CLP Construction Guizhounun "yasadışı" arazi kullanımı projesi madenlerin askıya alınmasına neden oldu. Sorumlu kişi: eyalet hükümeti Çinin merkezi işletmelerini yönetemez
[Yüksek kaliteli enerji içeriği, "Takip Et" i eklemek için sağ üst köşeye tıklayın]
Muhabirimiz (Zhu Junping ve Wu Qilong) "Şu an itibariyle, sistemimiz, Kaili Çevre Otoyolu'nun kuzey kesiminin inşası için ilgili arazi kullanım prosedürlerinin hala sunulmadığını gösteriyor." 27 Temmuz öğleden sonra, Guizhou Eyaleti, Kaili Li Şehri Doğal Kaynaklar Bürosu'nun Kullanım Kontrol Bölümü personeli, muhabirlere CLP İnşaat'ın kilit bir il ve vilayet projesi olduğunu itiraf etti, ancak henüz yasal arazi prosedürlerini elde edemedi. Geçtiğimiz birkaç yıl içinde bunu defalarca çağırdık, ancak ilgili uygulama malzemelerini uzun süredir görmedik.
Aslında yerel doğal kaynaklar bürolarının defalarca kolluk güçlükleriyle karşılaşmasına neden olan ve aynı zamanda yasal maden hakları varlıklarını bunaltmasına neden olan, tam da il ve eyaletlerin anahtar projeleridir. Madencilik hak sahiplerinin müzakere ve haklarının korunmasıyla karşı karşıya kalan proje lideri aslında Açıkça söylemek gerekirse, "Qiandongnan Eyaleti (hükümet) Çin işletmelerini ve devlete ait işletmeleri yönetemez."
Öyleyse, "yasadışı" projelerin normal şekilde başlamasını ve çalışmasını sağlayan nedir ve meşru özel girişimlerin hak ve çıkarlarına uzun vadeli zarar veren nedir?
"Yasadışı" arazi uzun yıllardır kullanılıyor
Halka açık bilgiler, Guizhou Eyaleti, Kaili Şehrindeki çevre otobanının kuzey bölümünün inşaatının 2017'de başladığını ve Eylül 2020'de resmen trafiğe açılması planlandığını gösteriyor. Proje, Guizhou Eyaletinde önemli bir projedir ve Çin Güç İnşaat Qiandongnan Otoyolu tarafından yatırım yapılmıştır Co., Ltd. (bundan böyle "Çin Güç İnşaat Proje Şirketi" olarak anılacaktır) inşaat ve işletme yönetimi.
Şirketin verilerine göre, China Power Construction Project Company 19 Temmuz 2017'de 200 milyon yuan kayıtlı sermaye ile kuruldu. China Water Resources and Hydropower 14. Engineering Bureau Co., Ltd. (bundan böyle "China Hydropower 14. Bureau" olarak anılacaktır), Qian tarafından yönetilmektedir. Southeast State Transport and Tourism Construction Investment (Group) Co., Ltd., China Power Construction Group Chengdu Survey and Design Research Institute Co., Ltd., Tibet Tianlu Co., Ltd. ve China Power Construction Group Guiyang Survey and Design Research Institute Co., Ltd. ortak fonlu Dördüncü Büro% 30,5'e sahiptir ve en büyük hissedardır.
27 Temmuz'da Kaili Şehri Doğal Kaynaklar Bürosu'nun Kullanım Kontrolü Bölümü personeli China Energy News muhabirine bir grafik gösterdi. Tabloda yer alan veriler, Kaili Huanbei Otoyolu projesinin yaklaşık 7,287 dönümlük bir alanı kapladığını ve bunun yaklaşık 2,809 dönüm ekilebilir arazi ve 1,745 dönüm temel tarım arazisinin işgal edildiğini ve projenin şu anda yasal arazi kullanım prosedürlerine sahip olmadığını göstermektedir.
Personelin ifadesi Kaili Doğal Kaynaklar Bürosu Emniyet Teşkilatı'ndan sorumlu ilgili kişi tarafından onaylandı. "İncelemeden sonra, Kaili Huanbei Otoyolu Projesi yasal arazi kullanım prosedürlerine sahip değildir." Sorumlu kişi, Mayıs 2019 gibi erken bir tarihte, büromuzun Doğal Kaynaklar Bakanlığından "Uzaktan algılama uyduları Kaili Huanbei Projesinde şüpheli yasadışı faaliyetler bulduğunu" belirtti. Kolluk kuvvetleri daha sonra projenin şüpheli yasadışı arazi işgalini araştırdı.
Kaili Doğal Kaynaklar Bürosu araştırdı ve projenin yollarından resmi olarak çıkarılan 50 uydu haritasının tamamının yasa dışı olarak işgal edildiğini ve toplam 3710.28 mu alan olduğunu buldu. "Kaili Şehri Mevcut Arazi Kullanım Haritası" ve "Kaili Şehri Ana Arazi Kullanım Planlaması" (2006-2020) karşılaştırıldığında, 1127,68 mu kuru arazi, 668,75 mu çeltik tarlası, 665,45 mu orman alanı ve 613,25 mu çalılık yer aldığı bulunmuştur. 189,7 dönümlük diğer ormanlık alan, 431,58 dönümlük diğer otlak alanları, 6,03 dönümlük çıplak arazi, 2,9 dönümlük tesis tarım arazisi, 4,28 dönümlük gölet suyu yüzeyi ve 0,66 dönümlük nehir suyu yüzeyi. Bunlar arasında genel arazi kullanım planına uygun alan 440.71 mu, plana uygun olmayan alan ise 1265.28 mu temel tarım arazisi dahil 3.269.57 mu'dur.
Kaili Doğal Kaynaklar Bürosu Kolluk Kuvvetleri Tugayından sorumlu ilgili kişi, China Power Construction Project Company'nin yukarıda belirtilen yasadışı arazi işgal davranışının "Çin Halk Cumhuriyeti Arazi İdaresi Yasası" nın 36. Maddesini ve "Çin Halk Cumhuriyeti Temel Tarım Arazilerinin Korunmasına İlişkin Yönetmelik" 17. Maddesini ihlal ettiğini açıkladı. Makalenin ilgili hükümleri. "Büromuz, sözlü ve yazılı formlarda ilgili konularla ilgilenmesi için China Power Construction Project Company'ye defalarca bildirimde bulundu, ancak diğer taraf, devlete ait bir işletme (China Power Construction) geçmişine sahip olduğu ve ilgili proje önemli bir il ve vilayet projesi olduğu için bunu görmezden geldi. Aynı zamanda güçsüz ve tutunamıyor. "Sorumlu kişi çaresizce dedi.
"Hiçbir şekilde yok ... Çin Elektrik İnşaat Projesi Şirketi'nin şüpheli ceza davasını 24 Haziran 2019'da Kaili Şehri Kamu Güvenliği Bürosuna nakletmekten başka seçeneğimiz yoktu." Sorumlu kişi ekledi.
Muhabir daha sonra röportajı takip etmek ve doğrulamak için Kaili Şehri Kamu Güvenliği Bürosuna gitti. Kamu Güvenliği Bürosu müdür yardımcısı gazetecilere verdiği demeçte, büronun Kaili Doğal Kaynaklar Bürosu'ndan China Power Construction Project Company tarafından yasadışı arazi işgali şüphesiyle ilgili ipuçları aldığını söyledi.Kamu güvenlik bürosu daha sonra yerel siyasi ve yasal komisyona rapor verdi, ancak henüz alınmadı. Üstün kullanım görüşü.
Müdür yardımcısı, "Aslında, Doğal Kaynaklar Bürosu sadece şüpheli yasa dışı arazi işgalinin ipuçlarını değil, davanın ilgili soruşturma kanıtlarını da aktarmalıdır." Dedi.
Sadece bu değil, Doğal Kaynaklar Bakanlığı Bilgi Departmanı'ndan sorumlu ilgili kişi, China Energy News'ten bir muhabir ile yaptığı röportajda, yönetmeliklere göre, Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın uzaktan algılama uyduları aracılığıyla şüpheli bir yasadışı fenomeni keşfetmesinin ardından, soruşturma için yerel departmana doğrudan göndereceğini ve yerelin araştırması gerekeceğini söyledi. Sonuçlar kademeli olarak İl Doğal Kaynaklar Daire Başkanlığına raporlanmakta ve daha sonra İl Tabii Kaynaklar Müdürlüğü tarafından Tabi Kaynaklar Bakanlığına raporlanmaktadır. "Ama şimdiye kadar, departmanımız Kaili Şehrindeki Huanbei Otoyolu'nun yasadışı arazi işgalinden şüphelenilen soruşturma sonuçlarını alamadı."
Önemli projeler "anahtar" ihlallerle suçlandı
Kamuya açık bilgiler, bir otoyol inşaat projesi için inşaat izninin işlenmesi sürecinin başvuru sahibinin İdari Onay Merkezi, Ulaşım Bürosu'na başvurması gerektiğini ve aşağıdaki koşulların yerine getirilmesi gerektiğini göstermektedir: proje yıllık yol inşaat planına dahil edilmiştir; inşaat çizim tasarım belgeleri tamamlanmış ve onaylanmıştır Kabul edildi; inşaat fonları yetkili ulaştırma departmanı tarafından uygulandı ve denetlendi; arazi edinim prosedürleri tamamlandı ve temelde yıkım tamamlandı; kanuna uygun inşaat ve denetim birimleri belirlendi; kalite denetim prosedürleri tamamlandı, kalite ve güvenlik önlemleri uygulandı.
"Bildiğim kadarıyla, madenin preslendiği bölümün arazi kullanım prosedürleri hala madencilik haklarının sahibinin elinde. China Power Construction Project Company, tüm arazi prosedürlerini nasıl alabilir?" Adını vermek istemeyen bir Kaili yerel hükümet yetkilisi gazetecilere söyledi. Dedim.
Yasal arazi kullanım prosedürleri olmadığına göre, inşaat izinleri nasıl işleniyor? Kaili Şehri Doğal Kaynaklar Bürosunun bir personeli, bu projenin yasal arazi kullanım prosedürleri olmadığını ancak görebildiğimizi, ancak önemli il ve eyalet projelerinin "ilk arazi kullanım prosedürlerini" almış olmasının mümkün olduğunu, ancak özel durumun benim için net olmadığını söyledi.
Muhabir, "ilk arazi kullanımı" nın ilk olarak 1991 tarihli "Arazi Yönetimi Kanunu Uygulama Yönetmeliği" nde ortaya çıktığını öğrenmiştir. Madde 20, acil kurtarma ve afet yardımı için arazi acil olarak ihtiyaç duyulursa, önce kullanılabileceğini, ancak geçici arazi kullanımı için talep edilmesi veya yönetmeliklere uygun olarak talep edilmesi veya tahsis edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Kara prosedürleri.
2011 yılında, "Arazi ve Kaynaklar Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı ve Demiryolları Bakanlığı'nın Karayolu ve Demiryolu Projeleri için Yapım Arazisinin Hizmetlerinin Daha Fazla Güçlendirilmesi ve İyileştirilmesi ve Denetlenmesine Dair Tebliği", acil inşaat dönemi nedeniyle inşaata başlanması gereken kilit ulusal karayolu ve demiryolu inşaat projelerinin kullanımda olacağını öngörmektedir. Ön inceleme ve proje fizibilite etüdü onayını geçtikten sonra, köprü, tünel, istasyon, özel temel ıslahı gibi kontrol ünitesi projeleri ile mevsimsel etkiler veya diğer projelerle çapraz etkileşim nedeniyle başlaması gereken projeler, proje sahası ve kapsamı tasarım onay departmanı tarafından teyit edilmelidir. Öncülüne göre, önceden arazi kullanımı için başvurabilir ve idare edebilirsiniz. Ön inşaat projesinde yer alan yıkım ve yeniden yerleşim için arazi, önceden arazi kullanımı için birlikte kullanılabilir. İlk arazi kullanımı onaylandıktan sonra, onaylanmış arazi kullanım aralığına sıkı sıkıya bağlı olarak inşaat yapılmalı ve aynı zamanda resmi arazi kullanımı beyan edilmelidir.İlke olarak 6 ay içerisinde tamamlanmalıdır.
Kaili Doğal Kaynaklar Bürosu, China Power Construction Project Company'nin önceki arazi kullanım prosedürlerini alıp almadığından emin olmadığından, muhabir ilgili prosedürleri görmek için China Power Construction Project Company'ye gitti. Ancak, birbirini izleyen üç röportajda personel, liderin görüşmeler için müsait olmadığı, prosedürler ve belgelerin gizlice dahil edildiği ve liderlerin liderlere başvurması gerektiği gerçeğinden kaçındı Sonuç olarak, muhabir Kaili Ring Kuzey Otoyolu projesinin arazi kullanımı ve proje inşaatı hakkında hiçbir bilgi görmedi. Etkili prosedürler.
Buna ek olarak, yasal arazi prosedürlerini edinmemiş olan Kaili Huanbei Otoyolu projesinin yerel olarak başarıyla başlatılmasının nedeni; "yasadışı" arazinin birden fazla yasal mayını "durdurmaya zorlanması"; "yasadışı" kilit taşra ve eyalet projelerinin neden tamamen "yeşil ışık" olduğu . China Energy News'den bir muhabir Qiandongnan Eyalet hükümetini iki kez ziyaret etti ve Guizhou Eyaleti'nin Qiandongnan Miao Valisi ve Dong Özerk Bölgesi Valisi Luo Qiang'ı arayarak ve göndererek röportaj yaptı.Maalesef, yazı yazarken, Vali Luo Qiang bu konuda hiçbir şey yapmamıştı. Kelime yanıtı.
Projeye aşina yerel bir kişi, otoyolların inşasının ülke ve halk için iyi bir şey olduğu, yerel ekonominin gelişmesine yardımcı olduğu ve aynı zamanda insanların seyahat etmesi için uygun olduğu, ancak halihazırda avantajlı kaynakları kullanan kilit projelerin makul ve yasal olarak teşvik edilmesi gerektiğini belirtti. Avantajı kuralları çiğnemek için kullanamaz. "Örneğin, Kaili Ring Kuzey Otoyolu bir il ve eyalet kilit projesidir ve China Power Construction Project Company hala devlete ait bir işletme geçmişinde oturmaktadır. Tüm avantajlara sahip olduğu söylenebilir, ancak bazı operasyonlar yerel yönetimin yönetimini geçersiz kılabilir.
"Qiandongnan vilayeti Çin işletmelerini ve merkezi işletmeleri yönetemez"
Verilere göre, ilk kullanım arazisinin uygulama kapsamı başlangıçta sadece acil kurtarma ve afet yardımı içeriyordu ve daha sonra kademeli olarak ulusal kilit inşaat projelerinin tek aşamalı inşaatına ve ayrıca acilen inşa edilmesi gereken diğer projelere genişletildi.
Pekin Wu Shaobo Hukuk Bürosu, önemli projeler söz konusu olduğunda, pek çok insanın bilinçaltında bunun anahtar bir proje olduğu için yasal olması gerektiğini ancak yasal olmadığını düşüneceğini açıkça belirtti. Önceki arazi kullanımı söz konusu olduğunda, yasallığını aşağıdaki yönlerden incelemek gerekir: Birincisi, önceki arazi kullanım onayı resmi bir arazi kullanımı onay belgesi değildir. İlk arazi kullanımı, ulusal temel inşaat projelerinin mümkün olan en kısa sürede inşaata başlamasını sağlamak için belirli koşullar altında ilk arazi kullanımının inşası için bir prosedürdür. 2011 yönetmeliklerine göre, karayolu ve demiryolu projelerinde yer alan ilk arazi kullanımı prensip olarak 6 ayı geçmemelidir. Resmi arazi kullanım onayı için başvurun.
İkinci olarak, önceden arazi kullanımı için arazi onayı kapsamı belirlenir ve arazi kullanımı aşılamaz. Kilit inşaat projeleri için, tüm proje önce araziyi kullanmayacaktır.İnşaat ilk arazi kullanımının onaylanan kapsamını aşarsa, yasa dışıdır.
Ek olarak, önce önceki arazi kullanımı telafi edilmelidir. Yönetmeliğe göre, ilk arazi kullanımına başvurmadan önce, tazminat ve yeniden yerleşim ilk olarak arazi işgal edilen birimin kitlelerinin rızasını almalı ve tazminat ücretini zamanında ödemelidir. Önceden arazi kullanımı resmi bir arazi edinimi prosedürü olmamasına rağmen, devlet daireleri kanuna uygun olarak makul yeniden yerleşim tazminatı sağlamalıdır; tazminat ödenmemiş olanlar için, projenin önceden arazi kullanımı için bir onay belgesi olsa bile, taraflar yine de makul yeniden yerleşim tazminatı alma haklarını talep edebilirler.
"Qiandongnan Eyaletindeki otoyol inşaatını desteklemek için, eyalet hükümetinin ve Çin Enerji İnşaat Proje Şirketi'nin taahhüdüne inanmayı seçtim." Guizhou Jurong Madencilik Yatırım ve Geliştirme Co., Ltd.'den sorumlu kişi (bundan böyle "Jurong Madencilik" olarak anılacaktır) hatırladı. Tazminat vermeden, gönüllü olarak teslim olduk ve şirketin barit madenciliği alanında inşa edilmesine izin verdik, ama şimdi aldatılmışım gibi görünüyor.
Kaili Şehri, Lushan Kasabasındaki barit madeni için maden ruhsatına göre, sertifika 17 Ocak 2017'de alındı; Çin Enerji İnşaat Proje Şirketi, Guizhou Eyaleti Ulaştırma Bakanlığı'nın onayını aldı ve ön tasarım süresi 30 Nisan 2018 idi. .
Malzemelere danıştıktan sonra, muhabir, Jurong Mining personelinin yol inşaat işçilerinin madencilik alanında çalıştığını keşfetmesinden bu yana geçen birkaç yıl içinde, Qiandongnan Eyaleti hükümet daireleri, China Power Construction Project Company ve Jurong Mining'in çok sayıda müzakere turu yürüttüğünü keşfetti.
22 Eylül 2019'da, Çin Enerji İnşaat Proje Şirketi ve Qiandongnan Eyaleti Halk Hükümeti tarafından imzalanan "Arazi Edinimi ve Yıkım İşi Anlaşması" ve "Ek Sözleşme", projenin kara mayınlarının tazminatını koordine etmekten eyalet hükümetinin sorumlu olduğunu açıkça belirtti. Gao İnşaat Merkezi, uygulamayı özel olarak organize etti ve ikinci değerlendirme sonucunu, üstteki madenin tazminatının nihai temeli olarak kabul etti. Ne Çin Enerji İnşaat Proje Şirketi ne de Jurong Madencilik Şirketi geri dönmeyecek.
Jurong Mining'den sorumlu kişiye göre, China Power Construction Project Company, 2020'den sonra önceki görüşmelerin sonuçlarını alt üst etmeye devam ediyor. Bunlar arasında, 27 Mayıs sabahı, Kaili Şehri, Lushan Kasabasındaki barit cevherinin tazminatının müzakeresi sırasında, China Power Construction Project Company başkanı Kaili China Power Construction Project Company'nin beşinci katındaki konferans salonunda Yönetici Wang Wenyun, gücünü yerinde ifade etti, masayı okşadı ve "Qiandongnan Eyaleti (hükümet) Çin işletmelerini ve devlete ait işletmeleri yönetemez ve Vali Luo Qiang, Wang Wenyun ve Xue Feng'i (genel müdür yardımcısı) görevlerimden alamaz." Dedi.
28 Temmuz'da Qiandongnan Eyaleti, "Lushan Kasabasındaki barit madeninin aşırı yükü nedeniyle medyanın dikkatini çeken Kaili Çevre Otoyolu Projesinin Kuzey Kısmının özel toplantısının çalışmasına ilişkin Devlet Anahtar Karayolu Projesi İnşaatı Öncü Grup Ofisi" ni düzenledi. Elektrik inşaatı proje şirketi, 1 Ağustos'tan önce Lushan Kasabasındaki barit madeninin üzerindeki Kaili Huanbei Otoyolu'nun telafi edilmesi için devletin "Chong Gong Ofisi" nin (Eyalet Anahtar Otoyol Projesi İnşaat Lider Grubu Ofisi) önceki kararını takip etmelidir. Ve Lushan Kasabasındaki barit madeninin sahibi Jurong Mining'in gecikmiş dönemin neden olduğu sonuçları taşıması gerektiği yazılı olarak bildirilen plan.
Ancak, China Power Construction Project Company, 30'unda Wang Wenyun tarafından yayınlanan ve Qiandongnan Eyaleti hükümetinin ilgili departmanlarının ve proje şirketinin idari olarak bağlı olmadığını belirten bir belge yayınladı.Yukarıda bahsedilen müzakere mektubu idari bir emir değil, sadece referans olarak kullanılabilir.
Muhabir, projenin ikinci şubesinde Xinjie Tüneli Projesi'nin uygulanması sırasında arazi formalitelerini almadan Çin Enerji İnşaat Proje Şirketi'nin inşaatı, cevher kırma tazminatı ve proje yöneticisinin hayali gerçekleri gibi konularda holding şirketine mektuplar gönderdi. Sırasıyla 14. Çin Hidroelektrik Bürosu ve holding şirketi China Power Construction'ın ana şirketi olan China Power Construction, alt şirketlerin ve ilgili projelerin nasıl denetleneceği; neden sıkılmış cevher için tazminat çalışmasının asıl Arazi ve Kaynaklar Bakanlığı'nın düzenlemelerine uygun olarak yapılmadığı konusunda görüşmeler gerçekleştirdi. Cevap alınmadı.
China Energy News, Qiandongnan Eyaleti ve Kaili Şehri ile China Power Construction'ın yan kuruluşlarındaki "yasa dışı arazi kullanımının" sorunları ve köklü nedenlerini takip etmeye ve raporlamaya devam edecek.
