Ağır! "Küçülen şehirlerin" ilk resmi sözü, bu üçüncü ve dördüncü kademe şehirler dikkatli olmalı
Wen | Kaifeng
Bazı şehirler genişliyor, bazıları küçülüyor Her şehir gençliğini sonsuza kadar koruyamaz.
Son zamanlarda, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu'nun "2019'da Yeni Kentleşme İnşaatı İçin Temel Görevler" ilk kez kamuoyuna kamuoyuna açık bir şekilde, büyük şehirlerin yerleşim kısıtlamalarını tamamen serbestleştireceğini açıklamaya başladı. "Küçülen Şehir" .
Kentsel alanlarda kalıcı nüfusu 1 ila 3 milyon olan büyük bir şehir, Hesap görme kısıtlamalarının tamamen iptali Kentsel alanlarda 3 ile 5 milyon arasında kalıcı nüfusa sahip bir tip I şehir, Yerleşim koşullarının tamamen serbestleştirilmesi , Ve kilit grupların yerleşimi üzerindeki kısıtlamaları tamamen kaldırın. ("Hanehalkı kayıt sistemindeki büyük değişiklikler! Büyük şehirlerde ikamet kısıtlamalarının tamamen serbestleştirilmesinden hangi şehirler en fazla fayda sağlayacak?" Makalesine bakın)
Küçülen küçük ve orta ölçekli şehirlerin kilo vermesi gerekiyor , Eylemsiz artımlı planlama düşüncesini değiştirin, artışı kesin olarak kontrol edin ve stoğu canlandırın, Nüfusu ve kamu kaynaklarını kentsel alanlara yönlendirin konsantre.
Bu, küçülen şehirlerin resmi olarak ulusal planlama vizyonuna girdiği anlamına geliyor. Nüfus kaybı, endüstri düşüşü ve sürekli atıl durumda olan kentsel alan ile bu şehirlerin gelecekteki gelişimi birçok kısıtlamaya tabi olacaktır.
Uzun bir süredir, şehir gerçekten genişliyor ya da küçülüyor, kentsel gelişimin gerçekliğinden bağımsız olarak neredeyse tüm şehirler yeni şehirler ve kör şehirler inşa ediyor.
Günümüzde "küçülen şehirlerin kilo vermesi" ne anlama geliyor?
Dünyadaki en üzücü şey, Büyük şehirler genişlemelerini henüz tamamlamadı ve küçük şehirler programın ilerisinde küçülmeye başladı.
Şu anda, Çin'in kentleşme oranı% 60'ın altında, bu da kentleşmenin hızlandırılmış aşamasında dünyaca tanınan% 70'lik tavandan yaklaşık 10 puan uzakta. Gelecekte şehre çok sayıda göçmen işçi girecek ve çok sayıda tarımsal nüfus kentsel nüfusa dönüşecek.
Bununla birlikte, bu büyük nüfus akışı, küçük ve orta ölçekli şehirlerin çoğunu gözden kaçıracaktır. Kentsel küçülme kavramsal bir oyun değil, apaçık bir gerçektir.
Peki hangi şehirler küçülüyor?
Şu anda bu konuda resmi bir veri bulunmamaktadır. Tsinghua Üniversitesi Mimarlık Fakültesi'nde özel bir araştırmacı olan Long Ying'e göre, 2000 ile 2010 yılları arasında Çin'deki 180 şehrin nüfusu kaybediliyor ve ülkenin üçte birinin nüfus yoğunluğu azalıyordu.
Capital University of Economics and Business'tan Doçent Doktor Wu Kang da araştırma sonuçlarını yayınladı: 2007 ve 2016 yılları arasında Çin'de 84 şehirde "küçülme" yaşandı. Bu şehirlerin tümü, 3 yıl veya daha uzun süredir kalıcı ikamet edenlerde bir düşüş yaşadı.
Genel olarak, arka arkaya 3 yıldan fazla kalıcı nüfus kaybına uğrayan ve geri dönüşü olmayan şehirler, küçülen şehirler olarak kabul edilebilir. Bu sürece kişi başına düşen GSYİH'de bir azalma, mali gelirde bir düşüş ve kentsel yerleşim alanları alanında bir azalma eşlik ederse, sorun daha ciddi hale gelecektir.
Long Ying'in araştırmasına göre, bu şehirler geçmişte önemli nüfus kaybı ve kentsel küçülme yaşadı. Yazı tipi boyutu ne kadar büyükse, nüfus kaybı o kadar büyük olur.
Bu küçülen şehirler dört kategoriye ayrılabilir.
İlk kategori kaynakları tükenmiş şehirlerdir. Kaynaklar nedeniyle doğmuş, aynı zamanda kaynakların tükenmesi nedeniyle azalmaktadır.Gansu'da Yumen, Shanxi'de Luliang ve Heilongjiang'da Shuangyashan tipik temsilcilerdir. Bunların arasında Yumen en ünlüsüdür.
Yumen, Gansu, bir zamanlar Çin'de önemli bir petrol kasabası ve "Demir Adam" Wang Jinxi'nin memleketi idi. Son yıllarda, petrol kaynakları yavaş yavaş kuruduğunda, Yumen'in ekonomisi düşmeye devam etti ve büyük miktarda nüfus kayboldu. Veriler, 2010'dan 2015'e kadar Yumen Şehri'nin kentsel nüfus yoğunluğunun% -19.11 oranında değiştiğini; kişi başına GSYİH değişim oranının% -26.96 olduğunu; yerleşik alan değişim oranının% -61.59 kadar yüksek olduğunu; kentsel daralma olgusunun çok açık olduğunu gösteriyor.
İkinci kategori, endüstriyel değişikliklerin neden olduğu daralmadır Örneğin, Kuzeydoğu'daki bazı ağır sanayi şehirleri endüstriyel dönüşüm ve iyileştirme ihtiyaçlarına uyum sağlayamıyor ve endüstriyel düşüş ve nüfus göçünün çifte kriziyle yüzleşmek zorunda.
Üçüncü kategori, uzak şehirlerin küçülmesidir. Bu şehirler ne limanlara yakın ne de merkez şehirlere ve büyük kentsel yığılmalara yakın ve kaynak desteğinden yoksun. Kentleşme dalgasında, nüfus büyük olasılıkla dışarı akacak. Örneğin Gansu'da Dingxi, İç Moğolistan'da Hulunbuir, Heilongjiang'da Qiqihar ve Guangxi'de Hechi gibi şehirler.
Dördüncü kategori, büyük şehirlerdeki küçülmedir. Büyük şehirlerin sifon etkisinin varlığından dolayı, çevredeki şehirlerin nüfusu, Pekin çevresindeki Sanhe ve Gaobeidian ve Chengdu çevresindeki Dujiangyan gibi ana şehirlere sürekli olarak akıyor.
Ancak bu tür bir kasılma statik değildir. Büyük bir şehir kümesinin içinde bulunduğu sürece, şehir daralması konusunda çok fazla endişelenmenize gerek yok.
Merkez şehirler, metropol alanlar ve kentsel yığılmalar için stratejilerin netleştirilmesiyle, büyük şehirler sifon etkisi ve yayılma etkisinin ikili kısıtlamalarıyla karşı karşıyadır. Nüfus ve endüstrilerin, daralmadan sonra yeni bir genişleme turu getirecek olan komşu üçüncü ve dördüncü kademe şehirlere taşması beklenmektedir. .
Termal genişleme ve daralma doğal olaylardır ve kentsel genişleme ve durgunluk aynıdır.
Genel çevre perspektifinden şehrin küçülmesi, Ekonomik ve demografik dönüm noktası Ortaya çıkın. Ekonomik genişleme ve önemli nüfus artışı döneminde, neredeyse tüm şehirler genişliyor, bu da sanayileşme ve kentleşmenin doğal gücüdür.
Ancak ne zaman Ekonomi yeni bir normale giriyor , Yüksek büyüme trendi artık yok ve endüstri genel olarak dönüşüm ve yükselme baskısıyla karşı karşıya, bu nedenle bazı şehirlerin ekonomik büyüme trendi kaçınılmaz olarak tersine dönecek.
Aynı zamanda kentleşme ikinci yarısına girdi. 2018'de Çin'in kentleşme oranı% 60'a yakındı. 1980'den 2018'e, 40 yıldan kısa bir süre içinde Çin'in kentleşme oranı% 20'den% 60'a çıktı ve kentleşmenin ilk yarısı tamamlandı. Gelecekte kentleşme için hala yaklaşık 10 nokta var ve bu da kentsel nüfus artışını kısıtlıyor.
Daha da önemlisi, demografik dönüm noktası da ortaya çıktı. ile birlikte Doğum oranı Reddet, Yaşlanma oranı sürekli gelişen, Demografik temettü ve emek temettü Artık mevcut değil ve ülke genelindeki nüfus sayımı tersine çevrilecek.
Sosyal Bilimler Akademisi'nin tahminine göre, 2028'e gelindiğinde, Çin'in nüfusu ilk kez negatif büyüme yaşayabilir O dönemde şehirler arasındaki nüfus savaşı şiddetlenmek zorunda.
Ancak tüm şehirler katılıyor Soygun , Ancak nüfus sürekli olarak merkez şehirlere, metropol alanlara ve kentsel yığılmalara akıyor. (Bkz. "Nüfus rekabeti: Guangdong'un büyüme oranı Jiangsu ve Zhejiang'ı çok aşıyor, Shandong ve Henan dışarı akmaya devam ediyor, Pekin'in kuzeydoğu negatif büyümesi")
Özellikle Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu'nun "2019'da Yeni Kentleşmenin Kilit Görevleri" ne göre, 3 milyonu aşan kentsel nüfusa sahip büyük şehirler de yerleşim üzerindeki kısıtlamaları kaldıracak. Büyük şehirlerdeki hane halkı kaydı artık bir engel haline gelmediğinde, küçük ve orta ölçekli şehirlerdeki nüfus için verilen savaş şüphesiz daha yoğun hale gelecek ve kentsel daralma şiddetlenecektir.
Bu bağlamda, büyük şehirler genişlemeye devam ederken, küçük ve orta ölçekli şehirlerin küçülmesi kaçınılmazdır.
Nüfus kaybediyor, sanayi küçülüyor, kentsel alan ve kamu tesisleri boş ... Doğal olarak kentsel gelişim etkilenecek.
Birincisi, şehir küçülür ve planlama artık genişlemeye izin vermez. Geçmişte irili ufaklı şehirler genellikle pasta tarzı yapılaşmayı tercih ediyordu. Daralma gerçeğe dönüşürse, arazi endeksi ve kamu inşaat endeksi kaçınılmaz olarak buna bağlı olarak küçülecektir.
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, gelecekte insanları, toprağı ve parayı birbirine bağlamak gibi politikaların gerekli olacağını ve nüfus kaybının kaçınılmaz olarak arazi kotalarını ve mali sübvansiyonları azaltacağını açıkça belirtti. Yeni Bölge ve Arazi Finansmanı Korkarım artık işe yaramayacak.
Aynı zamanda, Kalkınma ve Reform Komisyonu belgelerine göre, nüfus ve kamu kaynakları kentsel alanda yoğunlaşmaya yönlendirilmelidir. ve bu yüzden, Küçülen küçük ve orta ölçekli şehirlerde, nüfus ve endüstri enjeksiyonu olmayan yeni alanlarda en çok tetikte olunması gerekir .
İkincisi, küçülen şehirler büyük ölçekli kamu tesislerinin inşasını destekleyemez. Hem kamu tesislerinin inşası hem de metroların inşası, ön koşul olarak büyük bir nüfusa ihtiyaç duymaktadır. Nüfus ne kadar büyükse, konsantrasyon o kadar büyük, ölçek etkisi o kadar belirgin ve metro inşaatının kişi başına maliyeti o kadar düşük. Pekin-Şangay-Guangshen metrosunun onlarca kilometre uzaktaki eteklere ulaşma yeteneği, nüfus büyüklüğünün faydasıdır.
Şehir küçülür, nüfus azalır ve sanayi azalırsa, birçok kamu tesisi onu destekleyemeyecektir. Örnek olarak metroyu ele alalım, her şehir bir metro inşa etmeye uygun değildir. Yönetmeliklere göre metro inşaatı için başvuran şehirler genel olarak Kamu bütçe geliri 30 milyar yuan'dan fazla olmalı, bölgesel GSYİH 300 milyar yuan'dan fazla olmalı ve kentsel kalıcı nüfus 3 milyon olmalıdır. Yukarıdaki. Şehir küçülmeye devam ederse, bu kamu tesisleri elbette mevcut olmayacak.
Üçüncüsü, şehir küçülür ve konut fiyatları gibi varlık fiyatları da sürdürülemez. Gayrimenkulün temel desteği ekonomi ve nüfusta, ekonomik durgunlukta, endüstriyel durgunlukta ve nüfus göçünde yatmaktadır, bu nedenle orijinal emlak fiyatının korunması doğal olarak zordur.
Amerika Birleşik Devletleri'nde Detroit, bir zamanlar Amerika Birleşik Devletleri'nde en yüksek konut fiyatlarına sahip şehirlerden biriydi.Sonra, ekonomik kriz ve otomobil endüstrisinin genel düşüşü nedeniyle, kentsel alanda çok sayıda ev boştu ve konut fiyatları doğal olarak düştü.
Yakın gelecekte, ülkede küçülen birçok şehir olmasından ve konut fiyatlarının Detroit'in kaderini kopyalayacağından korkuyorum.
