"Radikal toprak reformu" Güney Afrika'yı kurtarabilir mi?
Yakında, "17. yüzyıldan beri beyaz çiftçilerin sahip olduğu topraklar tazminatsız ülkenin siyahlarına iade edilecek" artık boş çek olmayacak. Yerel saatle 31 Temmuz'da Güney Afrika Devlet Başkanı Ramaphosa, arazinin ücretsiz kamulaştırılmasına izin vereceğini kamuoyuna açıkladı ve bu hareketin Güney Afrika'nın ekonomik kalkınması için hayati önem taşıdığını vurguladı. 1994'te yeni Güney Afrika hükümetinin kurulmasından bu yana, toprak reformu önemli bir yönetişim içeriği olarak kabul edildi. Ancak 24 yıl sonra, insanlar başlangıçta öngörüden öfkeye döndüler ve toprak reformu artık nazik bir şekilde gerçekleştirilemezdi.
01
Ücretsiz arazi edinimi
"Bu kapsamlı arazi reform planı, Güney Afrika'da daha fazla arazinin tam olarak kullanılmasını sağlayacak ve milyonlarca Güney Afrikalı'nın ekonomik faaliyetlere etkin bir şekilde katılmasına olanak tanıyacak ve böylece ekonomik büyümeyi teşvik edecek." İki günlük bir Afrika vatandaşı Konferanstan sonra (bundan böyle "ANC" olarak anılacaktır), Ramaphosa bir video konuşmasında ücretsiz arazi ediniminin anlamını tanımladı. Önerilen değişiklik aynı zamanda rahatlamayı, ekonomik kalkınmayı teşvik etmeyi, tarımsal üretimi ve gıda güvenliğini iyileştirmeyi ve ayrıca kentsel alanlardaki mekansal eşitsizliği değiştirmeyi amaçlamaktadır.
Bu çözüm uzun zamandır planlanıyor. Bu yılın Şubat ayında Güney Afrika cumhurbaşkanı değişimini gerçekleştirdi, geçtiğimiz yıl Aralık ayında ANC'nin başkanlığını yeni devralan Ramaphosa başkanlığı devraldı. Göreve geldikten sonraki ilk Birlik Hali konuşmasında, toprak reformunun teşvik edilmesi gerektiğini açıkça vurgulayan Ramaphosa, daha sonra Parlamento'daki Birliğin Devlet konuşmasına yanıt verdiğinde, toprağın yeniden dağıtım sürecinin hızlandırılması gerektiğini bir kez daha vurguladı ve " Tehditler yerine fırsatlar ", toprağın yeniden dağıtılması, tarihten kalan acıyı iyileştirmeye yardımcı olacak ve Güney Afrika'nın daha fazla fırsatı kucaklamasını sağlayacaktır.
Ücretsiz arazi edinimi fikri bu yıl Şubat ayında bir atılım başlattı. O sırada, Güney Afrika'nın en yüksek yasama organı olan Ulusal Meclis, başkana toprak reformu yapma yetkisi vermek ve Güney Afrika hükümetine ücretsiz olarak toprak edinme yetkisi vermek için anayasayı değiştirecek bir yasa tasarısını kabul etti. Güney Afrika Ekonomik Özgürlük Savaşçı Partisi'nin başkanı Malma tarafından önerilen tasarının bir zamanlar Güney Afrika medyası tarafından "radikal" olarak nitelendirildiğini ve toprağı beyazlardan geri alıp siyahlara yeniden dağıtmak gerektiğini vurguladığını belirtmek gerekir. O dönemde bu önergeyi, Güney Afrikadaki iktidar partisi olan Afrika Ulusal Kongresi gibi siyah sınıfı temsil eden siyasi partiler destekledi.
Güney Afrika'da toprak mülkiyeti basit bir soru değil. 300 yıllık sömürgecilik ve ırkçılık tarihi, eşitsiz toprak dağılımı sorununu derinleştirdi. 1994 yılında Güney Afrikanın kurucu babası Mandelanın Güney Afrikanın cumhurbaşkanı seçilmesiyle apartheid sistemi tamamen kaldırıldı ve toprak reform sistemi resmi olarak gündeme getirildi. O dönemde, uzlaşmayı ve ulusal birliği sağlamak için Mandela, barışçıl geri ödeme ve gönüllü satış yoluyla arazi reformu gerçekleştirmek için yasal araçları ve piyasa mekanizmalarını kullanmayı seçti ve bu yöntem, birbirini izleyen hükümetler tarafından da kullanıldı.
İdeal ile gerçeklik arasında her zaman belirli bir boşluk vardır. 2013 Güney Afrika Ulusal Arazi Denetim Raporuna göre, apartheid 1994'te sona erdiğinde, Güney Afrika'daki toprakların% 87'si beyazlara aitti ve Güney Afrika'daki toprakların yalnızca% 13'ü. 2012'de, 7.95 milyon hektar arazi, siyahlara reformlarla geri ödendi ve bu, beyazların sahip olduğu toplam arazinin yalnızca% 7.5'ini oluşturuyordu. Toprak reformunun etkinliği yetersizdi ve sonsuza kadar gerçekleştirilmedi.Sadece çoğu siyah değil, tarımsal üretim de büyük ölçüde etkilendi.
02
Bulmacaya dön
Yeni Güney Afrika ağır bir tarihsel yük taşıyor, bu yüzden göreve başladığından beri Ramaphosa, özgür arazi kamulaştırması reformunun yolunu açıyor. Ramaphosa, bu yılın Mayıs ayında Millet Meclisi'nde bir soruyu yanıtladığında, hükümetin toprak reformu politikasının ekonomik büyümeyi destekleyeceğini ve istihdam fırsatları yaratacağını ve tarımsal verimlilik üzerinde olumsuz bir etkisinin olmayacağını belirtti. Aynı zamanda, Güney Afrika'nın kalkınmayı hızlandırması ve kapsayıcı bir ekonomi oluşturması için toprak reformu gerekli ve acildir.
Ramaphosa'nın büyük hamlesi beklenmedik bir şekilde kargaşaya neden oldu. Hatta bazı yatırımcılar bunu, Zimbabwe'nin toprak reformunun bir kopyası olabileceğine ve ciddi ekonomik sonuçlara yol açabileceğine inandıkları "radikal bir toprak reform stratejisi" olarak görüyorlar. Zimbabwe, 2000 yılında beyaz toprak sahiplerinden büyük miktarda tarım arazisini kamulaştırmaya başladı ve bu da tarımsal üretimde keskin bir düşüşe yol açtı. Birçok "mantıksız" destekleyici politikayla birleştiğinde, Zimbabwe'nin ekonomik gelişimi kötüleşmeye devam etti.
En endişe verici şey, ücretsiz arazi ediniminin zincirleme reaksiyonudur. Bazı uzmanlar, arazinin bedelsiz olarak edinilmesinin kamulaştırılan kişinin sermaye zincirini kıracağını ve krediyi geri ödeyemeyeceğini, bunun da sonunda yatırımcının geri çekilmesine ve ekonomik gerilemeye yol açabileceğini söyledi. Bazı uzmanlar arazi tahsisinin gerekliliğini sorgulamaktadır. Güney Afrika'daki kentleşmenin hızla geliştiğine inanıyorlar Şu anda, geniş araziler atıl durumda ve çoğu insan tarımsal üretime girme iradesine sahip değil. En önemlisi, "toprak mülkiyeti yoksulluğun sona ermesi anlamına gelmez."
Bu endişe asılsız değil. Hızla ilerleyen toprak reformu, yalnızca asıl hedefi gerçekleştirmede başarısız olmakla kalmadı, aynı zamanda çiftçilerin ve tarım arazilerinin üretkenliği üzerinde de ciddi bir etki yarattı. İstatistikler, toprak reformunun uygulanmasından bu yana, siyahlara aktarılan tarım arazilerinin% 90'ının terk edildiğini gösteriyor. Aynı zamanda, Güney Afrika İstatistik Bürosu tarafından yayınlanan bir önceki raporda, 1994 yılından bu yana Güney Afrika'da 290.000 çiftçi işçisinin işini kaybettiğine dikkat çekildi.
Güney Afrika bunu karşılayamaz ama reform söylendiği kadar basit değil Son 20 yılda toprak reformunun yavaş ilerlemesi sorunu açıklamak için yeterli. 1994'ten beri, toprak reformunun her adımında, beyaz çiftçiler kendi çıkarlarında bir azalma ile karşı karşıya kaldılar. Önceleri, barışçıl kurtuluş ve gönüllü satış temelinde, kasıtlı olarak arazi fiyatını artırdılar, bu da Güney Afrika hükümetinin toprak satın alma ve siyahlara devretme kabiliyetini büyük ölçüde kısıtladı. 2010 yılında yayınlanan "Güney Afrika Tarımsal Arazi Sistemi Reformu İçin Beklentiler" de, Güney Afrika'nın 2014 yılında arazisinin% 30'unu yeniden tahsis etmesi durumunda maliyetin 10,3 milyar ABD dolarına ulaşacağına işaret etti. Eleştirmenler, hükümet bütçesinin toprak reformunun karmaşıklığını ve çetinliğini ciddi şekilde küçümsediğini iddia ediyor.
03
zincirleme tepki
Toprak sorunu, Güney Afrikanın özenli çabasıdır, ancak daha da önemlisi, toprak reformu daha çok Güney Afrikanın ekonomik reformunun bir mikro kozmosu gibidir. Bu yalnızca Mandelanın ekonomik reformunun anlamı değil, aynı zamanda Güney Afrikanın pek çok ekonomik sorununun vazgeçilmez bir parçasıdır. .
Ramaphosa, bu yılın başlarında Birliğin Durumu konuşmasında, "Durgun bir ekonomi ve büyük bir borçla sınırlı olan Güney Afrika zor bir seçimle karşı karşıya." Dedi. Eski Güney Afrika Devlet Başkanı Zuma'nın dokuz yıllık kuralı, Güney Afrika hükümetini ekonomik kalkınmayı yavaşlatan bir yolsuzluk girdabına soktu. Güney Afrika, iyi bir endüstriyel temele sahip tek Sahra-altı Afrika ülkesi olmasına rağmen, son yıllarda Güney Afrika, durgun gelişme, şiddetli işsizlik ve çalkantılı finansal piyasalar gibi birçok zorluktan hala kaçamıyor.
İstatistikler, 2010'dan bu yana Güney Afrika'nın GSYİH'sinin düştüğünü gösteriyor.Dünya Bankası istatistiklerine göre, ülkenin 2017'de GSYİH büyüme oranı% 0,6 oldu. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün (OECD) istatistikleri, Güney Afrika'nın kişi başına düşen GSYİH'sinin 2017'de durgun olduğunu ve bölge sakinlerinin gelir, iş, barınma, kişisel güvenlik, eğitim ve sağlık düzeylerinin tümünün OECD gelişmekte olan ülkelerin ortalamasından daha düşük olduğunu gösteriyor. İşsizlik oranı da Zuma seçildiğinde% 22'ye kıyasla% 27'ye yükseldi.
Tek endüstriyel yapı, Güney Afrika ekonomisinin acı noktasıdır. Maden kaynakları, Güney Afrika'nın gelişmiş bir ülke haline gelmesi için sihirli bir silahtır. Madencilik sektörü, GSYİH'nın yaklaşık% 7'sini ve ticaret ihracatının yaklaşık% 20'sini oluşturan Güney Afrika'nın önde gelen ekonomik dayanağı endüstrisi haline gelmiştir. Altın ve elmas üretimi de dünyada başarılı bir şekilde ayakta durmuştur. ilk yer. Bununla birlikte, güzel zamanlar uzun sürmedi ve Güney Afrika aşırı bağımlılığın sonuçlarıyla karşı karşıya kaldı. Öte yandan, dış ticarete aşırı bağımlılık da Güney Afrikadaki ekonomik durgunluğun önemli bir nedenidir. 2014'ün ikinci yarısından bu yana uluslararası emtia fiyatları düştü, bundan etkilenen Güney Afrika ekonomisi çukurlara düştü ve ekonomik büyüme yıldan yıla geriledi.
Güney Afrika ekonomisiyle yakından ilgili bir diğer önemli nokta ise insanlardır. Yeteneklerin kaybı bir zamanlar Güney Afrika'yı çok acı verici hale getirdi.Özellikle Mandela iktidara geldikten sonra tarihi sorunlar nedeniyle doktorlar, avukatlar ve öğretmenler gibi çok sayıda beyaz profesyonel göç etti. Bu yeteneklerin kaybı, Güney Afrika'da siyasi, ekonomik ve ticari elitlerin eksikliğine yol açtı. Günümüzde, yurtdışına sığınmak isteyen beyazlar arasındaki paniği daha da artıran bedelsiz arazi kamulaştırma planı da şekillenmiştir. Geçen ay, yaklaşık 30 Güney Afrikalı çiftçiden oluşan bir delegasyon Rusya'ya geldi ve yerel yönetimden 15.000 Güney Afrika Hollandalı kökenini yeniden yerleştirmeyi düşünmesini istedi.
Elitlerin kaybı yatırımı doğrudan etkileyecektir.Eğer serbest arazi edinimi gerçekleşirse, yatırımcıların cesareti kırılır, gıda krizi öne çıkarsa, ekonomik yük ağırlaşır ve işsizlik oranı yükselir ... Bir işadamı olan Ramaphosa'nın toprak reformunun söz konusu olduğunu bilmesi imkansızdır. Tüm vücudu hareket ettirmenin riskleri. Değiştirilmezse, eski toprak reformu yavaş ve etkisiz ilerleyecektir.Eğer değiştirilirse, gelecekte bir dizi türbülans öngörülemez olacaktır.Ramaphosa'nın bu sorunu nasıl çözeceğini bekleyip görebiliriz.
Harika inceleme
