Denetim sistemi reformu: devlete ait işletme kasiyerlerini ve köy kadrolarını denetim ağına dahil edin
Üç pilot il ve şehir
Farklı yollar ama verimli keşifler gerçekleştirdi
10 Kasım 2017'de, ÇKP Merkez Komitesi Siyasi Büro Daimi Komitesi üyesi ve Disiplin Teftiş Merkezi Komisyonu sekreteri Zhao Leji, Shanxi, Qixian İlçesi, Dongguan Kasabasındaki ilçenin disiplin teftiş ve denetimi çalışmalarını incelerken personel ile derinlemesine bir konuşma yaptı. Fotoğraf / Xinhua
Denetim sistemi reformu: üç pilot il ve şehir, çok yönlü teşvik ediyor
China News Weekly muhabiri / Hosi
Bu makale ilk olarak "China News Weekly" nin 843 Sayısında yayınlandı.
18 Ekim 2017'de, ulusal denetim sisteminin pilot reformunun başlamasından yaklaşık bir yıl sonra, ÇKP Merkez Komitesi Genel Sekreteri Xi Jinping, Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi'nin açılış toplantısında resmen şunları duyurdu: Pilot denetim sistemi reformu tüm ülkeye gidiyor .
29 Ekim'de, Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Ofisi, "Ülkenin Çeşitli Bölgelerinde Ulusal Denetim Sisteminin Reformu için Pilot Programların Uygulanmasına İlişkin" adlı raporu yayınladı.
Üç ay içinde, 31 ilin tamamı (özerk bölgeler, belediyeler) ve Sincan Üretim ve İnşaat Kolordu denetim komiteleri doğdu ve il denetim komitesi müdürleri il halk kongresi tarafından seçildi.
Merkez Disiplin Teftiş Komisyonu Teftiş Bakanlığının resmi internet sitesinde, bunun ülke çapında tüm il denetim komitelerinin kurulduğunu işaret ettiğini ve ulusal denetim sisteminin pilot reformunda önemli aşamalı sonuçlar elde edildiğini belirtti.
Mart 2018'de yapılacak 13. Ulusal Halk Kongresi'nin ilk toplantısı, Ulusal Denetim Yasasını inceleyecek ve geçecek, bir Ulusal Denetim Komitesi oluşturacak ve Ulusal Denetim Komitesi üyelerini seçecek.
Transfer maaş paketini etkilemez
7 Kasım 2016'da Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Ofisi, "Pekin, Shanxi Eyaleti ve Zhejiang Eyaletindeki Ulusal Denetim Sisteminin Reformu için Pilot Plana İlişkin" i yayınladı.
18 Ocak 2017'de, Shanxi Eyaleti Onikinci Halk Kongresi'nin Yedinci Oturumu, Shanxi Eyalet Komitesi Daimi Komitesi ve Disiplin Komitesi Sekreteri'ni Shanxi Eyalet Denetleme Komitesi'nin yöneticisi olarak Ren Jianhua'ya seçti ve Çin'in ilk il denetim komitesi yöneticisi doğdu.
Pekin Belediye Parti Komitesi Daimi Komitesi üyesi ve Belediye Disiplin Teftiş Komisyonu Sekreteri Zhang Shuofu, 20 Ocak'ta Pekin Belediye Denetim Komisyonu'nun müdürü olarak seçildi. Zhejiang Eyaleti Parti Komitesi Daimi Komitesi üyesi ve Disiplin Komitesi Sekreteri Ren Zemin, Zhejiang İl Denetim Komisyonu'nun yöneticisi olarak seçildi. 7 Temmuz 2017'de Zhejiang Eyaleti Parti Komitesi Daimi Komitesi üyesi ve Disiplin Komitesi Sekreteri Liu Jianchao, Zemin'in yerine Zhejiang Eyalet Denetim Komisyonu'nun direktörü olarak seçildi.
Pekin, Şanksi ve Zhejiang, aktarım ve entegrasyon, sistem inşası ve anket önlemlerinin kullanımı açısından bağımsız olarak araştırıp denediler ve ulusal genişleme için bir örnek oluşturdular.
Aslında, Ekim 2016'da Disiplin Teftiş Merkez Komisyonu'nun kararını alması ve ulusal denetim sisteminin pilot reformunun konuşlandırılması nedeniyle, Shanxi Eyaleti sistemi tasarlamaya ve ilgili belgeleri hazırlamaya başladı.
Shanxi Eyalet Denetim Komisyonu Üçüncü Disiplin İnceleme (Soruşturma) Bürosu müdür yardımcısı Liu Xiaolin, "Disiplin Denetimi ve Denetimi için Yargılama Önlemleri" nin hazırlanmasına katılan İl Disiplin Teftiş Komisyonu ve İl Disiplini Teftiş Kurulu'nun çeşitli iş birimlerinden China News Weekly'ye verdiği demeçte 20'den fazla kişi sistemi ortaklaşa tasarladı, böylece Shanxi Eyalet Denetleme Komitesinin listeleme gününde uyması gereken kurallar vardı.
Shanxi Eyaleti, Mart 2017 sonu itibariyle "Dört Bir" çalışma sistemini kurmuştur: "Bir Yöntem" (Disiplin Denetimi ve Denetimi için Deneme Tedbirleri), "Bir Düzine Standart" (Soruşturma Tedbirlerinin Kullanımına İlişkin Yönetmelik) ve "Bir Akış Şeması" (Disiplin denetimi ve denetimi iş akış şeması) ve "bir dizi belge" (disiplin denetimi ve denetimi için yaygın olarak kullanılan belgeler).
Zhejiang Eyaleti ayrıca, denetimin kapsamını, denetim sorumluluklarını ve denetim önlemlerinin kullanımını açıklığa kavuşturan "Denetim İşinin İşleyişine İlişkin Yönetmelik" yayınlamıştır.7 bölüm ve 136 madde vardır ve 79 iş çalışma şablonu ve 45 tür yasal belge tasarlanmıştır.
Pekin, örgütsel karar verme, disiplin uygulama, disiplin ve hukuk entegrasyonu ve denetim ve kısıtlamanın dört yönünü kapsayan 36 sistemi araştırmış ve formüle etmiştir.
Aynı zamanda, Shanxi Eyaleti, itaat, kuruluş ve derinleşmeye geçiş için "üç aşamalı" bir strateji oluşturan "Shanxi Eyaleti Denetim Sistemini Derinleştirme Reformu Pilot Uygulama Planı" nı formüle etti ve ilan etti.
Bunların arasında Li'ye transfer ilk adımdır. Shanxi Eyalet Denetim Komisyonu müdürü Ren Jianhua, "Li'ye transfer olmak bir köprü ve" nehri geçen "bir gemidir. Köprü ve gemi inşa edilmelidir."
"Pilot Plan" a göre, yolsuzlukla mücadele kaynaklarını entegre etmek için, her seviyedeki halk hükümetlerinin denetim departmanları (büroları), yolsuzluğu önleme büroları ve halkın vekillikleri, yolsuzluk, rüşvet, görevi ihmal etme ve görev suçlarının önlenmesi ile ilgili soruşturma ve cezalandırma işlevlerini entegre etmişlerdir. Kurul.
Shanxi Eyalet Disiplin Teftiş Komisyonu, İl Parti Komitesi Teşkilat Dairesi, İl Savcılığı ve İl Teşkilat Dairesi ile birlikte, il genelinde kurumların kuruluşunu ve reformlara katılan kadro sayısını doğruladı ve yaşları, kimlikleri, pozisyonları, rütbeleri ve eğitim geçmişleri hakkında 30.000'den fazla bilgi verdi. Özetle.
İl Savcılığı, İl Parti Komitesi ve İl Parti Komitesinin Siyasi ve Hukuk Komitesinin genel rehberliği altında, "İl Savcılık Teşkilatlarının Personelin Astlara Transferi için Çalışma Planı" nı formüle ederek, eş zamanlı olarak yargı sistemi reformunu ilerletirken, nakledilen savcıların ücretlerini, yani kotayı etkilemeyeceğini açıkladı. Tutar girildikten sonra yine de maaş ve yardımlardan yararlanın.
Shanxi Eyaleti ayrıca, soruşturmalar temelinde "Şehirler ve İlçelerde Denetim Sistemi Reformunun Pilot Çalışmasının Derinleştirilmesi Konusunda Yol Gösterici Görüşler" yayınlayarak 4 şehrin "şehirlerden önce ilçeleri" ve 7 şehrin "ilçelerden önce şehir" yaklaşımını benimsemesini gerektiriyor.
30 Mart 2017 itibarıyla, Shanxi eyaleti, şehri ve ilçesinin üç düzeyinde 131 denetim komitesinin tamamı kuruldu. Shanxi savcılık sisteminin yolsuzlukla mücadele, küfürle mücadele ve görev suçlarını önleme sisteminin üç bölümü, toplam 2.224 kurumu transfer etti ve 1.885'i fiilen yönetime devredildi. . Bunların arasından 63'ü il düzeyinden, 1822'si ise şehir ve ilçe düzeyinden aktarıldı.
Şimdiye kadar Shanxi, bağlılığın devri için il, belediye ve ilçe denetim komitelerinin kurulmasında başı çekmiştir.Tüm transfer personeli yerinde ve vakayla ilgili tüm ipuçları aktarılmıştır.
Bir ay sonra, Zhejiang ve Pekin'in transferleri de tamamlandı.
Zhejiang "önce il, ikinci ilçe, ikinci şehir" yaklaşımını benimsemiştir. İl, il ve ilçe üç düzeyli denetim komiteleri, ildeki tüm düzeylerdeki savcılık organlarının üç departmanından toplam 1.889 kuruluşu aktarmış ve 645'i il düzeyinde, 290'ı belediye düzeyinde ve 1.291'i de ilçe düzeyinde olmak üzere fiilen alt birimlere aktarılmıştır.
Pekin, 772'si fiilen nakledilmiş olmak üzere, savcı organlardan toplam 971 kuruluş transfer etti. Yetki alanına giren dört belediye şubesinin üç departmanı belediye denetim komitesine devredildi.Belediye savcılığı ile birlikte toplam 229 kişi vardı, bu da belediye disiplin teftiş komisyonunun orijinal kadrosunu neredeyse ikiye katladı. Bölge savcılığı 538 kişinin transferine fiilen katıldı.
Aktarımın sorunsuz ilerlemesini sağlamak için üç il ve şehir geçiş döneminde "eski şeyler ve eski yöntemler, yeni şeyler ve yeni yöntemler" ilkesini takip ediyor.Döndürülen ve henüz sonuçlanmayan davalar için orijinal iş prosedürlerini ele almaya ve yeni davalar açmaya devam edecekler. Onay için Disiplin Teftiş ve Denetleme Kurulu Komisyonuna rapor verin. Disiplin Teftiş Komisyonu ve Savcılık, resmi suç vakalarını ele almak, ipuçlarını temizlemek ve bunları aktarmak için birlikte çalışarak sorunsuz bir geçiş gerçekleştirdi.
İzleme nesnelerinin uzantısı
Yolsuzlukla mücadele güçlerinin entegrasyonuna dayanan Xi Jinping, 19. ÇKP Ulusal Kongresi raporunda açıkça belirtti. , Kamu gücünü kullanan tüm kamu görevlilerini denetlemek ve kapsamak gerekir.
Gözetim Yasası taslağına göre, denetim organları altı kategoride kamu görevlisini denetler: Birincisi, Çin Komünist Partisi memurları, Halk Kongresi, idare, CPPCC, denetleyici, yargı, savcı, demokratik partiler ve Sanayi ve Ticaret Federasyonu. Ve "Çin Halk Cumhuriyeti Devlet Memurları Yasası" na göre yönetilenler; ikincisi, yasalar ve düzenlemeler tarafından yetkilendirilmiş veya devlet kurumları tarafından kamu işlerini yönetmek için yetkilendirilmiş kuruluşlarda kamu işleriyle uğraşan personel; üçüncüsü, devlete ait işletmelerin yöneticileri; dördüncü, halk eğitimi Bilimsel araştırma, kültür, tıp ve spor kurumlarının yönetici personeli; beşincisi, halk kitlesel özerk organizasyonlarda toplu işler yönetimiyle uğraşan personel; altıncı, yasaya uygun olarak kamu görevlerini yerine getiren diğer personel.
Teftiş hedefleri genişletildikten sonra, üç il ve ilin tümü, altı personel kategorisinin araştırmasını ve kaydını gerçekleştirdi. Shanxi Eyaleti, reform öncesi döneme kıyasla 530.000 kişi artışla 1.315 milyon kişiye ulaşan üç pilot projede birinci sırada yer aldı; Pekinde 997.000 kişi, reform öncesi döneme kıyasla 787.000 artış; Zhejiang Eyaleti, reform öncesi dönemden daha yüksek olan 701.000 kişiye ulaştı. 318.000 kişilik artış.
Ancak uygulamada, denetim nesnelerinin tanımlanmasındaki belirsizlikler nedeniyle, denetimde kör noktaları önlemek amacıyla, üç il ve ilde denetim kapsamının belirli koşullara göre derinlemesine araştırılması yapılmıştır.
Zhejiang Eyaleti, denetim kapsamını altı kategoriden yedi kategoriye genişletmiş, özellikle "devlet kurumları, kamu kurumları ve devlete ait teşebbüsler tarafından diğer birimlerde resmi görevleri yerine getirmek üzere atanan personel" ve "yasaya uygun olarak resmi görevlerle uğraşan diğer kişiler" eklenmiştir.
12 Aralık 2017 tarihinde, Shanxi Eyaleti Disiplin Teftiş Komisyonu Genel Ofisi, özellikle denetim hedeflerinin standartlarının bilimsel olarak tanımlanması ve denetim hedef hesaplarının sistematik, hiyerarşik ve doğru bir şekilde daha da oluşturulması gerektiğini belirten "Denetim Sistemi Reformu Pilot Çalışmasının Daha Fazla Derinleştirilmesi için Görev Ayrıştırması" yayınladı. , "Kritik azınlığı" ele geçirmek ve gözetim ve denetimin uygunluğunu artırmak.
Shanxi Eyalet Disiplin Teftiş Komisyonu Yedinci Disiplin Denetleme Ofisi müdür yardımcısı Niu Xiaoming, China News Weekly'ye, yönetim personeline ek olarak, kamuya ait işletmelerin muhasebe, kasiyer, hazine yönetimi, satın alma gibi kilit pozisyonlardan ve kilit bağlantılardan sorumlu olduğuna dikkat çekti. Sözleşmenin gözden geçirilmesi, teklifin gözden geçirilmesi, kalite incelemesi ve işin diğer yönlerinden sorumlu satış ve personel de denetim kapsamına dahil edilmelidir.
Devlete ait işletmelerin yöneticileri katı bir şekilde lider olarak anlaşılırsa, denetim boşlukları için bir eğilim vardır. Niu Xiaoming, bu bağlamda aktif olarak araştırdıklarını ve keşfettiklerini söyledi.
Shanxi Eyaleti, Loufan İlçesi Disiplin Komitesi Sekreteri ve Denetim Komitesi Direktörü Yin Daheng, denetim hedeflerini düzenlerken özetledi: "Kamu gücünü kullanıp kullanmamak", yalnızca kamu yetkilerinin denetiminde boşluk kalmamasını sağlamak için değil, aynı zamanda sıradan insanları ortadan kaldırmak için de denetim hedeflerini sıkı bir şekilde tarayın. Öğretmenler ve endüstri yönetimi kapsamına giren diğer nesneler, denetim kapsamını genişletmekten kaçınmalıdır.
Örnek olarak Taiyuan Şehrini ele alalım: Sadece halk eğitimi, bilimsel araştırma, kültür, tıp ve spor kurumlarının yöneticileri altı nesne kategorisinde listelendiğinden, bazı özel hastaneler ve özel okullar da sağlık sigortası yapmak, ulusal bursları uygulamak ve harç indirimleri gibi bazı hizmetlerden sorumludur. Halkla ilişkiler fonksiyonlarının yönetimi ile ilgili olarak Taiyuan Şehri, bunların denetim kapsamına dahil edilip edilmeyeceği konusunda bir fizibilite çalışması yürütmüştür.
Pilot programda belirlenen denetim hedeflerine göre, Shanxi Eyaleti, "altı tür denetim hedefi" içinde bazı özel gruplar için tanımlama standartlarını geliştirmiştir. Ceza Kanunun 163 ila 169. Maddeleri, rüşvet ve rüşvet, görevi ihmal etme, köylü komiteleri ve Gözetim Komitesinin yargı yetkisi altındaki diğer taban örgüt personeli için Denetleme Komisyonu'nun yargı yetkisine göre ayarlandı.
Buna ek olarak, altı tür nesne, denetim kurumunun tabandan toplu özerk örgütlerde toplu işler yönetimi ile uğraşan personeli denetleyebileceğini şart koşsa da, önceki denetim boşluğunu doldurur. Parti üyesi olmayan kırsal köy kadroları için, idari yaptırımların nasıl uygulanacağı hala zor bir sorundur.
Shanxi Eyaleti, Shuozhou Şehri, Pinglu Bölgesi, Shanxi'deki kasaba denetimini araştıran pilot ilçelerden (ilçelerden) biridir.Pinglu Bölgesi Disiplin Komitesi Sekreteri ve Denetim Komitesi Direktörü Chen Yongjie, daha önce medyaya verdiği bir röportajda Devlet Memurları için Disiplin Tedbirleri Yönetmeliği ve Kamu Kurumları Personeline İlişkin Geçici Yönetmelikler, onlara uyarı, itiraz veya itiraz gibi hafif yaptırımlar verir.
Linfen Şehri, Anze İlçesinde, başka bir pilot bölge, İlçe Disiplin Teftiş Komisyonu sekreteri ve Denetim Komitesi direktörü Jin Hongfeng, geçmişi hatırlamanın, dosyası olmayan, parti dışı köy kadroları için anlamsız olduğuna inanıyor. Parti üyeleri ve memurların cezaları ile karşılaştırılabilir.İhlaller küçükse eleştirilecek ve eğitilecekler.İhlal daha ciddi ise ücretler düşürülecek, durum daha ciddiyse bir sonraki seçimde aday gösterilmeyecek, en ciddi davanın doğrudan istifa etmesi istenecek.
Zhejiang Eyaleti, Yiwu'daki bir davada, parti dışı kırsal liderler için ilk kez bir hükümet işleri davası açıldı.
Temmuz 2017'de Yiwu Belediye Denetleme Komitesi, Futian Caddesi'ndeki bir köyün önde gelen iki kadrosunun sosyal yönetim düzenini engelleme ve kitle disiplini ihlal etme gibi sorunları olduğunu doğruladı.Ancak, köy komitesi yöneticisi Luo Mou parti üyesi olmayan bir üyeydi. Kavranması zor. Yiwu Belediye Disiplin Teftiş Komisyonu sekreteri ve Denetim Komitesi direktörü Lou Guokang, denetim sistemi reformu bağlamında, Luo'yu ilgili düzenlemelere uygun olarak cesurca araştırıp soruşturmamız gerektiğini öne sürdü.
Sonunda, Üstün Disiplin Teftiş Komisyonu ve Denetleme Komisyonu'nun desteğiyle Yiwu Belediye Disiplin Teftiş Komisyonu ve Denetleme Komisyonu, Luo'yu organize edip ele aldı ve hükümet işleri davası açıldıktan sonra maaşını düşürdü. Yıllık değerlendirme, niteliksiz seviye olarak belirlenir ve cari yıla ait yılsonu ücreti düşülür.
Üç gücün farkına varın
Gücün genişletilmesi, etkili denetim ve kısıtlama gerektirir.
Üç pilot il ve belediye denetim komiteleri, "ışıkların altında kararmayı" önlemek için disiplin komitelerinin orijinal işlevsel bölümlerini yeniden düzenledi, iç kontrol mekanizmalarının keşfini daha da derinleştirdi ve yavaş yavaş "vaka yönetimi, denetim, inceleme ve yargılama" yı ayıran ve kısıtlayan bir mekanizma oluşturdu.
Soru ipuçları, dilekçe departmanı tarafından aynı şekilde kabul edilir, vaka yönetimi merkezi olarak yönetilir, dinamik olarak güncellenir ve süreç boyunca izlenir. Disiplin denetim departmanı, temas alanlarının ve departmanların günlük denetiminden sorumludur ve belirli vakaların araştırılması ve ele alınmasından sorumlu değildir. Disiplin inceleme (soruşturma) departmanı, disiplin ve hukuk ihlallerinin dosyalanması ve incelenmesinden, her dava için birer tane ve her seferinde bir yetkilendirmeden sorumludur. Vaka yargılama departmanı inceleme ve kontrolden sorumludur ve gerçekler net değilse veya yetersiz kanıtlarsa, ek kanıt veya yeniden araştırma için inceleme departmanına iade edilecektir.
Üç il ve ildeki mektup ve ziyaret bölümleri, vaka yönetimi, disiplin denetimi, inceleme ve soruşturma ve dava işleme departmanları, farklı denetim komitelerinin liderliği altındadır, böylece denetim ve soruşturma ayrıştırılır, soruşturma ve inceleme ayrılır.
Shanxi'yi örnek alırsak, Shanxi Eyalet Denetim Komisyonu bir vaka denetim ve yönetim ofisine, sekiz disiplin denetim ofisine, üç disiplin inceleme (soruşturma) odasına ve bir vaka duruşma odasına sahiptir.
Shanxi Eyaleti Disiplin Teftiş Komisyonu vaka yönetimi ofisi müdür yardımcısı He Zhigang'a göre, dilekçe bürosu, teftiş kurumları, denetim ajansları, idari kolluk kuvvetleri ve adli kurumlardan ipuçları aldıktan sonra, vaka yönetimi ofisi kadro yönetimi otoritesini ve disiplin denetimini izleyecektir. İlgili ofisin iletişim alanı ve departmanı tüm ipuçlarını ilgili disiplin denetim ofisine gönderecektir.
Niu Xiaoming'e göre, ipuçlarını aldıktan sonra, disiplin denetleme ofisi madde kalem kaydetmeli, bir yönetim hesabı oluşturmalı ve ileride başvurmak üzere tüm süreci kaydetmelidir. Ardından, ipuçlarının ciddiyeti ve dahil olan bölge ve birimlerin koşullarına göre kapsamlı bir analiz yapmak ve dört tür iletişim, ön doğrulama, soruşturma için geçici depolama ve kapatmaya göre bertaraf görüşleri ortaya koymak için bir iç araştırma ve karar toplantısı yapıldı.
Parti ve hükümet tarafından ağır cezalar içerebilecek veya yasa dışı veya cezai görevlerden şüphelenilen tüm ipuçları birincil denetim kategorisi olarak sınıflandırılacaktır.
Ağır hastalık, ölüm veya ileri yaş gibi özel durumlar dışında, diğer ipuçları genellikle konuşma mektubunda yer alır.
Spesifik sınıflandırma sürecinde, Disiplin Denetleme Ofisi, zaman düğümünü ve sorunun ciddiyetini ve ayrıca tarafın görevde olup olmadığını kapsamlı bir şekilde değerlendirecek ve tasfiye kararlarını verecektir. İl Disiplin Teftiş Komisyonu Komisyonu'nun araştırma için disiplin denetimi konulu özel toplantısının ardından.
Konu, toplantı tutanaklarını oluşturacak ve ipucu sınıflandırmasını ve imha görüşlerini netleştirecektir. Bunlar arasında, ön doğrulama olarak sınıflandırılan ipuçları, daha fazla araştırma için doğrudan disiplin teftiş bürosuna aktarılacaktır.
Shanxi Eyalet Denetim Komisyonu Üçüncü Disiplin Teftiş Ofisi müdür yardımcısı Liu Xiaolin, China News Weekly'ye ön doğrulama belgelerini aldıktan sonra Disiplin Teftiş Ofisinin bir ön doğrulama ekibi kurduğunu ve bir ön doğrulama planı oluşturduğunu söyledi. Shanxi Eyalet Denetim Komisyonu her bir ön doğrulama belgesi için, bunun sorumluluğunu üstlenecek bir komite lideri atayacaktır.
Ön doğrulama aşaması temel olarak temel kişisel bilgiler, ilgili belgesel kanıtlar ve fiziksel kanıtlar dahil olmak üzere bazı çevresel bilgileri toplar. Bu ön karara dayanarak, eğer gerçekten disiplin ve hukuku ihlal ettiğinden şüpheleniliyorsa, ön doğrulamadan sonra dava açma başvurusu yapılır.
Başvuru, İl Parti Komitesinin liderleri tarafından onaylandıktan sonra, ön doğrulama ekibi temelinde, ilgili deneyime sahip profesyoneller, her vaka için bir ve yetkilendirme için birer araştırma ekibi oluşturmak üzere seçilecektir.
Soruşturma ekibi inceleme raporunu oluşturarak İl Disiplin Teftiş ve Denetleme Komisyonu özel toplantısına sundu. Alınacak özel önlemler, konuşma planı, harici araştırma planı, güvenlik planı ve kaçış önleme planı dahil olmak üzere soruşturmanın yönünü ve araçlarını belirlemek için toplu olarak tartışın.
Uzlaşma planı, onay için il parti komite başkanına sunulur. Daha sonra, Disiplin Teftiş Bürosu, onaylanan plana sıkı sıkıya bağlı olarak soruşturmalar yürüttü. Soruşturma bittikten sonra, nihai soruşturma sonuçlarının yanı sıra tüm dava dosyaları ve kanıt materyalleri, inceleme ve kontrol için dava duruşma odasına aktarılacaktır.
Shanxi Eyaleti Disiplin Teftiş ve Denetleme Komisyonu'nun vaka duruşma ofisinin yöneticisi Yang Hong, China News Weekly'ye, davanın gerçeklerinin açık olup olmadığını, kanıtların gerçekten yeterli olup olmadığını ve nitel doğruluğun doğru olup olmadığını gözden geçirmek için son geçit olarak davalı duruşma ofisinin hizmet ettiğini belirtti. Disiplinin aktarılıp aktarılmayacağına veya inceleme ve kovuşturma başlatılıp başlatılmayacağına ilişkin görüşler; herkesin hukuk ve disiplin önünde eşit olmasını sağlamak, böylece her davanın tarih sınavına dayanmasını sağlamak. Bu nedenle, her davanın yargılanması, özellikle delillerin incelenmesi ve yargılanması, yargılamanın en önemli önceliğidir.
Dava duyulduktan sonra, dava duruşma odası iki rapor yayınlamalıdır.Birincisi, incelemeye alınan (soruşturulan) kişinin disiplin ve hukuku ihlal ettiğinden şüphelenilmesine karşı taraf disiplini ve hükümet yaptırımları sağlayan yargılama raporu; diğeri ise, karıştığından şüphelenilen incelemeye (soruşturma) tabi kişiyi hedefleyen inceleme raporu. Görev suçları için, suçların ve suç olmayanların, bu suçun ve bu suçun işlenmesi ve inceleme ve kovuşturma için transfer edilip edilmeyeceği konularında görüşlerinizi belirtin. İki rapor, İl Disiplin Teftiş ve Denetleme Komisyonu tarafından görüşülerek aynı düzeydeki Parti Komitesi'nin onayına sunuldu.İl Disiplin Teftiş Komisyonu, parti disiplini ve idari yaptırımlarla ilgili karar çıkardı.
Buna ek olarak, yargılama ofisi davanın gerçeklerinin belirsiz olduğuna, kanıtların yetersiz olduğuna veya büyük niteliksel farklılıklar olduğuna inanırsa, bir vaka yargılama koordinasyon toplantısı talep edecektir.
Toplantıda herkes mevcut delil ve gerçeklere dayanarak tam bir tartışma yaptı ve soruşturma ekibi duruşma salonunun sorduğu soruları tek tek açıklayacak.
Karar verme açısından Shanxi, üç toplantı dan oluşan eksiksiz bir toplu karar alma sistemi oluşturmuştur: sorunlara ilişkin ipuçlarını ele almak için disiplin ve denetim için özel bir toplantıdan geçmek gerekir; bir inceleme ve soruşturma planı belirlemek ve inceleme ve soruşturma önlemleri almak için, gözden geçirme ve soruşturma için özel bir toplantıdan geçmek gerekir; Vaka inceleme ve soruşturma ekibi aynı fikirde olmadığında, vaka çalışması koordinasyon toplantısından geçmelidirler.
Pekin ve Zhejiang'daki keşif, Shanxi'dekine benzer.
Üç pilot il ve şehir, yetkileri ve sorumlulukları farklı iç kurumlar arasında açıkça bölerek, toplu bir karar alma sistemi kurarak ve katı onay prosedürleri oluşturarak bir dizi iç kontrol mekanizması oluşturmuştur. Denetleme Komisyonu bünyesinde soruşturma, gözetim ve inceleme yetkileri arasında kontrol ve denge sağlanmıştır.
Duruşma odası, Teftiş Kurulu iç mahkemesine eşdeğerdir; disiplin teftiş odası kamu güvenlik organına eşdeğerdir ve dava yönetim odası savcılığa benzerdir.Tüm süreç boyunca ipuçlarının dolaşımını ve bertarafını denetler ve belge ve dosyalama sistemi aracılığıyla denetim yetkisini kullanır.
Ülke genelinde, ilçe ve ilçe düzeyindeki denetim komiteleri için, davaları işleme kapasitesinin yetersiz olması nedeniyle, ayrı bir disiplin denetimi ve disiplin inceleme departmanı bulunmamaktadır. Tüm ipuçları, "sonuna kadar bir soruşturma" için her disiplin teftiş ve denetim odasına aktarılacaktır.
Valilik düzeyinde ve üzerindeki Denetim Komisyonu, "ön uç" ve "arka uç" ayrımını gerçekleştirmek için ayrı disiplin denetim ve disiplin inceleme departmanlarına sahiptir.
Denetime daha fazla vurgu
Yang Hong, Gözetim Komisyonunun "ön ve arka ofisleri" arasındaki iç ayrılığın yalnızca disiplin gözetimi ve disiplin incelemesi (soruşturma) departmanlarının birbirlerini kontrol etmesini ve dengelemesini sağlamak için değil, aynı zamanda daha derin önemin Denetimin denetim işlevini güçlendirmede yattığını belirtti. . "Bu, reformu derinleştirme sürecindeki disiplin teftiş ve denetim organlarımızın uzun vadeli hedefidir."
Niu Xiaoming'e göre, denetim sistemi reformundan sonra, Disiplin Denetleme Ofisinin işlevleri sürekli olarak araştırılmış ve daha üniter ve kesin hale gelmiştir ve güç kullanımı daha yoğun hale gelmiştir. Artık, reformun başlangıcında olduğu gibi ilk denetim işlevlerinin bir parçasını üstlenmemektedir.
Soruşturmalar ve günlük denetim, Shanxi Eyaleti Disiplin Denetleme Departmanının iki ana işi haline geldi.
Yang Hong, günlük denetim yoluyla ve kaynaktan başlayarak, çok sayıda olası disiplin ve hukuk ihlalinin tomurcukta "elden çıkarıldığını" söyledi. "Bu nedenle, denetim işi iyi yapılırsa, teftiş departmanı üzerindeki baskı doğal olarak azalacaktır. Dolayısıyla, nispeten konuşursak, denetim daha temel ve kritiktir."
Bu aynı zamanda merkezi hükümetin reform ruhuyla da uyumludur.
Merkezi hükümet, pilot bölgelerdeki disiplin teftiş komisyonlarının denetim komitelerinin, güç tahsisi açısından denetim ve disiplinin ön saflarına yönelmesini açıkça talep etmektedir. Üç il ve ildeki mevcut kurumlara bakıldığında, belirli sayılarda farklılıklar olsa da, genel olarak disiplin teftiş departmanlarının sayısı, disiplin inceleme departmanlarından daha fazla olmalıdır.
Pekin Belediye Denetleme Komisyonu'nda 8 disiplin denetim odası ve 8 disiplin inceleme odası vardır; Zhejiang Eyalet Denetim Komisyonu 7 disiplin denetim odası ve 6 disiplin inceleme odası; Shanxi Eyaleti 8 disiplin denetim odasına sahiptir. Sırasıyla 66 ve 54 müessese ve 3 disiplin teftiş bürosu vardır.İlk derece departmanlarının kurulması, ajansın toplam kuruluşunun% 77'sini oluşturmaktadır.
Niu Xiaoming'e göre, günlük denetim açısından, disiplin denetim departmanı esas olarak temas alanlarının ve birimlerinin "ağaçlarının" ve "ormanlarının" durumunu ve ayrıca siyasi ekolojiyi anlamaktan ve kavramaktan sorumludur. Odak noktası, temas alanlarının ve birimlerinin parti komiteleridir (parti grupları). İl kadroları; parti tüzüğüne, parti kurallarına, parti disiplinine, anayasasına ve kanunlarına uymakta, parti çizgisini, ilkelerini ve politikalarını uygulamakta, görevlerini hukuka uygun olarak denetlemekte ve denetlemekte, kamu gücünü sürdürmekte, temiz hükümet uygulamalarına ve etik kurallarına, sorunları keşfetmeye odaklanmaktadır.
Denetimin tam kapsamını ve normalleşmesini sağlamak için, üç il ve şehir, yerel fiili koşullara ve iş ihtiyaçlarına göre günlük denetimi yatay ve dikey olarak genişletmek için çeşitli yöntemler benimsemiştir.
Öncelikle, üç il ve il, sevk edilen disiplin teftiş ekibini "sevk edilen disiplin teftiş ve denetim ekibi" olarak yeniden adlandırmak üzere birleştirmiş, bazı denetim işlevleri vermiş ve denetim işlevlerinin yatay uzantısını gerçekleştirmiştir.
Reformdan sonra, sırasıyla Pekin, Shanxi Eyaleti ve Zhejiang Eyaletinde 40, 35 ve 35 disiplin teftiş ve denetim kurumu vardı.
Konumlandırılmış kurumların reformunda, Pekin, yerleşik kurumların kurulmasını standartlaştırmak için ayrı ve entegre bir yaklaşım benimsedi. Yerleştirilen 40 acente arasında, ayrı ayrı görevlendirilmiş 13 disiplin teftiş ekibi ve kapsamlı olarak görevlendirilmiş 27 disiplin teftiş ekibi bulunmaktadır. Şimdiye kadar, Pekin'deki 16 bölgenin tamamı, bölge düzeyindeki parti ve denetim için görevlendirilmiş devlet kurumlarının tam kapsamına ulaştı.
Pekin Belediye Denetleme Komitesi, ayrıca, görevlendirilen kurumların disiplin incelemesi çalışma sürecini standartlaştırarak, Belediye Denetleme Komitesi ile sevk edilen kurumlar arasındaki ilişkinin lider ve lider arasındaki ilişki olduğunu açıklığa kavuşturmuştur. Yerel departmanın liderliği, partinin tarzının ve temiz hükümetinin inşası için ana sorumluluğu yerine getirir ve sevk edilen kurumlar, denetim sorumluluklarını yerine getirir ve "personelin" yetkisine ve "personelin" avantajlarına tam anlamıyla yer verir.
Ayrıca Pekin, büyük projelerin ve büyük faaliyetlerin denetimini güçlendirmek ve denetimi tüm endüstrilere ve departmanlara genişletmek için şehrin alt merkezlerinin inşası gibi büyük projelere ombudsman gönderen bir sistem kurmuştur.
Shanxi Eyaleti, denetim kaynaklarını etkinleştirmek ve kesin denetim sağlamak için sınırlı yetkiye sahip üniversitelerde, devlete ait işletmelerde ve tıbbi kurumlarda disiplin teftiş organizasyonları kurmanın yollarını inceliyor ve araştırıyor.
"Çin Halk Cumhuriyeti Denetim Yasası (Taslak)" nın ikinci gözden geçirme taslağı, her seviyedeki denetim komisyonlarının kamu iktisadi teşebbüslerine denetim ajansları ve denetçiler gönderebileceğini veya gönderebileceğini açıklığa kavuşturan yeni maddeler ekledi.
İkinci gözden geçirme yazısının bu revizyonu, Shanxi Eyaletinin keşfi için yasal dayanağın bir kısmını sağladı ve denetim ikilemlerini bir dereceye kadar çözdü.
İşbirliğinin güçlendirilmesi açısından, Zhejiang daha fazla keşif yaptı.
Zhejiang İl Denetim Komisyonu, sevk edilen kurumların organizasyon yapısını değiştirmeden sevk edilen kurumların personelinin kullanımına yönelik genel planlar yapacaktır.
Disiplin denetiminden sorumlu Disiplin Teftiş ve Denetleme Ofisi, çok sayıda ipucu ve gücü yetersiz olduğunda kendileriyle temas halinde olan sevk edilen kurumları açabilir, sevk edilen kurumlar sistemik sorunlar ve yetersiz denetim gücü ile karşılaştıklarında Disiplin Teftiş ve Denetim Bürosu'na da rapor verebilirler. Bir başvuru sunarken, Disiplin Teftiş ve Denetleme Ofisi, sevk edilen diğer kurumların desteğini koordine edecektir.
Niu Xiaoming, Denetleme Komisyonu tarafından gönderilen ajansları ve kamu denetçilerini, asıl rolü sorunları keşfetmek ve ipucu kaynaklarını genişletmek olan "projektörlere" ve "sondalara" benzetiyor.
"Bu sondalar, Denetim Komitesinin günlük denetimi için dokunaçlardır. Şimdi dokunaçlar uzatıldı."
Dikey olarak, bu anten kasaba ve köylere uzanır.
Denetim işlevini taban düzeyine genişletmenin etkili yollarını keşfetmek için, Pekin Belediye Denetleme Komisyonu, nahiyelere denetim ekipleri ve ilçelere ve kasabalara denetim büroları göndermek ve ilçe ve nahiye komisyonları (disiplin çalışma komisyonları) ile birlikte çalışmak için bölge denetim komitelerini teşvik etmiştir. Şu anda, Pekin'deki tüm kasabalar, kasabalar ve sokaklar denetleme kurumlarının, denetçilerin ve denetleme işlevlerinin yerinde üçünü yerine getirdi ve köylere (topluluklara) müfettiş göndermeyi araştırdı.
Shanxi Eyaleti, Eylül 2017'den itibaren, Shuozhou Şehri Pinglu Bölgesi ve Linfen Şehri'nin Anze İlçesinde ilçe denetim pilotları gerçekleştirdi. İlçe düzeyindeki denetim komitesi, ilçe ve kasabalara tam zamanlı disiplin teftiş kadroları ve memur olan müfettişlerin kimliğini, sorumluluklarını ve yetkilerini verdi.
Pinglu İlçesine bağlı 13 ilçede 1749 kırsal kadro dahil toplam 2231 kişi izlendi. Anze İlçesine bağlı 7 ilçede 838 kırsal kadro dahil toplam 1.640 kişi izlendi.
Anze İlçesindeki her ilçenin iki müfettiş kurduğu anlaşılmaktadır. İlçe amirleri, ilçe denetleme komitesi ve ilçe parti komitesinin liderliğinde görevlerini yasaya ve ilçedeki hükümet görevlilerinin dürüstlüğüne uygun olarak denetlemek ve teftiş etmek; genel görevlerin şüpheli ihlallerini yürütmek veya soruşturmaya katılmak için çalışırlar. Görev suçlarından şüphelenilen davalar ilçe denetim komitesi tarafından ele alınır.
Tabandan gelen köy düzeyinde, nitelikli yaşlı, oldukça prestijli ve cesur kırsal kesimdeki yaşlı parti üyeleri, köy işlerinin ifşa edilmesine, çiftçilere ve insanlara fayda sağlayan politikaların uygulanmasına, yoksulluğun azaltılması ve afet yardımı için fon ve malzemelerin dağıtımına ve köy yetkililerine odaklanan denetleyici bilgi memurları olarak seçilmektedir. Dürüstlük ve öz disiplin denetlenir. Her idari köy, köyün "iki komitesi" tarafından önerilen, ilçe disiplin kurulu tarafından incelenen ve ilçe disiplin kurulu tarafından dosyalanan 1 kişiyi seçer. "Önemli" bir sorun varsa, zamanında tespit edilebilmesi, raporlanması ve halledilebilmesi için ilçe amirine zamanında bildirilmelidir.
Pekin ve Zhejiang'daki durum benzer. Yalnızca 2017'nin ilk yarısında, Pekin Belediye Denetleme Komisyonu 4.601 kişiyi idare etmek için "dört form" kullandı. "Birinci tür" ve "ikinci tür" birlikte% 90,9'dur. Zhejiang Eyaleti'nin 2017 yılının tamamına ait verilerine göre, insanların işlenmesinin ilk iki biçimi% 85,4'tü.
Üç vilayet ve kentin, "kırmızı yüz terlemesini" norm haline getirmek için ilk iki "erken kapma ve genç yakalama" biçimini uyguladıkları görülmektedir.
"Erken hatırlatma" nın temeli "erken tespit" tir. Bu nedenle pilot alanlar, günlük yaşamda daha somut bir yönetim ve yönetişime sahiptir. Pekin Belediye Denetleme Komisyonu'nun direktörü Zhang Shuofu, 19. Merkez Disiplin Teftiş Komisyonu'nun ikinci genel oturumunda, denetim işlevinin topluluklara ve köylere kadar genişletilmesi gerektiğini söyledi.
Saklama için geçerli hususlar
7 Nisan 2017'de Pekin, Tongzhou Bölgesi, Yongledian Kasabası Finans Ofisinden Li Hua, Pekin'in ilk haciz tedbirlerine tabi olma davasının konusu oldu.
Soruşturmadan sonra, Tongzhou Bölgesi, Yongledian Kasabası Halk Hükümeti banka hesabını yönetme pozisyonundan yararlandı ve kişisel hisse senedi alım satım faaliyetleri için hesaptan toplam 7.61 milyon RMB kişisel hesabına beş kez aktardı.
Haciz, Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi tarafından pilot bölgelerdeki denetim kurumlarına verilen 12 soruşturma önleminden biri olarak "iki düzenlemenin" yerini alıyor ve yerel keşif için anahtar haline geldi.
Pekin, Tongzhou Bölgesi Denetim Komitesi Üçüncü Disiplin Teftiş ve Denetleme Ofisi direktörü Chen Zhao'ya göre Li Hua'nın davasında söz konusu miktar 7.61 milyon yuan idi, dava nispeten ciddiydi ve daha gençti ve daha ağır bir ideolojik yükü vardı. Soruşturma sırasında kaçabilir. Kendine zarar verme, kendine zarar verme vb.
Yukarıdaki değerlendirmelere dayanarak, Pekin Tongzhou Bölgesi Denetim Komisyonu haciz tedbirleri almaya karar verdi. "Temel amaç, davayı daha fazla araştırmak ve Li Hua'nın soruşturma sırasında başka sorunları olmamasını sağlamaktır."
"Çin Halk Cumhuriyeti Denetim Yasasına (Taslak)" göre, rehin, yolsuzluk, rüşvet, görevi ihmal ve diğer ciddi görev ihlalleri veya görev suçlarından şüphelenilen soruşturma altındaki kişilere uygulanabilir.
Denetim makamı bazı yasa dışı ve cezai gerçekleri ve kanıtları kavradığında, daha fazla soruşturma gerektiren önemli sorunlar vardır ve aşağıdaki durumlardan biri, yasaya uygun olarak denetim makamı tarafından onaylandıktan sonra belirli bir yerde gözaltına alınabilir: 1. İlgili dava ciddi ve karmaşıktır 2. Kaçan veya intihar edebilenler; 3. itiraflarla gizlice anlaşabilecek veya delilleri sahteyebilecek, gizleyebilecek veya yok edebilecek kişiler;
Pekin Belediye Denetleme Komisyonu'nun vaka denetim ve idare ofisinin yöneticisi Liu Yongqiang, soruşturma altındaki kişinin fiziksel durumunun da dikkate alınacağını ekledi. "Sağlığın iyi olması ve ikamet etmeden önce fiziksel muayene olması gerekir."
Buna ek olarak, gözaltı nesnelerine gelince, Pekin suç ortaklarına ve rüşvet çifte nafaka (ÇKP üyesi olmayanlar ve devlet dışı memurlar) için gözaltı uygulamaya çalışıyor.
Örneğin, Fangshan Bölge Denetleme Komitesi, şüpheli bir yolsuzluk ve rüşvet vakasının soruşturması sırasında, Yu'nun oğlunun birlikte yolsuzluk yaptığından şüphelenilmesine rağmen, "çifte başarısız" bir kişi olduğunu keşfetti. Kaçmasını, itiraflarla hile yapmasını ve lisansını iptal etmesini önlemek için, Fangshan Bölge Sorumlusu Wei Sui, oğlu hakkında derhal bir soruşturma başlattı ve haciz tedbirleri aldı.
Haciz, kişisel özgürlüğü kısıtlayacağından, üç il ve kentin tümü dikkatli kullan ve daha az kullan ilkesini takip etmekte ve katı onay prosedürleri tasarlamaktadır.
Pekin, haciz tedbirlerinin kabul edilmesinin onay için aynı seviyedeki parti komitesinden sorumlu ana kişiye ve daha yüksek seviyedeki denetim komitesine bildirilmesini şart koşan "Soruşturma Tedbirlerinin Kullanımına İlişkin Yönetmelikler" i özel olarak formüle etmiştir. Büro düzeyinde veya eşdeğerindeki denetim nesneleri için haciz tedbirleri alınırsa, onay için belediye parti komitesinin ana liderlerine rapor edilmelidir. Bölge düzeyindeki disiplin teftiş ve denetleme organları, bölüm düzeyinde veya eşdeğerindeki denetim nesneleri için haciz tedbirleri alırsa, onay için bölge komitesinin ana liderlerine rapor vermeleri gerekir.
Zhejiang Eyaleti, tüm haciz önlemlerinin, denetim komitesi liderleri tarafından toplu olarak incelenmesini ve onay için üst düzey denetim komitesine sunulmadan önce denetim otoritesi tarafından onaylanmasını şart koşar. Aynı düzeydeki parti komitesinin yönetim nesnelerini içeriyorsa, onay için aynı düzeydeki parti komitesi sekreterine rapor edilmelidir. Hacizin kullanıldığı, uzatıldığı veya kaldırıldığı durumlarda, il ve ilçe düzeylerindeki denetim organları kayıt için il denetleme organına rapor vermeli, il denetleme kurulu ise kayıt için Disiplin Denetleme Merkez Komisyonuna rapor vermelidir.
Shanxi Eyalet Denetim Komisyonu gerçekten haciz önlemleri alması gerekiyorsa, "Shanxi Eyaleti Disiplin Teftiş ve Denetleme Kurumu İnceleme Önlemleri Komisyonu" nda öngörülen onay yetkisini ve prosedürleri sıkı bir şekilde izlemelidir ve vaka denetimi ve yönetim ofisi, kayıt için Disiplin Denetimi Merkez Komisyonuna rapor verecektir.
Mevcut pilot bölgelerde alıkonulma yerleri için üç ana seçenek vardır: kamu güvenlik organları tarafından yenilenen gözetim gözaltı alanı, disiplin teftiş ve gözetim organlarının orijinal "iki düzenleme" noktası veya her ikisi.
Örneğin, Zhejiang "iki ayaklı" yürüyüşü uygular ve il ve belediye disiplin komitelerinin orijinal "iki düzenleme noktalarını" ve gözaltı yerleri olarak kamu güvenlik organları tarafından kurulan gözaltı alanlarını kullanır; Shanxi'nin tutuklamalarının tümü parti disiplin eğitimi temelinde uygulanır.
Zhejiang, haciz sitesinin güvenliğini sağlamak ve hacizin yasal haklarını ve çıkarlarını korumak için, kamu güvenlik organlarının haciz sitesini özel olarak yönetmesini ve haciz sitesini kullanan denetim komitesini koordine edip kısıtlamasını şart koşar.
Shanxi Eyaleti, disiplin teftiş departmanı ile vaka yönetimi departmanı arasındaki ortak sorumluluk modunu benimser. İnceleme ekibi, hacizin güvenlik görevlisi olarak görev yapmak üzere özel bir kişi atar, disiplin inceleme odasından sorumlu asıl kişi ve inceleme ekibinin lideri ilk sorumlu kişilerdir ve vaka yönetimi odası, personeli denetimden sorumlu rehinlere gönderir.
5 Mayıs 2017'de Li Hua, Tongzhou Bölge Savcılığı tarafından tutuklandı. Gözaltı tedbirlerinin kaldırılmasına kadar 28 gün sürdü.
Taslak denetim kanununa göre saklama süresi üç ayı geçemez. Özel durumlarda bir kez uzatılabilir ve uzatılan süre üç ayı geçemez.
Belirli bir son teslim tarihi olmayan "iki düzenleme" ile karşılaştırıldığında, belirli bir üst limiti olan haciz daha standart hale getirilmiştir. China News Weekly ile yapılan bir röportajda sektörden bazı kişiler de bazı önerilerde bulundu.
Liu Xiaolin, davanın gerçeklerinin basit olduğu ve ilgili miktarın küçük olduğu, ancak soruşturma altındaki kişinin hala gizli anlaşma yapma, intihar etme veya kaçma olasılığının bulunduğu bazı durumlarda haciz tedbirlerinin de dikkate alınması gerektiğini öne sürdü. Uygulamada bu tür davalar için gereken süre çok kısadır ve bazen soruşturma iki veya üç gün içinde tamamlanabilir.
Shanxi Eyaleti reformda, "dikkatli kullanma, daha az kullanma ve kısa vadeli tutma önlemleri kullanma" ihtiyacını açıkça vurguladı.
Haciz süresinin sona ermesinden önce, adli prosedürlerle sorunsuz bir bağlantı kurmak için, üç il ve şehir, savcı organlar tarafından erken müdahale için mekanizmalar oluşturdu.
Örnek olarak Zhejiang'ı ele alırsak, dava dosyasının devredilmesinden 15 gün önce, dava yönetimi ofisi savcılığın savcılık departmanına iletişime önceden müdahale etmesi için bildirimde bulunacaktır. Biri davayı önceden tanımak, diğeri ise kanıtların olup olmadığı gibi deneme kanıtı gerekliliklerine dayanarak denetim komitesine tavsiyelerde bulunmaktır. Temel gerçeklerin açık olup olmadığı ve tamamlanması gereken zayıf bağlantıların olup olmadığı, vb. Kapsamlı ve yeterli.
Zhejiang, bir davayı aldıktan sonraki 3 gün içinde, savcılığın, adli zorunlu önlemleri alıp almayacağına ve davayı kabul etmeden önce davayla ilgili önemli sorunları çözüp çözmeyeceğine karar vereceğini şart koşar İl savcılığının savcılık departmanı, il denetim komitesi tarafından aktarılan davaların ele alınmasından sorumlu olacaktır.
Shanxi'de, savcı organ vakaya 10 gün önceden aşina olacak. Tüm seviyelerdeki savcı organların vaka yönetimi merkezleri, denetim komitesi tarafından aktarılan dava dosyalarını eşit şekilde kabul eder ve birbirinden ayrılır. Soruşturma ve teftiş dairesi, zorunlu tedbir alıp almayacağını inceler ve karar verir, savcılık da inceler ve kovuşturur.
Pekin'deki her seviyedeki savcılık, Denetim Komisyonu ile bağlantı kurmaktan sorumlu bir "Görev Suçları Procuratorial Departmanı" kurdu.
Taslak denetim kanununa göre, savcılık, incelemeden sonra ek doğrulamanın gerekli olduğunu düşünürse, ek soruşturma için denetim makamına iade eder ve gerekirse kendi başına ek soruşturmalar yapabilir.
Şu anda, erken müdahale mekanizmasının varlığı nedeniyle, geri ödeme çok azdır.
Son istatistiklere göre, Ocak-Ağustos 2017 tarihleri arasında, üç ilin (belediyeler) savcılık organları, Denetim Kurulu tarafından aktarılan toplam 219 davayı ve 281 kişiyi kabul etti; bunlardan sadece 2'si ve 3 kişisi ek soruşturma için Denetleme Kuruluna iade edildi ve inceleme ve kovuşturma standartlarına ulaştıktan sonra tekrar nakledildi. Savcılık organlarının, tutuklama ve kovuşturmaların incelenmesi ve onaylanması için denetim organları tarafından aktarılan davaları işleme koymaları, yasanın gerektirdiği 14 ve 45 günden çok daha az olan ortalama 2,7 gün 22,4 gün sürdü.
Aralık 2017 itibarıyla Pekin Belediye Denetleme Kurulu tarafından iki düzeyde toplam 61 kişi gözaltına alındı ve 39 kişi yargı organlarına sevk edildi. Ortalama saklama süresi 58,5 gündü ve 2016'daki "iki düzenlemeden" 20,2 gün daha kısaydı.
Zhejiang Eyaletinde toplam 160 kişi gözaltına alındı ve% 70'den fazlası yargı organlarına transfer edildi.
