Ekoloji ve Çevre Bakanlığı Mali Beyanı Yanıtladı: "14. Beş Yıllık Plan" daki Key River Havzaları için Çevre Koruma Planı 2021 yılında Danıştay'a sunulacak
"Nehir varsa, su olmalı, su varsa balık olmalı, balık olmalı, ot olmalı ve nehirde yüzebilirsiniz." Bu, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı'nın (bundan böyle "Key River Havzalarında Su Ekolojik Çevre Koruma On Dördüncü Beş Yıllık Planı nın başlangıcıdır. Plan derlendiğinde çok sezgisel ve canlı bir hedef ortaya atıldı.
"13. Beş Yıllık Plan" ile karşılaştırıldığında, "Plan" ın farklılıkları ve yeni gereksinimleri nelerdir? "Jiulong Su Kontrolü" kalıbı nasıl kırılır ve tüm tarafların çıkarları nasıl koordine edilir? Bugün (21.), Ekoloji ve Çevre Bakanlığı'ndan sorumlu ilgili kişi China Business News'ten bir muhabirin sorularını yanıtladı.
Reformun sonuçları "Plan" aracılığıyla uygulandı
Çin İş Haberleri: "Plan" ın hazırlanması için genel gereksinimler nelerdir? Belirli bir zaman çizelgesi var mı?
Çevre Bakanlığı: "14. Beş Yıllık Plan", "iki yüzüncü yıl" hedeflerinin tarihsel kesişim noktasındadır. 2020'de varlıklı bir toplumun tamamlanması ve kirliliğin önlenmesine karşı mücadeleye dayalı güzel bir Çin hedefine doğru ilerlemenin ilk beş yılıdır. Geçmişten farklı özelliklere ve gereksinimlere sahiptir. Parti Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi, nehir havzasında su ekolojisinin çevre korumasına eşi görülmemiş bir ilgi gösterdi. "Plan" peyzaj, orman, tarla, göl ve çimenlerin bir yaşam topluluğu olduğu konusunda ısrar etmeli ve nehir havzasının özelliklerini daha da vurgulamak ve su ekolojik ortamını teşvik etmek için peyzaj, orman, tarla, göl ve çimen yönetimini koordine etmek için sistem düşüncesini kullanmalıdır koruma. İnsanların daha iyi bir çevre özlemi "Plan" ın amacı olmalıdır. İnsanların peyzaj, balık tutma, yüzme gibi su gereksinimlerine göre, su ortamının kalitesi hedeflenen bir şekilde iyileştirilecektir. "Temiz su ve yeşil sahil, balıkların uçması ve sığ diplerin" güzel ortamı, insanların kazanç ve mutluluk duygusunu gerçekten artırabilir.
Ek olarak, Çin Komünist Partisi 18. Ulusal Kongresi'nden bu yana, "Plan" aracılığıyla bir dizi derinleştirici reform sonucunun uygulanması gerekiyor. Danıştay kurumsal reformu, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı'na su fonksiyonu imar ve kanalizasyon çıkışları gibi fonksiyonlar tahsis etmekte, kıyı ve su, kara ve deniz, kentsel ve kırsal alanların su ekolojisi ve çevre alanında entegrasyonunu gerçekleştirmektedir. "Plan" ın uygulanması ve yansıtılması gerekmektedir. Şu anda, 10 vilayet ve şehir planlamanın pilot çalışmasına başladı ve diğer iller ve şehirler de pilot çalışma deneyimine dayalı olarak ilerlemeyi hızlandıracak ve yıl sonuna kadar "Plan" ın ilk taslağını oluşturmaya çalışacak. 2021'de Devlet Konseyi'ne rapor.
Önemli nehir havzalarında su ekolojik çevre koruması; peyzaj, orman, tarla, göl ve çim sisteminin yönetimini koordine etmelidir. Fotoğrafçılık / Zhang Ke
Çin İş Haberleri: Pilot projelerde başı çekmek için neden Langfang, Siping, Harbin, Huzhou, Dongying, Jining, Guangzhou, Bishan Bölgesi, Tongchuan ve Weinan dahil 10 vilayet ve şehir seçtiniz?
Çevre Bakanlığı: Mart 2020'de Ekoloji ve Çevre Bakanlığı, önemli nehir havzalarının ekolojik ve çevre korumasına yönelik "14. Beş Yıllık Plan" ın geliştirilmesi için pilot şehirlerin listesinin sunulmasını başlattı. Prensip olarak, pilot şehirler aşağıdaki koşullara sahiptir: yerel parti komiteleri ve hükümetler, ekolojik uygarlık inşasını güçlendirmek için derinlemesine anlayışa ve yüksek heveslere sahiptir; su ekolojik çevre sorunları tipiktir; belirli bir çalışma temeli ve pilot uygulama koşullarına sahiptirler.
Tüm iller (özerk bölgeler ve belediyeler) çok aktiftir, toplam 62 şehir önermektedir ancak yeni taç pnömoni salgınının etkisi düşünüldüğünde zamanın sıkı ve görevin ağırdır.Pilotun etkinliğini sağlamak için her ilin (bölge, şehir) öneri listesi baz alınarak, Alt havza, tipik su ekolojik çevre sorunları ve belirli bir çalışma vakfı olan 1 ila 2 şehri daha da taradı ve sonunda bu 10 şehrin pilot listesini oluşturdu.
9 Nisan'da Ekoloji ve Çevre Bakanlığı, önemli nehir havzalarında su ekolojik ve çevre korumasına yönelik 14. Beş Yıllık Plan ın hazırlanmasına yönelik pilot çalışmanın başlatılmasına ilişkin bir video konferans düzenledi. 10 şehir yönetiminin liderleri konferansa katıldı ve konuşmalar yaptı.
Pilot şehirlerin aktif keşfi ve ilk denemeleri yoluyla, illerdeki ve şehirlerdeki sorunlar, nedenler, görevler ve projeler listesi oluşturmak için sorun tanımlama, neden araştırma ve yargı, proje tasarımı vb. Gibi kilit bağlantılar üzerinde teknik gösteriler yapılacaktır. Ekolojik ve çevresel korumanın kilit noktalarının derlenmesi, deneyimleri özetlemek ve referans sağlamak için il planlaması ve nehir havzası planlamasının derlenmesi için referans sağlar.
"İnsan ve suyun uyumu" nda bir atılım elde edin
Çin İş Haberleri: "Plan" ın özel olarak hazırlanması için gereksinimler nelerdir?
Çevre Bakanlığı: 9 Nisan'da Ekoloji ve Çevre Bakanlığı Bakan Yardımcısı Zhai Qing, önemli nehir havzalarında su ekolojisi ve çevrenin korunması için "14. Beş Yıllık" planın hazırlanmasına yönelik "14. Beş Yıllık Plan" pilot çalışması için video konferansında açıkça işaret etti. Çevre koruma çalışmasının temel ve anahtar belgeleri, üzerinde durulması gereken iki temel ilkeye sahiptir:
Birincisi, "Plan" problem odaklı yaklaşıma bağlı kalmalı ve pratikliği vurgulamalıdır. Gerçekten yola çıkarak, ön saflarda derinlemesine araştırma ve araştırmaya dikkat etmeliyiz, sorunun nerede olduğunu, püf noktasını, karşı önlemlerin nerede olduğunu ve bunları nerede uygulayacağımızı anlamalı ve soruna gerçekten pratik çözümler bulmalı ve "planın" olmasını sağlamalıyız. Kullanımı ve sorunları çözmesi kolay. " Pilot projelere öncülük etmek, bir an önce atılımlara ulaşmak, bir atmosfer oluşturmak ve "14. Beş Yıllık Plan" ın hazırlanmasını hızlandırmak gerekiyor.
İkincisi, "Plan" ın hedef yönelimine bağlı kalması ve genel planlama ve ekolojik unsurları "üç su" olarak vurgulaması gerektiğidir. "Plan", "temiz su ve yeşil kıyıların görüntüsünü sıradan insanlara ve balığın sığ dibine geri döndürme" gerekliliklerini takip etmelidir. "İyi üç kötü beş" ulusal oranının gereklerini yerine getirmemeli ve halkın kişisel duygularını ve artan su kaynağını tamamen dikkate almalıdır. Ekolojik ihtiyaçlar, "Planın" peyzajların, ormanların, tarlaların, göllerin ve otların yönetimine uymasını, su kaynaklarını, su ekolojisini ve su ortamını koordine etmesini ve "bir nehir suya ihtiyaç duyar, su balık gerektirir ve balık ot gerektirir. "Nehir yüzebilir".
Özellikle su kaynakları açısından, ekolojik akışın korunmasına odaklanacak ve su ekolojisi açısından havzanın ekolojik ortamının ihtiyaçlarına uygun olarak, ekolojik çevre yönetimi ve kontrolü için gereklilikleri netleştirecek ve "nehirler ve su vardır" konusunda atılımlar gerçekleştirmeye çalışacağız. Su ortamı açısından, insanların daha iyi bir çevre özleminin rehber olmasıyla, su ortamının kalitesini hedeflenen bir şekilde iyileştirecek, insanların hidrofiliklik ihtiyaçlarını karşılamaya devam edecek ve insan ve su uyumu konusunda bir atılım gerçekleştireceğiz.
Ulusal yüzey suyu kalitesi kategorilerinin Ocak-Aralık 2019 arasındaki oranı. Kaynak: "2019'da Ulusal Yüzey Suyu ve Ortam Hava Kalitesi"
Ocak'tan Aralık 2019'a kadar, yedi büyük nehir havzasının su kalitesi kategorileri ve güneybatı, kuzeybatı ve Zhejiang ve Fujian eyaletlerindeki nehirler. Kaynak: "2019'da Ulusal Yüzey Suyu ve Ortam Hava Kalitesi"
Ayrıca, Bakan Yardımcısı Zhai Qing, "Plan" ın hazırlanmasında, her nehir havzası bürosunun kapsamlı koordinasyon ve liderlik rolüne tam anlamıyla yer vermesini ve pilot şehir (bölge) hükümetinin, planın ve ilin ekolojik ortamının hazırlanmasında ana sorumluluğu üstlenmesini talep etti. Departmanlar, kendi yetki alanları dahilinde organizasyon, liderlik ve kapsamlı koordinasyon konusunda iyi bir iş çıkarmalı ve pilot deneyimini zamanında özetlemeli ve teşvik etmelidir; tüm nehir havzası büroları ve teknik birimleri, teknik rehberlik ve eğitimi güçlendirmeli, sonuna kadar gitmeli ve pilot şehirlerle birlikte planlamaya başlamalıdır.
Çin İş Haberleri: "Nehir varsa su olmalı, su varsa balık olmalı, balık varsa çimen olmalı, nehirde yüzebilirsin" hedefine ulaşmak kolay değil. Şu anda, Çin'in önemli nehir havzalarında su ekolojik ortamının durumu nedir? Başlıca sorunlar nelerdir?
Çevre Bakanlığı: "2019'da Ulusal Yüzey Suyu ve Ortam Hava Kalitesi Durumu" na göre, Ocak-Aralık 2019 arasında, 1940 (1931'de ölçülen) ulusal yüzey suyu değerlendirme bölümleri arasında, bölüm I-III bölümlerinin oranı% 74,9'du (2019 hedefi 71,3'tür) %), yıldan yıla 3,9 puanlık bir artış; alt derece V olan bölümlerin oranı% 3,4 (2019 hedefi% 6,0), yıllık bazda 3,3 puanlık düşüş.
"On Üçüncü Beş Yıllık Plan" dan bu yana, genel ulusal su ekolojik çevre kalitesi sürekli bir iyileştirme ivmesini korumuş olsa da, I-III bölümlerinin oranı ve Sınıf V'den daha düşük bölümlerin oranı, programdan önce "13. Beş Yıllık" hedefini tamamlamıştır, ancak su ekolojik çevre koruması dengeli değildir. Koordinasyon bozukluğu sorunu hala belirgindir ve "14. Beş Yıllık Plan" döneminde çözülmesi gereken hala birçok sorun vardır.
Şu anda, bazı nehir havzalarında su kirliliği sorunu hala göze çarpmaktadır ve temiz su savunması durumu hala ciddidir. 2019'un sonunda, ülkede siyah ve kokulu su kütlelerinin% 80'inden daha azını işleyen ve ortadan kaldıran 57 şehir var. Bu yılın Ocak-Mart ayları arasındaki duruma bakıldığında, Yangtze Nehri Havzası ve denize giren Bohai Denizi, yeni bir alt Sınıf V bölümü (Anhui Chuzhou Shuikou bölümü, Tianjin Canglang Kanalı çıkış bölümü) ekledi. Orijinal "aşağı" bölümler arasında, Yangtze Nehri'nde bir tane ve Bohai Denizi'nde üç tane bulunmaktadır Bazı bölümlerin su kalitesi büyük ölçüde dalgalanmaktadır ve geri tepme eğilimi açıktır. Kuzeydeki birçok nehrin ekolojik akışı ciddi şekilde yetersiz. Ek olarak, sucul ekolojik fonksiyonlar ciddi şekilde bozulmuş, sucul bitki örtüsü genel olarak tahrip edilmiş ve bazı nehirlerin biyolojik çeşitliliği keskin bir şekilde azalmıştır.
Üç teknolojik alanın temel atılımlara ihtiyacı var
Çin İş Haberleri: Önemli nehir havzalarında su ekolojik ortamının iyileştirilmesini sağlamak için, ilişkinin tüm yönleri nasıl koordine edilir? Teknolojide hangi yeniliklere ve atılımlara ihtiyaç var?
Çevre Bakanlığı: Önemli nehir havzalarının su ekolojik ortamının iyileştirilmesini sağlamak için, "Plan" ın hazırlanması ve uygulanması sırasında tüm tarafların sorumlulukları yasa ve yönetmeliklere uygun olarak yerine getirilmelidir. Suyun ekolojik çevrenin korunması sadece ekolojik çevre departmanının işi değil, aynı zamanda birçok departmanı da kapsıyor. Her düzeydeki parti komiteleri, hükümetler ve departmanlar, ekolojik çevrenin korunması için aynı sorumluluğu taşıyan parti ve hükümetin ve iki sorumluluğu olan bir görevin sorumluluklarını yerine getirmelidir. Plan ın hazırlanmasının tüm yönlerinde, ilgili departmanlar, değişim ve tartışmalara aktif olarak katılmalı, sorunları çözmeli ve gerçekten bağlantı ve işbirliği sağlamalıdır.
Ulusal ve nehir havzası seviyelerinde, yukarıdan aşağıya genel yayılımı açıklığa kavuşturun ve tüm seviyelerde yerel planların formülasyonu için rehberliği güçlendirin; yerel düzeyde, Su Kirliliğini Önleme ve Kontrol Yasasına uygun olarak, tüm seviyelerdeki hükümetler, "Plan" formülasyonunun ana gövdesidir ve Su ekolojisi ve çevresinin kalitesinden sorumlu; planlama sürecinde konular, nedenler, hedefler, görevler, sorumluluklar vb. Listesinin uygulanmasına dikkat edin. Buna ek olarak, "planlamayı derlemek için açık kapıya" bağlı kalmalı, toplumun tüm sektörlerinin görüş ve önerilerini tam olarak dinlemeli ve tüm süreçte ve her yönden suyun ekolojik çevre korumasının restorasyonuna katılmak için halkın coşkusunu harekete geçirmeliyiz.
Sichuan Eyaletinin Hongyuan bölgesi, Yangtze Nehri ile Sarı Nehir arasındaki havza ve yukarı kesimlerde önemli bir ekolojik su koruma alanıdır. Fotoğrafçılık / Zhang Ke
Önceki planla karşılaştırıldığında, 14. Beş Yıllık Plan'da atılım olması gereken üç ana teknoloji alanı vardır:
Hedef göstergeler açısından, "Önemli Nehir Havzalarında Suyun Ekolojik Çevresinin Korunması için On Dördüncü Beş Yıllık Planın Geliştirilmesine Yönelik Teknik Anahat" (bundan böyle "Teknik Anahat" olarak anılacaktır) uyarınca, "nehirler ve su, balık ve çimen ve insanlar ile su arasındaki uyum vardır". Dokuzuncu Beş Yıllık Plan'dan bu yana, su ortamının kalitesi iyileşmeye devam etti, ancak Çin'de ekolojik akışın korunması ve su ekolojisinin korunması ve restorasyonu henüz başlangıç aşamasındadır ve ekolojik akışın değerlendirilmesi ve korunması, su ekolojisinin izlenmesi ve değerlendirilmesi, koruma ve restorasyon gibi temel konular çözülmelidir.
Sorumlulukların uygulanmasına ilişkin olarak, "Teknik Anahat" tüm ülkeyi kapsayan tüm ülke-nehir havzası-su fonksiyon alanı-kontrol birimi-idari bölgenin beş seviyesini kapsayan bir havza mekansal yönetim ve kontrol sisteminin kademeli olarak kurulmasını önermesine rağmen, "havza koordinasyonu, bölgesel planlama" nasıl daha iyi gerçekleştirilebilir? "Sucul ekolojik çevre yönetimi düşüncesi" nin uygulanması ve bir sorumluluk uygulama sisteminin oluşturulması daha da iyileştirilmelidir.
Planlama görevleri ve politika ve kurumsal destek açısından, bölgesel arıtılmış su sirkülasyon sistemi, siyanobakteri oluşumu ve göl ötrofikasyon kontrolü, tarımsal noktasal olmayan kaynak kirliliği önleme ve kontrolü, su ortamı riski erken uyarı ve önleme, su ekolojik izleme ve değerlendirme inşasını hedefleyen mevcut bilimsel ve teknolojik kaynakları entegre etmek gereklidir. Diğer zorlukların korunması ve restorasyonunda atılımlara ve yeniliklere ulaşmak gereklidir.
Çin İş Haberleri: Şu anda, ilgili illerin ve şehirlerin hazırlık süreci nasıl?
Çevre Bakanlığı: Aralık 2019'da Ekoloji ve Çevre Bakanlığı "Teknik Anahat" yayınladı; Ocak 2020'de Ekoloji ve Çevre Bakanlığı Pekin'de "Teknik Taslak" üzerine bir teknik rehberlik toplantısı düzenledi. Bundan sonra tüm iller (özerk bölgeler ve belediyeler) planlama çalışmalarına başladı . Hebei, Zhejiang, Gansu ve diğer iller, suyun ekolojik ve çevre korumasına yönelik "14. Beş Yıllık Plan" ın hazırlanması için fonları bütçelerine dahil ettiler ve garanti altına aldılar. Ekoloji ve Çevre Bakanlığı'nın gerekliliklerine göre, tüm iller yakın zamanda ülke çapında ulusal olarak kontrol edilen 3646 bölümün ilgili su toplama alanlarının yanaşmasına ve onayına başlamıştır.
Şu anda Pekin, "2019 Şehir Çapında Su Ekolojik İzleme ve Sağlık Değerlendirme Raporu" nu tamamladı; Zhejiang Eyaleti, nehir suyu ekolojik sağlık değerlendirme göstergelerini ve yöntemlerini belirleyen "Zhejiang Nehri Suyu Ekolojik Sağlık Değerlendirmesi Teknik Yöntemi Ön Taslağı" nı yayınladı; Gansu Eyaleti kendi yolunda liderliği ele aldı Su toplama alanına karşılık gelen eyaletteki ulusal kontrol bölümünün bölünmesini tamamladı ve ulusal teknoloji lideri ile aktif olarak bağlantı kurdu; Shanxi Eyaleti, su ekolojik çevre sorunlarının tanımlanmasını ve nedenlerinin ön yargısını tamamladı.
