Çin Sosyal Bilimler Akademisi, gelecek yıl yasama gündemine emlak vergisinin dahil edilmesini öneriyor
Jiang Mengwei Zhang Chang Pekin Ticari Günlük
Çeşitli mekanizmaların olgunlaşmasıyla emlak vergisinin hızı yaklaşıyor. 5 Aralık'ta, Çin Sosyal Bilimler Akademisi Finansal ve Ekonomik Strateji Araştırma Enstitüsü ve Çin Sosyal Bilimler Şehir ve Rekabet Araştırma Merkezi ortaklaşa "Çin Konut Geliştirme Raporu 2017-2018" (bundan böyle "Rapor" olarak anılacaktır) yayınladı. "Rapor", ülke genelinde genel konut piyasasının son iki yılda istikrarlı bir şekilde arttığına dikkat çekti.Emlak piyasası düzenlemesine yönelik uzun vadeli bir mekanizmanın daha iyi oluşturulması için, emlak vergisinin gelecek yıl yasama gündemine alınması önerildi. Ancak endüstri, emlak vergisi planı ile mevcut politika sistemi arasındaki ilişkinin hala düzeltilmesi gerektiğini hatırlatıyor ve bu, vergi sisteminin uygulanmasında çözülmesi gereken ana sorun haline gelebilir.
01
Emlak vergisinin emlak piyasasını istikrara kavuşturması beklenebilir
Mevcut politikalar temelinde, "Rapor", önemli bir politika etkisi yoksa, Çin emlak piyasasının gelecek yıl istikrarlı bir ayarlamaya başlayacağını öngörüyor.İlgili departmanların gelecek yılın yasama gündemine emlak vergisini dahil etmesi ve aynı zamanda işlem bağlantısında tapu vergisinin vergi oranını ayarlaması tavsiye ediliyor. Bu tür bir yetki, şehir yönetiminin şehrin politikalarına göre ayarlamalar yapabilmesi için bölgelere verilmiştir.
Özellikle, "Rapor" önümüzdeki yıl ulusal konut fiyatlarındaki büyümenin istikrarlı bir şekilde düşmeye devam edebileceğine, ticari konut satışlarının büyüme oranının da bu yıldan itibaren önemli ölçüde düşeceğine ve yıl boyunca gayrimenkul yatırımlarının büyüme hızının da biraz yavaşlayacağına inanıyor. Eşzamanlı kiralama ve satın alma ve aynı kiralama ve satış hakkı gibi politikaların teşvik ettiği konut kiralama pazarına ilişkin olarak, ülke genelinde konut kiralama piyasası önümüzdeki yıl önemli ölçüde artacak, birinci ve ikinci kademe şehirlerin payı ve genel ölçeği artacaktır. Piyasa balonlarının yayılmasını ve konut yatırımı spekülasyonunun yeniden transferini önlemeye özen gösterilmelidir.
Aynı gün düzenlenen "Dünya Ekonomisi ve Çin 2018: Yeni Küresel Ekonomik ve Finansal Modeli Anlayın" yıllık toplantısında Çin Sosyal Bilimler Akademisi üyesi Yu Yongding'in de mevcut ulusal konut fiyatlarının düşüş eğiliminde olduğuna ve gayrimenkul yatırımının beklendiğine işaret ettiğini belirtmekte fayda var. Büyüme hızı da daha da düşecek, bu nedenle gelecek yıl ekonomik büyümede düşüş olasılığı göz ardı edilmiyor. Bank of Communications'ın baş ekonomisti Lian Ping, emtia konut satışlarının, arsa işlemlerinin, inşaatın başlamasının, finansman kaynaklarının ve diğer ilgili göstergelerin zayıflaması nedeniyle, gayrimenkul geliştirme yatırımlarının büyüme oranının gelecekte yine de düşebileceğini hatırlattı.
"Rapor", her ne kadar sıkılaşan emlak piyasası düzenlemesi ve sıkı kısıtlayıcı tedbirlerin sıcak şehirlerde konut fiyatlarındaki hızlı artışı etkili bir şekilde sınırlamasına rağmen, bazı şehirlerin hala emlak piyasasında misilleme amaçlı bir toparlanma ile karşı karşıya olduğuna işaret etti. risk. Gayrimenkul geliştirme şirketleri sermaye zinciri ve kredi temerrüdü riskiyle karşı karşıyadır. Sakinlerin konut alımları "artan kaldıraç" da dikkatli olmaya değerdir ve hükümetin varlık-yükümlülük durumu emlak sektörünün değerine fazlasıyla bağlıdır ve gizli riskler de olabilir.
02
Giriş koşulları daha olgun hale geliyor
Bir dizi politikanın yoğun bir şekilde uygulanması ve etkilerinin ortaya çıkmasıyla birlikte, sektör genellikle gayrimenkul düzenlemelerinin giderek zor bir döneme girdiğine ve zorluğun arttığına inanmaktadır. Bu nedenle, "Rapor" gelecek yılın temel sistemlerin ve uzun vadeli mekanizmaların inşa edildiği yıl olarak tanımlanmasını ve sürekli düzenlemenin sistemlerin ve uzun vadeli mekanizmaların inşasına entegre edilmesi gerektiğini önermektedir. Örneğin, farklı mülk sahipleri ve farklı kullanımlar için arazinin giriş ve konut arazisine dönüştürülmesine ilişkin eşiği kısmen düşürmek ve mümkün olan en kısa sürede hükümet, kamu kurumları, işletmeler ve kolektif kuruluşlar tarafından çok kanallı bir arazi temini modeli oluşturmak.
"Rapor" a göre, geçen yılın Eylül ayından bu yana, iki yönlü düzenleyici önlemler ve mekanizma inşası yaklaşımı piyasayı istikrara kavuşturdu ve tüm taraflar arasındaki oyun kısa vadede zayıf bir denge durumunda kaldı. Genel olarak, 2016'dan 2017'ye kadar, birinci ve ikinci kademe şehirlerin bölünmesi ve soğuması ve üçüncü ve dördüncü kademe şehirlerin bölünmesiyle Çin'in konut piyasası genel olarak istikrarlı bir şekilde yükseldi. Buna ek olarak, yerel konut fiyat sistemindeki kentsel yığılmaların özellikleri önemli olma eğilimindedir.Kentsel yığılmalar ile kent dışı kümelenmeler arasında konut fiyatlarında önemli bir uçurum vardır ve birinci ve ikinci kademe kentsel yığılmalar ile üçüncü kademe kentsel yığılmalar arasındaki konut fiyatları arasındaki uçurum giderek artmıştır.
Bu kapsamda "Rapor" da emlak vergisi takviminin bir an önce netleştirilmesi ve konut kirasından kişisel gelir vergisi düşülmesi politikasının uygulanması önerildi. Yu Yongding, "Konut fiyatlarının sabitlenmesi mevcut politikanın yerleşik hedefidir, ancak para politikasına ek olarak, ilgili departmanlar ayrıca daha fazla maliye politikası ve konut fiyatlarını istikrara kavuşturmak için mümkün olan en kısa sürede emlak vergisi getirmek gibi düzenleme ve kontrol için diğer araçları kullanmalıdır" dedi.
Eylül 1986 gibi erken bir tarihte, Devlet Konseyi, "Çin Halk Cumhuriyeti Emlak Vergisine İlişkin Geçici Yönetmelik" yayınladı. Ancak, 2011 yılına kadar, Şangay ve Chongqing, gayrimenkul yönetmeliğinin "Sekiz Maddesi" nin uygulanmasıyla baş edebilmek için bireysel konutlardan emlak vergileri alınmasına yönelik pilot projeler yayınladı. Planlayın ve uygulamaya başlayın.
Çin Bankalar Birliği'nin baş ekonomisti Ba Shusong, emlak vergilerinin getirilmesini destekleyen mevcut iç ve dış koşulların gittikçe daha yeterli hale geldiğini söyledi.Örneğin, ulusal emlak sistemi birbirine bağlı; hisse senedi konut piyasasının gelişi, emlak piyasasını daha dolaştırır ve fiyatlandırır. Daha makul; arazi müzayedelerinden elde edilen yerel yönetim geliri düşüyor ve kentsel operasyonları desteklemek için yeni gelir kaynakları bulunması gerekiyor. "Emlak vergisinin getirilmesinin kaçınılmaz bir eğilim olduğu söylenebilir."
03
Mevcut sistemle derin entegrasyona hala ihtiyaç vardır
Adımlar yaklaşsa da, emlak vergisinin resmi uygulaması hala birçok güçlükle karşı karşıya. Eyalet Vergilendirme İdaresi eski müdür yardımcısı Xu Shanda, mevcut emlak vergisi planının mevcut emlak yasaları ve politikalarıyla tutarsız olduğuna işaret etti ve "Emlak vergisi bir emlak vergisi olarak kabul edilirse, Çinin devlet mülkiyetindeki mevcut arazi politikasını ihlal ediyor. Emlak vergisinin ilkesi; emlak vergisi bir kullanım vergisi olarak kabul ediliyorsa, emlak şirketleri ve bireyler, tekrarlanan tahsilata eşdeğer 70 yıllık kullanım ücreti ödemişlerdir. Xu Shanda, eksiksiz bir emlak vergisi planı formüle etmenin ilk adım olduğunu açıkça belirtti. Mevcut sistemle tutarsızlığı yasal düzeyde çözün.
National School of Administration Ekonomi Bölümü profesörü Feng Qiaobin, Beijing Business Daily'ye verdiği demeçte, "Şu anda, ilgili bölümler teknik koşulları çözme yeteneğine sahip, ancak emlak vergisi gerçekten uygulanıyor ve karar verme düzeyinin politik, ekonomik, sosyal ve diğer faktörleri dikkate alması gerekiyor." Muhabirin analizine göre, emlak vergisi on milyonlarca aile ve bireye uygulanmaktadır.Bu sadece bir vergi reformu değil, aynı zamanda Çin'in vergi reformunda dolaylı vergiden doğrudan vergiye bir sıçramadır. Ulusal yönetişim düzeyinde önemli bir konudur.
Feng Qiaobin ayrıca, emlak vergisinin doğrudan tahsilat nesnesi olarak, birçok sıradan insanın bu konudaki fikirlerini ifade etmesi gerektiğine dikkat çekti.Farklı görüş gruplarının büyük farklılıkları olabilir. Çin'de ilgili mekanizmaların inşası henüz tamamlanmadı, bu da emlak vergisi planının birinci, ikinci ve üçüncü aşamalarının kamuoyu görüşü aşamasında engellerle karşılaşacağı anlamına geliyor. "Emlak vergisinin yasal meselesi, aslında modernize edilmiş Çin'in karşı karşıya olduğu acıları derinden ve canlı bir şekilde yansıtıyor."
