Guangzhou, bilimsel araştırma projesi finansmanı için "sözleşme sistemi" pilot reformunu keşfedecek
Dün (7 Kasım), 15. Belediye Hükümeti'nin 89. Yürütme Toplantısı, Belediye Mali Araştırma Projelerinin (bundan böyle Önlemler olarak anılacaktır) Fon Performansının İyileştirilmesi ve Yönetimi ve Denetimi için Önlemleri gözden geçirdi ve onayladı.
İl politikasıyla karşılaştırıldığında, "Önlemler" iki öncü "atılım" a sahiptir:
Birincisi, "sözleşme sistemi" reform pilotunu keşfetmek. , Koşulların izin verdiği gerekçesiyle, bilimsel araştırma projelerinin araştırılması ve geliştirilmesi için fonların kullanımına ilişkin bir konu oranı sınırı yoktur ve bilimsel araştırma ekibi bağımsız olarak politikaya uygun olarak kullanmaya karar verir.
İkincisi, sınır ötesi bir fon denetim modelinin kurulmasını araştırmaktır. , Belediye proje departmanı, Hong Kong ve Makao'daki üniversitelere ve araştırma enstitülerine tahsis edilen mali araştırma projelerinin finansmanını denetlemek için uzmanların organize edilmesinde veya nitelikli üçüncü taraf kurumların seçilmesinde başı çekiyor.
Finansal araştırma fonlarının tahsisini ve kullanımını optimize edin
"Önlemlerin" Belediye Finans Bürosu tarafından Belediye Bilim ve Teknoloji Bürosu ve Belediye Denetim Bürosu ile birlikte tasarlandığı bildirildi. "Önlemler" finansal bilimsel araştırma finansman girdisinin yapısını ve yöntemlerini yeniden şekillendirdi.
Birincisi, finansal araştırma fonlarının tahsisini ve kullanımını optimize etmektir. Şehrin uluslararası bir bilim ve teknoloji inovasyon merkezi ve kapsamlı bir ulusal bilim merkezi inşa etme çalışmaları ile birleştirildiğinde, finansal bilimsel araştırma finansmanı girdisi, ön finansman, sübvansiyon sonrası ve teknoloji finansmanı kombinasyonuna ayarlanacaktır. Aynı zamanda, finansal bilimsel araştırma fonunun yapısını optimize edin, temel temel teknoloji araştırmalarına, temel ve uygulamalı temel araştırmalara ve büyük bilimsel ve teknolojik inovasyon platformlarının inşasına daha fazla odaklanın ve hükümetin büyük görevlere odaklanmanın kurumsal avantajlarını uygulama ve bunlara oyun verme girişimini daha fazla yansıtır.
İkincisi, sınıflandırılmış bir mali garanti mekanizması uygulamaya çalışmaktır. sistemi. Bilimsel araştırma kurumlarının ve bilimsel araştırma projelerinin türlerine göre, finansal finansman garantilerinde destekleyici reformlar gerçekleştireceğiz ve bilimsel araştırma projeleri için finansal istikrar desteğini ve rekabetçi finansman desteğini koordine eden bir finansal finansman garanti mekanizması kuracak ve iyileştireceğiz.
Sorumluluk dağılımı açısından, "Önlemler" bilimsel araştırma proje fonlarının, proje üstlenici birim ve proje lideri tarafından "kim kullanır, kim sorumlu" ilkesine göre bağımsız olarak yönetilmesini ve kullanılmasını şart koşmaktadır. Projeyi başlatan, denetleyen ilkesine uygun olarak, belediye departmanları politika rehberliği ve fon denetiminden sorumludur.
Proje lideri, bilimsel araştırma proje fonlarının kullanımından doğrudan sorumlu olan ve proje fonlarının kullanımının gerçekliği, yasallığı, uygunluğu ve uygunluğundan sorumlu kişidir. Belediye proje departmanı, bu departmanın bilimsel araştırma proje fonlarının tahsisi ve denetiminin ana organıdır. Belediye mali departmanı, belediye düzeyinde mali bilimsel araştırma proje fonu yönetimi önlemlerini formüle etmekten sorumludur ve proje fonlarını belediye proje yetkilisi tarafından hazırlanan fon dağıtım planına göre derhal tahsis eder ve bilimsel araştırma projelerinin onaylanmasına ve yönetimine doğrudan katılmaz. Belediye denetim kurumu, yasaya göre belediye düzeyindeki mali bilimsel araştırma proje fonlarının yönetimi, kullanımı ve performansının denetim ve denetimini yürütür.
Üst düzey yetenekler yıllık maaş yönetimi uygulayabilir
Proje fonu harcamalarının kapsamı açısından, Önlemler, proje fonu harcamalarının, proje organizasyonu ve uygulama sürecinde araştırma faaliyetleri ile ilgili proje fonları tarafından ödenen çeşitli harcamaları ifade ettiğini öngörmektedir. Proje fonları, doğrudan maliyetler ve dolaylı maliyetler olarak ikiye ayrılır. Bilimsel araştırma projesi fonlarının kullanımına yönelik "sözleşme sistemi" pilot reformuna izin veren, araştıran ve gerçekleştiren koşullar öncülüğünde, Konuların oranına ilişkin herhangi bir kısıtlama yoktur ve bilimsel araştırma ekibi, bunu politikaya uygun olarak bağımsız olarak kullanmaya karar verir.
Şehrimizin kilit bölgelerinde tam zamanlı ve tam zamanlı Ar-Ge planları yapan ekip liderleri (baş bilim adamı / baş bilim adamı, baş teknik mühendis, model şefi, komutan, baş subay, vb.) Ve tanıtılan üst düzey yetenekler için yıllık maaş yönetimi uygulanabilir. İhtiyaç duyulan yıllık maaş proje fonlarında ayrıca onaylanmakta ve birimin toplam performans maaşında ayrı olarak listelenmekte ve birimin yıl içindeki toplam performans maaşı buna göre artırılacaktır.
Projeyi üstlenen birim, birimin güncel bilimsel araştırma faaliyetleri doğrultusunda, kendi biriminin bilimsel araştırma kurallarına ve proje özelliklerine uygun olarak ve ilgili ulusal, il ve belediye yönetmeliklerine atıfta bulunmak suretiyle çeşitli doğrudan harcama standartlarını inceleyebilir ve formüle edebilir.
Performans harcama düzenlemesi, bilimsel araştırmacıların proje çalışmasına fiili katkısıyla bağlantılıdır ve uygun şekilde ön saflardaki bilimsel araştırmacılara meyillidir.Performans harcamaları sadece proje ekibi üyeleri için kullanılabilir ve alıkonulamaz, zimmete geçirilemez veya sıkıştırılamaz. Performans harcamaları sadece oranlarla sınırlı değildir, aynı zamanda birimin teşvikler için bireysel performans yönetimine dahil edilir ve birimin toplam performans maaş kontrol tabanına dahil edilmez. Ar-Ge planı projelerinin kentin kilit alanlarının dolaylı maliyetlerinden proje üstlenici birim tarafından çizilen performans harcamaları, görevleri üstlenen genç ve orta yaşlı bilimsel araştırma omurgalarına yönlendirilmelidir.
Belediye mali araştırma fonları için sınır ötesi bir kullanım mekanizması oluşturun
Bütçe hazırlığı açısından, "Önlemler" proje liderinin proje gelir ve gider bütçelerini hedef ilgisi, politika uyumu ve ekonomik rasyonellik ilkelerine uygun olarak hazırlamasını şart koşar. Gelir bütçesi, belediye mali yardımlarından sağlanan fonlar ile proje taahhüt birimlerinden ve diğer kanallardan sağlanan fonlar dahil olmak üzere çeşitli kanallardan elde edilen toplam fon miktarına göre doldurulur.
Bütçe uygulaması ve kesin hesaplar açısından, "Önlemler", belediye mali bilimsel araştırma fonlarının, ulusal hazine merkezi ödeme hükümlerine uygun olarak proje taahhüt biriminin uygulamasına göre doğrudan birimin temel hesabına veya ilgili hesaplara tahsis edilebileceğini öngörmektedir. Proje üstlenici birim, birim hesabı altında bir belediye bilimsel araştırma proje fonu alt hesabı oluşturacak ve birim hesaba tahsis edilen bilimsel araştırma proje fonları için özel hesap yönetimi uygulayacak, ayrı muhasebeleştirecek ve özel fonları özel amaçlar için kullanacaktır. Dürüstlükten sorumlu.
Hong Kong ve Makao üniversitelerinin ve bilimsel araştırma kurumlarının başı çekmesine veya belediyenin bilim ve teknoloji planlarına bağımsız olarak başvurmasına izin verin. Belediye mali bilimsel araştırma fonları için bir sınır ötesi kullanım mekanizması oluşturun Bilimsel araştırma projesi yüklenicisi bir denizaşırı kurum ise, belediye bilimsel araştırma fonları, hazinenin merkezi ödeme yöntemiyle belediye proje otoritesinin temel hesabına veya ilgili hesaplara aktarılabilir. Belediye proje otoritesi, ulusal hazine tarafından merkezi ödemeye ilişkin ilgili düzenlemelere ve denizaşırı ödemeler için ilgili gerekliliklere uygun olarak Hong Kong ve Makao Özel İdari Bölgelerindeki üniversiteler ve bilimsel araştırma kurumları tarafından finanse edilen belediye bilimsel araştırma projelerinin finansmanı için finansman prosedürlerini yönetmek üzere doğrudan ilgili bankalara gidecektir. Bunların arasında, Hong Kong ve Makao Özel İdari Bölgesi'ndeki üniversiteler, bilimsel araştırma kurumları ve birimler tarafından ortaklaşa yürütülen projeler için proje fonları sırasıyla Hong Kong ve Makao Özel İdari Bölgesi'ndeki üniversitelere, bilimsel araştırma kurumlarına ve birimlere tahsis edilebilir.
Projeden sorumlu kişi proje bütçesini uygulamalıdır. Bilimsel bir araştırma projesinin uygulanması sırasında proje lideri, araştırma yönünün değişmeden kaldığı ve beyan edilen göstergelerin azaltılmadığı gerekçesiyle araştırma planını, teknik rotayı ve bilimsel araştırma ekibi personelini bağımsız olarak ayarlayabilir. Partiye ve devlet kurum ve kuruluşlarına ait olan proje üstlenici birimler, büyük düzenlemeleri de içerecek şekilde, saklama için belediye proje otoritesine derhal rapor verecektir.
Proje üstlenme birimleri, bilimsel araştırma personeline proje bütçeleme ve bütçe ayarlaması, sermaye harcaması, mali kesin hesap ve kabul konularında profesyonel hizmet vermek üzere bilimsel araştırma mali yardımcısı sistemini kurmalı ve geliştirmeli ve ilgili harcamalar bilimsel araştırma proje fonlarının doğrudan giderlerine dahil edilecektir. Bilimsel araştırma fonlarının konularını ayarlama hakkı devredilmiştir ve tüm konuları bilimsel araştırma fonlarının doğrudan maliyetinde ayarlama hakkı proje üstlenme birimine devredilmiştir.
Projeden sorumlu kişi, proje için sermaye harcamaları ve standart harcamaların kapsamını sıkı bir şekilde takip edecektir. Yetkisiz harici fonların ayarlanmasına veya fonları arbitraj yapmak için sahte faturaların kullanılmasına, sahte iş sözleşmeleri, hayali personel listeleri vb. Uydurmamaları, yanlış işçilik ücretleri ve uzman danışma ücretleri talep etmemeleri ve hayali test içeriğini geçmemeleri, test testi harcama standartlarını yükseltmemeleri vb. Yasaktır. Uygunsuzluk giderleri, test ve işlem ücretleri. Proje fonlarını çeşitli para cezaları, bağışlar, sponsorluklar, yatırımlar vb. Ödemek için kullanmak kesinlikle yasaktır.
Herhangi bir nedenle sonlandırılan, iptal edilen veya kabul kontrolünden geçemeyen projeler için, belediye proje yetkilisi proje taahhüt birimini ve belediye finans departmanını derhal bilgilendirecektir. Proje yüklenicisi, ilgili bildirimi aldıktan sonra 30 gün içinde mali fonları iade edecek ve belediye finans departmanı proje mali fonlarını geri alacaktır.
Bilimsel araştırma bütünlüğünün ciddi ihlalleri için ömür boyu hesap verebilirlik
Gözetim ve yönetim açısından, "Önlemler", yıllık bir gözetim ve teftiş planı oluştururken, diğer departmanların teftiş planlarının dikkate alınması, gözetim ve teftişin verimliliğini artırmak için büyük veri ve diğer bilgi teknolojilerinden tam olarak yararlanılması ve bilgi paylaşımı ve denetim ve teftiş sonuçlarının karşılıklı tanınmasının sağlanması gerektiğini öngörmektedir.
Belediye mali bilimsel araştırma projelerinin ciddi güvenilmez davranışlarının kayıt altına alınması ve cezalandırılmasına ilişkin ilgili düzenlemeleri titizlikle uygulayın. Belediye bilim ve teknoloji departmanı, ilgili departmanlarla birlikte, bilimsel araştırma bütünlüğünün gerekliliklerini ciddi şekilde ihlal eden eylemler için ömür boyu hesap verebilirlik uygulayacaktır. Bilimsel araştırma bütünlüğünün gerekliliklerini ciddi şekilde ihlal eden mesleki normları ve mesleki etiği ihlal eden ilgili bilimsel araştırma personeli, proje liderleri ve üçüncü taraf aracılar için ortak disiplin önlemleri alınacak ve bilimsel araştırma proje yönetimi ile ilgili yönetmeliklere uygun olarak bütünlük dosyalarına kaydedilecek ve bilimsel araştırma faaliyetleri kara listesine dahil edilecektir.
Guangzhou Daily He Tao ve Shen Hui'nin tüm medya metin muhabirleri
Guangzhou Daily Su Junjie'nin tüm medya fotoğrafı muhabiri (imza hariç)
Lin Chuanling, Tüm Medya Editörü, Guangzhou Daily
