Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu yeniden "kasabalardan şehirlere" den bahsediyor ve kasaba düzeyindeki şehirler ortaya çıkmaya hazır. Bu şehirlerin yolu göstermesi bekleniyor.
Wen | Kaifeng
Geleceği ancak planı anlayarak görebiliriz.
Birkaç gün önce, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu web sitesi, en endişeli olanlar dışında, "2019'da Yeni Kentleşme İnşaatı için Kilit Görevler" i yayınladı. Büyük şehirlerde yerleşim kısıtlamalarının serbestleştirilmesi, küçük ve orta ölçekli şehirlerin küçülmesi kilo vermelidir Ayrıca kentsel yapıyı önemli ölçüde etkileyecek başka bir haber daha var.
NDRC belgesi şunu belirtti: Düzenli olarak birkaç küçük ve orta ölçekli şehir eklenecek ve ilçe düzeyinde olmayan hükümetlerin bulunduğu büyük kasabalarda şehirler kurulacaktır.
Bu, 2017'de ilçelerin ve şehirlerin kaldırılmasının yeniden başlamasının ardından ekstra büyük kasabaların şehre dönüşmesi nin kapılarının yakında başlayacağı anlamına geliyor.
Guangdong, Jiangsu, Zhejiang, Fujian, Shandong ve hatta Hebei'deki bazı güçlü kasabaların "şehirlere" yükseltilmesi bekleniyor. Bu ne kadar etki getirecek?
Ülkemizde kaç şehir, ilçe ve kasaba var?
Çin İstatistik Yıllığı 2018'e göre, 2017 sonu itibarıyla, Ülke genelinde 334 vilayet ve şehir, 2851 ilçe ve ilçe ve 39.888 kasaba ve nahiye bulunmaktadır .
Sözde şehirler, doğal olarak yoğun nüfuslu alanlar ve gelişmiş endüstriyel ve ticari bölgelerdir. Resmi tanıma göre, Devlet Konseyi tarafından onaylanan bir şehrin kentsel alanını ifade eder.
Mevcut idari bölümlerde şehirler şunları içerir: "Doğrudan Merkezi Yönetim-ilçe şehirleri-il düzeyinde şehirler-ilçe düzeyinde şehirler altındaki şehirler" Dörtlü mimari. Sıradan ilçe kasabalarına gelince, sadece Chengguan kasabaları kentsel alanlara aittir.
Şehirlerin seviyeleri vardır ve ilçeler, ne kadar gelişmiş olursa olsun, temel idari birimlere aittir.
Bazı ilçeler yalnızca 10.000 ila 20.000 arası bir nüfusu yönetir ve toplam ekonomik çıktı oldukça küçüktür. Zengin ve Düşman Şehir . İster GSYİH, ister gayri safi endüstriyel ürün veya nüfus büyüklüğü olsun, sıradan vilayet düzeyindeki şehirleri aşıyor, ancak idari düzeylerde ve yönetim yetkisinde çok fazla fark yok.
Bunların arasında en tipik olanı Guangdong Foshan, Dongguan Zhongshan, Jiangsu Kunshan Zhangjiagang, Zhejiang Wenzhou, Hebei Baoding, Fujian Jinjiang Ve diğer bölgeler.
Bu nedenle, son yıllarda, Çin'in kentleşmesi "yeni bir küçük ve orta büyüklükteki şehirler grubunu" teşvik etmek için bir plan ortaya koydu. ve Küçük ve orta ölçekli şehirleri yeni kurmanın yolları, ilçeleri ortadan kaldırmak ve şehirler kurmak, diğeri ise mega kasabaları şehirlere dönüştürmektir.
İlçeleri kaldırın ve şehirler kurun , Yaklaşık iki yıldır açık. 20 yıldan fazla bir süre önce, "ilçe şehir değişikliği" bir zamanlar popülerdi, ancak daha sonra askıya alındı. 2017 yılına kadar yeni kentleşmenin öncülüğünde "ilçeden kente" yeniden başlatıldı.
İki yıldan kısa bir süre içinde, Zhejiang Eyaletindeki Yuhuan, Shaanxi Eyaletindeki Shenmu, Hunan Eyaletindeki Ningxiang, Jiangsu Eyaletindeki Haian, Guizhou'daki Xingren vb. Dahil olmak üzere, ülke genelinde 18 vilayet vilayet düzeyinde şehirler olarak onaylandı. Başvurmak için sıraya giren yüzden fazla ilçe var.
Şimdi, mega kentlerin kentlere dönüştürülmesi bir kez daha gündemde, bu da kasaba düzeyinde kentlerin çok uzakta olmadığını gösteriyor.
Son yıllarda, güçlü şehirlerin güçlerini genişletmek için genişletilmesine ve bazı il düzeyinde idari yetkilerin güçlü kasabalara verilmesine rağmen, güçlü şehirler hem isim hem de uygulamada birçok kısıtlamaya tabi tutulmuştur.
Bu nedenle, ister kentleşmeyi teşvik etme genel durumundan isterse güçlü kasabaların ekonomik kalkınması açısından olsun, "kasabaları şehirlere" tanıtmak gerekir.
Kısa bir süre önce, ülkenin en iyi 100 ilçesinin sıralaması açıklandı.Ülkede ilk sırada yer alan ekonomi olan Guangdong'da sadece iki kısa listede yer alan şehir, bir taşla dalga dalgasını tetikledi.
Bunun arkasındaki sebebi anlamak zor değil. bir taraftan, Guangdong'un "ilçeleri bölgelere ayırması" hızla ilerliyor Örneğin, Foshan, Nanhai ve Shunde, 2002 gibi erken bir tarihte "ilçeleri kaldırıp ilçeler kurmuşlardı", Guangshen ve diğer yerler artık ilçelerde veya ilçe düzeyindeki şehirlerde mevcut değildi, bu nedenle doğal olarak ilk 100 ilçe gibi şeyler olmayacaktı.
diğer yandan, Pearl River Deltası'nın ekonomisi oldukça gelişmiştir . Dongguan, Foshan ve Zhongshan'daki bazı kasabalarda, GSYİH ve nüfus büyüklüğü, Anakaradaki vilayet düzeyindeki şehirlerle karşılaştırılabilir.
Örnek olarak Dongguan'daki Humen Kasabasını ele alalım. 2018'de, Humen Kasabasının GSYİH'si 63,58 milyar yuan'a ulaştı ve kalıcı nüfusu 650.000'i aştı. Yalnızca GSYİH'ya bakıldığında, Humen Kasabası Hainan'daki Sanya, Guangxi'deki Hezhou, Hunan'daki Zhangjiajie ve Hubei'deki Tianmen gibi vilayet düzeyindeki birçok şehri geride bıraktı.
Humen Kasabası ile aynı seviyede kasabalar da var Yanjiao Kasabası, Langfang, Hebei, Yushan Kasabası, Kunshan, Suzhou, Nanhai Shishan Kasabası, Foshan, Beijiao Kasabası, Shunde, Foshan, Tangxia Kasabası, Chang'an Kasabası, Dongguan, Changping Kasabası, Cangnan Longgang Kasabası, Wenzhou, Qingdao Ligezhuang Kasabası ,ve daha fazlası.
Bu, Küçük ve Orta Ölçekli Şehir Geliştirme Stratejisi Araştırma Enstitüsü ve diğer kurumların ortaklaşa yayınladığı 2018'de ülkedeki en iyi 100 kasabanın sıralamasıdır:
Guangdong, Jiangsu, Zhejiang ve Fujian'ın ilk 100 kasabaya hakim olduğu görülmektedir.
Bunlar arasında Guangdong'un başta Dongguan, Foshan ve Zhongshan'da olmak üzere 31 sandalyesi var; Jiangsu'nun başta Suzhou ve Wuxi olmak üzere 30 koltuğu; Zhejiang'ın 17 koltuğu ve Fujian'ın 10 koltuğu var.
Bunlar Bölgesel ekonomik toplamlar, vilayet düzeyindeki şehirlerle karşılaştırılabilir ve kentsel nüfus, sıradan vilayet düzeyindeki şehirlerden bile daha büyüktür. . Açıkçası, bu kasabalar kasaba ve kasabaların isimlerini korusalar da aslında aralarında bir fark yok. Ekonomik hacim ve nüfus büyüklüğü bakımından gelişmiş bir bölgede değilse, bu kasabalar temelde ilçelere veya ilçe düzeyindeki şehirlere yükseltilebilir.
Kasabaların şehirlere reformu sorunsuz bir şekilde ilerlerse, yakın gelecekte kasaba düzeyindeki şehirler gelişmiş bölgelerde norm haline gelecektir.
İllerin ve şehirlerin kaldırılması sadece tek kelimelik bir değişiklik değildir; kasabaların şehirlere dönüşmesi de bir isim değişikliğinden fazlasını beraberinde getirir.
Bir kasabadan kasaba düzeyinde bir şehre, en doğrudan fayda, bölgenin bir kasabadan bir şehre yükseltilmiş olması ve şehir seviyesinin önemli ölçüde iyileştirilmiş olmasıdır. Örneğin, Humen Kasabası, Dongguan, kasaba düzeyinde bir şehre yükseltilirse, gelecekteki adı "Humen Şehri, Dongguan" olacaktır. Hem sezgisel izlenim hem de gerçek şehir seviyesi geçmişten farklı olacaktır.
İyi isimle karşılaştırıldığında, gerçek iyi daha fazladır.
Kasabalardan kasaba düzeyindeki şehirlere, şehirler ve kasabalar daha fazla yönetim yetkisine sahip olacak. Geçmişte, kasabalar ve köyler genellikle Bağımsız planlama hakları Ve gayrimenkul ve diğer konuları yönetme hakkı, Arazi arzı kısıtlı, Mali tahsis Ayrıca eyalet hükümeti tarafından da sınırlandırılmıştır. Kasaba düzeyindeki şehirler bir kez gerçeğe dönüştüğünde, bu alanlara idari yetki açısından ilçelerle aynı muamele edilecektir.
Şehir düzeyindeki şehirlerin, şehirlerin işlevlerini üstlenmesine izin verin, bu da kasaba ve köylerin idari onay veya kamu hizmetleri açısından daha büyük sorumluluklar alması gerektiği anlamına gelir. Artık küçük ve orta ölçekli şehirlerin büyüklüğüne ve küçük ve orta büyüklükteki şehirlerin nüfus büyüklüğüne sahip olduğumuza göre, ilgili kentsel planlama ve kamu hizmetleri zamana ayak uydurmalı ve bu da şüphesiz bölgesel rekabet gücünü artıracaktır.
Ancak endişelenmeye değer konu şudur: Zaten "merkez-il-şehir-ilçe-ilçe" nin beş seviyeli bir yönetim modelidir. Ortaya "kasaba seviyesinde bir şehir" eklenirse, idari hiyerarşi daha karmaşık olacaktır.
Aynı zamanda güçlü şehirler genellikle ekonomik merkezlerdir.Güçlü bir kasaba gücünü artırdıktan sonra, ilçenin bulunduğu şehirle rekabet ilişkisini kaçınılmaz olarak yoğunlaştıracaktır. Daha da önemlisi, bir kasaba kasaba düzeyinde bir şehre yükseltildiğinde, planlama ya da finans ne olursa olsun, artık orijinal ilçe düzeyindeki birimlere tabi olmayacak ve bu konudaki çıkar anlaşmazlıkları giderek daha açık hale gelecektir.
Bu sorunların önceden hazırlanması gerekiyor.
Çin'in kentleşmesinin yönü giderek netleşiyor.
"Büyük şehirlerde yerleşim üzerindeki kısıtlamaların kapsamlı bir şekilde serbestleştirilmesinde, hangi şehirler en çok fayda sağlıyor? Kai Fengjun makalesinde, kentleşmenin ikinci yarısına girdiğine dikkat çekti. İlk yarı ağırlıklı olarak şehre giren göçmen işçiler ise, büyük şehirler ve küçük ve orta büyüklükteki şehirler yağmur ve çiy ile kaplıysa, ikinci yarı ise merkez şehirler, metropol alanlar ve kentsel yığılmalar dönemiydi.
Birincisi, birinci ve ikinci kademe şehirlerin avantajları daha açık hale gelecektir. Gelecekte, nüfus ve endüstriler güçlü taşra başkentlerine, merkez şehirlere, metropol alanlarına ve büyük kentsel yığılmalara aktarılacak.Ne kadar çok kavramınız varsa, gelecekte o kadar çok faydadan yararlanacaksınız.
İkincisi, küçülen merkez şehirler birçok kısıtlamaya tabi olacaktır. Nüfus kaybıyla birlikte, arazi kotaları ve mali sübvansiyonlar kaçınılmaz olarak azalacak ve yeni bölgeler inşa etme ve arazi finansmanı oyununu oynamak isteyen küçülen şehirler muhtemelen işe yaramayacak. ("Daralan şehirlerin" ilk resmi sözü, bu üçüncü ve dördüncü kademe şehirler dikkatli olmalı "konusuna bakın)
Üçüncüsü, büyük kentsel kümelenmelerin "kasaba düzeyindeki şehirleri" nin yeni bir karanlık ata dönüşmesi bekleniyor. Kasabaların şehirlere dönüştürülmesi, güçlü kasabalar için daha fazla kalkınma yardımı sağlayacaktır. Güçlü şehirler Guangdong-Hong Kong-Makao Büyük Körfez Bölgesi'nde, Yangtze Nehri Deltası kentsel yığılmasında, Pekin-Tianjin-Hebei kentsel yığılmasında ve Chengdu-Chongqing kentsel yığılmasında yer alırsa, rekabet avantajları daha belirgin olacaktır.
Öyleyse, aynen böyle, büyük şehirlere gidin ve gelişmiş bölgelere gidin.
