Du Tao ve Qian Kaiyue: Salgına hukuki yanıtın İspanyol bölümü
Du Kaitao Dekan Yardımcısı ve Uluslararası Hukuk Fakültesi Profesörü, Doğu Çin Siyaset Bilimi ve Hukuk Üniversitesi, Şangay Yabancı Hukuk Yetenek Havuzu üyesi;
Qian Kaiyue, Uluslararası Hukuk Fakültesi, Doğu Çin Siyaset Bilimi ve Hukuk Üniversitesi'nde yüksek lisans öğrencisi ve Yabancı Hukuk Araştırma Merkezi'nde araştırma görevlisi.
Yeni taç pnömoni salgınıyla karşı karşıya kalan dünyadaki tüm ülkeler, çeşitli ülkeler tarafından yürürlüğe konan bir dizi acil durum yasasında yer alan, kendi ulusal koşullarına dayalı bir dizi benzeri görülmemiş müdahale önlemleri aldı. Doğu Çin Siyaset Bilimi ve Hukuk Üniversitesi Uluslararası Hukuk Araştırma Merkezi'nin Du Tao ekibi, ilgili taraflarca referans olarak ilgili ülkelerin salgın müdahale mevzuatının ön analizini ve analizini gerçekleştirdi ve hukukun üstünlüğü yolunda çeşitli önleme ve kontrol çalışmalarını daha iyi koordine etmek ve teşvik etmek için diğerlerinin en iyilerini kullandı.
1. Yeni taç salgınına yanıt vermek için İspanya mevzuatına giriş
10 Mart 2020'de İspanyol hükümeti, ekonomik alanda acil durum önlemleri alan ve halk sağlığını koruyan 6/2020 Sayılı Kraliyet Kararnamesi (Real Decreto-ley 6/2020) yayınladı. 7/2020 sayılı Kraliyet Kararnamesi (Real Decreto-ley 7/2020), yeni taç salgınının ekonomik etkisiyle başa çıkmak için acil önlemler almak üzere 12 Mart'ta yayınlandı. 463/2020 sayılı Kraliyet Kararnamesi (Real Decreto 463/2020), yeni taç virüsün halk sağlığı krizine yanıt olarak olağanüstü hal ilan ederek 14 Mart'ta yayınlandı. 8/2020 sayılı Kraliyet Kararnamesi (Real Decreto-ley 8/2020), yeni taç virüsü ile başa çıkmak için bir dizi özel ekonomik ve sosyal acil önlemi kabul ederek 17 Mart'ta yayınlandı; İçişleri Bakanlığı, 22 Mart'ta 270/2020 ( INT / 270/2020), zorunlu olmayan seyahatlere geçici kısıtlamalar getirdi.
2. Yeni kraliyet salgınına yanıt vermek için İspanya mevzuatının özel hükümleri
(1) 6/2020 Sayılı Kraliyet Kararnamesi
Kararname, bireylere veya çalışanlara sosyal koruma sağlamak için ekonomik alanda bazı acil durum önlemleri alıyor. Aynı zamanda, ilaçların tedariğini ve optimum dağıtımını sağlamak için halk sağlığını korumak için bir dizi acil durum önlemi alınmıştır. Ana hükümler şunlardır: ekonomik zorluklarda ipotek borçlularının korunmasının güçlendirilmesi (Bölüm 1, Madde 2). İlaçlar, tıbbi cihazlar veya herhangi bir sağlık koruma ürünü özel tedarik güçlüklerinden etkilendiğinde, bunların daha iyi dağıtımını sağlamak için Devlet Sağlık İdaresi yetkili makam tarafından geçici olarak merkezi tedarik kurmaya karar verebilir. Özellikle sosyal güvenlik sisteminin geçici yetersizliği nedeniyle yeni taç virüsün neden olduğu işçilerin izolasyonu veya enfeksiyon kapması iş kazası olarak değerlendiriliyor.
(2) 7/2020 Sayılı Kraliyet Kararnamesi
Kararname ağırlıklı olarak sağlık sektörüne, turizm sektörüne, küçük ve orta ölçekli işletmelere ve kısıtlamalardan etkilenen serbest meslek sahiplerine karşı bazı acil önlemler alıyor. Ana düzenlemeler şunlardır:
1. Sağlık alanında korunma önlemleri: Sağlık Bakanlığı, acil durum fonu başvurusunu ve toplam 1 milyar Euro'luk özel bir krediyi onayladı, acil durum fonu, sağlık ihtiyaçlarından kaynaklanan harcamaları karşılamak için bütçeden özel kaynaklar ayırıyor.
2. Turizm endüstrisi için destek önlemleri: belirli şirketler ve serbest meslek sahipleri için açıkça tanımlanmış finansman kanalları, resmi kredi birliği tarafından yönetilen 200 milyon avroluk bir finansman hattı oluşturdu ve sanayi, ticaret ve turizm sektörlerinden% 50 kısmi garantiler sağladı .
3. Küçük ve orta ölçekli işletmeler ve serbest meslek sahipleri için özel koruma: Küçük ve orta ölçekli işletmeler ve serbest meslek sahipleri, ekonominin en savunmasız kısmına aittir ve hükümet, uygun işletmeler ve operatörler için geçici mali destek önlemleri - vergi erteleme alacaktır.
(3) 463/2020 Sayılı Kraliyet Kararnamesi (18 Mart'ta güncellenmiştir)
Kararname vatandaşların sağlık ve güvenliğini korumak, hastalıkların gelişimini engellemek, halk sağlığı sistemini güçlendirmek ve olağanüstü hal ilan etmek için tasarlandı. Ana düzenlemeler şunlardır:
1. Olağanüstü hal: Madde 1, 2 ve 3, ulusal topraklarda vatandaşların sağlık ve güvenliğini korumak ve salgının gelişimini engellemek için 15 gün sürecek olağanüstü hal ilan edilmesini şart koşar.Bu hükümet yetkisi Anayasa tarafından verilmiştir (Anayasa, Ciddi bir halk sağlığı krizi durumunda, ülkenin tamamında veya bir kısmında olağanüstü hal ilan edilir).
2. İnsanların serbest dolaşımına getirilen kısıtlamalar: Madde 7, insanların günlük ihtiyaçları satın almak, hastane gibi sağlık kurumlarına gitmek, işe gidip gelmek, bakım ve yardıma muhtaç gruplara yardım etmek gibi meşru nedenleri varsa tek başlarına dışarı çıkabileceklerini öngörüyor.
3. Tüm yüz yüze eğitimi askıya alın ve eğitim faaliyetlerinin mümkün olduğunca uzaktan ve çevrimiçi yöntemlerle yürütülmesi çağrısında bulunun.
4. Yiyecek ve içecek gibi temel ihtiyaç maddelerinin perakende satış yerleri dışındaki diğer işyerleri olası enfeksiyon nedeniyle askıya alınacaktır. Askıya alınan şirketler, mücbir sebepler halinde maaş ödemekten muaftır, ancak sosyal sigorta ödemelerinden muaf tutulamaz.Gerekleri karşılayan işçiler işsizlik maaşı alabilirler.
5. Halk sağlığı için gerekli malların, hizmetlerin ve yiyeceklerin tedarikini garanti edin. Üretim merkezinin işletilmesi ve piyasanın arzının sağlanması için Sağlık Bakanının gerekli emirleri verebileceği öngörülmüştür. Bazı özel tıp merkezlerine, ilaç fabrikalarına ve diğer yerlere geçici olarak müdahale edin. Madde 15, yetkili makamın tüketim yerinde gıda tedarikini sağlamak için tedbirler almasını şart koşmaktadır.
6. Yargı sürecinin ilgili süre sınırı askıya alınır. Bu kanunun 20. maddesi, usul hukukunda öngörülen sürenin askıya alınmasını veya kesintiye uğratılmasını öngörmektedir, ancak ceza yargısında habeas corpus uygulanamaz.
(4) 8/2020 Sayılı Kraliyet Kararnamesi
Kararname esas olarak üç hedefi hedefliyor: birincisi, işçilerin, ailelerin ve savunmasız grupların korunmasını güçlendirmek; ikincisi, üretim faaliyetlerinin sürekliliğini desteklemek ve istihdamı sürdürmek; üçüncüsü, hastalıklarla mücadeleyi güçlendirmek. Ana içerikler:
1. COVID-19'un sosyal sonuçlarının üstesinden gelmek için özel bir sosyal fonu finanse etmek için 300 milyon Euro'luk bütçe artırıldı.
2. Elektrik, su temini ve iletişim şirketleri, güçlük çeken tüketicilere tedariki kesmeyecek, acil durum sırasında telekomünikasyon operatörleri veya terminal hizmetlerini askıya almayacaktır.
3. Üretim faaliyetlerinin sürekliliğini sağlamak için uzaktan çalışmaya öncelik verilmeli ve bunu mümkün kılacak ilgili önlemler alınmalıdır.
4. İpotek erteleme politikası: Kanunun öngördüğü ekonomik kırılgan koşullara uygun ipotek borçluları, özellikle konut hakları olmak üzere özel olarak korunmaktadır. Başvurunun koşulları karşılaması gerekiyor, örneğin, başvuranın ilk evi olmalı; ipotek artı su ve elektrik maliyetleri ailenin net gelirinin% 35'ini aşıyor, vb.
5. Tüketicilerin haklarını korumak için, tüketicinin iade süresi, özgürlüğün sınırlandırılmasına ilişkin 463/2020 Sayılı Kraliyet Kararnamesi uyarınca askıya alınacaktır.
6. İş faaliyetlerini koruyun ve işgücü maliyetlerini azaltın: İşletme mücbir sebeplerden dolayı kapanırsa, Geçici İstihdamla Mücadele Yönetmeliğine (ERTE) başvurabilir ve işsizlik ödeneği alma sürecini basitleştirebilirsiniz. Şirket maliyetlerini düşürmek için mücbir sebep düzenlemelerine uyması halinde maliyetin% 75'ini ödemekten muaftır. 50'den az çalışanı olan şirketler için istihdamı sürdürme sözü vermeleri durumunda vergi indirimi% 100'e ulaşabilir. Devlet, istihdamı sürdürmek ve yeni taç virüsün ekonomik etkisini azaltmak için kredi veren kurumlar, elektronik para kurumları ve ödeme kurumları tarafından sağlanan garantili kredilerin yenilenmesi ve yeni finansmanı da dahil olmak üzere şirketler ve bireysel operatörler için 100 milyar avroyu geçmeyecek garantiler veriyor.
7. Askıya alma ve ücret sistemi: Onaylı işletmelerde, salgın nedeniyle iş ilişkileri patronları tarafından askıya alınan işçiler, olağanüstü hal sonrasında İş Bürosu tarafından ödenen işsizlik ödeneği ve sigorta alabilirler ve olağan asgari çalışma süresi ile sınırlandırılmazlar. İş ilişkisi sona ermedi. İş ve yaşamı dengelemek için, işçilerin çalışma saatlerini azaltma hakları vardır ve ücretleri buna göre düşürülecektir.
8. Serbest çalışan işçiler için özel koruma: İspanyol Serbest Meslek Sahibi İşçiler için Özel Sistem (RETA) kapsamında kendi hesabına çalışan olarak kayıtlı olan, işletmenin zorla kapatılmasından etkilenmişse veya Mart ayındaki geliri, önceki altı ayın ortalama aylık gelirinden daha az olan herkes % 75, sosyal güvenlik ödemeleri için başvurabilirsiniz.
(5) İçişleri Bakanlığı'nın 270/2020 sayılı Emri
Yeni taç virüsün neden olduğu kamu düzeni ve halk sağlığı krizi nedeniyle, Avrupa Konseyi üyeleri 17 Mart'ta üçüncü ülkelerden AB'ye zorunlu olmayan seyahatlere geçici kısıtlamalar getirme konusunda anlaştı. Kararname, aşağıdaki kategorilerden birine ait olmadıkça, hiçbir üçüncü ülke vatandaşının AB ülkelerine girmesine izin verilmediğini belirtmektedir: (1) bir AB üye devletinde ikamet eden; (2) bir AB üye devleti için vize sahibi olan; (3) sınır ötesi çalışanlar; ( 4) Tıbbi ve sağlık bakımı ve yaşlı bakımı ile uğraşan personel; (5) Tam zamanlı kargo taşımacılığı personeli ve ticari hava taşımacılığı pilotları; (6) Diplomatik, konsolosluk, askeri, uluslararası organizasyon personeli ve görevlerini yerine getirmek amacıyla insani yardım kuruluşu personeli; ( 7) Acil ailevi sebeplerden dolayı; (8) Mücbir sebepler veya insani durumlar.
İlgili Bağlantılar
Luo Peixin: Salgın hastalıkların ithalatı üzerindeki baskı artıyor Yabancılar ücretsiz tıbbi tedavi için Çin'e gelebilir mi? Ulusal tedavi asla "ulusal" tedaviye eşit olmamalıdır Luo Peixin: Tıp personeli anti-salgın sübvansiyonlarından "toplu olarak vazgeçer" mi? Hukuk direktörleri, sebep, sebep ve sebep kayboldu. Luo Peixin: Yurtdışı ithalatın baskısı artıyor, faturalara güvenenler, ahlak ve hukukta kaybedenler hayatın en karanlık anını açacaklar. "Güneş Yang Davası Sonrası Çin Sporları Yasallaştırılmış Yönetişim" web video semineri Wang Huixiong: Şirket İrade ve İfade Dong Liwu: "Bulaşıcı Hastalık Önleme ve Kontrol Yasası" nın "blok zinciri" zihniyetiyle revizyonu için öneriler Liu Gongrun: İmalat PMI hızla toparlandı, ancak ekonomik iyileşme çok erken. Liu Wei: "Bir Güvenilmez ve kısıtlı mı? " Ayrıca kredi bilgilerinin tanımı hakkında da yorum yapın. Yang Linin araştırma grubu: Salgın önleme ve kontrolüne hizmet etmek için heterojen çok boyutlu büyük verinin derin kullanımı. Peng Hui: Tüketici güvenini doğru bir şekilde artırmak için tüketici kuponlarının "çarpan etkisini" genişletin. Yang Hua: Salgın yönetişim: yasalar gerektirir ama aynı zamanda Yapay Zeka Du Tao Wang Wei: Salgına Yasal Yanıtın Amerikan Bölümü
Sorumlu editör: Mo Li Wang Kexin
