlidir.
Küçük ve orta ölçekli devlet işletmelerinin yeniden yapılandırılması: "Changsha Modeli", yeniden yapılandırılan taraf ile işletmenin çalışanları arasındaki bireysel müzakereye odaklanır.
Devlete ait küçük ve orta ölçekli işletmelerin yeniden yapılandırılması sürecinde, her zaman "dünyada ilk olma cesareti" ile tanınan Hunan Eyaleti, ekonomistlerin ve hükümetin dikkatini bir kez daha çekti. Hunan Eyaleti, Changsha Şehri, küçük ve orta ölçekli devlet işletmelerinin reformunda "iki ikame" modeline öncülük etti ve pilot reformda başarı elde etti. Sözde "iki ikame", mülkiyet reformu açısından teşebbüsün devlete ait doğasının mülkiyet devri yoluyla değiştirilmesini ve teşebbüsün devlete olan bağımlılığının ortadan kaldırılmasını ifade eder; emek-yönetim ilişkileri açısından, çalışanların ulusal kimliklerinin bir defaya mahsus ücretlendirme ile değiştirilmesi, çalışanları işletmeden kurtarır Bağımlılık, işçilerin doğrudan işgücü piyasasına girmesine izin verir.
Changsha'daki deneyim raporunu dinlediğimde, devlete ait işletmelerin yeniden düzenlenmesi veya yeniden yapılandırılması geçmişte neden mümkün değilken bugün mümkün olduğunu düşündüm. Önemli bir neden, yeniden yapılanmanın maliyetinin bugün 20 yıl öncesine göre çok daha düşük olmasıdır. Bu, bugüne kadar devlete ait işletmelerin reformunun önemli bir sonucudur. Bir yandan, personel yerleştirme söz konusu olduğunda, devlete ait işletmelerin çoğu zor bir işletme durumundadır ve devlete ait işletmelerin çalışanları için orijinal istihdam garantisi zaten yalnızca isim olarak mevcuttur. Örneğin, Changsha'nın deneyiminden, mevcut devlete ait işletme çalışanlarının kimliklerine yönelik tek talebinin sosyal güvenlik olduğu bulunabilir. Öte yandan ve daha da önemlisi, sosyal güvenlik, sigorta, işgücü piyasası, emlak piyasasının geliştirilmesi ve devlete ait olmayan ekonomik büyüme alanlarındaki dikkate değer başarılarımızla, devlete ait işletmeler artık kârlı değil, varlıklarının bir kısmıdır. , arazi Ve fabrikalar vb hala piyasa değeri var, sözde "ülke dağları ve nehirleri kırar". Bunlar açıkça, devlete ait işletmelerin yeniden yapılandırılması veya yeniden yapılandırılması için gereken sosyal maliyeti büyük ölçüde azaltır. 20 yıl önce devlete ait işletmelerin yeniden düzenlenmesine veya yeniden yapılandırılmasına başlasaydık, Çin alt üst olur ve sosyal maliyeti sonsuz olurdu.
Tecrübe açısından, Changsha 90'dan fazla yerel devlete ait işletmenin yeniden yapılandırılmasını basitçe iki cümlede özetledi: para nereden geliyor ve insanlar nereye gidiyor. Söylemeye gerek yok, bu, yerinden atılan "fikir". Çangşa'da yerel reformcular bize, devlete ait işletmelerin reformunun iki anahtarının, mülkiyet hakları sisteminin reformu ve çalışma ilişkilerinin rasyonelleştirilmesi olduğunu söylediler. Birincisi, modern bir işletme sistemi kurmak, ikincisi ise işletmenin çalışanlarına karşı sınırsız sorumluluğunu ortadan kaldırmak ve işgücü piyasasını yapmaktır. Faaliyetlerinde, hissedarlık reformu, iflas reformu, birleşme ve reform, satış reformu, işbirliği reformu, birleşme reformu ve kapatma reformu gibi yerel işletmelerin fiili durumuna göre farklı reform planları benimsediler.
Hibrit kurumlar: özgürlük ve girişimci ruha sahip "yeni devlete ait işletmelerin" ortaya çıkışı
Devlete ait yerel işletmelerin yeniden düzenlenmesine ek olarak, en çok anlatmak istediğim şey, bu "Muhteşem Devrim"in bir başka harika resmi, yani 1980'lerde hükümetten çok girişimciler tarafından kurulan bir grup devlete ait işletme. Yükselişi, onlara şimdilik devlete ait girişimci teşebbüsler diyeceğim. Ağırlıklı olarak elektronik, ev aletleri, içecek, tekstil ve tıp gibi gelişmekte olan endüstrilerde yoğunlaşıyorlar. Bugün Çin'de o dönemde bu girişimciler tarafından kurulan birçok seçkin işletme var. Huizhou'da, Güney Çin Teknoloji Üniversitesi'nden mezun olan Li Dongsheng, basit bir tarım makineleri deposunda kendi fabrikasını açtı ve ses kasetleri üretmek için Hong Konglularla işbirliği yaptı.Bu, gelecekte ünlü ev aletleri şirketi TCL oldu. Guangdong, Shunde, Ronggui Kasabasında, yalnızca dördüncü sınıf bir ilkokul öğrencisi olan Pan Ning, kalıpları değiştirmek için parçalar kullandı, soda şişelerini test nesneleri olarak kullandı ve el çekiçleri ve el eğeleri gibi basit aletlerin yanı sıra basit testler kullandı. evrensel saatler gibi enstrümanlar Bu koşullar altında, Çin'in beyaz eşya endüstrisini on yıldan fazla yöneten Kelon'un selefi olan Çin'in ilk iki kapılı buzdolabı inşa edildi.
O zamanlar çok küçük gibi görünen bu işletmeler, temelde hırslı gençler tarafından iflasın eşiğindeki orijinal fabrikalar temelinde veya kendi birimlerinden borç alan girişimciler tarafından kurulmuştu. Eski devlete ait işletmeler, Sermaye ve piyasalardan yoksundurlar, ancak ürettikleri ürünler sıradan insanların yaşamlarıyla yakından ilgili olduğundan ve yerleşik devlete ait işletmelerin karşılaştığı çeşitli kurumsal kısıtlamalardan yoksun oldukları için gelecekte hızla gelişeceklerdir. Muhtemelen sahip oldukları tek karşılaştırmalı üstünlük, özgürlük ve girişimciliktir.
1990'lı yıllara girdikten sonra, kurumsal sözleşme yönetimi sorumluluk sisteminin dezavantajlarının sürekli olarak ortaya çıkması ve devlete ait varlıkların kaybedilmesi ile birlikte, devlete ait işletmelerin mülkiyet yapısını bir hissedarlık sistemi kurarak reforme etme fikri cezbetmeye başladı. hükümetin dikkatine. Yukarıdaki arka plana karşı, Çin hükümeti 1993'te devlete ait işletme reformunun gelecekteki yönünün "açık mülkiyet hakları, açık haklar ve sorumluluklar, hükümet ve teşebbüsün ayrılması ve bilimsel yönetim" ile modern bir işletme sistemi kurmak olduğunu önerdi.
1994 yılında, farklı türden 100 büyük ve orta ölçekli kamu işletmesi, modern işletme sisteminin uygulanması için bir pilot program oluşturdu.Pilot program aşağıdaki hususları içeriyordu: kurumsal mülkiyet haklarının oluşturulması, kurumsal organizasyon sisteminin iyileştirilmesi, muhasebe sistemi ve personel sisteminin reformu. Yani bu dönemde girişimci kamu iktisadi teşebbüsleri hızlı bir genişleme aşamasına girmiştir. Küreselleşme ve çeşitlenme yavaş yavaş bu şirketlerin vizyonuna giriyor. Bu dönemde Haier, bir üründen birden çok ürüne (1984'te sadece buzdolabı vardı ve 1998'de onlarca ürün vardı), beyaz eşyadan siyah ev aletleri alanına doğru gelişti ve sermaye operasyonları yaptı. "şok balık yemek" Maddi olmayan duran varlıklar, maddi varlıkları canlandırmakta, ölçeği en kısa sürede en düşük maliyetle genişletmekte ve işletmeyi güçlendirmekte, aynı zamanda ürünler dünyanın önemli ekonomik ve bölgesel pazarlarına partiler halinde satılmakta ve kendi denizaşırı bayi ağını ve satış sonrası hizmet ağını kurmak, bir ticaret şirketi olan Lenovo Group'un ihracata yönelik ve sanayileşme stratejisini öğrendiğini öğrendi.1988 yılında Hong Kong'da "Hong Kong Lenovo"yu kurdu, yurtdışı işini genişletti ve başarılı bir şekilde gitti. Double Star, Double Star Ayakkabı temelinde arka arkaya "Double Star Tire", "Double Star Machinery", "Double Star Clothing", "Double Star Termoelektrik" ve diğer ürünleri piyasaya sürdü.
Deneme-Yanılma Mirası: "Merkezi İşletmeler"in Oluşumu
20. yüzyılın sonunda, "büyükleri yakalayıp küçükleri bırakma" stratejisinin uygulanmasıyla, birbiri ardına çok sayıda işletme grubu oluşmuş, bu büyük devlet işletmelerinin reform odağı değişmiştir. mülkiyet hakları alanına ve modern şirketlere dönüşüm yoluna başladı. 21. yüzyıla girdikten sonra, elektrik, telekomünikasyon, sivil havacılık, posta hizmetleri ve diğer sektörlerde hükümet ve işletmelerin ayrılması hızlanmaya başlamış ve bölünme ile karakterize edilen kurumsal yeniden yapılanma kaçınılmaz bir seçim haline gelmiştir. Devlete ait büyük işletmelerin modern şirketlere dönüşmesi gibi, hükümet de devlete ait varlıkların yönetimi için yeni bir sistem benimsemeye başlamıştır. 2003 yılında, Danıştay'ın eski Ekonomi ve Ticaret Komisyonu temelinde, Devlet Konseyi Devlet Varlıklarını Denetleme ve İdare Komisyonu (kısaca SASAC) resmen kurulmuş ve 196 büyük devlete ait ve devlete ait -kontrol edilen işletmeler onun yetkisi altına alındı.Doğrudan merkezi hükümete bağlı işletmelerin ("merkezi işletmeler" olarak anılır) ilk durumu, aynı zamanda büyük devlete ait işletmelerin en son durumudur.
Nisan 2003'ün başından itibaren, her düzeydeki yerel devlete ait varlıkları denetleme ve yönetim kurumları, kuruluş çalışmalarını birbiri ardına tamamlamış ve bazı il veya il düzeyindeki kamu iktisadi teşebbüsleri, bu yerel SASAC'ların yönetimine geçmiştir, böylece temel olarak devlete ait varlık yönetimi ve mali denetimin gelişmesini sağlamak için devlete ait varlık yönetiminin yeni sistemini belirlemek. Devlet Varlıklarını Denetleme ve İdare Komisyonu (SASAC), yatırımcının haklarını devlet adına kullanır ve yatırım yapılan işletmenin devlete ait varlıklarının geliri için yatırımcının görevlerini kanuna uygun olarak yerine getirir. Şimdiye kadar, merkezi işletmeler tarafından temsil edilen büyük devlete ait işletmelerin piyasalaşma süreci ileriye doğru büyük bir adım atmaya devam etti.
Hükümet bu reform sürecinde her zaman kontrolcü konumunu korumuştur, ancak bu büyük işletmelerin kurumsal sorunları hala devam etmektedir. Geleneksel devlete ait işletmelerin bazı önemli kurumsal özellikleri korunmuştur.Devlete ait varlıkların yönetim sistemine ek olarak, onların "başları" da büyük ölçüde merkezi hükümet ve SASAC tarafından sıkı bir şekilde kontrol edilmektedir.Sorun açıktır. , ve piyasada tartışmasız bir tekele sahipler. Bunlar piyasada sıklıkla eleştirilmelerine neden olur.
Bugün oluşan "merkezi işletmeler" modeli, kuşkusuz bu deneme-yanılma reformunun "mirası"dır. Nasıl değerlendirmeliyiz? Gelecekteki kaderi nedir? Bu şirketlerin büyük çoğunluğu Fortune 500'e girmeyi hedefliyor gibi görünüyor ve varlıklarını sürekli olarak genişletiyor. Bu, merkezi hükümet tarafından 1995'te önerilen devlete ait ekonominin stratejik düzenlemesinden sonraki "aşama başarısıdır", ancak nihai hedef olup olmadığını söylemek zor. Bu daha büyük bir problem. Onu ele almak için hangi kavramsal kategorinin kullanılması gerektiğine gelince, bu siyaset mi? Strateji mi? Diplomasi mi? Tarih mi yoksa ekonomi mi? Henüz sonuç çıkarmak kolay değil.
Bölüm 7'den Yuan Yanlu tarafından seçilip düzenlendi, başlık editör tarafından eklendi
içerikBir ekonomist olan Zhang Jun, çağdaş Çin ekonomik araştırmaları alanında olağanüstü başarılar elde etti. Son yıllarda Reform, Transformation and Growth: Observations and Interpretations (Çağdaş Çin Ekonomistleri Kütüphanesi, Zhang Jun) (2010), Bilinmeyen Reformlar (2010), Zhang Jun's Selected Works (2013), Bitmemiş yayınları bulunmaktadır. Çin Ekonomisinde Reformlar (2013), "Çin Ekonomisinin Yirmi Yılı" (2014), "Zirve Yarışı: Çin'in Ekonomik Kalkınma Mekanizmasını Anlamak" (2016), Çin'de Hiper Büyümenin Sonu (2016) ve diğer eserler.
Ekim 2015'te, Çin'in geçiş ekonomisi teorisine yaptığı araştırma katkılarından dolayı 7. Çin Ekonomik Teorisi Yenilik Ödülü'nü kazandı. Halen Fudan Üniversitesi'nde Changjiang Scholars Seçkin "Çağdaş Çin Ekonomisi" Profesörü ve Çin Ekonomik Araştırma Merkezi'nin direktörüdür. 2015 yılından bu yana Fudan Üniversitesi İktisat Fakültesi Dekanı, Şanghay Belediye Parti Komitesi Karar Danışma Komitesi üyesi ve Demokratik İlerleme Merkez Komitesi'nin davetli danışman araştırmacısı olarak görev yapmaktadır. Systems, Journal of the Asia Pacific Economy, Journal of Pro-Poor Growth ve China Economic Journal'ın yanı sıra "Economic Research" gibi onlarca akademik derginin yayın kurulunda yer almaktadır.
Çin'in ekonomik reformunun kilit ipuçları arasında, bir grup ekonomist her zaman aktif olmuştur ve bu dikkatimizi hak ediyor. Örneğin Jinglun Konferansı'na katılan ekonomistler arasında Chicago Üniversitesi'nden ekonomi alanında iki Nobel Ödülü sahibi ve Harvard Üniversitesi'nde ekonomi profesörü olan 2016 Nobel Ekonomi Ödülü sahibi Oliver Hart ve ünlü ekonomistler var. ekonomi Masahiko Aoki, yıldızlar parlıyor ve toplantıda tartıştıkları birçok konu ve öne sürdükleri çeşitli ekonomik kavramlar, Çin'in devlete ait işletme reformunun politika formülasyonunu ve sistem tasarımını derinden etkiledi. 1970'lerin sonundan 1990'ların ortalarına kadar olan reform hikayelerini sıralamak için zamanı eksen olarak kullanan bu kitap, makul, sağlam temellere sahip ve reformun halk tarafından bilinmeyen birçok yönünü ortaya koyan hikayeler içeriyor. Profesör Zhang Jun'un kitapta dediği gibi, tarihsel olarak önemli bu ekonomik olaylar birbirine bağlanır ve bir film gibi oynanırsa, aralarında mantıklı bir ilişki olduğu görülecektir.
Ödül mesajıMesaj bırakmanın bir ödülü var, kelimeleri hızlı bir şekilde kodlayın! Okuyucular, [Misafir Yeni Kitap Önizlemesi]'nin el yazmasının altına bir mesaj bırakabilirler.Yorum yapanlardan bir dizi yüksek kaliteli yorumcu seçeceğiz ve konuklara yeni kitaplar göndereceğiz! (ayda bir inceleme)
Misafir dizisiLi Hongtu: Güç için rekabet, Avrupa'nın geçtiğimiz yüzyılda kaydettiği ilerlemenin arkasındaki itici güçtür |
Aydınlanma, insanın kendi kendini tanımasını geliştirmesine nasıl eşlik eder Konuk'un yeni kitabının önizlemesi 21
Gan Chunsong: Çin İçin Dünyaya Liderlik Eden Liang Shuming'in 1931'deki Kırsal İnşaatıKonukların Yeni Kitap Önizlemesi 31
Chen Zhongyi, vb.: Chaucer neden Shakespeare ve Dickens'ın ortak öğretmenidir | Misafir Yeni Kitap Önizlemesi 41
Zhang Chong: Shakespeare bugün yaşıyor ve diliyle İnternet ünlülerinin tacını kazandı | Misafir'in yeni kitap ön izlemesi 51
Han Shaogong: Seviye 77, anlamımızı bin kelimeyle ifade edemeyiz | Misafirin yeni kitap ön izlemesi 52
Wang Jian ve diğerleri: Üç tarihsel uzun vadeli döngünün üst üste binmesi, dünyadaki "büyük değişiklikleri" ortaya çıkarıyor | Konuk'un yeni kitap önizlemesi 53
Ge Fei: Yueluohuang Tapınağı, Yisheng ve Chu Yun tekrar bir araya geleli yedi yıl oldu | Misafir Önizlemesi 54
Sütun planlaması: Li Nian Editör: Yuan Yanlu Sorumlu editör: Li Nian* Wenhui'nin özel el yazması, lütfen yeniden basılacak kaynağı belirtin.