Şehir yönetimi sakin olmayanları yeniyor
Hu Hong'un mağazası, Henan Eyaleti, Kaifeng Şehri, Yuwangtai Bölgesi, Yanwu Hall, West Caddesi'nde bulunuyor. 29 Temmuz'da meyve dükkanı oldukça iyi gidiyordu. Bu yüzden saat 10 civarındayken, kocası Song Xiang, daha fazla mal almak için toptancı pazarına gitmeyi planladı ve Hu Hong, tezgahta iş yapmakla meşguldü.
Birkaç dakika sonra, bir çatışma çıktı: altı bölge şehir yönetimi kolluk kuvvetleri, Hu Hong'un evinin yüklediği üç tekerlekli bisikleti gördü ve üç tekerlekli bisiklet, her zamanki gibi, durağın karşısındaki yolun kenarına park edildi. Kentsel yönetim personeli, yolu işgal ettiği gerekçesiyle araca el koydu ve Hu Hong, onu iş için kullanmadığını düşünerek teori oluşturmaya başladı. İki tarafın fiziksel bir çatışması var.
Kentsel yönetim ekibi üyesi Wan X, Hu Hong'u dört kez yere itti.
Bu süreçte Hu Hong da bir şeyler yaptı. Dördüncü anlaşmazlık sırasında, Hu Hong aşağı itildi ve geçmekte olan bir üç tekerlekli bisiklete çarptı ve uyanmadan yere düştü. Doktora gönderildikten sonra birden fazla kafa travması, sarsıntı, altı kaburga kırığı, sakrum kırığı ve vücudun diğer bölgelerinde 20'den fazla yaralanma teşhisi kondu.
Hu Hong (takma ad) hala hastanede
Şu anda, Hu Hong hala hastanede ve tıbbi harcamalarda 50,000 yuan'den fazla harcadı.
Olaydan sonra Hu Hong'un ailesi defalarca bir açıklama istedi, ancak sonuç alınamadı. 1 Eylül'de aile, Kentsel Yönetim Bürosundan sorumlu kişiyi üçüncü kez gördü, karşı taraf özür diledi ve tazminatın adli yollardan çözülmesini önerdi.
Resmi etkinlik sonrası bülten
Kentsel yönetimle ilgili tartışmalı konular toplumda uzun süredir var. Bununla birlikte, birçok yeni haber olayı, kentsel yönetim yasalarının uygulanmasının yoğunluğu ve esnekliği konusunda hala hararetli tartışmaları tetikledi.
Beklenmedik bir şekilde
Çatışmaların ortaya çıkması hazırlıksız yakalandı.
Hu Hong bu yıl 48 yaşında ve on yıldan fazla bir süredir Yanwu Hall'daki West Street'te meyve ticareti yapıyor. O ve kocası kırsal bölgeden çıktılar ve sonunda Kaifeng Şehrinde kök saldılar ve çok çalıştılar. Çift, üç çocuğunu büyütmek için her gün erken kalkar ve sabahın üç veya dörtünde mal almak için sık sık markete gider.
Yanwu Hall West Street'in kuzey tarafında çoğunlukla dükkanlar var ve güney tarafında bir duvar var.Çeşitli araçlar genellikle yol kenarına park edilmiş durumda. Kaifeng Lisesi'nin Aile Avlusu'nun kapısında küçük bir açık alan var.Hu Hong genellikle mal satın almak için kullanılan üç tekerlekli bisikleti bu açık alanın kenarına park ediyor. Olay günü saat 10.00'da Hu Hong üç tekerlekli bisikleti park etti ve arabadan indikten sonra kasıtlı olarak üç tekerlekli bisikletin çevresini dolaştı ve turuncu bir bezle örttü. Daha sonra ahıra döndü ve yerine bir sepet meyve koydu.
Hu Hong'un evinin kapısındaki gözetim videosundan, 10: 01'de beyazlı bir adamın üç tekerlekli bisikletin yan tarafına yürüdüğü ve bir şekilde onu kaplayan turuncu bezi kaldırdığı görülüyor. O anda, bir çift genç erkek ve kadın meyve almaya geldi ve Hu Hong onları selamlamakla meşguldü.
İki dakika sonra, altı şehir yönetimi kolluk kuvvetleri üç tekerlekli bisiklete geldi.Hu Hong onları üç tekerlekli bisikletin etrafında gördü ve acele etti. Gelmeden önce, şehir yönetim ekibi çoktan araba için hazırlanmaya başlamıştı ve hızla üç tekerlekli bisikletin arkasına bastırdı. Başlangıçta mal satın almayı planlayan Song Xiang da acele etti, önündeki sahneyi gördü, yanlışlıkla karısının yol kenarında gerçekten iş yaptığını düşündü ve ona birkaç kelime küfretti.
Hu Hong üç tekerlekli bisikleti eline aldı ve şehir yönetimine bu üç tekerlekli bisikletin sadece mal satın almak için kullanıldığını, yolu işgal ederse burada durmayacağını, şehir yönetim ekibi yolun yasadışı olarak işgal ettiği ve aracı alıkoyacağı konusunda ısrar etti. İki taraf iki dakika çıkmaza girdi.
10: 05'te, birkaç şehir yönetimi ekibi üyesi arabayı yola itmeye başladı ve Song Xiang, arabanın ölçeğini hızla eve götürdü. Şu anda, şehir yönetim ekibi üyesi Wan, Hu Hong'u arkadan çekmek istedi ve Hu Hong ondan kurtulmaya çalıştı. Wan Mou, onu ilk kez yere itti. Bu boşlukta, birkaç ekip üyesi üç tekerlekli bisikleti ileri itti. Hu Hong ayağa kalktıktan sonra, o hala Wanmou ile dolaşmıştı, tamamen geri itildi, Wanmou'nun şapkasını çıkarmak için elini kaldırdı ve ikinci kez yere itildi.
Wan Mou şapkasını taktıktan sonra üç tekerlekli bisikleti takip ederek ayrıldı. Hu Hong "o sırada aşırı derecede kızmıştı." Giyecek ayakkabılarını bile bulamadan çıplak ayakla öne doğru koştu ve Wan'ın kafasına iki kez vurdu. Wanmou döndü ve Hu Hong'u itti ve sağ ayağını uzatır uzatmaz Hu Hong'a bastı. Üçüncü kez yere itildi. Şu anda, yakınlarda yaşayan birkaç kişi ve işyeri de cesaretlerini kırdı.
Hu Hong kalktıktan sonra, bir ayakkabı çemberi bulmak için mağazaya geri döndü. Song Xiang, onu kurtarmaya çalışan şehir yönetimi ekip üyelerine hala açıklıyordu. Ayakkabıları bulamayan Hu Hong, yardım etmek için koştu. İkili tekrar itti, Wanmou arabaya binmeden önce onu dördüncü kez yere itti. Bu kez yerde yatıyordu, hareket edemiyordu.
Doktora gönderildikten sonra, doktor ona birden fazla yaralanma teşhisi koydu. Hu Hong'un kafasına buharda pişirilmiş çörek büyüklüğünde bir torba çıkıntı yapıyordu ve şimdiye kadar tamamen solmamıştı. Song Wen annesiyle ilgilenirken, Yuwangtai Bölge Hükümetine, Şehir Yönetim Bürosuna, polis karakoluna ve diğer departmanlara ve yerel belediye başkanının yardım hattına durumu defalarca bildirdi.
"Kentsel yönetim dayaklarının çoğu kazadır, kaçınılmaz değil." Wuhan Üniversitesi Sosyoloji Okulu'nda araştırmacı olan Lu Dewen, kent yönetimini araştırmak için ülkenin çeşitli yerlerine gitti ve çoğu kentsel çatışmanın devlet iktidarı ile karıştırılamayacak şekilde özel şiddet şeklinde gerçekleştiğini belirtti. Özel şiddet, kamu gücü ile ilgili bir kavramdır. Yaşanan "şehir yönetimi insanları dövmek" olaylarında, kahramanların çoğu koordinatördür ve yasal olarak kamu gücüne sahip değildir, bu nedenle bu olaylardaki şiddet özel şiddettir. .
Hu Hong (takma ad) kulağın arkasındaki çıkarılmamış çürük
Kentsel yönetim yönetmelikleri ve diğerlerinin kanun yaptırımı ile ilgili hükümleri olmasına rağmen, ön saflarda kolluk kuvvetlerinde hala birçok belirsizlik bulunmaktadır. Örnek olarak eşyalara geçici olarak el konulmasını ele alalım: Kentsel yönetimin kişisel zorlayıcı gücü yoktur ve sadece eşyaları elden çıkarabilir.Bu süreçte eşyanın sahibi direnebilir. Normal şartlar altında, şehir yönetimi satıcılara karşı aktif olarak şiddet kullanmayacaktır, ancak bir çatışma olduğunda, şehir yönetiminin öğeleri başarılı bir şekilde alıkoymak için karşı tarafı kontrol etmesi gerekir.
Şu anda, kontrol edilen şiddetin sınırlarını temizlemek zordur. Kent yönetiminin kullanılması, açıkça karşı tarafın şiddetini kontrol etmenin kapsamı dışındaysa, doğal olarak yasa tarafından tanınmaz; ancak şehir yönetimi kontrol etmek için pasif direnişi kullandığında, sıradan insanlar şiddet kullanıyor gibi görünmektedir, ancak aslında özel şiddet değildir. Şu anda, şiddet kamu gücü tarafından uygulanmaktadır. Geçici nöbetin gerekli unsurları, zorunlu davranışı içerir.
Aslında, kolluk kuvvetlerindeki bu tür çatışmaların oranı hala son derece düşüktür, ancak kentsel yönetim ofisinin sorumlu olduğu cadde kanun uygulama alanı, tüm kanun uygulama alanlarının en karmaşık olanıdır.
Çıkmaz durum
Yukarıda bahsedilen Kaifeng meyve dükkanı ihtilafında, ilgili taraf Wan Mou geçici bir işçi. "Geçici işçiler" kimliği defalarca benzer yasa uygulama çatışmalarında ortaya çıktı ve kaçınılmaz nedenler var. Sokak kolluk kuvvetlerinin ön saflardaki çalışma ortamı, geçici işçilerin yüksek hareketliliği ile birleştiğinde, çatışma olasılığı artmaya devam ediyor.
Son zamanlarda kentsel yönetimle ilgili kolluk kuvvetleri çatışmaları olaylarında, şehir yönetiminin dayak görüntüleri, çevredeki insanlar tarafından cep telefonlarıyla kaydedildi. Bu çelişkili görüntüler, kamuoyunu "şiddet içeren kanun yaptırımı" ile suçlamaya tetikleyen fermantasyon noktasıdır.
İnsanların naif algısında, kentsel yönetimin insanları yenmesi genellikle "yanlış" tır ve bu, idari sistemde de geçerlidir. Lu Dewen bunu analiz etti, Her şeyden önce, saldırganlar genellikle kolluk kuvveti kimliğine sahip değildir ve ön saflarda kolluk kuvvetlerinde kendileri olmayan birçok koordinatör vardır; ayrıca kolluk kuvvetlerine sahip kolluk kuvvetlerinin yasal prosedürlere uygun olarak şiddet kullanıp kullanmadığı da bir sorudur.
26 Ağustos'ta, Jilin Eyaleti, Changchun Şehri, Helong Kasabasında üç kentsel yönetim personelinin bir adamı yumruklayıp tekmeledikleri bir video internette dolaşıma girdi. Videoda yeşil giyen adam yol kenarındaki arabaya yaslanarak elleriyle başını kapattı. Videonun gösterdiği şey, üç şehir yetkilisinin etrafını sardığı ve şüpheli suistimal meydana geldiği.
Olayın ardından Helong kasabası hükümeti, olay yerinde olanları belirten bir bildirim yayınladı: Helong kasabasının Heping yolu kesimindeki inşaat taşıma araçları şantiyeye girip çıktıklarında, üzerleri örtülmedi ve ilgili çevre koruma yönetmeliklerine uygun olarak temizlenmedi, bu da yolda geniş bir çamur alanına neden oldu. Temizlik işçileri defalarca defalarca temizlik yaptıktan ve defalarca onları başarısız olmaktan caydırdıktan sonra, Helong Kasabası Kapsamlı İdari Hukuk Uygulama Ekibine rapor verdiler. Olay yerine vardıktan sonra, şehir yönetimi personeli inşaat kamyonunun gerçekten yolda kir taşıdığını gördü; söz konusu şoför işbirliği yapmayı reddetti ve duygusaldı. Personeli taciz etti ve zorla oradan uzaklaşmak istedi ve personelin ayrılmalarını engellerken onunla kavgalar ve fiziksel çatışmalar yaşadı. "
Helong Kasaba Hükümeti tarafından yayınlanan duyuru
Bu çatışmanın kaynağının aslen kentsel yönetim personelinin normal kolluk kuvvetleri olduğunu bulmak zor değil, ancak birçok kontrol edilemeyen faktör nedeniyle sonunda kavgalara ve fiziksel çatışmalara dönüştü.
"Kolluk kuvvetleri ve satıcılar arasında bir bilgi asimetrisi var ve açık sahne kontrol etmeye elverişli değil. Pek çok insan şehir yönetiminin sokak kanunlarının uygulanmasında bir avantajı olduğunu düşünüyor, ancak aslında öyle değil. Bu aynı zamanda, birkaç kolluk kuvveti ekip üyesinin fiili işlerde kolluk kuvvetlerini birlikte yürütmesinin nedenidir. "Lu Dewen dedi ki, Ortak algıdan sapan, şiddet içeren kanun yaptırımı durumlarının ortaya çıkmasının genellikle her iki tarafa da zarar vermesidir. Makul bir kanun uygulama düzeninin nasıl şekillendirileceğine gelince, şehirler hala aktif olarak keşfetmekte ve gelişmektedir.
Aslında, medeni kanun yaptırımı her zaman şehir yöneticileri tarafından savunulmuştur. Henan'ı örnek alarak Temmuz 2019'da eyalet, kentsel yönetim kanunlarının yaptırımının ceza ve eğitim kombinasyonuna uyması gerektiğini açıkça şart koşarak, kentsel yönetim için medeni kanun yaptırım normlarını yayınladı ve sert kanun yaptırımlarına kararlı bir şekilde son verdi. Şehirlerdeki idari kolluk kuvvetleri, başkalarına medeni ve standart bir dille kibarca davranmalı ve kolluk kuvvetlerine yönelik kaba, ayrımcı, kınama, hakaret ve tehdit edici bir dil kullanmamalıdır. Taraflar duygusal olarak heyecanlandıklarında veya aşırı söz ve eylemlere sahip olduklarında, kısasa kısasa veya yoğunlaştırıcı çatışmalar yerine sakince ele alınmalı, sabırla ikna edilmeli ve diğerlerini akıl yürütmeyle ikna etmelidirler.
Temmuz 2019'da Henan Eyaleti "Medeni Kentsel Yönetim Yasası Uygulama Yönetmeliği (Deneme)" yayınladı
Kent yönetiminde "medeni kanun yaptırımını" savunmakta yanlış bir şey yok. Lu Dewen'in görüşüne göre, Medeniyet ve kanun yaptırımı iki taraftır - "medeni", kolluk kuvvetlerinin kanuna göre idare etmesi ve yetkinin kötüye kullanılmasından kaçınması gerektiği anlamına gelir; "kolluk kuvvetleri", kanun uygulayıcı personelin kanunu sıkı bir şekilde uygulaması ve seçici kanun yaptırımlarından kaçınması gerektiği anlamına gelir. "Bu anlamda, idari zorlayıcı gücün düzenlenmesinin ikili bir amacı olmalı, sadece kolluk kuvvetlerinin yetkilerini kötüye kullanmalarını önlemek değil, aynı zamanda yasa ve yönetmelikleri ihlal edenleri etkili bir şekilde cezalandırabilmelerini sağlamak için."
Ancak kentsel yönetim ve kolluk kuvvetlerinin gerçek ikileminden çıkmak kolay değil. Yetersiz yasal koruma gibi, kentsel yönetim hukukunun içsel eksikliklerinin birçok nedeni vardır, insanlar bunun kanun yaptırımından ziyade yönetim olduğunu düşünme eğilimindedir, bu da gerçek kentsel yönetim işinin yetkisinin azalmasına ve personelin profesyonellik eksikliğine yol açar. Likidite bile nispeten güçlü olacak ve insanların, özellikle de deneyimsiz olan yeni gelenler için kanun yaptırımlarını ciddiye almaları zor.
Her zaman, çeşitli bölgelerdeki kentsel yönetim departmanları, kolluk kuvvetlerinin yönetimini ve inşasını sürekli olarak güçlendirmiştir. Ancak bu şüphesiz uzun vadeli bir süreçtir. Teoride, ekip oluşturmanın güçlendirilmesi kanun yaptırımı çatışmalarını azaltabilir, ancak ekip oluşturma yeterli kanun uygulama kaynaklarına dayanmalıdır. Yeterli personel ve mali güvenlik vazgeçilmezdir. Buna ek olarak, tüccarlar, satıcılar ve diğer gruplar tarafından şehir yönetimi kolluk kuvvetlerine ilişkin farkındalık düzeyinin yükseltilmesi gerekmektedir. Bir yanlış anlaşılma varsa, çatışmalardan kaçınmak zordur.
(Metindeki Hu Hong, Song Xiang ve Song Wen takma adlardır)
Yazar | Nan Fengchuang muhabiri Xu Guan
Editör | Huang Jingfang
Tipografi | TAKA
