Dongtai, Jiangsu: Yeni yetkililer eski hesapları görmezden geliyor ve kilit projeler yarım kalıyor
CCTV Haberleri (Odak Görüşme): Yatırım teşviki, birçok yerel yönetim için bölgesel ekonomik kalkınmayı desteklemek için önemli bir önlemdir. Proje işe alındı Bu projenin inşaatının bir an önce nasıl tamamlanacağı ve yerel ekonomik kalkınmaya nasıl entegre edileceği de yerel yönetimin yüzleşmesi gereken bir konudur. Dongtai Şehri, Yancheng, Jiangsu'da böyle bir proje var ve yatırım çekilirken öncü bir işletme ve kilit bir proje olarak tanıtıldı, ancak 8 yıl sonra orada terk edildi. Neden?
Dongtai Şehri'nin G15 otoban çıkışında, çok ünlü ve geniş bir alanı kaplayan bir "Jiangsu Sahil Uluslararası Tarım Ürünleri Ticaret Merkezi" bulunmaktadır. Ancak, ofis binasının içi ve dışı boştu, ticaret merkezinin etrafı pelinle çevriliydi ve arkada sadece birkaç açık dükkan vardı ve bunalımlı bir sahne yaratıyordu.
Bu tarımsal ürün ticaret merkezinin geliştiricisi, Şangay'da Xia Kechun adında uzun yıllardır tarımsal ve yan ürün toptan satış pazarlarını işleten bir iş adamıdır. Gazetecilere şunları söyledi: "Şangay, Kuzey Jiangsu'nun tarım ürünlerine çok bağımlı. O sırada, Yancheng yatırımı çekmek için Şangay'a geldi. Yerel hükümet çok hevesliydi ve pek çok tercihli politika uygulamaya koydu. Amacım daha güçlü ve daha büyük olmak."
Dongtai Şehri Hükümetinin resmi web sitesine baktığımızda, daha güçlü ve daha büyük olmanın sadece Xia Kechun'un kişisel hedefi değil, aynı zamanda Dongtai Şehir Yönetiminin o zamanki güçlü arzusu olduğunu görebiliriz. Dongtai Belediyesi'nin 2011 yılında yerel Halk Kongresi'ne sunduğu "Hükümet Çalışma Raporu" nda, kıyıdaki uluslararası tarım ürünleri ticaret merkezinden iki kez bahsetti ve kuzey Jiangsu'daki en büyük tarımsal ürün ticaret pazarı haline gelmesinin beklendiğini söyledi.
Mayıs 2010'da Dongtai Belediye Hükümeti ve Xia Kechun, "Yatırım Niyeti Anlaşması" nı imzaladı. Ardından, ilk proje planlama saha seçim onayı, inşaat alanı onayı, arazi ihalesi, açık artırma ve listeleme prosedürleri, proje dosyalama incelemesi vb. Eylül ayında, bir dizi yasal prosedürden sonra Xia Kechun, projenin ilk aşaması için arsayı teklif etti ve planlama ve tasarıma başladı.
Anlaşmaya göre, projenin ilk aşaması ticaret alanları, soğuk hava depoları, depolama alanları, dağıtım merkezleri, sergi merkezleri, kalite denetimleri, yerleşim yerleri, vb. Kapsıyor. Tüm bağlantılar ve tarım ürünleri tamamlandıktan sonra alınıp satılabiliyor.
Xia Kechun, Hükümet daha sonra bir görüntü istedi ve bizden yeni bir plan yapmamızı istedi. Otoban çıkışında bu kadar düşük kaliteli binaların görülemeyeceğini söylediler. Şimdi toplu olarak 1 numaralı dediğimiz bina 23.700 metrekare, ki bu çok büyük. 18 kattan az olmayacak şekilde beş yıldızlı bir otel inşa etmek. "
Anlaşmada, projenin ilk etabında devasa bir ofis binası ve otel inşa etmek yazmadı. Ancak sonuçta Xia Kechun, projenin planlamasını ve tasarımını ayarlayarak, soğutma, depolama, ticaret hangarları gibi tarım ürünleri ticareti için önemli tesisleri ikinci etabın yapımına taşıdı ve projenin ilk etabının tamamlanmasına rağmen gerekli işlevsel tesislerin bulunmaması nedeniyle tamamlanmasının zor olacağını belirledi. Açıldı.
O dönemde bazı değişiklikler olmasına rağmen yerel yönetimin desteği aynı kaldı. Xia Kechun, temelin 18 Ağustos 2010'da atıldığını ve Yancheng Belediye Komitesi ve Dongtai Belediye Komitesinin buna büyük önem verdiğini söyledi. Dongtai Şehrinin dört ekibinin hepsi geldi.
9 Temmuz 2011 tarihinde, Dongtai Belediye Hükümeti 1 Nolu Toplantı Ofisi'nin Tutanakları, projenin Dongtai Şehrinin o yılki "üç katlı ve bir yeni" projesinin en önemli projelerinden biri olduğunu ve en önemlisi Proje İki olan bir dizi tercihli destek politikası oluşturduğunu belirtti. Proje için kullanılan arazi, kıyıdaki uluslararası tarım ürünleri ticaret merkezinin gelecekte açılıp açılamayacağı ile doğrudan ilgilidir. İlk anlaşmaya göre, projenin toplam arazi alanı 500 mu'dan fazla ve iki aşamada sağlanacak. Dongtai Belediyesi Hükümet Komitesinin Tutanakları, projenin ikinci aşamasının arazi devir tesliminin Temmuz ayı sonunda tamamlanmasını ve yıkımın Ağustos ayı sonuna kadar tamamlanmasını açıkça gerektirmektedir. Beyannameden Chengdong Yeni Bölgesi sorumlu olacak ve Dongtai Belediyesi Arazi ve Kaynaklar Bürosu prosedürlere göre listelenecektir. Dongtai Şehri Hükümeti bu amaçla, yaklaşık 20 birimden oluşan bir inşaat koordinasyonu lider grubu kurdu.
Bununla birlikte, Chengdong Yeni Bölgesi Parti Çalışma Komitesi'nin eski sekreter yardımcısı ve Yönetim Komitesi'nin eski başkan yardımcısı Jin Cunqing gazetecilere verdiği demeçte, Arazi ve Kaynaklar Bürosu'nun arazi devir sözleşmesinin ilk aşamasının yerine getirilmediğini ve ikinci aşamanın arazi temini için uygun olmadığını açıkça belirttiğini söyledi.
Dongtai Belediyesi Arazi ve Kaynaklar Bürosu müdür yardımcısı Zheng Weifeng, "Bu durum hakkında bir bilgim yok. Onun erken operasyonlarını değerlendirmemiz diye bir şey yok." Dedi.
Chengdong New District, arazi departmanının kabul etmediğini, ancak arazi departmanının bunun net olmadığını söyledi.O halde, projenin ikinci fazı için arazi ile ilgili sorun nedir? Kıyıdaki uluslararası tarım ürünleri ticaret merkezi, Ağustos 2010'da inşaata başlamış ve 2012'de açılmıştır. Binanın ve dükkanların temel inşaatı tamamlandı ve Temmuz 2011'de proje hala yapım aşamasındaydı Dongtai Belediye Hükümeti'nin toplantı tutanakları, Dongtai Belediye Hükümeti'nin projeyi destekleme kararlılığını gösteren projenin ikinci aşaması için zamanı netleştirdi. Ve belirli eylemler, neden uygulanmıyor?
Jin Cunqing, "İkinci aşama için arazi arzı yok, ancak ikinci aşama için arazi burada rezerve edildi ve hala bu yerde rezerve edildi." Dedi.
Muhabir, proje sahasında, o sırada planlama ve tasarım çizimlerinin ikinci aşaması için kullanılan arazinin projenin yıkımını ve taşınmasını fiilen tamamladığını görmüş ve artık burası boş, yani o sırada projenin ikinci etabına ait arsa zaten ihale sürecine girebilir. Neden yarısında durdu?
2011 yılında ticaret merkezinin inşası ile aynı zamanda mağazalar dış dünyaya satılmaya başlanmıştır. 182 mal sahibi dükkan satın almış, 300'den fazla kişi de dükkan kiralamıştır. 2012 yılı sonu itibarıyla ofis binaları ve dükkanların temel inşaatı tamamlanmış ancak ikinci aşama bulunmamaktadır. Proje, tarımsal ürün ticaret merkezinin açılış şartlarını da kaybetti.
Soruşturmadan sonra, 2011 ve 2012'de, Dongtai Belediye Parti Komitesi ve Belediye Hükümeti'nin ana liderleri art arda başka yerlere transfer edildi ve yeni liderlerle değiştirildi. Öyleyse, proje sahiplerinin liderlik değişikliği nedeniyle projenin durduğunu söylediği gibi mi? Yerel Halk Kongresi tarafından incelenen ve onaylanan önemli bir yatırım geliştirme projesi olan eski bir anahtar proje orada bırakılmış ve kimse sorumlu olmamış olabilir mi? Dongtai Şehri Hükümetinin Temmuz 2011'deki toplantısından sonra mı oldu?
Muhabir, halen Dongtai Şehrinde olan ve o sırada durumu anlayan sorumlu liderleri aramaya devam etti ve o sırada kentsel inşaattan sorumlu belediye başkan yardımcısıyla röportaj yaptı ve şunları söyledi: Her şey tarımsal hatlarındaydı. Katıldık, bizden sorumlu diğer belediye başkanları katılmadı ve bilmiyorlardı. "
Arazi ve Kaynaklar Bürosu proje planlama onayı ve tasarım çizimlerinde o zamanki belediye başkan yardımcısının imzası var, nasıl bilemem?
Söyleşi sırasında dönemin belediye başkan yardımcısı, tarımsal hat olduğunu defalarca vurguladı, koordinasyonlarının içeriği sorumluluk kapsamı dışındaydı, bu proje hakkında görüş ayrılıkları varmış gibi görünüyordu.
Dongtai Şehri Chengdong Yeni Bölge Yönetim Komitesi'nin o zamanki müdürü gazetecilere, Dongtai'nin aslında tarım ve yan ürünlerle ve toptan satışla uğraşmasına gerek olmadığını söyledi. Başka bir deyişle, hükümet o zaman bu anlaşmayı imzaladı ve buranın toptan satış merkezine ihtiyacı olup olmadığı konusunda derinlemesine araştırma yapmadı.
Biri o sırada Chengdong Yeni Bölge Yönetim Komitesinin müdürüydü ve diğeri kentsel inşaat, planlama ve araziden sorumlu belediye başkan yardımcısıydı ve hepsinin bu proje hakkında fikirleri vardı. Projenin kuruluşundan inşaatın başlamasına kadar, Coastal International'ın tüm prosedürleri yasal ve uyumluydu.Bu, Dongtai Belediye Hükümeti tarafından o dönemde alınan bir karardı ve iki yıl üst üste yerel Halk Kongresi'nin müzakere ve onayını geçti. Dahası, eğer görüşler varsa, bunlar örgütsel prosedürlere uygun olarak da belirtilmelidir.Neden bunları ilk proje sırasında belediye parti komitesi ve belediye yönetiminin ana liderlerine iletmiyorsunuz?
Muhabir, çeşitli taraflarla iletişime geçtikten sonra, Dongtai Şehri'nin o zamanki belediye başkan yardımcısı olan "tarım hattı" olarak bilinen bir içeriden bir kişi buldu ve şunları söyledi: "Pazara girip baş sekreterin kafasını karıştırmak istemeyen birkaç kişi var. Hadi yapalım. Pazarın olduğu sırada Chengdong Yeni Bölgesi yoktu ve daha sonra bu alan Chengdong Yeni Bölgesi olarak belirlendi. Bunu benim yerime koyduğunuzu, bize biraz sorun çıkardığını ve yeni alanın size bir kuruş kazandırmayacağını söylediler. Yapım sorumlusu o, sekreterin önünde bu kadar büyük bir projeden haberim olmadığını söyledi, daha sonra ona söyledim, onay için tüm prosedürlerin sizin tarafınızdan imzalanmadığını söyledim? Neden üst sekretere bilmediğini söyledin ama sekreter dinledi ve bu projeyi benim yapmadığımı söyledi.İkincisi, başkalarının fikirleri var, o yüzden sadece kafasını tokatladı, sana katılıyorum ama bir tane var. İşlemleri tamamladım. İşlemleri iyi yapabiliyor musunuz? Bu bölümler halledebilir mi? "
Dongtai Şehri Konferans Ofisinin 2011'deki tutanakları aniden yarı yolda durdu ve Coastal International açılış operasyonları için gerekli koşulları kaybetti.
Dongtai Belediye Hükümeti'nin önemli bir yatırım teşvik projesi, tamamen uyumlu ve yasal bir inşaat prosedüründen geçti ve iki yıl üst üste yerel Halk Kongresi tarafından incelendi ve onaylandı. Nasıl değiştirilebilir? Ve görüşme sırasında hiçbir departman bunu sağlayamaz Planın ilgili belgelerini revize edin.
Jin Cunqing, Xia Kechun ile hükümet tarafından satın alınıp alınmayacağını, iş formatını değiştirip işi yeniden davet edip etmeyeceğini tartıştığını söyledi.
Projenin ilk etabının inşasında arazi ihale, ihale ve listeleme yoluyla ikincil pazara çoktan girmiş olup, şu anda yerel yönetim geri alım hakkında konuşmak için dışarı çıktı ve yasal bir dayanağı yoktu.
Coastal International uzun süredir operasyon açamıyor. Sahipler, kiracılar, proje yapanlar, borç para alan arkadaşlar ve bankalar Xia Kechun aleyhine dava açtılar. Xia Kechun zaten borçluydu ve "yaşlı adam" oldu.
Daha sonra, bazı şirketler Coastal International'ı satın almayı umdu, ancak sağlam olmayan bir tarım ticaret merkezi değerini kaybetti ve sonuçta müzakere edilmedi. Sekiz yıl sonra, kilit bir proje, Dongtai Şehrinde kimsenin bahsetmek istemeyeceği bitmemiş bir proje ve dava yükü haline geldi ve şimdiye kadar çözülmedi.
İçeriden biri ve ardından Dongtai belediye başkan yardımcısı şöyle dedi: "Mevcut lider, pazara yeniden girmeye hazırlanıyor. Yeni 204 ulusal otoyolun batı tarafında, hazır olanları o yerde almadığınızı söyledim. Bir tane daha mı alacaksınız? Ama şimdi Temelde ayarlanmış olabilir. "
Yatırım çekmek ve yerel ekonomik kalkınmaya ivme kazandırmak için yerel avantajlardan yararlanmak elbette iyi bir şeydir. Bununla birlikte, proje kararları demokratik, bilimsel ve yasalara uygun olarak alındığı sürece, yerel yönetimler işe alınan işletmeler ve fonlardan nazik ve sorumlu olmalıdır. Bazı yatırım promosyon projelerinin genellikle uzun bir inşaat süresi vardır ve bir takımda tek bir fikir grubu olamaz.Yeni yetkililer eski hesapları görmezden gelir ve değiştiklerinde değişir. Elbette ekonomik ve sosyal gelişme ve şartlardaki değişikliklerle birlikte, eğer proje planlaması ayarlanacaksa yasa ve yönetmeliklere uygun olarak gerçekleştirilmelidir.Proje üzerinde asla göğsünüzü okşamalı, kararlar almak için kafanızı okşamalı ve popo okşamalısınız. Yalnızca istikrarlı politikalar ve uyumlu çabalarla iyi bir iş ortamı yaratabiliriz, davet ettiğimiz projeler gerekli faydalarını ortaya çıkarabilir ve ayrıca yerel ekonominin istikrarlı gelişimini teşvik edebilir.
Makale editörü: Jia Baoyuan Editör: Yeni Medya Departmanı
