Yang Tongtong: Üniversite Derecesi Ödüllendirme Standartlarının Yasal Ayarı
Yang Tongtong, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Okulu Seçkin Yardımcı Araştırmacısı, Doğu Çin Siyaset Bilimi ve Hukuk Üniversitesi, Hukuk Doktoru.
Öz
Ulusal derece verme standardı ile karşılaştırıldığında, üniversite derecesi verme standardı, üniversite özerkliğinin bir uzantısıdır. Üniversite özerkliğinin temel çağrışımına uygundur, üniversite özerkliğini göstermek için normatif bir temele sahiptir ve eğitim yönetimi alanındaki "yetki verme, düzenleme ve hizmet" reformunun temel yönüne uygundur. Temel olarak akademik özgürlüğe sahip doğru sistem, kolejlerin ve üniversitelerin derece verme standartlarının iç sınırını oluşturur ve ilgili ulusal yasalar ve yönetmelikler, kolejlerin ve üniversitelerin derece verme standartlarının belirlenmesi için dış sınırı belirler. Uygulamada, üniversite derecesi ödül standartları akademik standartları ve akademik olmayan standartları içerir. Akademik standartların belirlenmesi, akademik özerklikten gelir ve üniversiteler ulusal derece verme standartları temelinde ve orantılılık ilkesine uygun olarak daha yüksek standartlar belirleyebilir. Akademik olmayan standartların belirlenmesi, yönetimin özerkliğinden kaynaklanır ve katı yasal çekincelere uymalıdır.Üniversiteler, bunları yalnızca ulusal derece verme standartları kapsamında iyileştirebilirler. Eyalet denetimi ve üniversite özerkliği arasında bir denge sağlamak için, "Derece Yönetmeliklerinin" revizyonu, üniversite derece verme standartlarının özerkliğini temin ederken, bunlar için yasal sınırları sınırlandırmalı ve ilgili hükümlerin açıklığını ve işlerliğini artırmalıdır.
Anahtar Kelimeler: Üniversite derecesi ödül standartları Akademik standartlar Akademik olmayan standartlar Akademik Derecelerin Revizyonu Yönetmelikler Üniversite Özerkliği
Son yıllarda, birçok üniversitenin derece veren çalışma kuralları, derece verme için ulusal standart a eklenmiştir. CET-4 ve CET-6 puanları, yayınlanmış makaleler ve disiplin ihlalleri, çok sayıda üniversite derecesini tetikleyen ek koşullar olarak dahil edilmiştir. Hibe anlaşmazlıkları. Derece verme, yasaya uygun olarak belirli bir akademik veya mesleki teknik seviyeye ulaşmış kişilere karşılık gelen dereceler veren derece veren birimlerin eylemini ifade eder. Derece ödüllendirmenin belirli standartlara dayandırılması gerekir. Bir yandan, Çin Halk Cumhuriyeti Derece Yönetmeliklerinin (bundan böyle "Derece Yönetmelikleri" olarak anılacaktır) 2, 4, 5, 6 ve 7. Maddeleri derece ödüllendirme standardı için ilkeleri belirler; diğer yandan "Derece Düzenlemelerinin Uygulanmasına Yönelik Geçici Önlemler" in 25. Maddesi (bundan böyle "Uygulama Önlemleri" olarak anılacaktır), derece veren birimlere belirli derece veren çalışma kurallarının oluşturulmasına izin verir, yani "derece veren birimler, yasaya uygun olarak kendi derece veren çalışma kurallarını formüle edebilir." . Çinin derece verme standardının aslında iki bölümden oluştuğu görülebilir: Temsilci olarak "Derece Düzenlemeleri" tarafından belirlenen "ulusal derece verme standardı" ve çalışma kurallarında belirlenen "üniversite derecesi verme standardı" Ödül kriterleri". Ulusal derece verme standartları ile karşılaştırıldığında, çalışma kurallarında üniversiteler tarafından bağımsız olarak formüle edilen üniversite derece verme standartlarının niteliği nedir, yasal sınırlar nerede belirlenir ve farklı üniversite derece verme standartlarının yasallığı nasıl gerçekleştirilir? Acilen tartışılması gereken konular. Şu anda, Akademik Dereceler Yönetmeliğinin revizyonu, 13. Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesinin yasama planına dahil edilmiştir. Yukarıdaki konuların tartışılması, sadece üniversite derecesi veren anlaşmazlıkların kaosunu düzenlemeye yardımcı olmakla kalmayacak, üniversite derecesi ödül standartlarının belirlenmesinin yasal sınırlarını netleştirecek ve "Derece Yönetmeliklerinin" revizyonu için entelektüel destek sağlamayacak, aynı zamanda akademik özgürlüğe ve öğrencilerin haklarını ve çıkarlarını korumaya yardımcı olacaktır. , Okulları yöneten hukukun üstünlüğü hedefine kanunla ulaşmak.
1. Üniversite derecesi ödül standartlarının niteliği: üniversite özerkliğinin genişletilmesi
Üniversite derecesi verme standartlarının doğasını açıklığa kavuşturmak, yasal ortamını analiz etmek için bir ön şarttır.Yasal düzenlemenin farklı sınırlarını doğanın farklı tanımları belirleyecektir. Aslında, ulusal derece verme standartları ile karşılaştırıldığında, üniversite derece verme standartlarının oluşturulması, üniversite özerkliği kategorisine aittir ve üniversite özerkliğinin bir uzantısıdır.
(1) Üniversite özerkliğinin temel çağrışımına uygun olarak
Üniversite özerkliği, sosyal kuruluşların kanunlara ve düzenlemelere uyma öncülüğünde karar alma, kendilerini uygulama ve sorumluluk alma yetkisini veya hakkını ifade eder.Üniversite özerkliği, zengin anlamlara sahiptir ve şu şekilde bölünebilir: kural özerkliği, personel özerkliği ve akademik Özerklik, mali özerklik ve yönetim özerkliği. Bunlar arasında, akademik özerklik, üniversitenin akademisyenlerle ilgili tüm konularda kendi kararına atıfta bulunan üniversite özerkliğinin çekirdeğidir, örneğin: derslerin ve öğretim yöntemlerinin iyileştirilmesi, akademik kuralların oluşturulması, kursların düzenlenmesi ve öğretmenlerin görevlendirilmesi dahil olmak üzere öğrenme ve öğretmede, Öğrencilerin akademik performanslarının değerlendirilmesi, üniversite özelliklerinin ve gelişim önceliklerinin formüle edilmesi, araştırma planlarının verilmesi ve araştırma yayınlarının yayınlanması, akademik araştırmanın içeriği ve yöntemleri vb. Dahil olmak üzere araştırma açısından değerlendirilmesi. Yüksekokul ve üniversitelerin derece verme sisteminin özü, akademik özerkliğin temel çağrışımına uyan "akademik değerlendirme" ye dayanır.
Derece sistemi başlangıçta, Orta Çağ'daki öğretmenler loncalarından kaynaklanan profesyonel bir kabul niteliğiydi. Bir kişi ancak öğretmenler loncasında mesleki eğitimi geçmiş ve ilgili yeterlilik sertifikasını almışsa öğretmen olarak çalışabilir. Daha sonra öğretmenler loncasının genişlemesiyle birlikte öğretmenler loncası kendi kurumları, yerleri ve isimleriyle yavaş yavaş istikrarlı bir organizasyon haline geldi ve ilk üniversite haline geldi. İmparator veya piskoposun izniyle, çeşitli ülkelerden öğrenci kaydetme ve derece sertifikaları verme hakkına sahiptirler. Derecesi ayrıca mesleki kabul yeterliliğinden bilgi ustalığına kadar sertifikayı gerçekleştirir ve bu da gerçek bir akademik derece sistemi ile sonuçlanır. "Yaşam boyu akademik bir unvan olarak, bir derece, alıcının ulaştığı profesyonel seviyeyi gösterir." O sırada birleşik bir derece sistemi olmadığından, her üniversite derece verme standardını oluşturdu ve dereceyi kendi durumuna göre verdi. Bu, derece verme standardının "özerkliğidir". En eski gelenek ve derece sisteminin en ilkel şeklidir. Ulus-devletlerin yükselişiyle birlikte, üniversite derecesi ödülleri devlet müdahalesi nedeniyle bölünmüş olsa da, yani Almanya, Fransa vb. Kademeli olarak birleşik bir ulusal derece sistemi uygularken, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki federal sistem, eyalet hükümetleri üniversitelere çok fazla müdahale etmedi , Üniversite derece sistemi uygulanmaktadır. Bununla birlikte, "akademik seviyenin" değerlendirilmesi her zaman derece sisteminin çekirdeğidir. Aynısı Çin'de de geçerlidir. Derece Yönetmeliklerinin 4, 5 ve 6. Maddelerinin üç hükmü, lisans, yüksek lisans ve doktora derecelerinin verilmesi için gereken akademik koşulları belirleyerek dereceyi tam olarak gösterir. Değerlendirme "temel standart özelliktir.
Diploma ödülünün özünün "akademik değerlendirme" olduğu ve akademisyenlerin ve çeşitli akademik kuruluşların özerkliğinden ayrılamayan "akademik değerlendirme ve akademik değerlendirmenin bilgi ve meslekteki üstünlüğü yansıttığı" görülmektedir. Kolejler ve üniversiteler kaçınılmaz olarak kendi özelliklerini kendi farklı gelişim ihtiyaçlarına göre gösteren derece verme standartlarını formüle etmelidir.Bu, üniversitenin akademik özerkliğinin temel düzenlemesidir. Bu nedenle, üniversite derecesi ödül standartlarının oluşturulması, üniversite özerkliği kategorisine girer. "Özerklik olmadan yüksek öğretim özünü kaybeder."
(2) Üniversite özerkliğini göstermenin normatif bir temeli var
Kolejlerin ve üniversitelerin derece verme yetkisi ve derece verme standartlarının oluşturulması, bazı ülke ve bölgelerin ilgili mevzuatı ile onaylanan ve gerçek hukuka dayanan üniversite özerkliği kapsamına girmektedir. Almanya'da eyalet anayasalarının yaklaşık dörtte üçü üniversitelerin özerkliğini açıkça güvence altına almaktadır.Örneğin, Almanya'daki Baden-Württemberg Anayasasının 20. Maddesinin 1. Maddesi, kolejlerin ve üniversitelerin araştırma ve öğretim özgürlüğünden yararlanmasını şart koşarken Madde 2, kolejlerin ve üniversitelerin eyalette olmasını şart koşmaktadır. Denetim altında, yasalar ve özerk düzenlemeler kapsamında özerklikten yararlanırlar Bu özerklik, derece verme için yeterliliklerin belirlenmesini içerir. Amerika Birleşik Devletleri'nde, hem devlet üniversiteleri hem de özel üniversiteler, hükümet denetimi olmaksızın profesör atama, öğrenci seçme, kurs açma, fon tahsis etme ve akademik işler üzerinde kontrol sahibi olma hakkına sahiptir. İngiliz üniversite mevzuatının akademik özerkliği, temel olarak öğrenci seçme özgürlüğünü, müfredat standartlarını belirleme özgürlüğünü ve derece standartlarını içerir.
Ülkemiz bağlamında, üniversite özerkliği daha çok "üniversite özerkliği" olarak ifade edilmektedir .. Başlıklar farklı olsa da, işlevler ve ruh arasında içsel bir tutarlılık vardır. Ülkemiz mevzuatta "yüksek öğretim kurumlarının özerkliği" nin normatif statüsünü açıkça belirtmektedir. "Yükseköğretim Kanununun" 11. Maddesi, yüksek öğretim kurumlarının topluma karşı çıkması, yasalara uygun olarak kendi okullarını yönetmesi ve demokratik yönetimi uygulaması gerektiğini öngörmektedir. Madde 32-38, kayıtta özerklik, eğitim ve öğretimde özerklik, kurum ortamında özerklik, öğrenci yönetimi ve fon kullanımı dahil olmak üzere kolejlerin ve üniversitelerin özerkliğini daha da rafine eder. Aynı zamanda, "Eğitim Kanunu" nun 29. Maddesi, "Okullar ve diğer eğitim kurumları aşağıdaki hakları kullanır: (1) Esas sözleşmeye göre özyönetim; ... (5) Eğitim alanlara karşılık gelen akademik sertifikaları düzenleyin." Görünür, üniversite yönetmeliklerinin kurulması 2. Akademik derece sertifikalarının verilmesi üniversitelerin temel hakkıdır ve hak, özerklik anlamına gelir. Yüksekokulların ve üniversitelerin derece ödüllendirilmesine ilişkin standartların tamamı üniversite yönetmeliklerinde ifade edilmektedir, bu nedenle, üniversiteler, Uygulama Önlemleri Madde 25'te belirtilen Uygulama Önlemleri uyarınca kendi birimlerinin derece verilmesi için çalışma kurallarını oluşturabilirler. Standart verme hakkının teyit edilmesi. Bu nedenle, mevcut yasa ve yönetmeliklerle birlikte, üniversite derecesi ödül standartlarının oluşturulması, Çin'deki normlar tarafından desteklenen üniversite özerkliği kategorisine aittir.
(3) Eğitimde idari reformun gelişme yönü doğrultusunda
Çin Halk Cumhuriyeti'nin kuruluşundan bu yana ilk eğitim yasası olarak 1980'de Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi tarafından ilan edilen "Derece Yönetmeliği", o zamanki kolej ve üniversitelerin düzeyiyle sınırlıdır ve aynı zamanda, ülke ve toplumun gereksinimlerini karşılamak için belirli profesyonelleri birleştirilmiş standartlara uygun olarak eğitmek için Ülkenin ihtiyaçları, devlet liderliğinin ayırt edici bir özelliğini sunar. Son yıllarda, yüksek öğrenim alanında yetki verme, düzenleme ve hizmet reformunun ilerlemesiyle, üniversitelerin özerkliği genişlemeye devam etti ve devlet, üniversite diploması verme özerkliğini giderek daha fazla kabul etti. Diploma verme şekli ile ilgili olarak, Devlet Konseyi Akademik Dereceler Komitesi ve Milli Eğitim Bakanlığı tarafından 2015 yılında yayınlanan Derece Sertifikaları ve Derece Verme Bilgileri için İdari Önlemler (derece [2015] No. 18), derece sertifikalarının 2016 yılından itibaren üniversiteler tarafından tasarlanıp tasarlanacağına işaret etmiştir. Baskı için ulusal amblem desenine izin verilmez. Biçimdeki bu değişiklik, devletin idari müdahalesinin kademeli olarak ortadan kalkmasını yansıtıyor, devlet, çeşitli üniversiteler tarafından verilen derece farklılıklarını giderek daha fazla kabul ediyor ve üniversite özerkliğinin özellikleri giderek daha belirgin hale geliyor. Derece verme standartlarının oluşturulmasıyla ilgili olarak, 9 Temmuz 2019 tarihinde Danıştay Akademik Dereceler Komitesi tarafından yayınlanan "Lisans Derecelerinin Yetkilendirilmesi ve Verilmesine İlişkin İdari Tedbirler" (Derece [2019] No. 20) Madde 12, açıkça şunu gerektirmektedir: "üniversiteler ve diğer derece veren birimler Bu birimin derece ödül standardı ". Görüldüğü gibi, bu tedbir, derece veren standartların formülasyonunda üniversitelerin ve diğer derece veren birimlerin özerkliğini doğrudan teyit etmektedir.
Aynı zamanda, uygulamada, öğretim kaynakları, eğitim seviyesi, gelişim hedefleri vb. Hususlara dayalı olarak, çoğu kolej ve üniversite kendi özelliklerine göre derece verme standartlarını formüle etmiş ve ulusal kanunun öngördüğü "ulusal ödül standartları" na ek olarak farklı derece verme standartları eklemiştir. Gereksinimler bir norm haline geldi ve hatta "üniversite özerkliğinin" önemli bir içeriği olarak yargı pratiği tarafından kabul edildi. Örneğin, Kılavuz Dava No. 39 "He Xiaoqiang v. Huazhong Bilim ve Teknoloji Üniversitesi, Diploma Vermeyi Reddediyor" davasında, Yüksek Halk Mahkemesi, üniversitelerin yönetimdeki okullarda özerkliğine saygı gösterilmesi ilkesini onayladı ve 4. ve 6. sınıfları derecelere bağlamanın "yüksek öğretim kurumlarının akademik özerkliğine" ait olduğuna hükmetti. kategori". Ulusal derece verme standartlarının tekdüzeliği ile karşılaştırıldığında, üniversite derece verme standartlarının özerkliğinin daha belirgin olduğu görülebilir. Bu sadece yüksek öğrenim alanında "yetki verme, düzenleme ve hizmet" reformunu kapsamlı bir şekilde teşvik etme ve kolejlerin ve üniversitelerin özerkliğinin genişletilmesi zamanlarının eğilimi ile aynı çizgide değildir, aynı zamanda üniversiteler tarafından kendi kendini finanse eden eğitimin özelliklerini vurgulamaya ve modern üniversite sisteminin Çin özellikleriyle canlılığını canlandırmaya yardımcı olur. , Akademik özgürlük kavramının dönüşü.
Özetle, derece ödüllendirmeye dayalı "akademik değerlendirme" nin doğası, üniversite özerkliğinin temel çağrışımına uymaktadır ve ulusal derece verme standartlarının özerkliğiyle karşılaştırıldığında, üniversite derecesi verme standartlarının doğası, üniversite özerkliğinin bir uzantısıdır ve normatiftir. Temel, eğitim yönetimi alanındaki "yetki verme, kontrol ve hizmet" reformunun temel yönü ile tutarlıdır.
2. Üniversite derecesi ödül standartları tarafından yasal olarak belirlenen iç ve dış sınırlar
Ulusal derece verme standartlarıyla karşılaştırıldığında, üniversite diploması verme standartlarının belirlenmesi, üniversitelerin sahip olduğu özerkliğin bir parçasıdır, ancak bu, bunun "hukuk dışı özerklik" olduğu anlamına gelmez. "Üniversite özerkliği, katı dış kontrolün derecesini azaltır. Ancak üniversiteleri anayasa ve hukuka göre yönetim ilkeleri çerçevesindeki yükümlülüklerinden muaf tutmuyor. " Akademik özgürlüğün ve vatandaşların yasal haklarının özerklik yoluyla ihlal edilmesini önlemek için, haklar sistemi tarafından sadece içsel olarak kısıtlanmamalı, aynı zamanda devletin hukuk düzeni tarafından dışarıdan da kısıtlanmalı ve özerkliği tehlikeye atılmamalıdır. Bu, üniversite derecesi ödül standartları tarafından yasal olarak belirlenen iç ve dış sınırları oluşturmuştur.
(1) İç sınırlar: doğru sistemin kısıtlamaları
Üniversite diploması verme standartlarının belirlenmesi, üniversite özerkliğinin bir uzantısıdır, bu nedenle üniversite özerkliği üzerindeki içsel kısıtlamalar, aslında üniversitenin derece verme standartlarının iç sınırını oluşturur. Akademik özgürlüğün kurumsal bir garantisi olarak, akademik özgürlük merkezli doğru sistemi ihlal etmemelidir.
Bir yandan, akademik özgürlüğün kurumsal bir garantisi olarak üniversite özerkliği akademik özgürlüğü ihlal etmemelidir. Üniversite özerkliğinin kaynağı açısından, üniversite özerkliği, akademik özgürlüğün kurumsal garantisinden kaynaklanmaktadır. Akademik özgürlük, vatandaşların temel bir hakkıdır ve çoğu bilim insanı, Anayasa'nın 47. maddesinin ülkemizde akademik özgürlüğün anayasal temeli olduğuna inanmaktadır. Vatandaşların temel bir hakkı olarak, "öznel haklar" ve "nesnel hukuk" ikili doğasına sahiptir. Öznel hakların temel işlevi, devletin ihlalini önlemektir ve nesnel hukuk niteliği, temel hakların bir değer düzeni oluşturduğunu ve devlet kurumlarının tüm davranışları için norm haline geldiğini ve devletin temel hakların gerçekleştirilmesi için koşullar yaratması ve kurumsal güvenceler sağlaması gerektiğini vurgular. Akademik özgürlüğün kurumsal güvencesi, hakların gerçekleştirilmesi için yasal garanti yükümlülüğü, örgütsel ve usul garantileri yükümlülüğü ve müdahaleyi ortadan kaldırmak için çeşitli diğer yükümlülükler dahil olmak üzere çok yönlüdür. Akademik özgürlük genellikle üniversite organizasyonuna dayandığından, devlet, bir organizasyonel "üniversite özerkliği" tasarımı yoluyla akademik özgürlüğün gerçekleşmesini garanti eder. Bu nedenle, üniversite özerkliği, akademik özgürlüğün kurumsal garantisinden gelir. Üniversite özerkliğinin nihai amacı "akademik özgürlüğün gelişmesini teşvik etmektir." "Akademik özgürlük, üniversite ve üyelerinin temel hakkı ve amacıdır; üniversite özerkliği idari bir işlevdir. Bu bir araçtır. " Bu nedenle, üniversite özerkliğinin kendisi akademik özgürlüğü kısıtlayan bir kaynak haline gelmemelidir ve üniversite derecesi ödül standartlarının belirlenmesi akademik özgürlüğü ihlal etmemelidir.
Öte yandan, üniversite özerkliğinin uygulanması akademik özgürlüğü korumak olsa da, akademik özgürlüğün korunması nedeniyle vatandaşların diğer haklarını ihlal edemez. Herhangi bir hakkın kullanılmasının sınırları vardır. Anayasa, "ayrılmaz bir değer düzeni sistemidir". "Anayasa, içsel ve birleşik bir bütün olmalıdır. Tüm maddeler birbiriyle bağlantılı ve koordine edilmiştir. Her maddenin yorumlanması benimsenmelidir. Sistem, anayasanın tek tip bir şekilde uygulanabilmesi için çeşitli maddeler arasındaki ilişkiyi dikkate alır. " Bu nedenle, üniversite özerkliği hâlâ anayasal değer sistemiyle, yani "yasal çıkarların veya diğer temel hakların diğer anayasal korumalarıyla sınırlandırılmıştır". Çin Anayasasının 51. Maddesine göre, "Vatandaşlar özgürlüklerini ve haklarını kullandıklarında, ulusal, sosyal, toplu çıkarlara ve diğer vatandaşların yasal özgürlüklerine ve haklarına zarar vermemelidir." Üniversite özerkliğini kısıtlayan anayasal değer düzeni esas olarak İki boyutta ortaya çıkıyor: "Vatandaşların eğitimi sadece kendi çıkarlarını değil, aynı zamanda ülkenin, ulusun ve toplumun genel çıkarlarını da içerir." Birincisi, üniversite derecesi verme standartlarının belirlenmesi, mezuniyet oranını artırmak için daha düşük bir üniversite derecesi ödül standardı belirlemek gibi ulusal, sosyal ve toplu çıkarlara zarar vermemelidir. İkincisi, diğer hak ve özgürlüklere getirilen kısıtlamalar. Üniversite derece ödüllendirme standartlarının belirlenmesi esas olarak öğrenci haklarıyla ilgilidir.Öğrencilerin anayasal düzeydeki yasal statüsü "vatandaş" ve eğitim hukuku düzeyinde yasal statüsü "eğitimli" dir.Öğrenciler, statülerine göre çifte haklardan yararlanırlar: 1. Sıradan vatandaşların eşitlik hakkı, ifade özgürlüğü ve kişisel özgürlük gibi temel haklarından yararlanmaktır; ikincisi, kolej ve üniversitelerin üyeleri olarak eğitim ve akademik özgürlük gibi haklardan yararlanmaktır. Üniversiteler özerk olmalarına ve akademik ilişkilerde öğrencilerin hak ve yükümlülüklerini düzenleyebilmesine ve öğrencilerin akademik düzeyini derece verme standartlarının oluşturulmasına dayalı olarak değerlendirebilmesine rağmen, yine de öğrencilerin temel haklarına saygı duymaları ve farklı öğrencilere sebepsiz davranmamaları gerekir. Farklı derece verme koşulları oluşturun, diğer temel hakları ihlal eden derece verme standartları ve ödüllendirme için gerçekleştirilemeyen standartlar oluşturun.
Özetle, üniversite özerkliği akademik özgürlüğün kurumsal bir garantisidir, dolayısıyla akademik özgürlüğü içeren doğru sistem onun iç sınırını oluşturur. Üniversite özerkliğinin bir uzantısı olarak, üniversite derecesi ödül standartlarının belirlenmesi aynı zamanda doğru sistemin kısıtlamalarına uygun olmalı ve akademik özgürlüğü, vatandaşların diğer haklarını ve ulusal ve sosyal çıkarları ihlal etmemelidir.
(2) Dış sınırlar: ulusal yasa ve yönetmeliklerin kısıtlamaları
"Üniversite özerkliği, yasanın veya devlet gücünün müdahalesine maruz kalmayan özerkliği değil, yasanın sınırları dahilindeki özerkliği ifade eder. Çünkü özerklik, bırakın yasal olmayan bir alan, bağımsız olmadığı için." Yine de Çin'in "Yüksek Öğretim Yasası" nın 11. Maddesi Kolejlerin ve üniversitelerin özerkliğini kabul eden, ancak aynı zamanda "yasaya uygun olarak kendi kendini finanse eden eğitimi" vurgulayan "yasa", üniversite derecesi ödül standartlarının oluşturulmasına yönelik dış kısıtlamalar dahil olmak üzere üniversitelerin özerkliğini ifade eder.
Akademik özgürlüğün gerçekleşmesini garanti altına almak için, devlet sadece akademik özgürlüğü sağlamak için yasal düzenin inşası yoluyla üniversite özerkliğinin uygulanmasını teşvik etme yükümlülüğüne sahip olmakla kalmaz, aynı zamanda müdahaleyi ortadan kaldırma ve üniversite özerkliğini denetleyerek ve suistimalini önleyerek dolaylı olarak akademik özgürlüğü koruma yükümlülüğüne de sahiptir. Anayasal değer düzeninin gereklilikleri.
Bir yandan, yüksek öğrenimin bütünleşik gelişimini ve eğitimin kalitesini sağlamak için, temel akademik standartların alt sınırını korumak ve bazı üniversitelerin ilgi alanlarına göre akademik standartları düşürmesini önlemek hala gereklidir. Aynı zamanda, çeşitli kolejlerin ve üniversitelerin temel derslerinin çok farklı olması ve temel ortak derslerden yoksun olması, öğrencilerin ders seçme ve okullar arasında geçiş yapma özgürlüğünü etkileyecek ve aslında dolaylı olarak öğrenci haklarının serbest kullanımını etkileyecektir. Bu nedenle, devlet gücünün müdahalesine ihtiyaç vardır.
Öte yandan, uygulamada özerklik adı altında üniversiteler, akademik özgürlükle ilgili olmayan pek çok konuyu da üniversite özerkliği kapsamında ele almaktadır. Üniversiteler özerklik yoluyla öğrencilerinin haklarını uygun bir şekilde kısıtlayabilseler de, öğrencilerin temel haklarını kısıtlarken "normların yoğunluğu" ile de kısıtlanmalıdırlar. Üniversite öğrencilerinin temel haklarının özünü keyfi olarak istila etmemelidirler ve ulusal mevzuat, üniversitelerden yararlanmaya dayanamaz. Özerklik ve vatandaşların temel haklarından korumadan vazgeç. Bu nedenle, kolejlerin özerkliklerini kötüye kullanmalarını önlemek, öğrencilerin temel haklarını korumak ve aynı zamanda yüksek öğrenimin alt sınırını sağlamak için ülkenin, kolejlerin ve üniversitelerin derece veren standartlarının dış sınırını oluşturan, onu sınırlandıracak yasalar ve düzenlemeler oluşturması gerekmektedir.
Standart sistem açısından, "Yüksek Öğretim Yasası", "Yasaya Göre Kendi Kendine Desteklenen Eğitim" 11. Maddesinin ilkesel hükümlerine ek olarak, Çin'in "Derece Yönetmelikleri" ve "Uygulama Önlemleri" nin temel hükümleri, lisans, yüksek lisans ve doktora derecelerinin verilmesi için Standartlar ve ilgili temel koşullar, üniversite derecesi ödülleri için standartlar üzerinde harici bir kısıtlama oluşturan özel olarak belirtilmiştir. Aynı zamanda, öğrenci statüsünün öğrenci statüsü için bir yeterlilik belgesi olduğu unutulmamalıdır.Sadece öğrenci statüsünde olan öğrenciler mezuniyet sertifikaları ve derece sertifikaları alabilirler.Bu nedenle, öğrenci statüsü alma şartlarına dolaylı olarak kısıtlama getirilmesi, diploma verme koşullarında kısıtlamalar oluşturmaktadır. "Ulusal hukuka aykırı ve cezai suç teşkil eden" Yüksek Öğrenim Kurumlarında Öğrenci Yönetimi Yönetmeliğinin 52. maddesinin 2. maddesi ve "Kamu güvenliği yönetimi tarafından cezalandırıldı, koşullar ağır ve mahiyeti kötü" 3. maddesine göre okul öğrencilere verebilir. Okuldan atılma. Suç normlarının ve idari normların da üniversite derecesi ödül standartlarının oluşturulmasını etkileyen yasal normlar olduğu sonucuna varılabilir. Üniversiteler diploma vermek için kendi standartlarını belirlediklerinde, yukarıda belirtilen yasa ve düzenlemelere de uymalı ve yukarıda bahsedilen düzenlemelerle yakınlaşmaya dikkat etmelidirler.
3. Üniversite derece ödül standartlarının tür ayarı
Üniversite diploması verme standartlarının belirlenmesi, haklar sisteminin iç sınırlarını ve ilgili ulusal yasa ve yönetmeliklerin dış sınırlarını takip etmelidir.Bu, üniversite özerkliğinin yasal olarak kullanılması için temel gerekliliktir. Aslında, derece ödülleri akademisyenlerin değerlendirilmesinden türetilse de akademik standartlar derece ödüllendirmenin temel kriterleridir, ancak akademik olmayan standartlar da derece verme standartlarının ayrılmaz bir parçasıdır. İkisinin farklı özellikleri nedeniyle, kolejler ve üniversiteler, kendi okullarının derece verme standardını belirleme sürecinde derece verme için ulusal standartla farklı ilişkilere dikkat etmeli ve daha sonra, devlet denetimi ve üniversite özerkliği dengesi arasında kolej derecesi verme standardını yasal olarak belirlemelidir.
(1) Derece ödül standartlarının sınıflandırılması
Derece verme standartlarında yer alan içeriğe bağlı olarak, akademik standartlara ve akademik olmayan standartlara ayrılabilir. Akademik standartlar, öğrencilerin sahip oldukları akademik seviyeyi, yani öğrencilerin sahip olduğu temel bilgi, mesleki bilgi ve temel beceriler, bilimsel araştırma veya mesleki teknik çalışma yapma ve bilim veya özel teknolojide yaratıcı başarılar vb. Ve uygulamada somut performans anlamına gelir. Bunlar dil standartları, müfredat sınıflandırma standartları, belgeler ve çalışma standartları vb. Akademik olmayan standartlar genellikle karakter gereklilikleri, disiplin gereklilikleri, politik gereklilikler vb. İle ilgilidir, iyi ahlaki karakteri sürdürmek, yasalara, disiplinlere ve okul kurallarına uymak.
Şu anda, üniversite derecesi ödül standardının sadece tek bir akademik standardı mı yoksa akademik ve akademik olmayan standartların çifte standardını mı benimsemesi gerektiği konusunda tartışmalar vardır Yargı uygulamasında, mahkemenin kararı tek tip değildir. Bu konunun ele alınması, kapsamlı bir değerlendirme için yasama amacı ile birlikte yasal normların kendisine dönmelidir.
Birincisi, akademik standartlar ile akademik olmayan standartların bölünmesinin normatif bir temeli vardır. Çin'in "Akademik Dereceler Yönetmeliği" nin 2. Maddesi, "Çin Komünist Partisi'nin ve sosyalist sistemin liderliğini destekleyen ve belirli bir akademik düzeye sahip olan tüm vatandaşlar, bu düzenlemelerin hükümlerine uygun olarak karşılık gelen bir derece için başvurabilirler." Bu maddenin diploma vermek için standart olarak kullanılıp kullanılamayacağı konusunda anlaşmazlıklar olsa da, 2003 yılında Devlet Konseyi Akademik Dereceler Ofisi, Zhejiang Üniversitesi'nin talebine yanıt olarak bu maddenin "normatif işlevini" yineledi. < Çin Halk Cumhuriyeti'nin Derece Yönetmelikleri > İlgili Yasa ve Yönetmeliklerin Yorumuna Cevap (Derece [2003] No. 65), bu maddenin derece veren personel için yasalara uyma ve ahlaki davranış gerekliliklerini kapsadığını açıkça belirtmiştir. Uygulamada "Yanıtın" niteliği konusunda anlaşmazlıklar olsa da, mahkemeler temelde "Yanıt" ın hukuki etkisini onaylamıştır. Aynı zamanda, derece ile öğrenci durumu arasındaki ilişki açısından, yasal ve geçerli bir öğrenci statüsü, bir derecenin verilmesi için ön şarttır.Öğrenci statünüz yoksa, bir derece alamazsınız. Genel Yüksek Öğretim Kurumlarında Öğrenci Yönetimi Yönetmeliği'nin 52. maddesinde öngörülen sınır dışı edilme durumlarında, aslında ulusal yasaları ihlal eden, suç teşkil eden ve kamu güvenliği yönetimi tarafından cezalandırılan öğrenciler gibi akademik olmayan standartlara aykırı olarak okuldan atılmalarına da açıkça yer verilmiştir. Ciddi koşullar, kötü doğa ve diğer ciddi okul kuralları ve disiplin ihlalleri okuldan atılacaktır. Öğrenci statüsü yoksa, derece verilmez. Bu nedenle, derece ödülü için akademik olmayan standart şartlar, aslında ülkemizin ilgili yönetmeliklerinde yer almaktadır.
İkinci olarak, akademik standartlar ile akademik olmayan standartlar arasındaki ayrım tüm ülkeler arasında bir fikir birliği haline geldi. Derece sistemi, dünyadaki çeşitli ülkelerin gelişme eğiliminden yola çıkarak akademik seviyelerin değerlendirilmesinden kaynaklansa da, ikili akademik ödül türleri bir fikir birliğine varmıştır. Örneğin, ulusal derece sistemini uygulayan Almanya'daki Göttingen Üniversitesi Hukuk Fakültesi, doktora adaylarının sabıka kaydı sağlamalarını şart koşmaktadır, aksi takdirde derece verilmeyecektir. Aynı zamanda, daha sonra doktora derecesi sahibinin diplomayı almadan önce onursuzca davrandığı anlaşılırsa, akademik komite dereceyi mahrum bırakmaya karar verebilir. Anglo-Amerikan-Fransız ülkeleri bir üniversite derece sistemi benimsese de, üniversiteler derece verme standartlarında daha fazla özerkliğe sahiptir. Öğrencilerin akademik standartlarının gerekliliklerine ek olarak, öğrenciler öğrenim ücretlerini zamanında ödememeleri veya başka sosyal suistimalleri varsa, okullar Yine de derece vermeyi reddedecek. Diğer bir örnek, Louisville Üniversitesi'nin "Öğrenci El Kitabı" dır. Bir öğrencinin, öğrenci el kitabını kasıtlı olarak başkalarına zarar vermek, kasıtlı olarak başkalarının malına zarar vermek, suç eylemlerinde bulunmak veya eyalet yasaları tarafından yasaklanan diğer davranışlar gibi 26 tür ihlali varsa, okul, koşulların ciddiyetine bağlı olarak öğrenci el kitabını reddedebilir Derece ödülü.
Son olarak, akademik standartların ve akademik olmayan standartların bölünmesi, derece sisteminin çoklu işlevlerine uyar. Derece ödülü, başvuru sahibinin bilgi ve becerisinin tanınmasından kaynaklansa da, modern derece sistemi daha zengin çağrışımlar içerir.Bu sadece başvuru sahiplerinin akademik seviyesinin bir garantisi değil, aynı zamanda ahlaki standartların bir garantisidir. Derece sisteminden türetilen "sosyal ahlaki beklentiler", "üniversitelerin, öğrencilerin kişilik gelişimini iyileştirme amacına sahiptir ve öğrenci davranışını değerlendirme sorumluluğuna sahiptir." Aslında, Plato daha önce, eğitimin en değerli amacının "iyilik aramak" olduğunu öne sürmüştür. Modern pedagoji teorisinin kurucusu olan Herbart, "ahlakın genellikle insanlığın en yüksek hedefi ve dolayısıyla eğitimin en yüksek hedefi olarak görüldüğüne" dikkat çekti. Ve "Luddist ve insanları yetiştirmek", ülkemizdeki yüksek öğretim yeteneklerinin yetiştirilmesi için doğal bir gereklilik haline geldi.Çin "Yüksek Öğretim Yasası" nın 5. Maddesi, "sosyal sorumluluk duygusu, yenilikçi ruh ve pratik yetenek ile kıdemli profesyonelleri yetiştirmeyi" yüksek öğrenimin görevi olarak görüyor. . "Eğitim konseptinden müfredat sistemi tasarımına kadar, öğrencinin karakter değerlendirmesi içerik olarak kabul edilir." Yetenek eğitimi için önemli bir sistem olarak derece sistemi aynı olmalıdır. Aynı zamanda, derece sistemi sadece derece başvuru sahiplerinin niteliklerini tanımakla kalmaz, aynı zamanda derece veren birimlerin onurunu da taşır. Başvuru sahiplerindeki etik kusurlar, halkın okul personeli eğitiminin kalitesini sorgulamasına da neden olacak ve toplumun derece sistemini değerlendirmesini etkileyecektir. Bu nedenle, derece vermek için akademik olmayan standartlar, derece sisteminin işlevlerinin doğal gereklilikleridir.
(2) Üniversite derecesi ödülü için akademik standartların yasal ayarı
Üniversite diploması için akademik standartların belirlenmesi, üniversite özerkliğinin kökeni ve temel alanı olan akademik özerklik ve profesyonellik ile "akademik özerklik" ten gelir. Akademik özgürlüğün temel haklarının kurumsal bir güvencesi olan üniversite özerkliği, esasen akademik faaliyetlerin, ulusal mevzuatın uygunsuz müdahalesi olmaksızın, akademik kuruluşların özerkliği ve öz disiplini yoluyla devlet tarafından "çoğunluk tarafından belirlenmesini" engellemektir, ancak muaf tutulduğu anlamına gelmez. Anayasanın temel yükümlülükleri ve hukuka göre idare ilkesi.
Bir yandan, kolejler ve üniversiteler, derece vermek için ulusal akademik standartlar temelinde "önce hukukun" temel gerekliliklerine uyma ve daha yüksek akademik standartlar oluşturmak için kendi gelişim özelliklerini birleştirmeleri öncülüğünde olmalıdır. Devletin akademik özgürlük hakkının gerçekleştirilmesini garanti etme yükümlülüğü vardır: Birincisi, devlet, üniversite özerkliğinin kapsamını oluşturmak için kanunlar çıkarır ve diğer otoritelerin akademik özerkliğe uygunsuz müdahalesini önlemek için çerçeve mevzuat oluşturarak üniversite özerkliğini korur; ikincisi, üniversitelerin akademik özerkliği sahtekarlık etmesini önlemektir. Özerklik adına, akademik özgürlüğü ihlal eden derece veren standartlar formüle edilir ve bu da akademik kapanışa, tekelleşmeye ve karlılığa yol açar Devletin "asgari gereklilikler" akademik standartları belirlemesi gerekir. Bu nedenle, devlet, derece verilmesi için akademik standartların belirlenmesinde "çerçeve mevzuat" rolünü oynar ve asgari akademik standartların oluşturulması yoluyla, üniversite özerkliğine saygı gösterirken üniversite özerkliğinin yabancılaşmasını önler. Aslında, bu temel çağrışım, Kılavuz Dava No. 39 "He Xiaoqiang v. Huazhong Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Diploma Vermeyi Reddetme" davasında doğrulanmıştır ve şunu belirtmiştir: "Diploma vermek için yasa ve yönetmeliklerin gerekliliklerini yerine getirme öncülü, daha yüksek lisans derecesi Lisans derecesi vermek için akademik standartlar veya lisans derecesi verilmesi için akademik standartların uygun şekilde gevşetilmesi, her yüksek öğrenim kurumu tarafından kendi eğitim felsefesine, gerçek öğretim koşullarına ve akademik standartların ideal arayışına uygun olarak belirlenmelidir. Üniversite özerkliğine saygı gösterilmesi temelinde, Akademik sonuca bağlı kalarak, devlet tarafından çerçeve mevzuat yoluyla belirlenen derece verme standardı akademik "alt çizgi" dir; üniversiteler farklı öğretim ve araştırma ihtiyaçları ve çeşitlendirilmiş geliştirme ihtiyaçları ile karşı karşıya kalırken, ulusal standartlar temelinde makul bir şekilde ekleyebilirler. Akademik standartlar, diğer özel ve ayrıntılı gereksinimleri tamamlar.
Öte yandan, üniversiteler tarafından belirlenen daha yüksek akademik standartlar da meşruiyet gereklerini karşılamalıdır. Bunların arasında çekirdek, üç boyut içeren orantılılık ilkesinin gereksinimlerini karşılamaktır:
İlk olarak, uygunluk ilkesi. Akademik standartların belirlenmesi, takip edilecek akademik amacı destekleyebilmelidir.Bu sadece derece verme standartlarını belirleme amacının gerekçelendirilmesini, yani akademik özgürlüğe ulaşmayı değil, aynı zamanda üniversiteler tarafından belirlenen akademik ödüllendirme standartlarının akademisyenlerle geniş bir şekilde bağlantılı olmasını gerektirir. Amacın gerçekleştirilmesi. Adli uygulamaya göre, kolejler ve üniversitelerin akademik standartlar belirlerken yalnızca "toplumun genel akademik standartlarına uygun" olması gerekir.
İkincisi, "en az ihlal ilkesi" olarak da bilinen gereklilik ilkesidir. Yani kolej ve üniversitelerin hedefe ulaşabilecek yöntemler arasında öğrencilere en az zararlı olan yöntemi seçmeleri gerekmektedir. Derecelerin verilmemesi ve iptali üniversitelerin cezalandırmasıdır ve öğrencilerin haklarını kısıtlar.Bu nedenle, ilgili ödüllendirme standartlarını belirlerken, gereklilik gerekliliklerini karşılamalıdır. Örneğin, son yıllarda kolejler ve üniversiteler, ilgili yüksek lisans ve doktora derecelerini alabilmek için belirli sayıda makale yayınlanması gerektiğini şart koşmuşlardır.Yazılan makale sayısı, yüksek lisans ve doktora öğrencilerinin araştırma kapasitesini aşarsa, aslında öğretim yasasını ve akademik dergileri ihlal etmektedir. Sınırlı miktar, gereklilik ilkesinin gerekliliklerini karşılamayabilir. Aynı zamanda, kolejler ve üniversiteler, öğrencilerin derece verme standartlarının gereksinimlerini karşılamalarına yardımcı olmak için ilgili öğretim kaynaklarını sağlamalıdır. "Evet, herhangi bir mezuniyet değerlendirmesi, değerlendirme tarafından sağlanan kursa veya eğitime dayanmalıdır. Bu basit ilke tam olarak Konfüçyüs'ün dediği şeydir" Hayır Kolejlerin "sadece değerlendirip eğitmemesini" engellemek için "ilkeyi öğretmek ve kınamak".
Üçüncüsü, dar orantılılık ilkesi. Yani, hukuki menfaatin ölçülmesiyle, akademik seviyeyi yükselten kamu menfaati ve üniversitelerin belirlediği derece verme standartlarının belirlediği hak ve menfaatler üzerindeki kısıtlamalar, hukuki menfaatin ölçülmesi yoluyla bir menfaat dengesi sağlayabilir. Örneğin, sınav inceleme içeriğiyle ilgili notların sınav odasına alınmasının "küçük geçişi" nedeniyle öğrencilerin okuldan atılması ve "ağır cezalar". Okul ruhunun düzeltilmesi ve öğretim kalitesinin iyileştirilmesi hedefine ulaşılmasına rağmen, öğrencileri ciddi şekilde ihlal etmiştir. Eğitim hakkı ve diğer haklar, dar orantılılık ilkesini ihlal eden cezaya eşit değildir.
(3) Üniversite derecesi ödülü için akademik olmayan standartların yasal ayarı
Akademik olmayan standart, akademik faaliyetlerin sorunsuz bir şekilde gelişmesini sağlamak için akademik faaliyetler için gerekli dış ortamı ve malzeme koşullarını sağlamaktır. Akademik olmayan standartların belirlenmesi "yönetim özerkliği" nden gelir, yani "üniversite, üniversite içinde güvenliği ve düzeni sağlamak ve dışarıdan müdahaleyi dışlamak için yönetim sorumluluğuna sahiptir." Üniversite yönetimine özerklik vermenin amacı, devletin idari işlere müdahale etmesini ve etkilemesini önlemektir. Üniversite kampüsünün iç güvenliğini ve düzenini üniversite yönetim departmanının sorumluluğu altına alan akademik özerklik Kamu hukuku kurumu ve ulusal tesisler olarak üniversite, tesislerini bağımsız olarak çalıştırma ve yönetme ve iç düzenini yönetme, dolayısıyla devlet iktidarını hariç tutma hakkına sahiptir. Yanlış müdahale. Aynı zamanda, "Genel Kolej ve Üniversitelerde Öğrenci Yönetimi Yönetmeliği" nin 40. Maddesi uyarınca, okul, öğrencilerin günlük yaşamlarını ve eğitimlerini tam anlamıyla sağlamak temelinde kampüs düzenini sürdürmekle yükümlüdür. Akademik olmayan standartlar, çoğunlukla öğretim etkinliklerinin sırası ve genel düzen, sınıf düzenini bozma, akademik intihal, sınıfa devam vb. Gibi ikincisi kavga, hırsızlık ve öldürme ve öğretim düzenini bozmak için yabancıların kampüse yasa dışı girişini içeren okul düzeninin korunmasını içerir. Bekle.
Kolejler ve üniversiteler, kampüs düzenini sağlamada belirli bir derecede özerkliğe sahip olsalar da, akademik olmayan standartların belirlenmesi katı yasal çekinceleri takip etmeli ve akademik olmayan ulusal diplomalar için standartları aşmamalıdır.
Bir yandan, derece ödülleri için akademik olmayan standartlar, okuldaki öğrenciler vb. Arasındaki ilişkiyi değiştirecek olan üniversite üyelerinin temel haklarıyla yakından ilgilidir. Aynı zamanda, akademik olmayan standartlar, akademik özgürlük ve mesleki yargı arasında doğrudan bir bağlantı yoktur. Okulların yönetim düzenini koruyan ve dolaylı olarak üniversitelerin eğitim gereksinimlerini yerine getiren eylemler daha güçlü hak ihlaline ve öznel hesap verebilirliğe sahiptir, bu nedenle tam bir özerklik olasılığı yoktur ve yasal çekince ilkesi takip edilmelidir.
Öte yandan kampüs düzeni ile ulusal yönetim düzeni arasında belirli bir mantıksal süreklilik vardır ve yönetim niteliklerine sahiptir. Üniversitenin kendisi yönetim sorumluluklarını yerine getiremediğinde, okulda düzensizliğe neden olduğunda, sosyal güvenliği ciddi şekilde tehlikeye atan acil durumlar veya yaşama veya vücuda zarar geldiğinde, kampüs tesisleri ciddi şekilde ihlal edilir veya bariz bir ihlal tehlikesi vardır, halkı tehlikeye atar Güvenlik ve diğer suçlar ve ciddi idari cezalar, üniversitenin özerk yönetim yetkisini aşacaktır. Polis gibi devlet güçleri, üniversitenin isteği ve rızası ile düzeni sağlamak için kampüse girebilir, ancak polis yasaya uygun olarak kampüste polis yetkilerini kullanmalı ve kamu, polis sorumluluğu ve orantılılık ilkelerine uymalıdır. Bu nedenle, akademik olmayan standartlar üniversitelerin "yönetim özerkliğinden" türetilse de, akademik özgürlükle doğrudan ilişkili değildir ve üniversite üyelerinin temel haklarıyla yakından ilgilidir ve kampüs düzeni ile devlet yönetim düzeninin bağlantısı ve sürekliliği yönetimseldir. Bu nedenle, akademik olmayan standartların belirlenmesi kesinlikle yasal çekince ilkesine uymalıdır.
Aynı zamanda, kurulum sırasında ulusal mevzuat için açık bir temel olmalıdır ve kolejler ve üniversiteler yalnızca ulusal standartlara göre iyileştirilebilir ve düzenleme için ulusal akademik olmayan standartları aşmamalıdır.38
251576-1252
2015
22
·A·William A. Kaplin2456
20203
2020375
