Çin'in işçi-köylü ilişkisinin son 40 yıllık reform ve açılımdaki evrimi: gevşemeden entegrasyona
Özet: Geçtiğimiz 40 yıllık reform ve açılımda, Çin'in endüstrisi ve tarımı arasındaki ilişki, ağır sanayi ve hafif tarımdan, işçiler ve tarım için, ayrılıktan gevşemeye ve daha sonra entegrasyona, bir kazan-kazan durumuna geçti. "Daha fazla almak ve daha az vermek", "daha çok vermek ve daha az almak" ve "vermek ve yaşamak" olmak üzere üç yönünü deneyimledi. Bu dönemde, ikisi arasındaki ilişki, tarımsal üretkenliğin sürekli iyileştirilmesini, kırsal görünümün sürekli iyileştirilmesini ve çiftçilerin giderek artan müreffeh yaşamlarını teşvik eden köklü bir değişime uğramıştır. İşçiler ve çiftçiler arasındaki ilişkinin evriminin gözden geçirilmesi, işçiler ve çiftçiler arasındaki ilişkinin gelecekteki ayarlamaları ve optimizasyonu için önemli bir aydınlanma değerine sahiptir: işçiler ve çiftçiler arasındaki ilişkinin koordinasyonu, modernizasyon sürecinde her zaman genel bir role sahiptir; reform, işçiler ve çiftçiler arasındaki ilişkiyi ayarlamak ve düzeltmek için ana başlangıç noktasıdır; kaynak unsurlarının tahsisi, işçiler ve çiftçiler arasındaki ilişkinin düzenlenmesidir. Anahtar içerik.
İşçiler ve çiftçiler arasındaki ve kentsel ve kırsal alanlar arasındaki ilişkinin nasıl düzgün bir şekilde ele alınacağı, Çin'in modernleşme çabasında her zaman genel ve stratejik öneme sahip temel bir konu olmuştur ve modernizasyonun etkililiğini bir dereceye kadar belirler. İşçiler ve köylüler arasındaki ilişkinin ayarlanması ve geliştirilmesi, fakir ve zayıf bir tarım ülkesinden modern bir sanayi ülkesine kadar ülkemiz için en önemli temalardan ve tarihsel görevlerden biridir. 40 yıllık reform ve açılış, yalnızca 40 yıllık hızlandırılmış sanayileşme değil, aynı zamanda işçiler ve çiftçiler arasındaki ilişkinin en derinlemesine uyumunun 40 yıllık dönemidir. İşçiler ve çiftçiler arasındaki ilişki, "daha çok alma ve daha az verme", "daha fazla verme ve daha az alma" ve "verme ve yaşama" olmak üzere üç aşamadan geçmiştir. Aşamalı olarak, bölümleme ve ayırmadan tamamlayıcı entegrasyona kadar, tarımsal ve kırsal modernizasyon düzeyi önemli ölçüde iyileştirildi. Yeni bir çağa doğru, kırsal yeniden canlandırma stratejisinin uygulanması ve yeni bir tür işçi-köylü ilişkisinin kurulması, kesinlikle kentsel-kırsal entegrasyon gelişimi ve modernizasyonunun yeni bir aşamasını açacaktır.
1. "Daha fazlasını al ve daha az ver" aşaması: işçilerin ve köylülerin ayrılması ve kentsel ve kırsal alanlar arasındaki ikili çelişkinin büyük ölçüde gevşetilmesi (1978 ~ 2003)
Çinin kırsal alanlarında başlayan reform, tarımı aşırı sömürü ve yetersiz öz birikim ikileminden kurtardı. Hanehalkı kayıt sistemi kademeli olarak gevşetilerek çiftçilerin kapalı kırsal alanlardan kurtarılması, kentsel ve kırsal alanlar arasında ürün değişiminin ve faktör akışının artması ve işçiler ile çiftçiler arasındaki ilişkinin bozulmadan dengeye ayarlanmasının teşvik edilmesi.
(1) İşçiler ve çiftçiler arasındaki ilişki: Çiftçileri işçilere besleme genel modeli gelişti ve tarım sanayileşme sürecine entegre oldu ve kâr payları paylaşıldı
Çin Halk Cumhuriyeti'nin kuruluşundan sonra, ciddi iç ve dış durumlarla karşı karşıya kalan Çin, hızla telafi etmek ve kalkınmayı aşmak için, sanayileşme sürecini hızlandırmak için sınırlı seçenekler arasından tarımsal ve kırsal fazlalığı kapmayı seçti. Ağır sanayinin önceliği ve kentsel önyargının stratejik yönelimi altında, birleşik satın alma ve pazarlama, halk komünleri ve ev kayıt sistemleri, kentsel ve kırsal alanların ikili bir bölümünü ve bugün etkili olan işçi ve çiftçi ayrımının gelişmesini inşa etti. Çin, tarımsal fazlayı sürekli olarak emerek, nispeten eksiksiz bir ulusal ekonomi ve sanayileşme sistemi kurdu ve başlangıçta geri kalmış bir tarım ülkesinden sosyalist bir sanayi ülkesine dönüştü. Ancak, tarımsal kalkınma üzerindeki birçok kısıtlama nedeniyle, nesnel olarak kırsal ekonominin geri kalmışlığına ve durgunluğuna neden oldu.
Aralık 1978'de, Partinin Onbirinci Merkez Komitesinin Üçüncü Oturumu, kaderi değiştirmek için - reform uygulamak ve açılımı gerçekleştirmek ve tüm partinin çalışmalarının odak noktasını sosyalist modernleşmeye kaydırmak için - kilit bir karar aldı. Bu toplantıda tarım konusu büyük ilgi gördü ve ülke uzun vadeli tarımı alma politikasını tersine çevirmeye ve tarımı verme çabalarını yoğunlaştırmaya başladı. Hanehalkı sözleşmesi sorumluluk sisteminin kademeli olarak kurulmasıyla, Çin'in tarımsal üretim verimliliği hızla artmış ve çok sayıda işçi tarımsal üretimden ayrılmıştır. Bununla birlikte, hanehalkı kayıt sisteminin önündeki engeller, kırsal emeğin fazlasının şehirlere transferini hala kısıtlamaktadır. Bu sırada, Çin'in tüketim malları pazarının mal sıkıntısı ile karşı karşıya olduğu tesadüf etti.Hükümetin rehberliğinde şehirler, kırsalda işlenmeye uygun bazı ürünleri kırsal komünal ve tugay işletmelerine sistematik olarak yaymaya başladı ve bu da onların hızla gelişmesini sağladı.
1984 yılında, komünal ve tugay işletmeleri, kasaba ve köy işletmeleri olarak yeniden adlandırıldı ve mülkiyet biçimleri ve işletme endüstrileri üzerindeki kısıtlamaları aşmaya başladı ve olağanüstü bir gelişme dönemini başlattı. 1984'ten 1988'e kadar, kasaba ve köy işletmelerinin katma değeri 63.3 milyar yuan'dan 174.2 milyar yuan'a yükseldi ve bu da yıllık ortalama% 35 artış gösterdi. Kasaba ve köy işletmelerinin aniden ortaya çıkışı, ülkemizin özgün geleneksel kentsel sanayi modelini ve kırsal tarımın gelişimini kırdı ve yeni bir kırsal sanayileşme çağını başlattı. Kırsal sanayileşme dalgasında, Güney Jiangsu modeli, Wenzhou modeli ve Pearl Nehri Deltası modeli olmak üzere üç tipik kasaba ve köy işletmesi modeli ortaya çıktı.Çin'in kırsal topraklarında, kırsal üretkenliğin yönetim sistemi reformunu gerçekleştirmesine olanak tanıyan, kendi özelliklerine sahip köy ve kasaba işletmeleri kümeleri birbiri ardına ortaya çıktı. Bir başka ileriye dönük gelişme.
Bu dönemde, daha önce aşırı derecede bozulmuş işçi-köylü ilişkisi bir dereceye kadar düzeltilmiş olsa da, endüstriyel gelişmeyi desteklemek için tarımsal ve kırsal unsurları özümseme genel modeli temelden değişmedi ve kentsel-kırsal gelir farkı büyük kaldı.
(2) Beş önemli olay: tarımsal ve kırsal piyasa reformlarının yükselen dalgası
Kırsal reform vanası açıldıktan sonra, çeşitli canlılık birikintileri bir bahar gibi fışkıracak ve uzun ömürlü ve heyecan verici bir reform dalgasına dönüşecek, tarımı ve kırsal alanları parlak bir kalkınma beklentisine itecek ve zemin hazırlayacak. İşçiler ve çiftçiler arasındaki ilişkinin ayarlanması için önemli temel.
1. Tarımsal yönetim sistemindeki değişiklikler
1978'den önce, Xiaogang Köyü, Anhui Eyaleti, Fengyang İlçesinde "gıdanın satışa, paranın yardıma ve üretimin kredilere dayandığı" tanınmış "üç bağlı bir köy" idi. Her yıl sonbaharda hasattan sonra hemen hemen her aile dilenmek için dışarı çıktı. Kasım 1978'de Xiaogang Köyündeki 18 çiftçi "Yaşam ve Ölüm Anlaşması" nı imzaladı ve köyün tarlalarını her çiftçiye dağıtmaya karar verdi. Üretilen yiyecek "devlete, kollektife ve geri kalanı kendilerine ait olacaktı." Xiaogang Köyü, "büyük sözleşmenin" uygulanmasından sonraki ikinci yılın sonbaharında, on yıldan fazla bir süredir ilk tampon hasadını gerçekleştirdi, sadece yiyecek ve giyecek sorununu bir anda çözmedi, aynı zamanda ilk kez halka açık yiyecek ödedi. Ekibin toplam tahıl üretimi, 1966'dan 1970'e kadar olan toplam tahıl üretimine eşdeğer 66.000 kilograma ulaştı; toplam petrol üretimi, son 20 yılın toplam üretimine eşdeğer olan 17.500 kilograma ulaştı. Merkezi Hükümet, 1982 yılında "tarım, kırsal alanlar ve çiftçiler" temalı "1 Numaralı Belge" yi yayınladı ve "Hanelere sözleşmeli üretim" ve "Sözleşmeli haneler" dahil olmak üzere üretim sorumluluğu sistemini onayladı; "Belge" ayrıca hane halkı sözleşmelerinin sorumluluğunu teyit etti. "Büyük sözleşme sorumluluğu" kırsal reform için emsal oluşturdu ve aynı zamanda kırsal reformun "tek ateşini" ateşledi. Çiftçilerin üretime olan hevesi büyük ölçüde arttı ve tarımsal verimlilik serbest bırakıldı.
2. İlçe ve köy işletmelerinin yükselişi
Hanehalkı sözleşmesi sorumluluk sisteminin uygulanması Çin'in kırsal reformunda ilk adımı attıysa, reformun ikinci adımı, kırsal üretkenlikte başka bir sıçrama getiren kasaba ve köy işletmelerinin aniden ortaya çıkmasıdır. 1980'lerde, Çin'in kırsal sanayileşme perdesi başladıktan sonra, ülkenin her yerinde ilçe ve köy işletmeleri çiçek açtı. Altın bir gelişme döneminden sonra, kasaba ve köy işletmeleri ciddi bir sınavla karşı karşıya kaldı. 1989'dan başlayarak, devlet, kötü ürün kalitesi, düşük ekonomik faydalar ve ciddi kirlilik ile işletmeleri düzeltmeye ve düzeltmeye başladı. Yeni "en uygun olanın hayatta kalması" durumu altında, birçok kasaba ve köy işletmesi, ürün yapılarını ayarlamaya, basit ölçekli genişletme modellerini değiştirmeye ve iyileştirmeye odaklanmaya başladı. Teknolojik seviye ve uluslararası pazarı aktif olarak keşfedin. Üç yıllık uyum döneminden sonra, hayatta kalan ilçe ve köy işletmeleri yeni bir kalkınma fırsatları turu başlattı. 1992'den 1994'e kadar, kasaba ve köy işletmelerinin ölçeği yeniden hızla genişledi, ekonomik performansları gelişti ve ortalama yıllık katma değer büyüme oranı% 50'nin üzerindeydi. 1990'ların ortasında ve sonunda, kasaba ve köy işletmelerinin gelişimi, bir uyum ve yenilik dönemine girdi ve mülkiyet hakları sistemi reformunun perdesi yavaşça açıldı. 2000 yılına gelindiğinde, ülkenin ilçe ve köy işletmelerinin% 95'inden fazlası yeniden yapılanmalarını tamamlamış ve modern bir işletme sistemi kurmuştu.
3. Ticaret, sanayi, tarım, üretim ve satışın entegrasyonu
Reform ve açıldıktan sonra, Çin'in tarım ve kırsal ekonomisi hızla gelişti.Binlerce hanenin dağınık üretimi ve işletmesi ile büyük pazarın etkin kenetlenmesi arasındaki çelişki giderek daha belirgin hale geldi.Tarımsal üretimin emtia oranı düşük, karşılaştırmalı verimlilik düşük ve çiftçilerin gelir artışı yavaş. Küçük üretim ile büyük pazar arasındaki etkili bağlantıyı gerçekleştirmek için, 1980'lerde, yüksek verimlilik seviyelerine sahip bazı alanlarda, çiftçilerin çoğunu aynı şeyi takip etmeye yönlendiren yeni bir "ticaret, sanayi ve tarım entegrasyonu" ve "tek elden üretim ve satış" işleyiş biçimi ortaya çıktı. Büyük ölçekli operasyon ve yüksek verimli tarıma yeni bir yaklaşım, Çinin tarımsal sanayileşmesinin embriyonik biçimidir. 1990'ların başlarında, Shandong Eyaleti, Weifang Şehri, tarımsal sanayileşmenin organizasyon modelini keşfetmede başı çekti. Tarımsal sanayileşme bu topraklarda güçlü bir canlılık gösterdi. Bu yeni model hızla kopyalandı ve ülke çapında tanıtıldı. Geleneksel aileler Tarımın sanayileşmesini taşıyan büyük gemilerin piyasaya çıktığı uçsuz bucaksız okyanusu yönetir. 2002 yılı sonunda, ülke çapında çeşitli tarımsal sanayileşme kuruluşlarının toplam sayısı 1996'ya göre yaklaşık yedi kat artarak 94.000'e ulaştı. Çeşitli sanayileşmiş yönetim kuruluşları, 72,65 milyon kırsal hanehalkını yönetti ve bu, 1996 yılına göre% 20,5'lik bir artışla, ülkenin toplam kırsal hanehalkının% 30'unu oluşturdu.
4. Tahıl dağıtım sistemi reformunun kademeli olarak derinleştirilmesi
Yemek damgaları, planlı ekonomi çağının en temsili ürünüdür. O sırada, gıda arzı ve talebi arasındaki giderek artan akut çelişkiyi hafifletmek, askeri talebi, sivil gıdayı, ulusal inşaatı ve siyasi istikrarı sağlamak için, devlet 17 Ekim 1953'ten itibaren birleşik gıda alım ve pazarlamasını uygulamaya karar verdi. Yiyecek kuponu olarak kullanılan yemek kuponları, o zamandan beri insanların günlük yaşamlarında yer almaktadır. Çin Komünist Partisi Onbirinci Merkez Komitesinin Üçüncü Genel Oturumu'ndan sonra, Çin'deki tarımsal verimlilik seviyesi büyük ölçüde iyileştirildi, tarımsal ürünlerin yetersiz arzı sorunu çözüldü ve hatta toplam tahıl üretiminin fazlası nedeniyle "tahıl satışında zorluk" olgusu ortaya çıktı ve tahıl satın alma sistemi reformu başladı. 1985'te, merkezi hükümet, sözleşmeli satın alma ve pazar satın alma "ikili yol" uygulamasını uygulayarak tarımsal ürün tekeli satın alma sisteminde reform yapmaya karar verdi ve tahıl tekeli sistemi o zamandan beri tarihsel aşamadan çekildi. Ekonomik sistem reformlarının ilerlemesiyle, 40 yıldır yürürlükte olan tahıl pazarlama sistemi 1993 yılında kaldırılarak devlete ait, kolektif ve bireysel çok kanallı faaliyetlere izin verildi ve sıradan insanlar çiftçi pazarına tahıl satın aldı. 1998'den sonra, reformun hızı hızlandı, kademeli olarak tahıl alım ve satışlarının pazarlanmasını gerçekleştirdi, piyasa varlıklarını çeşitlendirdi ve başlangıçta Çin'in ulusal koşullarına uygun bir tahıl sirkülasyon sistemi kurdu.
5. Kırsal işgücünün kentsel alanlardan kırsal alanlara büyük ölçüde aktarılması
1984 yılından itibaren ülkemizin kırsal işgücü akışını kısıtlama politikası gevşemeye başlamış, bu dönemde bazı maceraperest kırsal emekçiler kırsal kesimden önderliği alıp geçimini sağlamak için şehirlere gitmiştir. 1989 yılında, kırsal göçmen işgücü, reformun ilk döneminde 2 milyonun altından hızla arttı ve 30 milyona çıktı. O yılki Bahar Şenliği sırasında, çeşitli bölgelerde istihdam edilen çok sayıda göçmen işçi memleketlerine geri döndü ve bu da ulaşım üzerinde büyük bir baskı yarattı. "Bahar Şenliği Taşımacılığı" terimi ilk olarak gazetelerde yer aldı. 1989 yılının başlarında, Devlet Konseyi "Göçmen İşçilerin Körlerinin Dışarı Çıkmasını Sıkı Bir Şekilde Kontrol Etmesine İlişkin Acil Durum Bildirisi" yayınladı ve hükümet, kırsal işgücünün kör hareketinin yönetimini güçlendirdi. 1992'de Deng Xiaoping, güneyde bir konuşma yaptı ve "önce bazı insanların ve bazı alanların zengin olmasına izin verilmesi gerektiğini" öne sürdü. Guangdong gibi reformun sınırlarının gelişme ve açılma hızı önemli ölçüde hızlandı, ucuz kırsal işgücü için güçlü bir talep yarattı ve giren ilk göçmen işçi nesli haline geldi. Şehir "altın arama" için ideal bir yer. 21. yüzyıla girdikten sonra, kırsal kesimde çalışan işçilerin kırsal bölgelere gidebilmesi ancak şehirlere entegre olamaması sorununu çözmek için, devlet yalnızca çiftçilerin istihdam için şehirlere girmesine yönelik çeşitli mantıksız kısıtlamaları iptal etmekle kalmadı, aynı zamanda şehirlere giren kırsal işçilerin eğitimini aktif olarak teşvik etti. Sosyal güvenlik ve sosyal güvenlik alanındaki reformlar, kentsel ve kırsal işgücü piyasalarının entegrasyonunu teşvik etmek için önemli adımlar attı ve kırsal emeğin transferi ve akışı yeni bir döneme girdi.
(3) Tarihsel başarılar
1. Tarımsal üretkenlikte bir sıçrama
1978'den bu yana, Çin'in kapsamlı tarımsal üretim kapasitesi istikrarlı bir şekilde arttı ve başlıca tarım ürünlerinin çıktısı önemli ölçüde arttı. 2003 yılında, ülkenin toplam tahıl üretimi 1978'e göre% 41,3 artışla 430,7 milyon tona ulaştı; birim alan başına tahıl üretimi 1978'de 2.527 kg / ha'dan 2003'te 3765 kg / ha'ya,% 49.0 artışla yükseldi. 1978-2003 yılları arasında pamuk üretimi 1.24 kat artışla 2.167 milyon tondan 4.860 milyon tona, petrol üretimi 4.39 kat artışla 5.218 milyon tondan 28.110 milyon tona, şeker üretimi 23.819 milyon tondan 96.416 milyon tona yükseldi. Ton, 3.05 kat artış. Hayvancılık endüstrisi benzeri görülmemiş bir gelişme kaydetti. 2003 yılında ülkenin toplam et üretimi 69.33 milyon tona, süt üretimi 1978'e göre sırasıyla 7.10 kat ve 18.04 kat artarak 18.49 milyon tona ulaştı. Su ürünleri üretimi 1978'de 4.654 milyon tondan 2003'te 40.77 milyon tona, 7.76 kat artarak büyümeye devam etti. Önemli tarım ürünlerinin kişi başı üretimine bakıldığında, aynı dönemde Çin'in kişi başına tahıl üretimi 316,6 kg'dan 333,3 kg'a; kişi başına pamuk üretimi 2,3 kg'dan 3,8 kg'a; kişi başına petrol üretimi 5,5 kg'dan 21,8 kg'a, sucul ürünlerin kişi başına üretimi 4,9 kg'dan arttı Kilogram 31.6 kilograma çıktı. Çeşitli büyük tarım ürünleri, arz yetersizliğinden arz ve talep arasındaki temel dengeye tarihi bir sıçrama gerçekleştirdi.
2. Çiftçilerin gelirini artırmaya yönelik önemli bir adım
Reform ve açılımdan sonra, ülkemizde çiftçilerin gelir artışı hızlı bir seyir izledi (bkz. Şekil 1). Kırsal hanelerin kişi başına net geliri, 1978'de 133.6 yuan'dan 2003'te 2622.2 yuan'a yükseldi, bu da yaklaşık 20 kat arttı Kentsel ve kırsal sakinler arasındaki gelir farkı bir zamanlar 1978'de 2.57: 1'den 1985'te 1.86: 1'e geriledi. 1978'den 1984'e kadarki aşamalarda, çiftçilerin gelirlerindeki artış esas olarak aile çiftçiliği gelirinden kaynaklanıyordu; bunun başlıca nedeni, aile sözleşmesi faaliyetlerinin, yüz milyonlarca çiftçinin üretimi geliştirme coşkusunu harekete geçirmesi ve tarım ürünlerinin çıktısının önemli ölçüde artması; aynı zamanda, devletin genel satın alma miktarını önemli ölçüde artırmasıydı. Tahıl ve pamuk gibi temel tarım ürünlerinin fiyatları planlanmaktadır. 1985'ten 1990'lara kadar, kırsal endüstriyel yapı ayarlandı ve tarım dışı endüstrilerin gelişimi, çiftçilerin gelirlerini artırmaları için yeni kanallar açtı. İlçe ve köy işletmelerinin aniden ortaya çıkması, ülkeyi hiç terk etmemiş çok sayıda işçiyi emmiş ve ücret gelirleri çiftçilerin gelirinin önemli bir parçası haline gelmiştir. Buna ek olarak, ülke kırsal işgücünün akışını serbestleştirdikçe, kırsal artık emek, şehirlerde yeni istihdam fırsatları bulur ve çalışmak ve iş yapmak çiftçilere gelir getirmiştir. 21. yüzyılda, tarımsal yapının ayarlanması ve tarımsal sanayileşmenin artmasıyla birlikte, daha çeşitli gelir kaynakları çiftçilerin gelirlerinin artmasını etkili bir şekilde yönlendirdi.
3. Tarımsal ürün piyasa sistemi kademeli olarak iyileştirilmektedir
Tarımsal üretimin gelişmesi ve piyasa arz ve talebinin gelişmesiyle birlikte devlet, 1980'lerin ortalarında tarımsal ürün piyasa sisteminin reformunu ve inşasını yoğunlaştırmış, birincil tarımsal ürün piyasasını tamamen serbestleştirmiş ve tarımsal ürün toptan satış piyasaları birbiri ardına ortaya çıkmıştır. 1990'lı yıllara gelindiğinde, "sebze sepeti" projesi hayata geçirilmiş, tarımsal ürün pazar ağının inşası hızlandırılmış, toptan pazar merkezli tarımsal ürün pazar sistemi yavaş yavaş kurulmuş ve toptan satış pazarı gelişmeye devam etmiştir. Daha sonra ulusal politikaların da desteğiyle tarımsal ürün vadeli işlemler piyasası da hızla gelişti. Tarımsal ürün piyasa sisteminin kademeli olarak gelişmesiyle bu dönemde temel olarak birincil alım piyasaları, perakende piyasalar, toptan satış piyasaları ve vadeli işlem piyasalarından oluşan çok seviyeli bir piyasa sistemi oluşmuş, piyasanın ölçeği genişlemeye devam etmiş, ticaret yöntemleri ve piyasa fonksiyonları giderek çeşitlenmiştir.
4. Tarımsal malzeme ekipmanı seviyesinde önemli gelişme
Reform ve açıldıktan sonra, tarımın gelişmesini sağlamak ve çiftçilerin gelirini artırmak için önemli bir maddi destek olarak, Çin'deki tarımsal malzeme ve teknoloji ekipmanı seviyesi önemli ölçüde iyileştirilmiş ve tarım makinelerinin toplam gücü, kırsal elektrik tüketimi ve kimyasal gübre uygulaması sürekli ve hızlı bir büyüme göstermiştir (bkz.Şekil 2. sonraki Sayfa) . 2003 yılı sonunda, ülke çapında tarım makinelerinin toplam gücü, 1978'in 5,1 katı olan 603,865 milyon kilovattı. Traktörler ve biçerdöverler gibi büyük ölçekli tarım makinelerinin mülkiyetindeki hızlı artış ve tarım makineleri ekipmanlarının yapısının sürekli optimizasyonu, Çin'in tarımsal mekanizasyonunda önemli bir malzeme temeli oluşturdu. 1998'den bu yana, büyük ölçekli bir kırsal elektrik şebekesi inşaatı ve dönüşüm projesi uygulandı ve dünyanın en büyük kırsal elektrik şebekesi sistemi inşa edildi. 2003 yılına gelindiğinde, kırsal elektrik tüketimi 343.29 milyar kilovata ulaştı ve bu 1978'in 13.6 katı idi. Kırsal elektrik şebekelerinin kapsamı genişlemeye devam etti ve güç kaynağı kapasitesi önemli ölçüde artarak tarımsal kalkınma için istikrarlı güç desteği sağladı. Kullanılan kimyasal gübre miktarı bakımından 2003 yılında Çin'de kullanılan kimyasal gübre miktarı 44.116 milyon tona ulaşarak 1978'in 5.0 katına denk gelmektedir. Çin'in çoğu bölgesinde ekilebilir arazilerin potansiyel verimlilik eksikliği nedeniyle, tarımsal üretimin önemli bir aracı olan kimyasal gübreler, mahsul üretiminin artmasına önemli katkılar sağlamıştır.
2. "Daha çok verme ve daha az alma" aşaması: tarımı teşvik etmek için sanayi ile kentsel arasındaki ilişkinin kırsal kesime liderlik etmesi için dönüştürülmesi (2004 ~ 2012)
Ülkemizin sanayileşme süreci, yüzyılın başında orta vadeli kalkınma aşamasına girmiştir. Büyüyen ulusal güç ve giderek ortaya çıkan "üç kırsal" sorun, tarımsal modernizasyon ve sanayileşmenin eşzamanlı gelişimini sürdürmeyi ve çiftçilerin sanayileşmenin meyvelerini paylaşmalarına izin vermeyi gerçeğe ve acil hale getirmiştir. Stratejik misyon. Bu aşamada ülkemiz, yeni stratejik yönelim kapsamında kaçınılmaz bir gereklilik olan bir dizi tarımsal destekleme politikası çıkardı ve işçi-çiftçi ilişkisini yeni bir tarihsel aşamaya itti.
(1) Sanayi ve tarım arasındaki ilişki: sanayi tarımı besler, tarımsal modernizasyon ve sanayileşme koordineli bir yolda
21. yüzyıla girdikten sonra, Çin'in ulusal ekonomik gücü önemli ölçüde arttı, ancak çarpık işçi-köylü ilişkileri modeli temelde tersine çevrilmedi; tarımsal ve kırsal kaynak unsurlarının uzun vadeli "net çıkışı", tarımsal kalkınma için yetersiz dayanıklılık ve canlılık eksikliğine ve endüstriyel geri beslemeye acil ihtiyaç ile sonuçlandı. Bu bağlamda, Parti 16. Merkez Komitesi Dördüncü Genel Kurulunda, işçiler ve çiftçiler arasındaki ilişkilerdeki "iki eğilim" hakkında önemli bir tez ortaya atılmıştır: Sanayileşmenin ilk aşamasında, tarım destekli sanayiye ve sanayiye sağlanan birikim evrensel bir eğilimdir; ancak Sanayileşme önemli bir dereceye ulaştıktan sonra, sanayinin tarımı geri beslemesi ve şehirlerin kırları desteklemesi ve sanayi ile tarımın, şehirlerin ve kırsal alanların koordineli gelişimini gerçekleştirmesi evrensel bir eğilimdir. 2014 Merkezi Ekonomik Çalışma Konferansı, ülkemizin artık genel olarak sanayinin tarımı teşvik ettiği ve şehirlerin kırlara liderlik ettiği gelişme aşamasına geldiğine açıkça işaret etti. Bu yeni sonucun rehberliğinde, Çin'in "üç kırsal" politikası önemli bir dönüşüme ulaştı ve işçiler ile çiftçiler arasındaki ilişki sürekli olarak iyileştirildi.
Ülkemiz, "iki eğilim" in önemli tezinin ortaya konmasının ardından, zamanla işçi-çiftçi ilişkisini ve kentsel ve kırsal alan ilişkisini ayarlayarak sanayileşme, kentleşme ve tarımsal modernizasyon alanlarında büyük ilerleme kaydetmiştir. Bununla birlikte, hızla ilerleyen sanayileşme ve kentleşme ile karşılaştırıldığında, tarımsal modernizasyonun bir "geride kalma" eğilimi vardır. Ekim 2010'da, Çin Komünist Partisi'nin Onyedinci Merkez Komitesi Beşinci Genel Kurulunda kabul edilen "Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin Ulusal Ekonomik ve Sosyal Kalkınma İçin On İkinci Beş Yıllık Planın Formüle Edilmesine İlişkin Önerileri" açıkça belirtildi: Sanayileşme ve kentleşmenin derinlemesine gelişiminde tarımsal modernizasyonu teşvik edin. , "Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminde önemli bir görevdir. "Üç modernizasyonun senkronizasyonu" önerisi, tarımsal modernizasyonu önemli bir stratejik konuma getiriyor. Tarımın ve kırsal alanların gelişimini desteklemek için, 2004'ten 2012'ye kadar, Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi, başlangıçta tarımı destekleyen sanayiye ve kırsal alanları destekleyen şehirlere yönelik "tarım, kırsal alanlar ve çiftçiler" için bir politika çerçevesi oluşturan "tarım, kırsal alanlar ve çiftçilere" odaklanan dokuz "1 No.lu Belge" yayınladı. Bu dönemde, ulusal politika düzenlemelerinde, yani geçmişte pasif politika ayarlamalarından, tarım ve kırsal alanlar için aktif olarak politikalar tasarlamaya doğru açık bir değişim oldu ve devlet ile çiftçiler arasındaki ilişki, "almaktan" "vermeye" temel bir geçiş gerçekleştirdi ve bu da teşvik edildi. Başlıca tarım ürünlerinden elde edilen yüksek verim ve çiftçilerin gelirinde istikrarlı büyüme.
(2) Beş önemli olay: tarımsal ve kırsal destek politikalarının eklenmesi ve çıkarılması
21. yüzyıldan bu yana geçen bu dönem, şüphesiz Çin'in tarımsal ve kırsal reformlarında önemli bir yere sahip ve sadece sanayileşme sürecinde tarımın marjinalleşmesini önlemekle kalmadı, aynı zamanda çiftçilerin ve kent sakinlerinin çoğunun modernleşmenin meyvelerini paylaşmasına izin verdi.
1. Vergi ve ücret reformunu uygulayın ve tarım vergilerini kaldırın
1980'lerin ortalarından sonlarına kadar, çiftçilerin vergi ve ücret yükleri hızla arttı. Merkezi hükümet, 1990'larda çiftçilerin üzerindeki yükü azaltmak için bir dizi politika ve önlem yayınlasa da, artan yükü etkin bir şekilde azaltmayı başaramadı. 1994'ten 1997'ye kadar çiftçilerin üzerindeki ortalama yıllık yük, 1990'dan 1993'e dokuz kattı. 2000 yılında, çiftçilerin vergi ve harç yükleri konusu, merkezi hükümetin büyük ilgisini çekti ve çiftçilere eşit ulusal muamele verilmesi konusunda hayatın her kesiminden geniş bir tartışma başlatıldı. Bu bağlamda, merkezi hükümet, 2000 yılında Anhui'den pilot bir kırsal vergi ve harç reformu başlatmaya ve bunu kademeli olarak genişletmeye karar verdi ve 2003 yılında ülke çapında yaygınlaştırılacak. 2004 yılından bu yana, tarım vergisi oranı kademeli olarak düşürülmüştür ve tarım vergisinin 5 yıl içinde tamamen kaldırılması hedefi önerilmiştir. 29 Aralık 2005'te, Onuncu Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin ondokuzuncu toplantısı, "İmparatorluk Gıdası ve Ulusal Vergilendirmenin" tarihsel aşamadan geri çekilmesine işaret eden "Çin Halk Cumhuriyeti Tarım Vergileri Yönetmeliği" ni 2006 yılından bu yana kaldırmaya karar verdi.
Tablo 1 Ulusal gıda üretim fiyat endeksinde 1997'den 2002'ye değişimler (%)
2. Fiyatları sabitleyin ve geliri artırın: tarımsal ürün fiyat destek politikaları uygulayın
Düşük gıda fiyatları ve ekilebilir arazinin büyük ölçekli işgali (bkz. Tablo 1) gibi birçok faktörden etkilenen Çin'in tahıl ekim alanı 21. yüzyılın başlarında keskin bir şekilde küçüldü, 2003 yılında 1990'a göre% 12.4 düşüşle 99.41 milyon hektara düştü. Tahıl ekim alanının azalması, Çin'in toplam tahıl üretiminde doğrudan bir düşüşe yol açtı. 1998'den beri, yerli tahıl üretimi her yıl azaldı ve 2003'e gelindiğinde, yalnızca 430,7 milyar kilogram oldu ve bu, 1990'lardan bu yana en düşük noktaya düşerek Çin'in gıda güvenliğini sağladı. Uyandırma çağrısı. Devlet, tahıl üretimini istikrara kavuşturmak ve gıda güvenliğini sağlamak için asgari tahıl satın alma fiyatları ve önemli tarım ürünleri için geçici satın alma ve depolama politikaları yayınladı. 2004 yılındaki ilkbahar ekiminden önce, pirinç için asgari alım fiyatı politikası getirilmiş ve buğday için minimum alım fiyatı politikası 2006 yılında uygulanmıştır. 2004 yılından bu yana, Çin'in tahıl üretimi, trendi hızlandırdı ve başlıca tahıl çeşitlerinin fiyatlarındaki sürekli artışla teşvik edildi. Aynı zamanda, zayıf mısır talebi nedeniyle, yurt içi mısır piyasa fiyatı üzerindeki aşağı yönlü baskı artmaya devam ederken, aynı dönemde uluslararası pazarda mısır fiyatı düşmüştür.Çiftçilerin üretim ve gelirlerini artırmasını sağlamak, tahıl piyasasını istikrara kavuşturmak ve "hububat satışı zor" sorununu önlemek amacıyla 2008 yılından bu yana devlet Mısırın geçici olarak depolanması için bir satın alma planı uygulandı.
3. Tarıma mali destek: dört sübvansiyon politikası getirildi
21. yüzyılın başından bu yana, merkezi hükümetin "daha fazlasını ver, daha azını al ve bırak" politikasının rehberliğinde Çin, kademeli olarak "dört sübvansiyon" (tahıl için doğrudan sübvansiyonlar, geliştirilmiş çeşitler için sübvansiyonlar, tarımsal malzemeler için kapsamlı sübvansiyonlar ve tarım makineleri satın almak için sübvansiyonlar) oluşturdu. Ana tarım sübvansiyonu politika sistemi, tarıma yönelik mali desteği sürekli olarak artırmıştır: Çiftçiler artık çiftçilik için vergi ödememekle kalmıyor, aynı zamanda devlet sübvansiyonlarıyla iyi bir hayat yaşıyor. 2002 yılında, devlet, iyileştirilmiş soya çeşitlerine yönelik sübvansiyonlar için bir pilot program başlattı ve sonunda, iyileştirilmiş pirinç, buğday, mısır ve pamuk çeşitlerine yönelik sübvansiyonların tam kapsamını elde etti. 2004 yılında, merkezi hükümet, çiftçileri gelişmiş ve uygulanabilir tarım makinelerini kullanmaya teşvik etmek ve desteklemek için tarım makineleri satın alma sübvansiyonları için özel bir fon oluşturdu. Aynı yıl, merkezi hükümet, tahıl risk fonundan 10,3 milyar yuan ile, esas olarak 13 büyük tahıl üretim bölgesindeki tahıl çiftçilerini doğrudan sübvanse etmek ve ana tahıl üretim bölgelerindeki çiftçileri tahıl üretimini geliştirmeye teşvik etmek için doğrudan bir tahıl sübvansiyonu politikası yayınladı. 2006 yılında, tarımsal üretim malzemelerinin artan fiyatlarına yanıt olarak devlet, çiftçilere gübre, mazot, tohum vb. Tarımsal üretim malzemeleri satın almaları için doğrudan sübvansiyonlar uyguladı ve 2008 yılında tarımsal malzemeler için kapsamlı doğrudan sübvansiyonlar için dinamik bir ayarlama mekanizması kurdu ve geliştirdi. 2004'ten 2012'ye kadar, merkezi hükümetin dört sübvansiyon için yaptığı harcamalar 14,57 milyar yuan'dan 166,8 milyar yuan'a yükseldi ve kümülatif sübvansiyon miktarı 10,4 kat artışla 766,1 milyar yuan oldu ve ortalama yıllık büyüme oranı% 35,6 oldu (bakınız Tablo 2, sonraki sayfa).
4. Tarımsal açılım: küresel pazara gitmek
Dünya Ticaret Örgütü'ne katıldıktan sonra Çin, DTÖ taahhütlerini sıkı bir şekilde yerine getirdi.Yerel tarım ürünleri pazarını büyük bir marjla açarken, katılım fırsatlarını değerlendirmek ve katılımının zorluklarına aktif olarak yanıt vermek için büyük çaba sarf etti. Genel olarak, dış dünyaya açılma, Çin'in tarımsal açılımının genişliğini ve derinliğini genişletmiş, iki pazarın ve kaynağın yurtiçi ve yurtdışında genel kullanımı için uygun koşullar sağladı ve aynı zamanda Çin'in tarım istasyonu için yeni bir başlangıç noktasını daha yüksek bir seviyeye ve daha açık hale getirdi. . Pazar açılışının sürekli gelişmesiyle birlikte, Çin'in tarımsal ürün ithalatı ve ihracat ticareti hızla gelişmeye devam etti. Toplam ithalat ve ihracat ticareti 2004'te 51,42 milyar ABD dolarından 2012'de 175,77 milyar ABD dolarına yükseldi (bkz. Şekil 3); tarımsal ticaret ve yatırım ortamı önemli ölçüde iyileşti. Tarımda yabancı yatırımın yapısı sürekli olarak iyileştirilmiş, operasyonların kapsamı sürekli olarak genişletilmiş ve yatırım ölçeği genişlemeye devam ederek kapsamlı, geniş kapsamlı ve çok düzeyli bir kalkınma modeli sunmaktadır.
Tablo 2 Dört merkezi hükümet tarım sübvansiyonu ve 2004'ten 2012'ye değişiklikler
5. Kırsal kelebek değişimi: yeni bir sosyalist kırsal alan inşa etmek
Müreffeh, medeni ve demokratik yeni bir sosyalist kırsal alan inşa etmek, ülkemiz çiftçilerinin arzusudur ve Çinli Komünistlerin amacı olmuştur. Ekim 2005'te, Çin Komünist Partisi 16. Merkez Komitesi Beşinci Genel Kurulu Tebliği, çiftçilerin isteklerine saygı duyarak, her bölgenin mevcut koşullarından başlayarak, çiftçilerin isteklerine saygı duyarak, istikrarlı ve istikrarlı bir ilerleme kaydeden "üretim geliştirme, bol yaşam, medeni kırsal tarz, temiz köy görünümü ve demokratik yönetim" gereklerinin takip edilmesi gerektiğini belirtti. Yeni bir sosyalist kırsalın inşasını teşvik edin. 2006 yılında, merkezi hükümetin 1 Numaralı Belgesi, yeni bir sosyalist kırsalın inşasını teşvik etmek için hedefleri, görevleri, politikaları ve önlemleri daha da netleştirdi ve özellikle yeni bir sosyalist kırsalın inşasının, kentsel ve kırsal ekonomik ve sosyal kalkınmayı koordine etme fikri ile sağlam bir şekilde teşvik edilmesi gerektiğini önerdi ve yeni bir kırsalın inşasını kapsamlı bir şekilde özetledi. Belirli yol. Ülkenin tüm bölgeleri, merkezi hükümetin çağrısına aktif olarak cevap verdi ve büyük ölçekli kırsal inşaatlar kuvvetli bir şekilde gerçekleştirildi.Yeni sosyalist kırsalın inşası için çok sayıda gösteri köyü ortaya çıktı.
(3) Tarihsel başarılar
Tarımsal ve kırsal destek politikasının uygulanması, tarımsal ürün kıtlığına veda etmemize, ülkemizin küçük çiftçilerinin uluslararası rekabette sağlam bir yer edinmesine, tarım ve kırsal alanların kalkınmasının hızlı kalkınma çizgisine girmesine izin vermiştir.
1. Önemli tarım ürünlerinin üretimi artmaya devam ediyor
2004 yılından bu yana Çin, tahıl üretiminde yeni bir büyüme turu başlattı. Tahıl üretimi 500 milyon tonu ve 550 milyon tonu aştı. 2012 yılına kadar "arka arkaya dokuz artış" gerçekleştirdi ve kişi başına tahıl üretimi 361,2 kg'dan 435,4 kg'a çıktı. (Bkz. Şekil 4, sonraki sayfa). Çeşitler açısından mısır veriminin katkı oranı sırasıyla% 54, pirinç ve buğdayın% 29, verim artış faktörleri açısından ise verim artışına katkı oranı% 60, ekim alan genişlemesine katkı oranı% 40 olmuştur. Bu dönemde tarım bilimi ve teknolojisinin katkı oranı, tarım ve hasadın kapsamlı makineleşme oranı, etkin sulama alanı oranı ve sulama suyu kullanım katsayısı ilk kez% 50'yi aşarak Çin'in kapsamlı tahıl üretim kapasitesinin yeni bir seviyeye ulaştığını göstermektedir. Üretim alanlarının artması açısından bakıldığında ana tahıl üretim alanları vazgeçilmezdir. Son dokuz yılda, ülke genelinde 25 il (özerk bölgeler ve belediyeler) üretimlerini artırdı; bunların 13 büyük tahıl üreten ili, tahıl üretimini 140,3 milyon ton artırarak ulusal artışın% 88,3'ünü artırdı. Tahıl üretimindeki sürekli artış, gıda güvenliğini etkili bir şekilde sağlamıştır. "Pirinç kasesi" Çinlilerin elindedir ve aynı zamanda ulusal ekonominin istikrarlı ve hızlı gelişimi için sağlam bir temel atmıştır.
2. Temel tarım koşullarında önemli gelişme
Mükemmel temel koşullar, tarımsal modernizasyonun önemli bir sembolü ve yeni çağda tarımsal kalkınmanın ana yönüdür. 2004'ten 2012'ye kadar Çin, geleneksel tarımdan modern tarıma geçişi hızlandırdı ve temel tarım koşulları önemli ölçüde iyileştirildi. 2012 sonu itibarıyla ülke genelinde tarım arazilerinin etkin sulama alanı 62.491 bin hektara ulaşarak toplam ekili arazinin% 52,1'ine tekabül etmektedir. "Gıda için gökyüzüne güvenme" durumu son birkaç bin yılda kademeli olarak değişmiştir. Tarım bilimi ve teknolojisindeki ilerlemenin katkı oranı 2003 yılına göre 8,5 puan artışla% 54,5'e ulaştı. Bilim ve teknolojinin tarımsal üretimi ve geliri artırmaya katkı oranı% 50'yi aştı.Tarımsal kalkınma, geçmişten gelen temelde kaynak unsurlarının girdisinin artırılmasına dayanan bilimsel ve teknolojik ilerlemeye dayalı yeni bir döneme girmiştir. Tarımsal mekanizasyon seviyesi hızla artmıştır 2012 yılı sonu itibariyle tarım makinelerinin toplam gücü 2004'ün 1.56 katı olan 1 milyar kilovat seviyesine ulaşmıştır. Aynı zamanda, mahsul yetiştirme ve hasatta ulusal kapsamlı mekanizasyon seviyesi% 57'ye ulaştı. Tarımsal temel koşulların genel olarak iyileştirilmesi, Çin tarımının istikrarlı bir şekilde gelişmesini etkili bir şekilde sağladı, tahıl üretimini artırma potansiyelini kullandı, tarımsal modernizasyon sürecini hızlandırdı ve tahıl üretimi ve çiftçilerin gelirinde sürekli büyüme sağlanmasına önemli katkılarda bulundu.
3. Tarımsal sanayileşme hızla artıyor
21. yüzyıla girerken, özellikle 2004 yılından bu yana, Çin'in tarımsal sanayileşmesi, hızlı bir gelişme ivmesi gösteren bir yenilik ve gelişme aşamasına girmiştir. 2012 sonu itibariyle, toplam tarımsal sanayileşme kuruluşlarının sayısı 308.700'e ulaşarak ülke çapında çiftçilerin% 40'ından fazlasını yönlendirdi ve üslerin ölçeği, toplam tarımsal üretim ölçeğinin% 60'ından fazlasını oluşturuyordu. Bu dönemde, tarımsal sanayileşme faaliyetleri iki özellik göstermiştir: Birincisi, "siparişe dayalı tarım" ülke çapında tam olarak uygulanmıştır. Hükümet tarafından cesaretlendirilen birçok işletme ve çiftçi, her iki tarafın da uzun vadeli ve istikrarlı bir işbirliği ilişkisi kurma haklarını ve yükümlülüklerini açıklığa kavuşturmak için sözleşmeler imzalamaya başladı, böylece çiftçiler, üretimi pazar ihtiyaçlarına göre düzenli bir şekilde organize edebilsinler. Tarım Bakanlığı istatistiklerine göre, 2011 yılında, tarımsal sanayileşme organizasyonunda çiftçileri birbirine bağlamak ve sürmek için emir imzalayan çiftçi sayısı 119.100'e, toplam sipariş miktarı 1.52 trilyon yuan'a ulaştı. İkincisi, önde gelen işletmelerin hızlı gelişmesidir. Her seviyedeki hükümetler, kilit destek için bir dizi önde gelen işletmeyi seçmiş ve radyasyon yoluyla, çiftçileri uzmanlaşmış ve standartlaştırılmış üretim yapmaya yönlendirmişlerdir. 2012 yılı sonu itibarıyla, önde gelen işletmeler tarafından sağlanan tarım ürünleri ve işlenmiş ürünler, büyük şehirlerdeki tarımsal ürün pazar arzının 1 / 3'ünü ve "sebze sepeti" ürün arzının 2 / 3'ünden fazlasını oluşturmaktadır. Mart 2012'de, Danıştay, tarımsal sanayileşmenin ve önde gelen işletmelerin kalkınma başarılarını sistematik olarak özetleyen ve önde gelen işletmelerin gelişimini daha da teşvik eden "Tarımsal Sanayileşmede Öncü İşletmelerin Gelişiminin Desteklenmesine İlişkin Görüşler" yayınladı.
4. Çiftçilerin geliri artırmaları için çeşitlendirilmiş kanallar
2004'ten 2012'ye kadar, Çin'deki kırsal bölge sakinlerinin geliri istikrarlı bir şekilde artmaya devam etti ve birbiri ardına yeni bir seviyeye ulaştı (bkz. Şekil 5, sonraki sayfa). Aynı zamanda çiftçilerin gelir artırma kanalları daha çeşitli hale geldi ve ücret gelirinin hakim olduğu bir gelir kaynağı yapısı oluşturuldu. Bu, her düzeydeki hükümetler tarafından kentsel ve kırsal işçiler için eşit istihdam sisteminin sürekli iyileştirilmesine, aktif olarak istihdam kanallarının oluşturulmasına, istihdam fırsatları yaratmaya çalışılmasına ve kırsal işgücü transferi için istihdam eğitiminin organize edilmesine ve yürütülmesine atfedilmektedir. 2004'ten 2007'ye kadar, "Kırsal İşgücü Transferi Eğitimi için Güneş Işığı Projesi" tek başına 12,3 milyon kırsal işçiye eğitim verdi ve bunların% 85'inden fazlası transfer istihdamına ulaştı. 2012 yılında, ülke çapında toplam göçmen işçi sayısı 262,61 milyona ulaştı ve göçmen işçilerin ortalama aylık geliri 2008'e göre% 70,9 artışla 2,290 yuan'a ulaştı. Göçmen işçilerin geliri, çiftçiler için önemli bir gelir artışı kaynağı haline geldi.
3. "Verme ve yaşama" aşaması: işçilerin ve köylülerin karşılıklı yararının büyük ölçüde bütünleşmesi ve kentsel ve kırsal alanlar arasındaki tamamlayıcı ilişki (2013-günümüz)
Çin'in sanayileşmesi daha sonraki aşamaya girdiğinde, tarımsal ve kırsal geleneksel ürün tedarikinin ve element katkısının önde gelen işlevi, üretim, yaşam ve ekolojinin çeşitlendirilmiş işlevlerine genişlemeye başladı. İkili çelişki, temelde basitçe "vermek" ile çözülemezdi. Tarımı ve kırsal alanları canlandırmak, kırsal içsel gücü canlandırmak ve kentsel-kırsal bütünleşmenin gelişimini teşvik etmek için reformlar zamanın yeni gereksinimleri haline geldi.
(1) İşçiler ve çiftçiler arasındaki ilişki: işçilerin ve çiftçilerin karşılıklı yarar sağlayan entegrasyonu, yeni çağın koşulları altında kırsal yeniden canlandırmanın yeni misyonu
Çin Komünist Partisi 18. Ulusal Kongresi'nden bu yana, Çin'in tarımsal kalkınmasının iç ve dış çevresi köklü değişikliklere uğradı.Yerel ve uluslararası tarım ürünlerinin fiyatları alt üst oldu, tarımsal üretimin maliyeti artmaya devam ediyor, tarımsal kaynakların tüketimi aşırı, bazı tarım ürünlerinin üretim kapasitesi kapasite fazlası ve tarımdaki temel çelişki, yetersiz toplamdan kaymış durumda. Yapısal bir çelişki. Bu bağlamda, 2015 yılının Kasım ayında, Merkezi Finans ve Ekonomi Öncü Grubu toplantısında, toplam talebi ılımlı bir şekilde genişletirken, arz yönlü yapısal reformları güçlendirmek için çaba gösterilmesi gerektiği önerildi. 2016 yılında, merkezi hükümetin "1 Numaralı Belgesi", "tarımsal arz tarafında yapısal reformu teşvik etmek, tarımsal kalkınma yöntemlerinin dönüşümünü hızlandırmak, tarımın istikrarlı gelişimini sürdürmek ve çiftçilerin gelirini artırmaya devam etmek" ve tarımsal arz tarafındaki yapısal reformun yeni dönemde "üç kırsal" çalışma haline geldiğini ileri sürdü. Ana hat.
Tarımsal modernleşmenin sanayileşme, kentleşme ve bilişimin gelişimine ayak uydurabilmesi için, 2012 yılında Çin Komünist Partisi 18. Ulusal Kongresi raporunda, Çin karakterli "dört modernizasyon" hedefi, yani yeni sanayileşme, bilişim ve Çin özellikli bilgilendirmeye bağlı kalınması ileri sürülmüştür. Kentleşme ve tarımsal modernizasyona giden yol. "Dört modernizasyonun senkronizasyonuna" bağlı kalmak, ekonomik inşayı hızlandırmak ve sürdürülebilir ve sağlıklı ekonomik kalkınmayı sağlamak için genel bir gerekliliktir. Aynı zamanda modern bir Çin inşa etmek ve her bakımdan orta derecede müreffeh bir toplum inşa etme büyük amacına ulaşmak için büyük bir önlemdir. Kentsel ve kırsal faktörlerin adil alışverişini ve işçiler ile çiftçilerin karşılıklı olarak yararlı entegrasyonunu sağlamak için önemlidir. önemi.
Kentsel ve kırsal alanların dengesiz gelişimi ile yetersiz kırsal kalkınma arasındaki çelişkiyi çözmek ve daha iyi bir yaşam için yüz milyonlarca çiftçinin özlemlerine uymak için, Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi, kırsal canlandırma stratejisinin uygulanmasını ortaya koydu ve 20 karakterlik genel gereklilikleri, yani ekolojik açıdan uygun müreffeh endüstriyi açıklığa kavuşturdu. Yaşayan, kırsal adetler, medeni, etkili yönetişim ve müreffeh yaşam "kırsal yeniden canlandırmayı stratejik bir yüksekliğe çıkardı ve parti anayasasına ciddi bir şekilde yazıldı. Bu, Parti Merkez Komitesi tarafından Çin ulusunun büyük ölçüde gençleşmesini ilerletmeye ve çok yönlü bir şekilde orta derecede müreffeh bir toplum inşa etmeye odaklanan önemli bir stratejik karardır.İşçiler ve çiftçiler arasındaki ilişkiyi ayarlamak ve yeni çağda tarım ve kırsal alanların modernizasyonunu teşvik etmek için odak ve yönü netleştirmiştir.
(2) Beş önemli olay: Tarım ve kırsal reformlar "derin su bölgesine" girdi
Politik desteğin öncü faktör olduğu önceki dönemden farklı olarak, reform bu aşamada işçi-köylü ilişkilerinin ayarlanmasının konusu haline geldi.Bazı kilit alanlardaki reformlar, tarımsal ve kırsal kalkınma üzerinde derin bir etkisi olan derinlemesine ilerlemeye devam etti.
1. "Üç Hakkın Ayrılması": Kırsal arazi sözleşmeli yönetim hakları reformunu teşvik edin
Çiftçiler ve toprak arasındaki ilişkiyi ele almak, her zaman kırsal reformları derinleştirmenin ana çizgisi olmuştur. Çin'in tarımsal ve kırsal kalkınmasının yeni durumuyla karşı karşıya olan Çin Komünist Partisi 18. Ulusal Kongresi'nden bu yana, kırsal arazi sistemi reformu hızla artıyor. Ekim 2016'da, Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Ofisi ve Devlet Konseyi Genel Ofisi, "Kırsal Arazi Mülkiyeti Yönetim Haklarının Ayrılmasına Yönelik Tedbirlerin İyileştirilmesine İlişkin Görüşler" yayınladı ve açıkça "çiftçilerin arazi sözleşmesi haklarını muhafaza etme ve arazi yönetim haklarını devretme istekleri doğrultusunda," Arazi sözleşmeli yönetim hakları, sözleşme hakları ve yönetim hakları olarak ikiye ayrılır ve mülkiyet, sözleşme hakları ve yönetim hakları paralel olarak bölünür. " "Kuvvetler ayrılığı" reformu, hanehalkı sözleşmesi sorumluluk sistemini izleyen Çin kırsal reformundaki bir başka önemli kurumsal yeniliktir. Arazi sözleşmesi ilişkisinin istikrarını sağlamak için Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi, arazi sözleşme ilişkilerinin istikrarlı ve uzun vadeli tutulması gerektiğini ve ikinci tur arazi sözleşmesinin sona erdikten sonra 30 yıl daha uzatılacağını bir kez daha vurguladı. Bu önemli karar, kırsal arazi sözleşme ilişkisini ilk sözleşme turundan itibaren 75 yıl boyunca istikrarlı tuttu. Bu, politikanın istikrarını ve devamlılığını tam olarak yansıtıyor ve merkezi hükümetin çiftçilerin toprak haklarını ve çıkarlarını koruma kararlılığını gösteriyor. "Dinlenme hapı" aldım.
2. "Üç Ülke" Reformu: Uyuyan Kırsal Varlıkları Uyanmak
Çin'in reformları kırsal kesimde başladı ve kırsal reformlar topraktan başladı., 2015, 33 () 201710, , , 20181231, 20183, 812, 1066.7, 183, 20183, 9.64733.3
3. :
, , 2015, , , ;20162017, , , ,
4. :
, , , 2014, , , 2016, , , 2016, , , (3, )
5. :
, , , , , , , 2013113, , , ,
()
, , ,
1.
, , 0.6 (6, ) 98%, , 14, 2016, 447, 47, , ,
32008~2018
2.
2014, , GDP (7, ) 2017, 13432, 7.3%, , GDP0.40.8, 2.711,
3.
, , , , 2016, 20, 2.21+++, 2017, 33, 6200++, ,
4.
, , 31 () , 201235.3%201641.2%, 8000, 2017, , , , 56.1%, 20163.8 (8)
5.
, , 685310.4%, 2.52017, 69.8%, 20127.7,
40, , , , , , , , ,
, , , , , , , , , ,
, 40, , , ;, , , 21, , , ,
, , , , , , , , , , , , ,
, , , , , , , , , ,
201810
