g u t x .com.tr İpek yolu - Çin'i anlamaya götürürüm

Doğurganlığın teşvik edildiği bugün, üçüncü çocuğu cezalandırma güveni buradan nereden geliyor?

Bugün, 5 Temmuz'daki "eski bir haber" aniden netizenlerin dikkatini çekti: Henan Eyaleti, Zhecheng İlçesi Üç çocuklu aile başlamak Sosyal Destek Levy çalışması.

Sosyal bakım, popüler anlayışta "doğum dışı para cezası" dır. "Smart Zhecheng" istemcisinin içeriğine göre, koleksiyon standardı Bir önceki yıl her iki eşin net gelirinin üç katı , Tek seferde ödenebilir, maddi imkânın sınırlı olması halinde taksitle ödenebilir ancak beş yılı geçemez.

Net gelir, kırsalda ikamet edenlerin toplam geliri eksi hanehalkı işletme giderleri, vergiler ve diğer giderleri ifade eder ve kent sakinlerinin harcanabilir gelir kavramına eşdeğerdir. 2017 yılında, Zhecheng İlçesindeki kent sakinlerinin kişi başına harcanabilir geliri 23.189 yuan ve kırsalda yaşayanların kişi başına harcanabilir geliri 10.061 yuan idi. (Kaynak: 2018 Zhecheng County Halk Hükümeti Çalışma Raporu)

Görülüyor ki üç kat sosyal destek ücreti bölge sakinleri için küçük bir miktar değil.

Bu eski haber, çalışma konferansının vasat bir taslağı gibi görünüyordu, ancak anında netizenler arasında hararetli tartışmalar ve şüpheler uyandırdı. Kamuoyu esas olarak bu tür önlemlerin doğurganlığa karşı tutumuna odaklandı:

Şimdi ülke kapsamlı bir iki çocuk politikasını serbestleştirdiğine göre, çeşitli politikalar ve kamuoyu da doğum yapmayı teşvik ediyor. Neden bazı yerler merkezi hükümetin ruhuna aykırı davranıyor ve üçüncü çocuğa sert sosyal destek dayatıyor?

Bu kafa karışıklığının, "sosyal bakım ücreti" nin ardındaki çeşitli numaralara kadar izlenmesi gerekebilir.

Aslında, aile planlaması politikasının yıllar içinde uygulanmasına ve ayarlanmasına bakılmaksızın, bu tür harcamalar, akademisyenler, medya ve hatta kamuoyu tarafından uzun yıllardır kaldırılması çağrısında bulunmuş, ancak kötülük yapmayı asla bırakmamıştır.

"Ekstra doğum cezası" ndan

"Sosyal Desteğe"

Aile planlaması politikasını kişisel olarak deneyimlemiş olan nesillerin, aşırı doğum için bir ceza olduğu kadar basit bir bilişleri vardır.

Sosyal desteğin öncülü, 1980'lerin başındaki aşırı doğum cezalarıdır. 1994 yılında bazı iller "plansız doğum" olarak yeniden adlandırıldı ve bazıları "sosyal bakım" olarak değiştirildi.

2002 yılında, Danıştay tarafından ilan edilen "Sosyal Nafaka Bedellerinin Tahsilatının İdaresine İlişkin Önlemler", plan dışında çocuk doğuran vatandaşlara sosyal nafaka harçlarının uygulanmasına açıklık getirmiştir.

İsim ve tanımdaki bu değişikliğin, hükümetin aile planlamasının bir "savunuculuk yükümlülüğü" olması gerektiğini fark etmesinden kaynaklandığına inanılıyor.

2012 yılında "Yatırımcı Haberleri", Ulusal Aile Planlaması Komisyonu'nun sosyal bakım ücretlerinin tahsiline ilişkin resmi açıklamasının şu şekilde kaydedildiğini bildirdi: "Yasa, süper doğumların bir para cezası değil, topluma süper doğumlar için ekonomik tazminat ödemesi gerektiğini şart koşuyor. Çünkü çok doğumlu nüfus daha fazla sosyal kamu kaynaklarını işgal ediyor."

Bu nedenle, resmi tanımda sosyal bakım, idari bir ceza değil, idari bir ücrettir.

Bununla birlikte, nüfus politikasını inceleyen bilim adamları, uygulanmasında hala güçlü bir cezalandırma niteliğine sahip olduğuna inanmaktadır.

Pekin'i örnek olarak ele alırsak, yasadışı bir ikinci çocuk için nafaka, belediye istatistik dairesi tarafından açıklanan kişi başına düşen yıllık harcanabilir gelirin 3 ila 10 katı arasında verilecektir. Yasadışı olarak üçüncü bir çocuğa sahip olmanın nafaka, ikinci bir çocuğun iki katıdır. .

Bunun arkasındaki mantık hala: Ne kadar çok doğum, o kadar çok ceza.

Son söz kimde?

Bununla birlikte, ne kadar sosyal nafaka ödenmesi gerektiğine dair tek tip bir standart yoktur.

Bunun nedeni, 2002 yılında Danıştay tarafından çıkarılan "Sosyal Nafaka Ücretlerinin Tahsilatının İdaresine Yönelik Tedbirler" İlçe yönetimi Sosyal bakım ücretlerinin tahsilat standartlarını belirleyin ve sosyal bakım ücretlerini doğrudan kasaba (kasaba) halkı hükümetine veya nahiye ofisine toplama yetkisini verin. Bu aslında yere harika Sağduyu .

Yönetmeliğe göre sosyal bakım standardı, kentsel ve kırsal alanların önceki yıl onaylanan baz olarak kişi başına harcanabilir geliridir ve belirli bir kat olarak ödenecektir. Ancak, çeşitli vilayetlerdeki durum da son derece geniş olabilir. 2016'daki veriler, Sincanın vergi matrahının 1 ila 8 katı, Liaoning Eyaletinde 5 ila 10 katı, Pekin'de 3 ila 10 katı ve Guangdong Eyaletinde 3 katı olduğunu gösteriyor. 6 kez. (Kaynak: China Business News)

Teoride, böyle bir politika, farklı bölgelerin farklı ekonomik düzeylerini hesaba katar ve toplama standartları genelleştirilemez. Ancak gerçek operasyonda gördüğümüz şey, koleksiyon standartlarının düzensizliği ve kaosudur.

Örnek olarak 3-10 kez Pekin'i ele alalım. Raporlara göre, Çin Siyasal Bilimler Üniversitesi'nde eski bir hukuk profesörü olan Yang Zhuanzhu, 2009 yılında ikinci kızını doğurdu ve Haidian Bölgesi Aile Planlaması Komisyonu tarafından kabul edildi. Tabanın 9 katı olan 240.000'den fazla yuan toplayın , En fazla 10 defa yaklaşmıştır.

Kendisinin açtığı her iki idari dava da reddedilmiş, banka kartına el konulduktan iki ay sonra mahkeme, karttan karşılık gelen parayı düşürmek için zorlayıcı önlemler almıştır.

2008 yılında Pekin'in Tongzhou Bölgesi'nde bir çiftçi olan Feng Yajie ikinci bir çocuk doğurdu. 143,000 yuan, tabanının 15 katı kamulaştırıldı , Öngörülen standartları bile aştı. Tongzhou Bölgesi Aile Planlama Komisyonu tarafından verilen neden, aile planlaması personelinin tekrar tekrar Feng Yajie'den gebeliği sonlandırmasını istemesi ve Feng Yajie'nin sert tavrı ve yasadışı doğum konusunda ısrar etmesi ve kötü etkisi olmasıydı. (Kaynak: Yatırımcı Haberleri)

Daha acımasızca, ödemeyi karşılayamayanlar ne olacak? Bunun neden olduğu trajediler zaman zaman oluyor.

Ailesi sosyal destek için ödeme yapamadığı için ev kaydını normal bir şekilde yerine getiremeyen bir Siçuan kız vardı, bu yüzden liseye giriş sınavına katılamadı ve böcek ilacı içerek intihar etmeyi seçti.

Guizhou'da süper doğum yapan bir ailenin babası para cezasını karşılayamadı, bu yüzden çocuk normal bir şekilde okula gidemedi ve baba bileğini keserek intihar etti.

Böyle bir şey görünce, bu süper doğumların nedeni veya sonucu hakkında yorum yapan "makul ve sakin" sesler olabilir: Kimse sizi çocuk sahibi olmaya zorlamıyor ve ulusal mevzuatı ihlal ederseniz para cezası ödemelisiniz. Ödeyememenin sonuçları da sonuçlarıdır. Yunyun.

Ancak bu, en kritik soruyu gündeme getiriyor: Destek için ödeme yapamamanın sonuçlarını hak ediyorlar mı? Yıllarca süren uygulamadan sonra, sosyal destek ücretlerinin toplanması gerçekten adil bir eylem mi?

Çok olumlu karşılandı,

Ama ne kadarı bir gizem

Yukarıda bahsedilen sosyal destek ücretlerinin ödenememesinden kaynaklanan trajediler aslında diğer medeni haklara bağlıdır. Örneğin, normalde kalıcı bir ikamet için kayıt olamazlar, normal bir okul statüsüne sahip olamazlar, vb. Yerel yönetimin aldığı bu önlemler, koleksiyona ağırlık katmak ve işi daha kapsamlı bir şekilde yürütmek için bu önemli şeyleri kullanmaktan başka bir şey değildir.

Her seviyedeki hükümetler, onsuz yapamayacakları kadar kapsamlı bir şekilde uyguladılar. "Aile planlaması için tek oyla veto sistemi" - Kısacası, yerel yönetim aile planlaması çalışmasının herhangi bir göstergesinde başarısız olduğunda, sorumlu kişilerin ve önde gelen kadroların derecelendirmesini ve terfisini doğrudan etkileyecek ve hatta rütbe indirilmesine veya işten çıkarılmaya neden olabilir. .

Bu nedenle, bazen ilçe düzeyindeki hükümetin sosyal destek ücretlerini tahsil ettiği ve hatta lider kadroların ve üst düzey liderlerin ana görevi haline geldiği haberlerini göreceğiz.

Ancak, sosyal destek toplama hevesi sadece "tek oyla veto sistemi" kapsamındaki resmi kariyerle ilgili değil. Yıllar geçtikçe daha da eleştirildi, böylesine aktif bir koleksiyondan ne kadar para toplanabilir?

Uzun zamandır resmi kanallardan belirli bir numarayı öğrenemedik. Yatırımcı'nın 2012 raporuna göre, uzun süredir aile planlaması üzerine çalışan bağımsız bir bilim adamı olan He Yafu, muhafazakar bir şekilde 1980'den günümüze kadar "150 milyon ila 200 milyon kişiden oluşan aşırı doğum nüfusu için toplam para cezası tutarının 1,5 trilyon ila 2 trilyon yuan ".

2013 yılı sonuna kadar 24 il, dış güçlerin çağrısıyla 2012 sosyal nafaka ücreti tahsilatını açıkladı. 20.098 milyar yuan . Ülkedeki toplam sayının yaklaşık 25 milyara ulaşabileceği tahmin ediliyor.

Bu tür astronomik rakamlar uzun süredir gizli tutuldu ve şimdiden çok anormal. Sıradan insanlar bu konu hakkında ancak ünlü ikinci çocuk yüzünden haber yaptığında küçük bir fikir sahibi olabilir.

Örneğin 2012'de Tian Liang'ın ikinci bir çocuk doğurmak için Hong Kong'a yaptığı gezi ifşa oldu ve iş ilişkisi Shaanxi Eyaleti Spor Bürosu'ndaydı. Bir kamu görevlisi olarak "süper doğumu" bir süre ajite edildi. Shaanxi Eyaletinin düzenlemelerine göre, çiftlerinin yıllık gelirinin temel rakamdan daha yüksek olması nedeniyle, bu destek rakamı birkaç milyona kadar çıkabilir.

Shaanxi Spor Bürosu daha sonra Tian Liang'ın ikinci çocuğunun bir süper doğum olarak kabul edilmediğiyle yüzleşmesine rağmen, o zamanki medya raporları şu mesajı içeriyordu:

Muhabir, Ulusal Aile Planlaması Komisyonu'nun danışma hattı aracılığıyla, Hong Kong'da veya yurtdışında ikinci bir çocuk dünyaya getiren anakara Çin sakinlerinin, çocuk Ana Kara'ya döndüğü ve iki yıl içinde 18 ay yaşadığı sürece "ekstra doğum" olarak kabul edildiğini ve ulusal ve yerel aile planlaması politikalarına uygun olması gerektiğini öğrendi. Cezayı kabul et. (Kaynak: China Youth Daily)

Kamulaştırma ve şiddet bağlantılı olduğunda

Karşı konulamaz kamulaştırma, yıldız için sadece birkaç günlük gelir kaybı olabilir. Sıradan insanları daha da korkutan ve kızdıran şey, yerel yönetimlerin kamulaştırma için istediklerini yapmaya yönelik şiddetli davranışlarıdır.

Haziran 2012'de, Shaanxi Eyaleti, Ankang Şehri, Zhenping İlçesi, Zengjia Kasabasında bir olay meydana geldi. 7 aylık fetüsün zorla indüksiyonu Olayda, olaya karışan Feng Jianmei'nin yakınları, kürtajın ardından annesiyle birlikte yatakta yatan ölü bebeğin fotoğraflarını çekmiş, fotoğraflar internette mayalanmasının ardından olayın zulmü tüm ülkeyi şok etmiştir.

Olayın saçma özü, Feng Jianmei'nin çalıştırmaya zorlanıp zorlanmayacağı, tamamen ailesinin 40,000 yuan "depozito" ödeyip ödemediğine bağlı olmasıdır -Feng Jianmei yerel bir kayıtlı daimi ikametgah değildir, kendisine ikinci çocuğa hamile kaldıktan sonra yalnızca 4 ödeme yapması gerektiği söylendi. 10.000 yuan depozito ve iyi bir hane halkı kaydı, her iki tarafın kırsal hanehalkı kaydı ve dört yıl arayla ayrılan ilk çocuğun yerel düzenlemelerini karşılayacak ve çocuk doğabilir.

Ama o sırada ailesi mali olarak mücadele ediyordu ve bir seferde bu 40.000 yuan'ı harcayamıyordu. Daha maalesef o dönemde, önceki iki yılda aile planlaması çalışmalarındaki düşüş nedeniyle Zengjiazhen, spot kontrolde% 95 uygunluk standardını karşılamadı. "Sarı kart" ın kaldırılması için ilgili çalışma daha sıkı bir şekilde güçlendirildi. (Kaynak: "Finans")

Sonuç olarak, sosyal destek ödeyemeyen Feng Jianmei ve teşvik edilen çocuğu, aile planlaması göstergeleri ve şiddetli kamulaştırmanın birleşik etkilerinin kurbanı oldu.

O zamanlar, bu olayın son derece kötü etkisi nedeniyle, sosyal destek ödemelerinin şiddetli bir şekilde toplanması konusunda kamuoyunda büyük endişelere neden oldu. Ama aslında sosyal destek ödeyemedikleri için partilere karşı çeşitli şiddet eylemleri olgusu her zaman var olmuştur.

Örneğin 2011'de China News Network'ün bir raporu, Jiangsu, Donghai İlçesi, Lianyungang, Fangshan Kasabasındaki aile planlaması personelinin nasıl şiddetle ödeme istediğini kaydetti:

Hamile kadınlar ve küçük çocuklar da dahil olmak üzere süper çocukları zorla aile planlama istasyonuna getirdiler, kişisel özgürlüğü kısıtladılar ve süper çocukları, süper çocukları dövmek için tokat hayranları, tekmeler, kemer vuruşları ve fiziksel ceza kullanarak sosyal destek ödemeye zorladılar.

Neyse ki, bu kanun ihlalleri kanun tarafından cezalandırıldı, ancak ifşa edilmemiş ve direnmesi zor olan daha fazla şiddet, hukuk kisvesi altında hala kötülük yapıyor olabilir.

Son yıllarda, yerel yönetimlerin sizi bu miktarda parayı ödemeye "zorlamak" için daha kurnaz yöntemler kullanacaklarına dair haberler var. Örneğin, 2015 yılında Xinhuanet, Lishui, Zhejiang'daki aile planlaması departmanının Bağlanmak için inisiyatif alırsanız, sosyal destek yerel yıllık kişi başına düşen gelirin iki katı olarak alınacaktır. Bağlanmış değilse, en yüksek notun 4 katı tahsil edilir , Bir iş gezisi için 50.000'den fazla yuan.

Ortaya çıkan her türlü haber, sosyal nafaka ücretlerinin toplanmasının giderek yerel yönetimlerin ekonomik faydalar ve tabandan gelir elde etmek için insan haklarını küçümseyen davranışlarına dönüştüğünü gösteriyor. Bu, "sosyal adaleti gerçekleştirme" ilk niyetinden uzaktır.

Sosyal destek fonu kimdir?

İster standart bir kaos ister zorunlu şiddet olsun, en çok ürpertici ve eleştirilen şey sosyal destek ödemelerinin nihai akışıdır - nerede kullanılır? "Daha fazla sosyal kaynağı işgal etmekle" suçlanan süper doğan hanelerin ödediği para ne tür sosyal kaynaklardır?

Halkın bu tür sorular sormasına gerek yoktu. "Sosyal Bakım Ücretlerinin Tahsilatının İdaresine İlişkin Önlemler", tüm sosyal bakım ücretlerinin ve gecikme ücretlerinin Devlet Hazinesine devredileceğini ve Danıştay maliye dairesi hükümleri uyarınca yerel mali bütçe yönetimine dahil edilmesini şart koşar; Hiçbir birim veya birey alıkoyamaz, zimmete geçiremez, zimmete geçiremez veya özel olarak bölünemez .

Ancak gerçeklerdeki veriler bu hükmün yararsız olduğunu göstermektedir.

Eylül 2013'te Ulusal Denetim Ofisi, ülke genelinde 9 ilde 45 ilçede sosyal destek ödemelerine ilişkin bir denetim raporu yayınladı.Rapor, 2009'dan 2012'ye kadar bu 45 ilçedeki toplam sosyal destek ödemelerinin İhlallerin% 60'ı kamulaştırma birimine ve aile planlaması bölümüne yapıldı Miktar 1.627 milyar yuan'a ulaştı.

Ayrıca bu 45 ilçede 319 milyon sosyal destek ödemesi, yönetmelikler gereği devlet hazinesine devredilmemiş ve yerel Ödenek, ikramiye, eğlence, ulaşım .

2016'da China Business News tarafından yayınlanan bir raporda, Jiangxi'deki bir kasabada içeriden bir kişi, 2013'te kasabanın 1.0710 milyon yuan sosyal destek topladığı ve bunun sadece% 10'unun ilçe aile planlaması komitesine verildiği ve kalan 963.900 yuan'in tamamen aile planlama departmanı tarafından verildiği haberini verdi. Harcamak.

400.000 yuan'dan fazla işgücü maliyeti, 165.600 yuan ödenek ve ikramiye (aile planlaması sınırlandırma ödülleri, fazla tahsilat ödülleri vb. Dahil) ve ayrıca 108.800 yuan ofis giderleri, 102.000 yuan ağırlama giderleri ve 88.700 yuan fayda odaklı harcamalar (köy düzeyinde aile planlaması için) dahil Kadrolar bağış sigortası satın alıyor), 43,97 milyon yuan nakliye gideri (araba kullanmak için aile planlaması kanun yaptırımı ve aile planlaması kadroları için), toplantı için 7,000 yuan (ilçe hükümetinin "iki seans" giderleri) ... (Kaynak: China Business News)

Bu bilgi, sosyal kaynaklar için süper çocuklu aileler tarafından verilen tazminatın çoğunun yerel aile planlaması departmanlarını ve kasaba yetkililerini beslemek için kullanıldığını göstermektedir.

China First Finance'ten bir resim

Bu açığa çıkma noktasında, sosyal destek ücretlerini toplama sürecindeki hileler ve yolsuzluk neredeyse açık bir sırdır.

Bu nedenle, 2015 sonunda çeşitli bölgeler kademeli olarak kapsamlı iki çocuk politikasını uygulamaya başladığında, bazı bölgeler rüzgâra karşı çıktı ve ikinci çocuk için sosyal destek ödemelerinin toplanmasına baskın düzenledi. Bilenler bunu çok iyi biliyor: sadece son bir avuç pırasa kesiyor.

Bu gerçekten saçma bir resim: İktidar yapısındaki boşluklar nedeniyle, ekonomik çıkar yapay doğum kontrolünün bir kolu haline geldi ve bu nedenle insanların temel üreme hakları, çıkarlar, siyasi başarılar ve yolsuzluk tarafından manipüle edilen bir araca indirgenmiştir.

Bu nedenle son yıllarda akademisyenler ve medya, çeşitli dezavantajları olan sosyal destek sisteminin terk edilme noktasına gelip gelmediğini sürekli sorgulamaktadır.

Sosyal destek ödemelerinin kaldırılması konusundaki tartışmalara ilişkin olarak, Ulusal Sağlık ve Aile Planlaması Komisyonu tarafından yapılan en son resmi açıklama, 2016 yılında Ulusal Halk Kongresi'nin dördüncü toplantısının basın toplantısında yapıldı. Ulusal Sağlık ve Aile Planlaması Komisyonu başkan yardımcısı Wang Peian, sosyal destek ödemelerinin şu anda iptal edilmeyeceğini söyledi:

"'Kapsamlı iki çocuk' politikasının uygulanmasının ön koşulu, devletin aile planlaması politikasına bağlı kalmaya devam etmek ve aile planlamasının temel devlet politikasına bağlı kalmaya devam etmek, sosyal bakım ücretlerinin tahsilini uygulamaya devam etmektir."

Bugün, iki yıl sonra, doğurganlık politikasının yönelimi gözle görülür değişikliklerden geçiyor, ancak, insanların üreme haklarının özerkliğini gerçekten önemseyip önemsemeyeceği ve eşit derecede saygı görüp görülemeyeceği konusu, sosyal desteğin utanç verici durumu gibi hala beklemede. İnsanlar rahatsız.