Salgın altında yurtdışına ithal maske satmanın yasal riskleri
Aktarım: Hukuki Okuma Kitaplığı Yazar: Neden Ning Özel Not: "Kaynak" veya "Aktar" olarak işaretlenen eserlerin medyadan çoğaltıldığı yerlerde, orijinal yazara ve hepsinin orijinal kaynağına aittir. Paylaşılan içerik yazarın kişisel görüşü olup, sadece okuyucuların referansı içindir ve bu numaranın görüşlerini temsil etmemektedir Herhangi bir itirazınız varsa, lütfen silmek için iletişime geçin.
Yeni taç pnömonisi salgınının patlak vermesinden bu yana, "örtü bulmak zor" olgusu daha da öne çıkmaya başladı. Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Bakanlığı tarafından açıklanan verilere göre Çin'de günlük maksimum maske çıktısı 20 milyon.
Maskeler dört kategoriye ayrılırsa: tıbbi maskeler, sıradan gazlı bezler, günlük koruyucu maskeler ve endüstriyel toz maskeleri, tıbbi maskeler bunların yaklaşık% 54'ünü oluşturur. Bu rakam, Çin'in 1,39 milyarlık nüfus tabanına kıyasla açıkça önemsiz.
- Salgın altında maskelere olan büyük talep nedeniyle, maske elde etmek için çeşitli kanalların güvenliği ve yasallığı, dikkate değer yeni bir konu haline geldi.
10 Şubat 2020'de Yüksek Halk Mahkemesi, Yüksek Halk Savcılığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı ortaklaşa "Yeni Koronavirüs Pnömoni Salgını Durumunun Önlenmesi ve Kontrolünü Engelleyen Yasadışı Suçların Cezalandırılmasına İlişkin Görüşler" (bundan böyle "Görüşler" olarak anılacaktır) yayınladı. Veya salgının önlenmesi ve kontrolünü tehlikeye atan her türlü yasadışı ve suç eylemi için işleme standartlarını vurguladı.
"Görüşler", maskeleri içeren iki tür cezai suç belirledi; biri standartları karşılamayan tıbbi ekipman üretme ve satma suçu, diğeri ise yasadışı ticari faaliyetler suçudur.
- Uygulamada sık görülen yurt dışı ithal maskelerin satışları nasıl belirlenir?
"Görüşler" e göre, yurtdışından ithal edilen çok sayıda maskenin kâr amacıyla satılması durumunda mahkumiyet riski vardır Suç ve masumiyet hakkında karar verirken, farklı koşullara göre dikkatlice yargılamak gerekir. Şimdi yazar birkaç yaygın durumu tek tek aşağıdaki gibi analiz ediyor.
Durum 1 Bir şirket "sınır ötesi" ithal maskeler satıyor
Bir A, genel malları ithal etme ve ihraç etme yetkisine sahip bir kuruluştur.Güney Kore'den bir parti KF94 maskesini ithal eder ve fiyat farkından kar elde etmek için ülkedeki belirsiz sayıda kişiye satar. Soruşturma üzerine, belirli bir kişi A, parti maskelerini ithal ederken tıbbi olmayan ekipman olarak beyan eder. Güney Kore'deki bu maske grubunun toptan satış fiyatı her biri yaklaşık 8-9 yuan ve belirli bir maske grubunun yurt içi satış fiyatı her biri 25 yuan ve toplam satış miktarı 10 milyon yuan.
Belirli bir A'nın davranışının mahkumiyet riski altında olup olmadığını analiz ederken, birkaç anahtar sorunun yanıtlanması gerekir:
Belirli bir kişi tarafından ithal edilen maske tıbbi koruma için kullanılıyor mu?
Evet ise, maske partisi tıbbi ekipman mı?
Belirli bir A'nın ithal edilmiş maskeleri izinsiz satması yasa dışı mıdır?
İlk soru, tıbbi koruma için kullanılan maskeler belli bir kişi tarafından ithal ediliyor mu?
Belli bir kişi tarafından ithal edilen maske genel günlük yaşam için kullanılırsa hukuki bir risk yoktur. Bununla birlikte, mevcut salgın koşullar altında, böyle bir çıkarım yapmak zordur ve ithal edilen maskeleri tıbbi koruma amacıyla düşünülmelidir. Belirli bir kişi A, gümrüğü tıbbi olmayan ekipman olarak ilan etse de, salgından sonra, çoğu insanın sıradan toz geçirmez, dekoratif veya sıcak maskeler yerine tıbbi koruma amaçlı beklentilerine göre maske satın aldığı varsayılabilir.
Ulusal Sağlık Komisyonu tarafından yayınlanan "Yeni Koronavirüs Enfeksiyonundan Farklı Risk Altındaki İnsanların Korunmasına Yönelik Kılavuz" ve "Yeni Koronavirüs Enfeksiyonunun Önlenmesine Yönelik Pnömoni Maskelerinin Kullanımına İlişkin Kılavuz" ile birleştirildiğinde, yeni koroner pnömoninin önlenmesine yönelik dört tür maskenin koruma düzeyi açısından düşükten yükseğe doğru olduğu açıktır. Tek kullanımlık tıbbi maskeler, tıbbi cerrahi maskeler, KN95 / N95 ve üzeri partikül koruyucu maskeler ve tıbbi koruyucu maskelerdir. Ulusal Sağlık Komisyonu ayrıca pamuklu maskelerin, sünger maskelerin ve aktif karbon maskelerin viral enfeksiyonları önlemede koruyucu bir etkisinin olmadığını vurguladı.
Bu nedenle, virüs enfeksiyonunu önleme işlevi olan bir maske değilse, mevcut sıcak emtia olmayacak ve normalden farklı yüksek bir fiyattan satış yapmak mümkün olmayacaktır. Bu nedenle, belirli bir A tarafından ithal edilen maske, mevcut fiili duruma bağlı olarak tıbbi koruma amaçları için düşünülmelidir.
İkinci soru, parti maskelerinin ceza hukuku tarafından düzenlenen tıbbi ekipman olup olmadığıdır?
Tıbbi cihazların yönetiminde yer alan bir maske ise ceza hukuku ile korunan tıbbi bir cihazdır. Bununla birlikte, genel halkın tıbbi cihaz maskeleri ile tıbbi olmayan cihaz maskeleri arasındaki farkı ayırt etmesi zordur.
Kısacası maske tıbbi bir cihaz ise tüm yönleriyle daha sıkı korunacak ve yönetilecektir; yoksa tıbbi olmayan bir cihaz ürünüdür.
Tıbbi cihazların çalışması, her düzeyde gıda ve ilaç düzenleme otoritelerinin denetimine ve yönetimine tabidir ve Çin'de katı bir sınıflandırma yönetim sistemi uygulanmaktadır. Tıbbi bir cihaz ise, "Tıbbi Cihaz Sınıflandırma Kataloğu" na dahil edilmeli ve ilgili ulusal veya endüstri standartlarını karşılamalıdır. Maskeler söz konusu olduğunda, tüm maskeler tıbbi cihaz değildir.
Gıda ve İlaç Dairesi tarafından 2017 yılında revize edilen "Tıbbi Cihaz Sınıflandırması Kataloğu" na göre cerrahi maskeler ve tıbbi koruyucu maskeler, Sınıf II tıbbi cihazlar olarak sınıflandırılmaktadır. Bu iki tür maskenin üretim standartları farklıdır:
Tıbbi koruyucu maskeler Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Standardı GB190832010 ile uyumludur;
Tıbbi cerrahi maskeler, Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Standardı YY0469-2011 için geçerlidir.
Buna ek olarak, günlük yaşamımızdaki yaygın tek kullanımlık maskeler, Çin Halk Cumhuriyeti'nin farmasötik endüstri standardı YY / T0969-2013'e uygulanabilen tek kullanımlık tıbbi maskeler olarak da adlandırılır. Ancak tek kullanımlık tıbbi maskeler "Tıbbi Cihaz Sınıflandırma Kataloğu" na dahil edilmediğinden tıbbi cihaz değildir.
Yaygın 3M marka KN95 partikül solunum cihazı, ulusal standart GB2626-2019 veya GB2626-2006 için uygundur ve koruyucu performansı daha düşük olmamasına rağmen, "solunum koruyucu ekipman kendinden emişli filtre anti partikül solunum cihazı" olarak adlandırılan uzun bir adı vardır. Tıbbi cihazlardaki tıbbi cerrahi maskeler, ancak temel teknik göstergeleri tıbbi koruyucu maskelerden hala oldukça farklıdır ve Sınıf II tıbbi cihazların yönetimine dahil edilmemiştir.
Tıbbi koruyucu maske GB190832010
Tıbbi cerrahi maske YY04692011
Tek kullanımlık tıbbi maske YY / T09692013
3M'nin KN95 maskesi GB2626 serisi
Bu tür maskeler arasındaki farkı yorulmadan anlattıktan sonra sorun geldi.
Ne tür bir yabancı maske?
Mevcut tıbbi cihaz gözetim ve yönetim sistemi kapsamında, Gıda ve İlaç İdaresi'ne tescil başvurusu yapılmamış maskeler, sadece tıbbi olmayan cihaz ürünleri olarak değerlendirilebilir ve tıbbi kurumlar tarafından kullanım kapsamına alınamaz. Bu nedenle belirli bir A tarafından ithal edilen maske tıbbi bir cihaz maskesi değildir ve doğal olarak ceza hukuku tarafından düzenlenen bir tıbbi cihaz değildir. Tıbbi Cihaz Sınıflandırma Kataloğu dışındaki maskelerin üretimi ve satışının da standartları karşılamayan tıbbi cihazların üretilmesi ve satılması suçu oluşturabileceği görüşlerinin de bulunduğunu belirtmekte fayda var.
Ancak yazar, "Tıbbi Cihaz Sınıflandırma Kataloğu" nun hangi maskelerin tıbbi cihaz olduğunu açıkça tanımladığını ve açıklamayı bu temelde genişletmenin uygun olmadığını düşünmektedir. Tıbbi cihaz tanımı konusunda ihtilaf olsa bile ceza hukuku şüpheli noktaların çıkarlarının suçlu yerine taraflara ait olduğu ilkesine göre yorumlanmalıdır.
Üçüncü soru, belli bir kişinin ithal maskeleri izinsiz satması yasa dışı mıdır?
Belirli bir A kişisi, "Çin Halk Cumhuriyeti Ürün Kalitesi Yasası" düzenlemelerine tabi olarak Çin'de maske satmaktadır. Davranışının üç yasa dışı olma riski olabilir:
Birincisi Kore maskelerini Çin etiketi olmadan satmak, ikincisi ithal edilen maskelerin ürün kalite kontrol sertifikalarına sahip olmaması ve üçüncüsü ürünlerin kalite kontrolünden sonra insan sağlığını koruyan ulusal veya endüstri standartlarını karşılayamayabileceğidir.
Yukarıda belirtilen riskler, piyasa gözetim ve yönetim departmanı tarafından düzeltmelerin emredilmesi veya satışların durdurulması, para cezaları ve yasa dışı gelire el konulması gibi idari cezalara yol açabilir. Ürün kalite incelemesi ve tanımlamasından sonra, belirli bir Anın ithal edilen maskeleri minimum tıbbi koruma performans standardına sahip değilse, 2003 yılında iki lise tarafından başlatılan ani bulaşıcı hastalık salgınlarının önlenmesi ve kontrolünü engelleyen ceza davalarının ele alınmasında özel hukuk uygulamasıyla ilgili birkaç sorunu göz önünde bulundurabilirsiniz. "Yorum" (bundan böyle "03" Yorum "olarak anılacaktır) ve bu" Görüş "hükümleri, sahte ve düşük kaliteli ürünleri satma suçunun mahkumiyeti ve cezasına uygun olarak, satış tutarı 2 milyon yuan'dan fazlaysa, sorumlu kişi ve işletmeden doğrudan sorumlu olan diğer kişiler On beş yıl hapis veya müebbet hapis, para cezası veya mülke el koyma ile cezalandırılabilir.
Ayrıca, belirli bir A kişisinin kullanım için tıbbi kurumlara maske satması durumunda, tıbbi kurumların davranışları da Tıbbi Cihazların Denetimi ve Yönetimi Yönetmeliği ile düzenlenecektir.Kayıtsız tıbbi cihazların kullanımı, uyarı, para cezası ve işin durdurulması gibi idari cezalara tabi olacaktır.
Özetlemek gerekirse, işletmeler tarafından ithal edilen maskelerin "sınır ötesi" satış davranışı, insanların acil ihtiyaçlarını hafifletmiş olsa da, hala yasal riskler bulunmaktadır.Başlıca nedeni, ithal edilen maskelerin Çin'in ürün kalite sistemi standartları ile uyumsuz olmasıdır.
Dahası, "sınır ötesi" şirketler tıbbi cihazları çalıştıracak niteliklere sahip olmadıkları için, maskelerin temel teknik göstergelerini kapsamlı bir şekilde kontrol etmek zordur ve ithal edilen maskelerin tıbbi koruma performansına sahip olup olmadığı belirsizdir. Malların kaynağı güvenilir olmadığında ve ürün temel performansa sahip olmadığında, şirketin cezai risklere maruz kalmasına neden olabilir.
Yazar, mevcut salgın durumda şirketlerin çok sert olmaması gerektiğine inanıyor Sattıkları ithal edilen maskeler temel tıbbi koruma performansına sahipse, resmi gereklilikler "Çin Halk Cumhuriyeti Ürün Kalitesi Yasası" gerekliliklerini karşılamasa bile, bunlar olabilir. Hoşgörülü Sadece ambalajı düzeltmek ve iyileştirmek için Pazar ekonomisindeki işletmelerin coşkusunu korumak, mevcut maske tedariği sıkıntısını tamamlamak için piyasa güçlerinin kullanımına da yardımcı olur.
Örnek Olay 2 Kılavuzları, yurtdışında maskeleri yüksek fiyatlarla satın alıyor
Belli bir B serisi tur rehberi, uzun süredir ülke içindeki ve dışındaki büyük şehirlere giden ve gelen ekipleri yönetmektedir. Salgın sırasında, bir B kişisi, tur grubu üyelerini denizaşırı ülkelere maskeler takmaları için seferber etti ve Çin'e döndükten sonra onları kar için yüksek fiyatlara sattı. İncelemeden sonra, B tarafından yurtdışından satın alınan maskelerin birim fiyatı kutu başına 32 yuan (60 parça) ve yurtiçi satış fiyatı kutu başına 350 yuan idi, bu da yaklaşık 10 kat daha yüksekti.
Japonya'da yerel maskelerin fiyatı artmıyor ama düşüyor
Salgın sırasında salgının önlenmesi ve kontrolü için acil olarak ihtiyaç duyulan koruyucu teçhizatın istiflenmesi ve fiyatının artırılması davranışına ilişkin olarak 03 "Yorum" ve bu "Görüş" kararlılıkla tutarlıdır ve yasadışı ticari faaliyet suçu hükümlerine uygun olarak ele alınır. Yargı pratiğinde bu tür davranışların tespiti konusunda bir tartışma olmamakla birlikte, piyasa kanunlarına göre fiyatların yükseltilmesi ile fiyatların artırılması arasındaki farka dikkat etmek gerekir.
Emtia fiyatları piyasa arz ve talebinden etkilenir ve arz talebi aştığında fiyatlar yükselir Bu, fiyatlar kanununa uygun bir ekonomik olgudur. Belli bir tür malzeme az olduğunda, fiyatı çok yüksek olsa bile, eşit ve gönüllü işlemler ilkesine uyduğu sürece bu medeni davranış ceza hukukuna dahil edilmemelidir.
Bununla birlikte, Ceza Kanunu, salgın önleme ve kontrol döneminde salgın önleyici malzemeleri özel koruma kapsamına almış, salgın önleyici malzemelerin istiflenmesini yasaklamış ve esas olarak insanların geçim kaynaklarının sosyal korumasını stabilize etme perspektifinden hareketle anti-salgın malzemelerin fiyatını yükseltmiştir. Bu nedenle, maskeleri yüksek fiyatlarla satmak söz konusu olduğunda, fiyatları uygun bir aralıkta artıran ve malzemeleri istifleyen ve süren yasa dışı işlemlerden kar sağlayan ticari davranışları ayırt etmek özellikle gereklidir.
Şu anda, ikisini etkili bir şekilde ayırt edebilen ana işaret, fiyat sapmasının büyüklüğüdür.
Araştırma kurumları tarafından yayınlanan tıbbi cihaz endüstrisinin kar analizi raporuna göre, Çin'in tıbbi cihaz endüstrisinin brüt kar marjı 2014'ten bu yana istikrarlı bir şekilde artarak maksimum% 45,23'e ulaştı. Özellikle maskeler için maksimum kâr yaklaşık% 70'e ulaşabilir. Özel dönemdeki arz kıtlığının etkisi dikkate alındığında, yaklaşık% 300'lük bir kar oranı hala kabul edilebilir. Ancak fiyat 10 kattan fazla iki katına çıkarsa, yasadışı ticaret suçu oluşturabilir.
Örneğin, Supreme People's Procuratorate, 11 Şubat 2020'de yeni taç pnömoni salgınının önlenmesi ve kontrolüne müdahale eden tipik suç vakalarının ilk grubunu yayınladı. Bunlar arasında, yasadışı operasyonlar olarak tanımlanan yüksek fiyatlı maske satma vakası, salgın sırasında maskelerin fiyatını 12 katına çıkaracak.
Yurtdışından maske satın alan ve 10 kat daha yüksek bir fiyata satan bir tur rehberinin davranışı Satış tutarı 50.000 yuan'dan fazla ise, yasadışı bir ticari suç teşkil edebilir ve beş yıla kadar sabit süreli hapis veya adli hapis ve para cezası veya tek para cezası ile cezalandırılabilir. . Elbette uygulamada fiyat artışları fazla olmayan ve akraba, arkadaş gibi belirli kişilere döviz kuru ve işçilik maliyetleri gibi faktörleri dikkate alarak kendi kullanımları için satılan çoğu alıcı acentesi, fiyatı normalden yüksek olsa bile yasadışı bir iş suçu olarak değerlendirilmemelidir.
Case 3 Çinli grup denizaşırı maskeler satın aldı
C ailesinden belirli bir denizaşırı Çinli yerel maskeleri çoktan satmıştı.Evli akrabaların ve arkadaşlarının maske satın almasına yardımcı olmak için yerel Çin'den oluşan bir satın alma grubuna katıldı. Grup sahibi, maskelerin tedarik kanalından sorumludur.C gibi bir Çinli, sipariş miktarını Çin'deki akraba ve arkadaşlarından toplar ve daha sonra siparişi grup sahibiyle aynı şekilde verir ve ülkeye geri gönderir. Daha sonra, C'nin akrabaları ve arkadaşları, maskelerin kalitesiz olduğunu ve sahte olduğundan şüphelenildiğini buldu.
Genel olarak konuşursak, Çinlilerin yurtdışından maske satın alıp Çin'e geri göndermesinin yasal bir riski yoktur. Bununla birlikte, küresel maske kaynaklarının kısıtlı arzına bağlı olarak, bireysel suçlular sahte maskeler yapma ve satma fikrini ortaya attılar.Çin'de birçok yerde çok sayıda sahte maske ele geçirildi. "Piaoan" tek kullanımlık maske Tipiktir.
Piyasa denetim departmanı ve Gıda ve İlaç İdaresi'nin soruşturma ve cezayı yoğunlaştırmasının ardından, sahte maskelerin yerli üretimi ve satışı bir ölçüde durduruldu. Bazı sahte maskeler yeraltında üretildi ve satış kanalı yurtiçi satışa ihraç edilecek şekilde değiştirildi. Sahte maskeler yurtdışına getirilip değiştirildi, yurtdışında yüksek düzeyli maskeler olarak eve döndüler ve daha yüksek ekonomik kar elde ettiler. Yurt dışı grup alımlarından Çin'e geri gönderilen maskeler, Çinliler tarafından akraba ve arkadaşlarına sağlandığından, karşılık gelen satış sonrası yardım kanalı bulunmadığından şikayet edilmesi ve soruşturulması zor.
C'ye benzer durumlar denizaşırı ülkelerde nadir değildir. Aracıları satın almaktan sorumlu Çinlilerin yasal riskleri olup olmadığı iki noktaya bağlıdır:
İlk olarak, maskenin kalitesiyle ilgili bir sorun var mı? Maskenin tıbbi koruma performansına sahip olmadığı tespit edilirse sahte ürün olarak sınıflandırılır.
İkincisi, C maskelerin kalitesini biliyor mu? Bu, C'nin bilişsel seviyesi, denizaşırı grup satın alımlarına katılırken öğrenilen kanal bilgileri ve tedarikçi grubu sahibi, akrabaları ve arkadaşları ile iletişim kuran dil ifadeleri gibi kanıtlara dayalı kapsamlı bir tanımlama gerektirir.
C, sahte ve kalitesiz ürünlerin sınır ötesi satışına katılmak için aldatıldığının öznel olarak farkında değilse, o da bir mağdurdur ve doğal olarak cezai risk yoktur.
Bununla birlikte, bir C kişisi sübjektif olarak biliyorsa veya bildiği (örneğin, bir sağlık personeli olduğunu) maskelerin sahte ve daha düşük ürünler olduğunu belirlemeye yetecek bilgi düzeyine dayanarak, sahte ve düşük kaliteli ürünler üretme ve satma suçunda suç ortağı oluşturabilir.
Elbette, C başka ülkelerin vatandaşlığını almışsa, sahte ve kalitesiz ürünlerin üretilmesi veya satılması suçunun yasal asgari cezası, sabit süreli hapis veya iki yıldan fazla olmayan tutukluluk ve para cezası veya para cezasıdır. Çin ceza hukuku, yabancılar tarafından işlenen bu tür suçlarda yargı yetkisine sahip değildir. sağ.
özet
Salgın altında, yurtdışından ithal edilen maskelerin satışında gerçekten de az ya da çok yasal riskler olabilir. Yasa, halka koruyucu işlevler olmaksızın sahte maskeler sağlamanın kaynağını ve sonunu ciddi şekilde engellemeli ve halkın yaşamını ve sağlığını tehlikeye atan tüm yasa dışı eylemleri derhal keşfetmeli ve cezalandırmalıdır.
Ayrıca yasal yapının gereklerini karşılamayan sözde "sahte maskeler" için, maskelerin kalite problemi olmadığı, salgın önleme ve kontrolünde gerçek sorunları çözebildiği ve çoğu insanın ihtiyaçlarını karşılayabildiği sürece, kolluk kuvvetlerine izin verilmelidir. Kişi orta derecede hoşgörülü ve hoşgörülüdür. Salgın soğuktur ama kanunu uygulayanlar insan olmalıdır ... Acımasız bir salgında hukuk adaleti gerçekleştirilebilirse, toplum yine de felakette insanlığın ihtişamını hissedebilir.
