Odak | İnşaat arazileri için birleşik bir pazar oluşturmanın en büyük zorluğu: Yerel yönetimlerin araziye finansal bağımlılığını kırmak
Gelecekte arazi piyasası ne tür değişiklikler olacak ve gayrimenkul sektörüne ne gibi yeni fırsatlar getirecek?
China Real Estate News muhabiri Gao Zhengkun ve Tian Aoyun, Pekin'den haber yapıyor
Öngörülemeyen yeni taç pnömoni salgını hala küresel olarak yayılıyor ve piyasa, küresel ekonominin ciddi bir durgunlukla karşı karşıya kalacağını tahmin ediyor. Hem dış hem de iç baskı altında, ekonomik büyüme potansiyelinin etkin bir şekilde nasıl serbest bırakılacağı, ekonomi üzerindeki aşağı yönlü baskının nasıl azaltılacağı ve arz yönlü yapısal reformun derinleştirilmesinde sorunsuz ilerlemenin nasıl sağlanacağı, her düzeyde hükümetlerin taahhüt ettiği önemli bir görevdir.
9 Nisan'da Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi, "Faktörlerin Piyasa Yönelimli Tahsisi için Daha Tam Bir Sistem ve Mekanizma Oluşturulmasına İlişkin Görüşler" (bundan sonra "Görüşler" olarak anılacaktır) yayınladı. Sektör uzmanlarının görüşüne göre, arazi, yetenek, sermaye, teknoloji, veri ve diğer faktörlerin piyasa odaklı reformunun teşvik edilmesi, büyüme ve istihdamın dengelenmesinde önemli bir rol oynamaktadır.
Gayrimenkul endüstrisi ile yakından ilgili arazi unsurlarının piyasa odaklı tahsisi ile ilgili olarak, görüşler, birleşik bir kentsel ve kırsal inşaat arsası piyasasının kurulması ve iyileştirilmesi, endüstriyel arazi piyasası tahsisinde reformun derinleştirilmesi, stok inşaat arazisinin yeniden canlandırılmasının teşvik edilmesi ve arazi yönetim sisteminin iyileştirilmesi olmak üzere dört gereklilik ortaya koymaktadır. .
Görüşlerin spesifik ifadesi açısından, gayrimenkul tescil kanununun formülasyonu ve sanayi arazisinin piyasaya yönelik tahsisinin hepsinin ilk kez merkezi belgede yer aldığını ve bunların öneminin apaçık olduğunu belirtmek özellikle önemlidir. Arz yönlü yapısal reformların derinleşmesi dalgasında, bu görüş nasıl bir sinyal veriyor, arazi piyasası gelecekte ne gibi değişiklikler yapacak ve gayrimenkul sektörüne ne gibi yeni fırsatlar getirecek?
Bu amaçla, 9-11 Nisan tarihleri arasında China Real Estate News'ten muhabirler sırasıyla Arazi Geliştirme ve Bölgesel Ekonomi Araştırma Ofisi Direktörü Huang Zhengxue, Arazi Yönetimi Bölümü Profesörü Zhang Zhengfeng, Kamu Yönetimi Okulu, Renmin Üniversitesi ve Pekin ile röportaj yaptı. Normal Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde profesör olan Song Gang, Beijing Shengting Hukuk Bürosu müdürü Bi Wenqiang ve Shengting Hukuk Bürosu ortağı ve Pekin Hukuk Cemiyeti Kırsal Hukuk Kuralı Araştırma Derneği direktörü Pan Jinzhong, Çin'in arazi sistemi reformunun uzun vadeli gözlemcileridir. Bazı araştırmacılar ve uygulayıcılar da arazi politikalarının oluşturulmasına katıldılar.
Bu derin ve ileri görüşlü şiddetli çatışmada, bu değişimin arkasındaki hikayeyi ve gelecek hakkındaki düşüncelerini anlatmak için benzersiz bir bakış açısı kullanacaklar.
Kriz ve değişim
China Real Estate News: Bu görüş açıklaması ne tür sinyaller verdi? Arazi unsurlarının piyasaya yönelik tahsis sisteminin teşviki ile ilgili görüşte temel konular nelerdir?
Huang Zhengxue: Faktör pazarlaması reformu, arz yönlü yapısal reformları derinleştirmenin önemli bir yönü ve ekonomik büyüme potansiyelini daha da serbest bırakmak için önemli bir önlem. Ekonomi üzerinde artan aşağı yönlü baskı bağlamında, arazi, insan kaynakları, sermaye, teknoloji, veri ve diğer unsurların piyasa odaklı reformunun teşvik edilmesi, büyümenin ve istihdamın dengelenmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Arazi söz konusu olduğunda, arazinin önemli stratejik bölgelerin ve önemli endüstrilerin gelişimi için bir garanti işlevi vardır.
Spesifik ifadeler açısından, ilk kez sanayi arazisinin piyasa odaklı tahsisinden, arsanın piyasa odaklı tahsisinin kapsamının geleneksel sanayi arazisinden sanayi, hizmet ve karma sanayi arazisine değiştiğini ve arazi temini modunun da devirden uzun vadeye değiştiğini gösteren merkezi belgede bahsediliyor. Finansal kiralama, bırakmadan önce kiralama, esnek şartlar sağlama ve sermaye katkısı (hisse) yapma gibi birçok yol vardır. Aynı zamanda, önemli alanlar ve anahtar endüstriler için araziyi korumak amacıyla, görüşler, daha fazla il yönetiminin inşaat arazisi göstergelerinin kullanımından sorumlu olması gerektiğini öne sürmektedir.Ulusal bir inşaat arazisinin kurulmasının araştırılması ve ekili arazi göstergelerinin bölgeler arası işlem mekanizmasının tamamlanması ve yıllık arazi arzını çözmek için pazar araçlarının kullanımının vurgulanması gerekmektedir. Yetersiz planlama.
Huang Zhengxue, Bölgesel Planlama Araştırma Ofisi Direktörü, Bölgesel Kalkınma ve Bölgesel Ekonomi Enstitüsü, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu
Zhang Zhengfeng: Ülkemizin önceki pilot projelerinde veya yerel uygulamalarında, birleşik bir kentsel ve kırsal inşaat arazi piyasasının kurulmasından ve iyileştirilmesinden ve mevcut arazinin yeniden canlandırılması için teşvik edilmesinden bahsetmiştik. Örneğin, geçmişte Guangdong Eyaleti, arazi sistemi reformu sırasında birleşik bir kentsel ve kırsal inşaat arazi piyasası kurulmasını önermişti. Diğer bir deyişle, arazi unsurlarının piyasaya yönelik tahsisindeki formülasyonların ve fikirlerin çoğu ilk kez kamuya açıklanmamış olsa da, arazi unsurlarının piyasa odaklı tahsisinin güçlendirilmesi arazi varlıklarının değerini daha da geliştirebilir ve gösterebilir. Arazinin kendisi dualistik olduğu için, biri doğal bir nitelik, diğeri ise bir varlık niteliğidir. Şu anda, özellikle kırsal alanlarda, Çin'deki arazi unsurlarının piyasalaşma derecesi yüksek değildir.
Song Gang: Görüşün en ayırt edici özelliği, arazi unsurlarının piyasaya yönelik tahsisi kavramını açıklığa kavuşturmaktır.Arazinin önemli bir pazar ekonomisi unsuru ve önemli bir ekonomik kaynak olduğunu vurgulamakla kalmaz, aynı zamanda arazi unsurlarını piyasa odaklı yöntemlerle tahsis etme ihtiyacını da vurgular. Bu, faktör işlemlerini engelleyen çeşitli olumsuz faktörlerin ortadan kaldırılması ve arazi faktörü işlem piyasasının oluşumunun teşvik edilmesi gerektiği anlamına gelir. Örneğin, kentsel ve kırsal inşaat arazilerinin mevcut ikili sistemi birleşik bir inşaat arsası piyasası oluşturmamaktadır.Bir yandan, devlete ait arazinin ücretsiz tahsisinin kapsamı çok geniştir ve arazi unsurunun bu kısmı pazar tahsisine dahil edilemez; diğer yandan kırsal toplu inşaat arazisi Pazara girmek için özel destek sistemlerinin olmaması, kırsal inşaat arazilerinin pazarlanmasını engellemektedir. Ancak bu iki açıdan aynı anda çaba sarf ederek birleşik bir arazi elemanı piyasası oluşturulabilir ve arazi elemanı kullanımının etkinliği iyileştirilebilir.
Görüşlerin, ülkenin arazi kaynaklarının piyasa tahsisinde reform yapma kararlılığını açığa çıkardığı ve arazi kaynaklarının ekonomik değerini harekete geçirme yönüne açıkça işaret ettiği düşünülebilir.
Bi Wenqiang: Görüşler, ülke çapında ekonominin verimli iç döngüsünü hızlandırmak ve ulusal ekonominin çeşitli üretim faktörlerinin geliştirilmesi ve tahsisi için net gereklilikler belirlemek için önemli bir önlemdir. Aynı zamanda, Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi'nin "ekonomik sistem reformunun mülkiyet hakları sistemini ve faktörlerin piyasaya yönelik dağılımını iyileştirmeye odaklanmalıdır" raporunun da uygulanmasıdır.
Geçmişle karşılaştırıldığında, görüşler, tutarlı bir makro ve kapsamlı bir temelde dağıtımın nasıl pazarlanacağına ilişkin net ve spesifik önlemler ortaya koymuştur. Bu görüş daha pratiktir ve Çin'in arazi faktörü piyasası reformunun önemli bir aşamaya girdiğine işaret ederek, yerel yönetimlerin bir inşaat arazi piyasasının nasıl inşa edileceğine dair yönünü işaret etmektedir. Örneğin, birleşik kentsel ve kırsal inşaat arsası piyasasının kurulması ve iyileştirilmesi için yasal ve kurumsal düzeyde reformlara ihtiyaç duyulduğu, Arazi Yönetimi Kanunun uygulama yönetmeliklerinde değişiklik yapılması, ticari inşaat arazileri için pazara girme konusunda fikirlerin formüle edilmesi ve pazara girdikten sonra katma değerli bir gelir dağıtım sisteminin kurulması önerildiği açıkça belirtilmiştir. Kamu yararı tahsilatıyla ilgili sistemler.
Pan Jinzhong: Merkezi hükümet tarafından yayınlanan önceki arazi politikası belgelerini karşılaştırdığımızda, bir yandan fikirlerin artan inşaat arazisi talebini, özellikle de arazi kaynaklarının pazar tahsisine olan talep ile yoğun arazinin korunması ve ekilebilir arazinin etkin korunması arasındaki çelişkiyi çözmesi gerektiği görülebilir. Öte yandan piyasadaki yetersiz inşaat arsası arzı ile atıl ve verimsiz inşaat arsa stoğu arasındaki yapısal çelişkinin giderilmesi gerekmektedir. Örneğin, toplu arazi kamulaştırma sistemini kamu yararı amacıyla iyileştirmek, ekili arazi işgalini ulusal arazi alanı planlaması ve kamulaştırma kullanımı alt bölümü açısından azaltmak; toplu operasyonel inşaat arazisi stoğunu kullanmak, inşaat arazisinin pazar arzını genişletmek ve ekonomik kalkınma ihtiyacını azaltmak. Ekili araziye daha fazla tecavüz; bazı yatırım ve finansman projelerinin tahsis edilen arazi listesinden çekilmesini, arazi kullanım maliyetini, toplam varlıkları ve piyasa tahsisi yoluyla finansman kapasitesini artırmasını ve arazinin korunmasını ve yoğun kullanımını teşvik etmesini şart koşan mevzuatı teşvik edin veya onaylayın.
Fayda dağıtımı anahtardır
Reform hala zor
Çin Emlak Haberleri: Kırsal kolektif işletme inşaat arazisi pazarına girme ve kırsal arazi kamulaştırma sisteminde reform yapma sürecinde karşılaştığımız en büyük direnç nedir? Fayda dağıtım mekanizmasında ne tür bir keşif var?
Huang Zhengxue: İster kırsal toplu işleyen inşaat arazilerinin pazara girişi olsun, ister arazi kamulaştırma sisteminin reformu olsun, faydaların dağılımı çok önemlidir. 2014 yılında, kırsal "üç parsel" reformunu gerçekleştiren 33 bölge (kırsal arazi kamulaştırması, pazara giren toplu işletme inşaat arazisi ve çiftlik evi sistemi reformu) kar dağıtım mekanizmasını araştırmış, ancak herhangi bir fikir birliğine varılamamıştır. Genel olarak, hükümetin büyük faydalar sağladığı yerlerde, toprak sistemi reformu sorunsuz ilerlemiştir. Tabii ki, kırsal toplu işleyen inşaat arazilerinin pazara girişi, pazara girme konusu, pazara girme şekli, kırsal kolektif ekonomik kuruluşların görevlerini yerine getirme kabiliyeti gibi konuları hala zorluyor ve ülke genelinde bir model uygulamak zor. Arazi kamulaştırma sistemi reformunda kamu menfaatinin tanımlanması da zor bir noktadır, bu nedenle ilk kez görüşler açıkça kamu menfaati arazi kamulaştırması için ilgili sistem düzenlemelerinin kurulmasını gerektirmektedir.
Zhang Zhengfeng, Profesör, Arazi Yönetimi Bölümü, Kamu Yönetimi Fakültesi, Çin Renmin Üniversitesi
Zhang Zhengfeng: Şu anda, kırsal arazi kamulaştırma sistemi reformu, geçen yıl Arazi İdaresi Kanununun revizyonu sırasında büyük değişikliklere uğradı.En önemli şey, kamu yararına olan bazı kamulaştırma listelerinin açıklığa kavuşturulması, bu çok büyük bir ilerleme. Geçmişte, arazinin kamu yararı içerip içermediği temelde kamulaştırma yoluyla elde ediliyordu.
Kırsal arazi kamulaştırma sisteminin reform sürecinde dikkat edilmesi gereken iki nokta vardır. Biri çiftçilerin bilme hakkını sağlamak, diğeri ise çiftçilerin tazminatı için çeşitlendirilmiş bir tahsis planı hazırlamaktır. Bu iki nokta, çiftçilerin sürdürülebilir geçimlerini sağlamanın anahtarıdır. Pazara giren kırsal toplu işleyen inşaat arazilerinden katma değerli gelirin dağılımı da geçmişte yerel pilotlar tarafından sürekli olarak araştırılan kilit bir noktadır. Bana göre, katma değerli gelir dağılımı söz konusu olduğunda, çoğunluğu mal sahibi olarak kırsal kolektif sorumlu tutmalı, geri kalanı çiftçilere dağıtılmalı, bu süreçte ücretlendirme ve hizmette hükümet rol oynuyor ve dağıtım oranının formüle edilmesi gerekiyor.
Song Gang, Pekin Normal Üniversitesi Hukuk Fakültesi Profesörü
Song Gang: Toplu işleyen inşaat arazisinin pazara girişi kaçınılmaz olarak kırsal arazi kamulaştırma sisteminde buna uygun ayarlamalar gerektirecektir, aksi takdirde toplu işletme inşaat arazisinin pazara girmesi zor olacaktır. Gelecekteki zorluk, kırsal arazi kamulaştırması ile toplu operasyonel inşaat arazilerinin pazara doğrudan girişi arasındaki ilişkinin nasıl koordine edileceğidir. Ticari inşaat arazisi alanında toplu arazilerin kamulaştırılmasının kademeli olarak azaltılacağı hatta iptal edileceği tahmin edilebilir.
Takip eden katma değerli dağıtım sistemi, pazara giren toplu inşaat arazilerinin temel sorunudur.Makul bir takip katma değerli dağıtım sistemi, kamulaştırma için çözümler sağlayabilir (arazi kamulaştırması için büyük ölçüde artan tazminat gibi). Öte yandan bu, çiftçilerin hayati çıkarlarını gerçekten koruyan temel mekanizma çünkü kollektif arazinin mülkiyeti çiftçilerden veya çiftçilerden çok "kollektif" e ait olduğundan, katma değerli gelirin kolektifler ve çiftçiler arasında nasıl dağıtıldığı çiftçiler için büyük önem taşıyor.
Bi Wenqiang: İnşaat arazisi için birleşik bir pazar oluşturmanın en büyük zorluğu, yerel yönetimlerin toprağa olan mali bağımlılığını, yani yerel yönetimin finansmanı üzerinde büyük bir etki olmadan aynı fiyata kentsel ve kırsal arazinin nasıl elde edileceğini çözmektir. Yeni Çin'in kuruluşunun başlangıcında, ülkemiz tarafından uygulanan kentsel-kırsal ikili sistem, Çin'in sanayileşme sisteminin kurulmasında önemli bir rol oynadı, ancak şimdi bu sistem ekonomik kalkınmayı ciddi şekilde engellemiştir. En bariz olanı devlete ait büyük miktardaki inşaat arazisi ve toplu inşaat arazisidir. Değer farkı. Bir dereceye kadar, bu fark yerel yönetimin arazi finansmanı için önemli bir destek haline geldi ve aynı zamanda kırsal arazi edinimi konusunda süregelen tartışmaların temel nedenidir.
Birleşik bir inşaat arazi piyasası kurulsa bile, yerel yönetimlerin kırsal toplu inşaat arazilerinin pazara giriş faaliyetlerine liderlik etmesi gerektiği anlaşılmalıdır. Bu, takip eden bir katma değerli gelir dağıtım sistemi kurmanın önemi, yani toplu işletme inşaat arazisi piyasaya girdiğinde ve aynı fiyat aynı olduğunda, ortaya çıkan geliştirme temettüleri ve katma değer gelirinin nispeten adil bir faiz dağıtım mekanizmasına ve uzun vadeli bir mekanizmaya sahip olması gerekir. Yerel yönetimlerin, kolektif ekonomik kuruluşların ve sosyal sermayenin çıkarlarının dengeli olmasını sağlayın.
Shengting Hukuk Bürosu'nun ortağı ve Beijing Hukuk Cemiyeti Kırsal Hukuk Kuralı Araştırma Derneği direktörü Pan Jinzhong
Pan Jinzhong: Toplu olarak işletilen inşaat arazileri için pazara girme konusu ile ilgili olarak, Arazi Yönetimi Kanunu ilgili planlama, kullanım ve yasal tescilin karşılanması için gereklilikleri tanımlamaktadır.Bu koşulları karşılayan inşaat arazisinin oranının çok büyük olmadığı söylenmelidir. Aynı zamanda, Arazi Yönetimi Kanununun uygulama yönetmelikleri (yorum taslağı), kalkınma için gerekli altyapı tesislerinin karşılanıp karşılanmadığına ilişkin gereklilikleri daha da belirlemekte ve kiralanmış, kendi kendine inşa edilmiş ve ortaklaşa geliştirilmiş birçok arazi parselini objektif olarak dışlamaktadır. Bu nedenle, kolektif ekonomik kuruluşların yukarıda belirtilen engellerin nasıl çözüleceği veya çözülmesine yardımcı olunacağı, piyasa işlemlerinin kapsamlı bir şekilde tanıtılması için önemli bir ön koşuldur. Buna ek olarak, Çin henüz kolektif ekonomik kuruluşlarla ilgili mevzuatı yürürlüğe koymadığından ve çoğu bölge kırsal bir kolektif varlık denetim ve yönetim mekanizması kurmadığından, köylülerin pazara girme kararlarının kapsamına ve önceki arazi toplulaştırma faaliyetlerine, özellikle ilgili birimler veya kişiler tarafından onaylandığında özel dikkat gösterilmesi gerekmektedir. Daha önce arazi toplulaştırması büyük karlar elde etti. Pazara giren toplu olarak işletilen inşaat arazilerinin katma değerli geliri ile ilgili olarak, taslak yönetmeliklerde yorum yapılmamaktadır. Bana göre, mülkiyet haklarının elden çıkarılması ve gelir açısından bakıldığında, ilgili katma değerli gelir tamamen kolektif ekonomik kuruluşlara atfedilmelidir ve yerel yönetimler bunları vergilendirme yoluyla ayarlayabilir.
Çeşitlendirilmiş arazi arzı
Devlet ve iş dünyası için kazan-kazan
Çin Emlak Haberleri: Çeşitli arazi tedarik yöntemleri hükümet ve işletmeler için ne anlama geliyor?
Huang Zhengxue: Çeşitlendirilmiş arazi tedarik yöntemi, işletmelerin daha fazla seçeneğe sahip olmasına izin vermek, aynı zamanda hükümetin daha fazla inisiyatif almasına izin vermektir. Örneğin, birçok küçük ve orta ölçekli işletme, yetersiz likiditeye sahiptir ve toplu arazi devir ücreti ödemektedir, bu da finansal maliyetler üzerinde daha büyük baskı oluşturmaktadır.Uzun vadeli bir kiralama seçerlerse, finansal baskı azalacaktır. Hükümet söz konusu olduğunda, arazi sağlamak için kiralanan arazinin kullanılması, çeşitli nedenlerle iflas etmiş olan iflas eden şirketlerin arazilerini derhal kurtarabilir ve stok arazi varlıklarının yeniden canlandırılmasını hızlandırabilir. Elbette bu, doğal kaynaklar departmanının ince yönetimi ve sistem inşası için daha yüksek gereksinimleri ortaya koymaktadır. Örneğin, şirketler arazinin nasıl esnek şartlarla sağlanacağı ve kiralanan ve sonra kiralanan araziyi nasıl ipotek ettirecekleri ve finanse edecekleri ile ilgilenirler.
Bi Wenqiang: Çeşitlendirilmiş arazi arzı, işletmeler için büyük bir avantajdır. Yerel politikalara cevaben, bazı şahıslar veya şirketler uzun zaman önce arazi kullanım haklarını elde etmişlerdir.Yerel ekonominin hızlı gelişimi ve kentsel yapılaşma nedeniyle, nispeten gelişmemiş orijinal bölgenin birkaç yıl içinde yeni şehir merkezi haline gelmesi mümkündür. Bu durumda, arazinin değeri çok büyüktür, ancak arazi kullanımı hala orijinal sanayi arazisi olduğu için, kullanıcının endüstriyel kullanımı sürdürmesi gerektiği sürekli gereklilik, gerçek durumla uyumlu değildir ve büyük bir sosyal kaynak ve unsur israfıdır. Yerel yönetim veya diğer insanlar araziyi geri alma ve kullanımı değiştirmek için rant arama gücünü kullanma ve böylece büyük faydalar elde etme fırsatını yakalarsa, bir yandan ciddi ekonomik anlaşmazlıklar ortaya çıkacak ve diğer yandan yerel yönetimin güvenilirliğine büyük zarar verecektir. Ciddi zorluklar yaratın. Bu nedenle, benzer sorunları arazi kullanım politikalarını ayarlayarak ve iyileştirerek çözmek büyük bir ilerlemedir ve ülkenin arazi unsurları yönetişiminin daha da iyileştirilmesidir.
Pan Jinzhong: Çeşitlendirilmiş arazi arzı, Çin'deki endüstriyel arazi birincil pazarındaki tek inşaat arazi kullanım hakkı devir modelini değiştirdi.Ana piyasanın işlem yöntemlerini kiralama, önce kiralama ve sonra transfer, esnek yıl arzı ve sermaye katkısı yoluyla zenginleştirdi. Endüstriyel arazi türlerinin dönüştürülmesini teşvik edin. Bir yandan arazi kullanıcılarının arazi kullanım maliyetlerini düşürebilir, öte yandan çeşitli sanayi parklarındaki atıl arazi kaynaklarını sindirebilir, yatırım teşvikini teşvik edebilir ve endüstriyel arazi kaynaklarının arz yönünden tam, etkili ve makul kullanımını teşvik edebilir.
Stokları canlandırın
Yeni ivmeyi serbest bırakmak için bağlantıyı artırın veya azaltın
Çin Emlak Haberleri: Arazi stokunu ve verimsiz arazi stokunu canlandırmak için piyasa mekanizmalarını kullanmanın anahtarları ve engelleri nelerdir? Kırsal inşaat alanlarının artırılması ve azaltılması politikası kapsamında inşaat arazisinin serbest bırakılması ve geliştirilmesi nedir?
Huang Zhengxue: İnşaat arazisi stokunun yeniden canlandırılmasındaki en büyük sorun, paydaşların çeşitliliği ve karmaşıklığıdır. Bunlar arasında, vergi ve ücret sistemi, arazi kullanım hakkı sahipleri ile hükümet arasındaki ilişkiyi düzenlemede önemli bir rol oynar. Hükümetin daha fazla kar sağlaması durumunda, stok arazisinin yeniden canlandırılmasının direnci görece Aksine, daha küçük, daha büyük direnç. Kırsal yeniden canlandırma stratejisinin uygulanması ve kentsel-kırsal entegrasyonun geliştirilmesinin teşvik edilmesi sürecinde, arazi talebi de nispeten büyüktür. Görüşler, çiftlik evlerinde reformun derinleştirilmesi, inşaat alanlarının sağlamlaştırılması ve kentsel ve kırsal artış ve azalma arasındaki bağın iyileştirilmesi konusunda öneriler ortaya koymaktadır. Genel gereksinim, stok yapımını harekete geçirmektir. Arazi kullanımı için, mümkün olduğunca az veya hiç ekili arazi işgal edin.
Zhang Zhengfeng: Mevcut kırsal inşaat arazisinin yeniden canlandırılmasına yönelik birçok yerel uygulama var. Örnek olarak Şangay'daki kırsal toplu inşaat arazisinin azaltılmasını ele alalım: Azaltmalardan biri kırsal yerleşim alanları, diğeri ise kırsal kolektif endüstriyel araziler. Bu süreçte dört direnç kaynağı olduğunu görebiliriz: Biri yüksek maliyetlerin neden olduğu finansal baskı; ikincisi, çiftçilerin yeterli fayda sağlayıp sağlayamayacağı; üçüncüsü, çiftçilerin yer değiştirmeye istekli olup olmadığı; dördüncüsü, mevcut inşaat arazisinin yeniden canlandırılmasına yönelik teşvikler veya teşvikler. Kısıtlayıcı politika garantilerinin devam edip edemeyeceği.
Kırsal inşaat alanlarının artması ve azalması söz konusu olduğunda, kilit nokta, uygulama sürecinin katı bir şekilde standartlaştırılmış olup olmadığıdır. Şu anda, kentsel inşaat alanları yetersizdir, ancak kırsal inşaat arazilerinin veya geniş alanların düşük kullanım verimliliği sorunu ön plana çıkmaktadır. Artış ve düşüşü birbirine bağlayarak, inşaat alanı şehir ve kırsal arasında dengelenebilir, bu sadece kırsal inşaat arazisi kullanımının düşük verimliliğini çözmekle kalmaz, aynı zamanda yetersiz kentsel inşaat alanı sorununu da azaltır.
Song Gang: Kamu iktisadi teşebbüsleri için stok arazisinin yeniden canlandırılması ve kullanımında iki ana sorun vardır.Birincisi, endüstriyel arazinin inşaat arazisine dönüştürülmesi gibi, kaçınılmaz olarak planlama değişikliklerine neden olacak; ikincisi katma değerli faydalar sorunudur. Arazi stoğu tahsis edilir ve yeniden canlandırmanın faydaları çok büyük olabilir, onun atıf ve dağıtım mekanizmasının açıklığa kavuşturulması gerekir. İnşaat arazisinin artması ve azalması arasında bağlantı kurma politikası kapsamında, kırsal inşaat arsası stokunu serbest bırakmanın iki yolu vardır: Biri, çiftlik evlerinin şehre aktarılması, diğeri ise mevcut kırsal kolektif işletmelerin inşaat arazisinin devredilmesidir.
Bölgeler arası inşaat arazisi ve ek ekilebilir arazi endeksi ticaret mekanizması, aynı ülke çapındaki ekilebilir arazi alanı öncülüğünde endeks işlemleri yoluyla ekonomik olarak gelişmiş bölgelerdeki inşaat arazisi arzını artırmak için bölgeler arası inşaat arazisi artırma ve azaltma bağlantı politikasını gerçekleştirebilir. .
Pekin Shengting Hukuk Bürosu Direktörü Bi Wenqiang
Bi Wenqiang: Mevcut inşaat arazisinin yeniden canlandırılması sürecinde, devlete ait inşaat arazisinin yeniden canlandırılması esas olarak şehirlerde yoğunlaşıyor ve toplu inşaat arazisinin yeniden canlandırılması esas olarak kırsal alanlarda yoğunlaşıyor. Şehirlerdeki devlete ait inşaat arazileri genellikle kamu iktisadi teşebbüslerine tahsis edilmektedir.Ülkenin ekonomik dönüşümünün hızlı gelişmesi nedeniyle, birçok kamu iktisadi teşebbüsü sadece ismen var olmuş ve hatta bazıları satılmıştır. Bu nedenle mülkiyet ihtilafları engellerden biridir. Kırsal alanlarda, Arazi Kanununun getirdiği kısıtlamalar nedeniyle, ticari inşaat arazisi miktarı fazla değildir.İnşaat arazisi, esas olarak ana araziler olan çiftlikler, ilçe işletmeleri ve kamu tesislerinde yoğunlaşmıştır.Bu nedenle, çiftlik arazilerinde reformun derinleştirilmesi çok gereklidir. Bununla birlikte, kolektif ekonomik üyelerin çoğunluğunun mülkiyet haklarının korunması gerektiğine de dikkat edilmelidir, aksi takdirde anlaşmazlıklar kolayca ortaya çıkacaktır.
Kırsal inşaat alanlarının artışını ve azalmasını birbirine bağlama politikası, temelde, şu anda özellikle önemli olan, kırsal ekili araziler için koruyucu bir politikadır. Bunun özü, kırsal arazide toplu inşaat arazilerindeki artışın ve geri kazanılan ekilebilir arazinin dengelenmesi, yani toplam inşaat alanlarının artmaması ve toplam ekilebilir arazinin azaltılmasının etkisidir. Bu nedenle, artışı ve azalmayı birbirine bağlama politikası altında, inşaat arazisinin serbest bırakılması ve geliştirilmesi, kırsal çiftliklerde yapılan reformlara ve inşaat alanlarının konsolidasyon derecesine bağlıdır.
Arazi yönetim sistemi daha mükemmel olacak
Çin Emlak Haberleri: Arazi kullanım planı yönetimini iyileştirmenin önemi nedir? Arazi yönetim sistemimizdeki mevcut darboğazlar nelerdir?
Huang Zhengxue: Arazi yönetiminin iyileştirilmesi, arazi unsurlarının güvenliğini iyileştirmenin önemli bir parçasıdır. Geleneksel arazi yönetimi, özellikle yıllık arazi kullanım planı yönetimi, mantıksız göstergelere, yetersiz esnekliğe ve yetersiz pazarlamaya sahiptir. Bu konulara yanıt olarak, görüşler, yıllık toplam inşaat arazisi kontrol sisteminin uygulanması öncülüğünde, gösterge tahsisi seviyesinin azaltılması ve il hükümetinin göstergelerin kullanımını koordine etmesi; inşaat arazi arzı için üç yıllık döngüsel planı iyileştirmesi ve arazi yönetimi esnekliğini artırması gerektiğini öne sürdü; İnşaat arazisi ve ek tarım arazisi göstergeleri için ülke çapında bölgeler arası bir işlem mekanizması oluşturun ve arazi planı yönetimine pazar faktörlerini enjekte edin. Genel olarak, arazi planlama yönetiminin iyileştirilmesi, kilit alanların ve kilit endüstriyel arazilerin garanti edilmesinde önemli bir rol oynayacak ve yüksek kaliteli bir geliştirme güç sistemi ve modern bir endüstriyel sistemin inşasına katkıda bulunacaktır.
Bi Wenqiang: Mevcut arazi yönetim sistemi görece katıdır ve kırsal kolektif arazi üzerinde az sayıda düzenleme vardır, bu da kırsal kolektif arazi ve çiftlik yönetimi eksikliğine neden olur. Arazi kamulaştırma sistemi çok kapsamlı olduğundan, yerel yönetim arazi finansmanının denetimi yerinde değildir. Kanunlar ve yönetmelikler doğası gereği gecikiyor ve bu eksiklikler aslında ülkenin hızlı ekonomik gelişimi ve kentleşme sürecinin hızlanmasından sonra ortaya çıkıyor. Entegre bir arazi unsurları piyasası bu sorunları temelden çözebilir.
[Satın alma bilgilerinin keyfini çıkarın, gelin ve Leju.com'u takip edin]
Makale kaynağı: Çin Emlak Ağı
Yüksek kaliteli içerik önerisi
- 17'den 29'a kadar her gün saat 10'da Tianjin vatandaşları tüketici kuponları alabilir
- Baş araştırmacı: GSYİH'nın ilk çeyrekte negatif büyümesi muhtemeldir ve RRR kesintileri hala başlatılabilir
- Toplam yatırım yaklaşık 22 milyar! Hechi Intercity'de ortaya çıkan dört çeşit nehirler arası karşılaştırma planı
