Resmi olarak 1 Nisan'da açıldı! SAIC, piyasa denetimi kolluk kuvvetleri denetim belgeleri için en son biçim şablonunu yayınladı
ek:
Devlet İdaresinin Piyasa Düzenlemesi Emri
22 numara
Piyasa Denetimi ve İdaresinin Kanunun Uygulanması ve Denetlenmesine İlişkin Geçici Hükümler, 16 Aralık 2019 tarihinde Devlet İdaresi Piyasa Düzenleme İdaresi 17. İcra Toplantısında incelenmiş ve onaylanmış ve işbu belge ile 1 Nisan 2020 tarihinde yürürlüğe girecektir.
Yönetmen Xiao Yaqing
31 Aralık 2019
Piyasa Denetimi ve İdaresine İlişkin Ara Hükümler
(Devlet Piyasa Düzenleme İdaresinin 31 Aralık 2019 tarihli 22 Sayılı Emri ile yayımlanmıştır)
Madde 1 Piyasa gözetim ve yönetim departmanlarını kanuna uygun olarak görevlerini yerine getirmeye, idari hukuku düzenlemeye ve gerçek kişilerin, tüzel kişilerin ve diğer kuruluşların meşru hak ve menfaatlerini korumaya teşvik etmek amacıyla, bu düzenlemeler ilgili kanun ve idari düzenlemelere göre düzenlenir.
Madde 2 Bu yönetmelikte belirtilen kolluk denetimi, alt düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanlarında üst düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanları ile idari kolluk kuvvetleri ve departmanların kurum, sevk teşkilatı ve kolluk personelinin ilgili işlemlerine ilişkin her seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanları tarafından yapılan denetimleri ifade eder. Gözden geçirme, değerlendirme, düzeltme ve diğer faaliyetler.
Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, kolluk denetimi yaparken bu düzenlemeleri uygular; yasa, yönetmelik ve kurallarda başka hükümler varsa bu hükümlere uyun.
Madde 3 Kolluk kuvvetleri denetimi, gözetim ve kolluk kuvvetlerini kolluk kuvvetlerinin teşviki ve hata düzeltmeyi iyileştirme çalışmaları ile birleştirme ilkesine bağlı kalacak ve kanunların, yönetmeliklerin ve kuralların doğru uygulanmasını sağlayacaktır.
Madde 4 Her seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanları, kolluk kuvvetlerinin gözetim liderliğini güçlendirecek, kolluk kuvvetleri gözetim iş mekanizmasını kuracak ve geliştirecek ve kolluk kuvvetleri gözetim çalışmasındaki önemli sorunların çözümünü koordine edeceklerdir.
Madde 5 Her seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanları bünyesinde kurulan çeşitli ticari kuruluşlar, sorumluluklar bölümü ve ilgili yönetmeliklere uygun olarak kendi iş alanlarında kolluk kuvvetleri gözetiminin uygulanmasından sorumludur.
İlgili seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanlarının liderliği altında, her seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanlarının yasal kurumları, kanun uygulama gözetimini organize etmek, koordine etmek, yönlendirmek ve uygulamaktan özel olarak sorumludur.
Madde 6 Kanuni yaptırım denetimi esas olarak aşağıdaki içerikleri içerir:
(1) Hukuka göre piyasa denetimi ve kanun uygulama görevlerini yerine getirmek;
(2) İdari normatif belgelerin yasallığı;
(3) Adil rekabetin gözden geçirilmesi;
(4) İdari ceza, idari izin ve idari zorlama gibi belirli idari işlemlerin yasallığı ve uygunluğu;
(5) İdari ceza yargılama kıyaslama sisteminin uygulanması;
(6) İdari kanun uygulama duyurusunun uygulanması, kolluk kuvvetleri kayıtlarının tüm süreci ve önemli kanun uygulama kararları için hukuki inceleme sisteminin uygulanması;
(7) İdari yeniden değerlendirme, idari dava, idari hukuk uygulama ve ceza adaleti sistemlerinin uygulanması;
(8) İdari hukuk uygulama sorumluluk sisteminin uygulanması;
(9) Gözetim gerektiren diğer içerik.
Madde 7 Kanun uygulama denetimi esas olarak aşağıdaki yöntemleri benimser:
(1) İdari normatif belgelerin yasallığının incelenmesi;
(2) Adil rekabet incelemesi;
(3) İdari ceza davalarının incelenmesi ve dinlenmesi;
(4) Önemli kanun uygulama kararlarının yasal incelemesi;
(5) İdari yeniden değerlendirme;
(6) Özel kanun yaptırımı denetimi;
(7) Yasa uygulama incelemesi ve değerlendirmesi;
(8) Hukuki yaptırım dava dosyalarının incelenmesi;
(9) Hukukun üstünlüğünün inşasının değerlendirilmesi;
(10) Kanuna göre kabul edilebilecek diğer denetim yöntemleri.
Madde 8 Bu Hükümlerin 7 (1) ila (5) maddelerinde belirtilen kolluk kuvveti denetim yöntemleri kanunlara, yönetmeliklere, kurallara ve ilgili hükümlere uygun olarak uygulanır.
Bu Hükümlerin 7 nci maddesinin (6) ila (8) numaralı bentlerinde belirtilen kolluk gözetim yöntemleri, piyasa gözetim ve yönetim dairesi bünyesinde kurulan çeşitli iş kurumları ve yasal kuruluşlar tarafından münferiden veya müşterek olarak uygulanır.
Bu Hükümlerin 7 (9) maddesinde belirtilen kolluk gözetim yöntemleri, piyasa gözetim ve yönetim dairesinin yasal kurumları tarafından uygulanır.
Madde 9 Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, esas olarak aşağıdaki konularda özel kanun uygulama teftişleri gerçekleştirir:
(1) Kanunların, yönetmeliklerin, kuralların ve idari normatif belgelerin uygulanması;
(2) Önemli kanun yaptırım sistemlerinin uygulanması;
(3) İdari hukukun uygulanmasındaki popüler noktalar, zorluklar ve temel sorunlar;
(4) Üst düzey kurumlar ve ilgili departmanlar tarafından verilen, devredilen ve devredilen kolluk kuvvetleri konuları;
(5) Genel halkın güçlü bir şekilde yansıttığı kanun yaptırımı konuları;
(6) Özel kolluk denetimlerini gerektiren diğer konular.
Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, özel kanun uygulama teftişleri için genel planlama ve düzenlemeleri güçlendirecek, özel kanun uygulama teftiş planlarını tekdüze biçimde formüle edecek ve özel kanun uygulama teftiş kalemlerini makul şekilde belirleyecektir.
Madde 10 Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, esas olarak aşağıdaki konularda kanun yaptırımı incelemesi ve değerlendirmesi yapar:
(1) Kolluk kuvvetinin yasal olup olmadığı;
(2) Kanun uygulama davranışının standartlaştırılmış olup olmadığı;
(3) Kanun uygulama sisteminin sağlam olup olmadığı;
(4) Kolluk kuvvetinin etkisinin iyi olup olmadığı;
(5) İncelenmesi gereken diğer konular.
Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, kolluk kuvvetlerinin değerlendirmesini gerçekleştirirken kolluk kuvvetlerinin değerlendirmesinin kapsamını ve odağını belirler, değerlendirme sonuçlarının kullanımını güçlendirir ve değerlendirmenin değerlendirilmesi için ödül ve ceza tedbirlerini uygular.
Madde 11 Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, esas olarak aşağıdaki konularda idari ceza davalarının incelenmesini ve incelenmesini gerçekleştirir:
(1) İdari ceza konusunun hukuka uygun olup olmadığı;
(2) Doğrulanan gerçeklerin açık olup olmadığı ve kanıtların kesin olup olmadığı;
(3) Geçerli yasal dayanağın doğru olup olmadığı;
(4) Prosedürün yasal olup olmadığı;
(5) Takdir yetkisinin kullanılmasının uygun olup olmadığı;
(6) Şüpheli suç davasının yargı organına sevk edilip edilmediği;
(7) Dava dosyalarının hazırlanmasının ve yönetiminin standartlaştırılmış olup olmadığı;
(8) Değerlendirilmesi gereken diğer konular.
Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, temel olarak aşağıdaki konularda idari lisans dosyasının incelenmesini ve incelenmesini gerçekleştirir:
(1) İdari lisansı uygulayan konunun yasal olup olmadığı;
(2) İdari lisans projesi için kanun, yönetmelik ve kuralların olup olmadığı;
(3) Başvuru materyallerinin eksiksiz olup olmadığı ve yasal forma uygun olup olmadığı;
(4) Maddi doğrulama incelemesinin yasal gereklilikleri karşılayıp karşılamadığı;
(5) Geçerli yasal dayanağın doğru olup olmadığı;
(6) Prosedürün yasal olup olmadığı;
(7) Dava dosyalarının hazırlanmasının ve yönetiminin standartlaştırılmış olup olmadığı;
(8) Değerlendirilmesi gereken diğer konular.
Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, diğer idari kanun uygulama dava dosyalarının değerlendirilmesi ve soruşturulması için önceki paragrafın hükümlerine atıfta bulunur.
Madde 12 Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, hukukun üstünlüğü hükümetinin inşası ve inşasının gerekliliklerine uygun olarak, piyasa gözetim ve yönetim departmanının ilgili seviyede ve daha düşük seviyede yasal yapısını değerlendirir.
Hukukun üstünlüğü çerçevesinde piyasa gözetimi ve yönetiminin inşası için değerlendirme yöntemleri, endeks sistemi ve puanlama standartları, Devlet Piyasa Denetimi ve İdare İdaresi tarafından ayrıca formüle edilir.
Madde 13 Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, kanun yaptırım denetimi yaparken aşağıdaki önlemleri alabilir:
(1) İdari yasa uygulama dava dosyalarına ve diğer ilgili materyallere danışmak, kopyalamak ve almak;
(2) İdari kanun uygulayıcı personeli, idari muadilleri ve diğer ilgili personeli soruşturmak;
(3) Seminerler, gösteri toplantıları düzenleyebilir, anket anketleri düzenleyebilir ve üçüncü taraf değerlendirmeleri organize edebilir;
(4) Yerinde denetim, çevrimiçi denetim ve kolluk kuvvetlerinin iş yönetim sistemlerinin denetimi;
(5) Ziyaretler, geri dönüş ziyaretleri ve habersiz ziyaretler;
(6) Kanuna göre alınabilecek diğer tedbirler.
Madde 14 Alt düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanı, üst düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanına kolluk kuvvetleri gözetiminin uygulanmasına ilişkin durumu ve ilgili verileri derhal bildirecektir.
Üst düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanı, alt düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanından, işin ihtiyaçlarına göre kolluk kuvvetleri gözetim çalışmasının durumu ve ilgili verilerini rapor etmesini isteyebilir.
Her seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanları, kolluk gözetimine ilişkin bilgilendirmeyi güçlendirecek ve kolluk kuvvetleri gözetim bilgilerinin değişimini ve paylaşımını gerçekleştirecektir.
Madde 15 Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, kolluk kuvvetleri gözetiminin yürütülmesi durumunu zamanında özetleyecek ve analiz edecektir. İlgili kolluk gözetim durumu, aynı seviyede piyasa gözetim ve yönetim departmanından sorumlu kişi tarafından onaylandıktan sonra uygun bir kapsamda bildirilebilir.
Madde 16 Üst düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanlarının, kanuni yaptırım görevlerinin alt seviyedeki piyasa gözetimi ve yönetim departmanları tarafından kolluk kuvvetleri gözetim çalışmalarında yerine getirilmesinde önemli sorunlar keşfetmeleri durumunda, alt seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanları ile ilgili seviyelerde piyasa gözetim ve yönetim departmanlarından sorumlu kişinin onayı ile mülakat yapabilirler. müdür.
Madde 17 Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, departmanın bağlı kurumlarının, sevk edilen kurumların ve kanun uygulayıcı personelin ifa etmediğini, yasadışı ifa ettiğini veya yasal görevleri uygunsuz ifa ettiğini tespit ederse, bunları derhal düzeltecektir.
Madde 18: Üst düzey bir piyasa gözetim ve yönetim departmanı, daha düşük seviyeli bir piyasa gözetim ve yönetim departmanının ve kolluk kuvvetlerinin yasal görevleri yerine getiremeyeceğini, yasadışı bir şekilde yerine getiremeyeceğini veya uygunsuz bir şekilde yerine getiremeyeceğini keşfettiğinde, ilgili seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanından sorumlu kişinin onayı üzerine bir kolluk gözetim bildirimi yayınlayabilir. , İlgili malzemeleri veya açıklamaları talep edin.
Kolluk kuvvetleri denetim bildirimini aldıktan sonra, alt düzey piyasa denetimi ve yönetim departmanı, on iş günü içinde ilgili materyalleri veya açıklamaları sağlayacaktır.
Madde 19 Üst düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanı, kolluk kuvvetleri için bir denetim bildirisi yayınladıktan sonra, inceleme ve doğrulamadan sonra, daha düşük seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanı ve kolluk görevlilerinin ifa etmeme, yasadışı performans veya yasal görevlerini uygunsuz yerine getirmeye sahip olduğu kabul edilir, ilgili seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanı sorumlu olacaktır. Kişi tarafından onaylanan kolluk kuvvetleri denetim kararı verilebilir, alt düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanının belirli bir süre içinde düzeltme yapmasını gerektirir; gerekirse doğrudan düzeltme yapabilirler.
Alt düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanı, ilgili davranışı kolluk kuvvetleri gözetim kararında belirtilen süre içinde düzeltecek ve düzeltmeyi izleyen on iş günü içinde üst düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanına bildirecektir.
Madde 20 Alt düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanı, kolluk kuvvetleri gözetim kararına katılmazsa, beş iş günü içinde bir inceleme için başvurabilir ve üst düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanı, başvurunun alındığı tarihten itibaren on iş günü içinde bir inceleme ve cevap verir.
Madde 21. Üst düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanı, alt seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanının idari kanun uygulama çalışmalarında genel problemler veya bölgesel riskler olduğunu keşfettiğinde, aynı seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanından sorumlu kişinin onayı ile alt seviyedeki piyasa gözetim ve yönetim departmanına kolluk kuvveti gözetimi yapabilir. Sistemi mükemmelleştirmek veya işi geliştirmek için gereksinimleri öneren görüşler.
Alt düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanı, ilgili durumu önceden belirlenen süre içinde üst düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanına bildirir.
Madde 22 Alt düzey piyasa gözetim ve yönetim departmanı, kolluk kuvvetleri gözetim bildirimini, kararını veya görüşünü uygulamada başarısız olursa, üst düzey piyasa gözetimi ve yönetim departmanı düzeltmeleri emredebilir, eleştirileri raporlayabilir ve yetkili makamın sorumlu ve sorumlu kişilerle ilgilenmesini önerebilir ve İlgili sorumlu personel eleştirilecek ve eğitilecek, kolluk kuvvetlerinden nakledilecek veya cezalandırılacaktır.
Madde 23: Kanun uygulama denetimi sırasında, piyasa gözetim ve yönetim departmanı, hesap verme sorumluluğu gerektiren bir ifa etmeme, yasadışı ifa veya yasal görevlerin yanlış ifa edilmesi durumu olduğunu fark ederse, ilgili mevzuata göre ele alınacaktır.
Madde 24 Piyasa gözetim ve yönetim departmanı, kanun yaptırımı için hataya dayanıklı bir mekanizma kuracak, performans standartlarını netleştirecek ve durum tespiti önlemlerini iyileştirecektir.
Madde 25 Bu yönetmelikler, ilaç düzenleme departmanı ve fikri mülkiyet idari departmanı tarafından kolluk kuvvetleri denetiminin uygulanmasına uygulanacaktır.
Madde 26 Bu yönetmelikler 1 Nisan 2020'de yürürlüğe girecektir. Kalite Denetimi, Teftiş ve Karantina İdari Yaptırımının ve İdari Yaptırımdaki Hataların Hesap Verebilirliğinin Denetlenmesine İlişkin Önlemler, 18 Ocak 2004 tarihinde eski Kalite Denetim, Muayene ve Karantina Genel İdaresi'nin 59 No'lu Emri ve 15 Eylül 2015 tarihli orijinal Devlet Sanayi ve Ticaret İdaresi Kararı ile Yayımlanmıştır. 78 Sayılı Sanayi ve Ticaret İdaresi Başkanlığı'nın Kanun Yaptırımı ve Denetimi Hakkında Yönetmelik aynı anda yürürlükten kaldırılacaktır.
Kaynak: Piyasa Düzenlemesi için Devlet İdaresinin İnternet Sitesi
