Araştırma Anaokulu Eğilimi ve Özel Sermaye
Muhabir | Chen Xiao Lin Nan
Bu makalenin orijinal başlığı "Anaokuluna Girişte Zorluğun Arkasında" muhabirimiz tarafından yürütülen anaokulu koşu pazarının sosyal araştırmasıydı ve Sanlian Life Weekly'nin 33. sayısında yayınlandı. Bu makale bir alıntıdır.
1980'ler: anaokulunun en parlak zamanı
Toplumda nüfus gelişimi yasasına göre, yaklaşık her 20 yılda bir bebek patlaması yaşanacak. 1980'lerde Pekin, 1950'lerde ve 1960'larda devlete ait işletmeler ve sokak anaokullarından sonra anaokullarının yapımında ikinci doruk noktasına başladı. 1980'lerin sonunda, Pekin'deki anaokulları kaynakların en yoğun olduğu dönemleri başlattı. Resmi istatistiklere göre, 1990 yılında, Pekin tek başına 4,793 anaokuluna sahipti ve kayıt oranı% 40'ın üzerindeydi.
Görünüşe göre 20 yıldan daha uzun bir süre önce, Çin'in okul öncesi eğitimi nispeten yüksek bir seviyeye ulaştı. Bununla birlikte, dikkatli bir analizden sonra, verilerde gizlenmiş modern eğitimden farklı birçok özellik vardır. Kayıt oranının% 40'ından fazlası şehirlerde. Pekin Normal Üniversitesi Okul Öncesi Eğitim Bölümü'nde profesör olan Zhang Yan, muhabirimize şunları söyledi: "Okul öncesi eğitimin gelişim yasası, şehir-kasaba-köy yolundan yavaş yavaş genişliyor." Ancak, Çin Halk Cumhuriyeti'nin kuruluşunun başlangıcında, katı bir kentsel-kırsal ikili yapı uygulandı. Şehirde, aynı zamanda şehirde de durgun. Bu nedenle, anaokulu kaynaklarının en zengin olduğu 1980'lerde, ülkede var olan 120.000 resmi anaokulunun çoğu şehirlerdeydi. Kırsal alanlar, okul öncesi eğitimde hala kör noktalardır.
Üst düzey anaokulunun çok detaylı aktivite alanları var ve çocuklar burada el işi yapıyor
Okul öncesi eğitimin büyük ölçüde geliştiği şehirlerde bile anaokullarındaki yazılım ve donanım seviyesi çok düşüktür. Ana işletmeler ve kamu kurumları kendi anaokullarını ve sokak anaokullarını işlettikleri için, tek tip okul çalışma standartlarına sahip değiller, hepsi artık kaynakları büyük ölçüde materyal eksikliği olduğunda okulları yönetmek için kullanıyorlar.
1980'ler, hükümetin şehri ele geçirdikten sonra kademeli olarak kendi yönetim deneyimini oluşturduğu bir gelişme aşamasıydı. Okul öncesi eğitimin devasa ama eşit olmayan kaynakları yöneticiler tarafından fark edilmeye başlandı. 1989'da hükümet, çeşitli anaokullarının hiyerarşik ve sınıflandırılmış yönetimini yapmaya başladı. Anaokulları alanında ilk kez kurallar konmuştur ve o zamandan beri "yönetim fikirlerinin düzenlenmesi ve standardizasyonu okul öncesi eğitimin yönetimi yoluyla yürütülmektedir." Zhang Yan, muhabirimize söyledi.
Derecelendirme mekanizması aynı zamanda anaokulu eleme mekanizmasını da açtı. İlk ölen "beş-sekiz" sokak anaokuluydu. Büyük İleriye Atılım döneminin bir ürünü olarak, uzun sokaklarda ve ara sokaklarda bulunan bu anaokullarına o dönem toplum tarafından ihtiyaç duyulmuyordu. Boyutları küçüktür ve ürettikleri kar ve öğrencilerin kaynağı son derece sınırlıdır. Nüfus artışı yasasına göre bile her 20 yılda bir, bu küçük anaokullarının yaşamı ve ölümü önemli bir şey değil ve hatta gelecekte çok büyük bir etkisi olacak. "Jingshan'daki bir topluluktaki üç sokak anaokulundan ikisi kapatıldı." Tie Yanhong dedi. Ulusal ölçekte, mahalledeki sokak anaokullarının sayısı, en parlak döneminde yaklaşık 100.000'den 2007'de 20.000'e değişti.
Hiyerarşik yönetimin bir başka sonucu, sosyal ortalamadan daha yüksek bazı yüksek kaliteli okul öncesi eğitim kaynaklarının üretilmesidir. 1950'lerde ve 1960'larda anaokullarının büyük ölçekli operasyonu, esas olarak sosyal güçlerin serbest birleşimine dayanmanın sonucuysa, o zaman 1980'lerdeki derecelendirme ve sınıflandırma sistemi, hükümetin sektörün resmileştirilmesi ve standardizasyonuna rehberlik etme konusundaki kişisel çabalarının bir başlangıcıydı. Devletin sınıflandırma ve sınıflandırma standartlarını karşılayan anaokulları devletten mali destek alacak. Röportajlarda, sektördeki kişiler tarafından sık sık dile getirilen bir veri, eyaletin okul öncesi eğitime yaptığı mali yatırımın ülkenin toplam eğitim harcamasının yalnızca% 1,3'ünü oluşturduğudur. Bu oran 1993'ten beri artmadı. Görünüşe göre hükümetin yatırımları yetersiz. Açıktır ki, çoğu hiyerarşik ve sınıflandırılmış yönetimde kazanan kamu anaokullarına yatırılan% 1.3'lük oran, yüksek kaliteli öğretim kaynakları üretmenin hala kolay olduğu açıktır. Devlet, anaokulunun işletme maliyetlerinin en büyük kısmı olan kamu anaokulları için öğretmen masraflarını üstleniyor. Pekin 1 Nolu Anaokulunun müdürü Feng Huiyan, muhabirimize, "Devlet anaokullarındaki öğretmenlerin maaşı sabit, bu nedenle Pekin'deki en iyi anaokulu mezunlarının hepsi devlet anaokuluna gittiler." Dedi. İlk çocuktaki sıradan öğretmenlerin aylık maaşı yaklaşık 3,000 ila 4,000 yuan'dır ve bunun hükümet tarafından karşılanan temel maaşı - kişi başına yaklaşık 2,000 yuan - bazı yüksek kaliteli özel anaokullarındaki öğretmenlerin maaşına eşittir. Bazı özel kamu parkları inşaatları da hükümet finansmanı için başvurabilir. Devlet maliyesinin yoğun desteğiyle, bu anaokulları en eksiksiz hizmeti sürdürmüş ve en ileri eğitim ve entelektüel gelişim işlevlerini geliştirmiştir.
Görünüşe göre bu, pazarın yasalarına çok tutarsız bir ürün: hizmet ve eğitim açısından toplumdaki en ileri düzeydedir, ancak ücret, geçen yüzyılda belirlenen kişi başına aylık birkaç yüz yuan fiyat standardını korumaktadır. Hükümetin yönetim stratejisi, dengesiz fiyat-performans oranlarına sahip kamu ürünleri yarattı. 20 yıldan fazla bir süredir anaokullarının arz ve talebinde büyük bir boşluk olduğunda, anaokullarına kabul için en şiddetli rekabet haline gelecektir.
90'lar: Anaokulunun kapanması ve pazarın uyanışı
1990'larda çok sayıda kamu iktisadi teşebbüsü işletme güçlüklerine düştü. Devletin yarattığı her şeye gücü yeten hükümetin geçersiz olduğu ortaya çıktı: Hükümetin kaldırması gereken ilk işlev, işletmelere, kurumlara-okullara ve hastanelere bağlı sosyal kurumlardır. İdari güçler 1980'lerin sonlarında anaokullarını yönetim kuralları yoluyla tarayıp ortadan kaldırdıktan sonra, pazar daha geniş bir anaokulu kaynaklarını temizlemeye başladı.
Anaokullarının sayısındaki düşüşün bu tarihinde, Pekin Belediye Eğitim Komisyonu hiçbir şey yapmadı. Zhang Yan, muhabirimize, 1990'ların başından bu yana, Pekin Belediyesi Eğitim Komisyonu'nun, anaokullarının kapanma dalgasını azaltmak için anaokullarında reform yapmaya başladığını söyledi. Sistem dönüşümünün özü, anaokulu okulu finansman sisteminin reformudur. Orijinal finansman kanalları tedarikte zorluk yaşadığında, özel kuvvetler güvenilebilecek yeni bir finansman kaynağı haline gelir. Fan Peifen'in bulunduğu Chongwenmen No 3 Anaokulu, sistem dönüşümü için pilot olarak kullanıldı ve 1992'de bir anaokulu kurmak için Tayvanlı bir şirketle işbirliği yaptı. Ancak, geleneksel sistem kapsamındaki kamu anaokulları ile dış sosyal sermaye arasındaki işbirliği sorunsuz değildir. Fan Peifen, Tayvan ile işbirliğinin sona erdiğini söyledi. 2008'de Chongwenmen üçüncü anaokulu tamamen kamu sistemine geri döndü.
Bu, özel sermayenin mülkiyet haklarının ve yönetim haklarının devlet kontrolü modunda okul öncesi eğitim alanında pek fark yaratamayacağını kanıtlayabilir. Eğitim Komisyonunun reformlar yoluyla anaokulunun kapanması dalgasını durdurma çabaları başarılı olmadı. 1990'da Pekin'de, çoğu işletmelerin ve kurumların refahı ve lojistiği için kullanılan ve bizzat işletmeler ve kurumlar tarafından yönetilen 4,793 anaokulu ve anaokulu vardı. Ancak 2009 yılına kadar Pekin'deki toplam anaokulu sayısı 1.266'ya düşürüldü. Chongwen Bölgesi'ni örnek alırsak, okulların sayısı altın çağında 150'den 15'e düştü.
Çok sayıda anaokulu kapatılırken, pazarda yeni bir işaret ortaya çıktı. Cheng Yue, Pekin Normal Üniversitesi'nde bir profesördü ve okul öncesi eğitim psikolojisi alanında bir doktordu. Muhabirimize şunu hatırlattı: "1995 yılında, Pekin Kadın Federasyonu'nun daveti üzerine, Pekin TV'de okul öncesi çocuklarının gelişimini takip etmek ve onlara rehberlik etmek ve çocukları eğitmekle ilgili bazı bilgileri öğretmek için bir program açtım. Programın formatı Yeni Yıl Günü'nde alındı. 6 çocuk, erken eğitim rehberliği yapmak için aileye girin. Gösteriden sonra, birçok ebeveyn de bana yaklaştı, Pekin Normal Üniversitesi'nde ders vermemi istedi ve ayrıca bir anaokulu işletmemi istedi. "Cheng Yue, ebeveynlerin" zulmünün "kendisine ait olduğunu söyledi. Okul öğretmenlerinin girişimciye dönüşmesinin nedeni. 1996 yılında Cheng Yue, yüksek fiyatlı hizmetler sunan "Golden Cradle" anaokulunu kurdu.Kuruluşunun başında, fiyatı yılda 30.000 yuan'dan fazlaydı.Pekin'deki en eski özel anaokullarından biriydi.
Beijing Huijia Kindergarten Century City Branch'de çocuklar için açık hava etkinlikleri
Sosyal gelişim anaokullarına iki farklı yol veriyor gibi görünüyor: Bir yandan, genel talep azalıyor. Zhang Yan, muhabirimize "1980'lerde ikinci bebek patlamasından 2004'e kadar, nüfus azalıyor." Dedi. Ancak öte yandan toplumda satın alma gücüne sahip bir aile grubu ortaya çıkmış ve anaokullarının eğitim niteliği için daha yüksek gereksinimler ortaya koymuşlardır. Bu, insanlar arasındaki farklılaşan talebin başlangıcıdır ve o zamandan beri okul öncesi eğitim pazarı filizlenmiştir.
Özel pazar yeni filizlendi, ancak hükümetin okul öncesi eğitimdeki yönetim deneyimi olgunluğa yakın. 1996 yılında, 1989 yılında sınıflandırma yönetimi temelinde, Pekin Belediye Hükümeti, anaokulları ve anaokulları ve kurumları işletmek için anaokulları ve kreşler için standartlar çıkardı, anaokullarının bağımsız yerleri ve bağımsız açık hava etkinlik alanlarına sahip olması gerektiğini şart koştu ve alan alanını ve öğrenci sayısını belirledi. Karşılık gelen oran. Bu dönemde eğitim yönetimi kurumlarının işlevleri de değişmiştir. Zhang Yan, muhabirimize şunları söyledi: "Erken çocukluk eğitimi işlevleri 1990'ların sonunda merkezileştirildikten sonra, eğitim bölümünün yönetim işlevleri daraltıldı ve genel koordinasyon ve kapsamlı yönetim yerine dikey işletme yönetimi ile sınırlıydı." Diğer bir deyişle, yönetim kurumu bir okul öncesi eğitim kurumu kurdu. Yazılım ve donanım standartları, ancak kendi güç kapsamı, inşaat kaynaklarının tedarikini garanti edemez. Bu, 2000'den sonra kentsel arazi kaynakları kıtlığında doğrudan anaokulu tedarikinde darboğaza neden oldu.
Arazi nerede?
Cheng Yue, 1996'da ilk anaokulunu açtığında, bir anaokuluna sahip olmanın kolay olduğunu hatırlıyor. Bebek patlamasından sonra öğrencilerin kaynağının doğal olarak küçülmesi ve hükümetin ve piyasanın ikili güçlerinin temizlenmesi ile Pekin çok sayıda boş anaokuluna tanık oldu. Cheng Yue muhabirimize "İlk anaokulumuz üç yıldır boş olan bir anaokuludur." Ancak 2010 yılına gelindiğinde Cheng Yue, bahçeyi almanın çok zor olduğunu hissetti ve sonuç olarak, grubu uzun vadeli bir yerleşim planı bile yapamadı. Anaokulunun gelişimi açısından, yalnızca "akışla gidebilirdi".
Huijia başkanı Wang Zhize muhabirimize söyledi. Şu anda anaokulları için tedarik kanallarının çoğu toplum destekli bahçelerdir. Bu tedarik şekli 1990'lardan beri uygulanmaktadır. Eğitim Komisyonu'nun 1996 yılındaki düzenlemelerine göre, anaokullarının arazi alanında katı standartları vardır, ancak anaokulları zorunlu eğitim değildir ve eğitim için ayrılan araziyi alamazlar. Pekin'in ticari arsa fiyatına göre, parkın inşası "maliyeti geri kazanmak için en az 50 yıl" olacak. Wang Zhize dedi. Açıkçası bu, popüler hale getirilemeyecek kadar riskli bir bahçe işletmek modelidir ve çok az özel eğitim kurumunun bu tür mali kaynakları vardır. Sadece okul öncesi eğitimin fiziksel yapısını tamamlamak için emlakçıların yardımıyla okul öncesi eğitim ve kentsel kamu inşaatını emlak endüstrisine bağlayarak. Geliştirici topluluk parkını inşa ettikten sonra, mülkiyet hakları Eğitim Komisyonuna devredilir ve Eğitim Komisyonu anaokulunu özel veya kamu eğitim kurumlarına kiralar. 2000'den sonra Pekin'de arazi fiyatları ve yıkım maliyetlerinin artmasıyla birlikte, topluluk parkları anaokulları için ana tedarik yöntemi haline geldi.
Pekin toplumunda anaokulundan önce kaydolmayı bekleyen ebeveynler
Bir emlak geliştiricisi muhabirimize, ilçenin destekleyici parklarının sayısının ve konumunun planlama departmanının genel planına bağlı olduğunu söyledi. Planlama departmanı genellikle iki göstergeye göre bir anaokulu inşa edip etmemeye karar verir. Biri 1000 kişilik göstergedir ve taban kayıtlı nüfus sayısına bağlıdır. Ancak kentleşme süreciyle birlikte şehre çok sayıda yüzen nüfus girdi. 2004 yılına gelindiğinde göçmen nüfus Pekin'in merkez bölgesine girmişti. Eryou, Lama Temple Caddesi'nin yanında küçük bir ara sokakta yer almaktadır. Parkın müdürü Tie Yanhong, 2004 yılında parktaki 240 çocuktan 83'ünün yakınlarda yaşayan göçmen işçilerin çocukları olduğunu söyledi. Bu kaynak yapısı, ikinci çocuğun öğretme özelliklerini bile belirler: Bahçedeki en çarpıcı şey, süpermarketler, çamaşır odaları, şişler ve araba yıkama gibi bazı simüle edilmiş alanların yerleştirilmesidir. Yaşam tarzı güçlü olan bu alanlar, çocukların sosyal davranış alışkanlıklarını düzenlemek ve onlara günlük sosyal yaşamlarında kentsel yaşam alışkanlıklarının davranış normlarına uymayı öğretmektir. Bunun nedeni, kırsal kesimdeki bu çocukların yeni bir alana yeni girdiklerinde tavır, konuşma ve davranışta bazı farklılıklar göstermeleriydi ve "daha agresiflerdi". İstatistikler, Pekin'deki yeni doğan bebekler arasında, kayıtlı olmayan nüfusun% 54'lük bir paya sahip olduğunu ve bu da kayıtlı nüfusun% 46'sını aştığını gösteriyor. Bu, başlangıçta okul öncesi eğitim alanı dışında terk edilmiş bir gruptu ve şehrin geleneği onlara okul öncesi eğitim kaynakları sağlamadı. Bu nedenle, kayıtlı nüfusa dayalı 1.000 kişilik endeks artık gerçek anaokulu ihtiyaçlarını yansıtamamaktadır ve bu standarda göre sağlanan anaokulu sayısı yetersizdir.
Bir anaokulunun inşa edilip edilmeyeceğini belirleyen diğer bir gösterge de topluluğun alanıdır. Ancak Wang Zhize, muhabirimize, topluluğun boşluk oranının şu anda çok yüksek olduğunu ve şehrin kenarındaki bazı yeni inşa edilen toplulukların boşluk oranının% 80'e bile ulaştığını söyledi. Bu nedenle, yetersiz arz durumunda, anaokullarının tahsisinde hala atıl kaynaklar sorunu vardır. Şehirde Huijia'ya bağlı 20'den fazla anaokulu var.Huijia'nın Huairou semtindeki anaokullarına girmekte zorlanan anaokulları, öğrencilerinden hala memnun değil.
2010 yılının başında, Pekin Belediyesi Eğitim Komisyonu'nun Okul Öncesi Bölümü müdürü Zhang Xiaohong, önümüzdeki üç yıl içinde Pekin'in kabul gerilimini azaltmak için 118 adet halka açık anaokulu inşa edeceğini veya genişleteceğini belirtti. İyi haber gibi görünüyor. Ama Wang Zhize muhabirimize söyledi. Orijinal topluluk parkları, halka açık parklar ve özel parkların tümü satın almaya katılabilir, ancak yeni politika özel parkların niteliklerini durdurmaktır ve tüm yeni parklar halk tarafından üstlenilecektir Pazardaki toplam anaokulları arzı artmamıştır. Bu şehrin devlet standartlarını karşılayan anaokulları inşa etmek için daha fazla arazi kaynağı ayırması zordu. Wang Zhize, hükümetin anaokulları işletmek için standartları değiştirebilmesi ve aile dostu anaokullarını resmi yönetim sistemine dahil edebilmesi durumunda, yaptığı ilk şeyin bu tür anaokullarını işletmek olduğunu söyledi.
Makalenin telif hakkı "Sanlian Life Weekly" ye aittir, Arkadaş çevrenize hoş geldiniz , Lütfen yeniden yazdırmak için arka planla iletişime geçin .
Aşağıdaki kapak resmine tıklayın
Tek tıkla sipariş "Dünyadaki en iyi eğitim"
