Yeni Çin'in kuruluşundan bu yana kırsal yoksullukla mücadele politikalarının hiyerarşik yapısı ve tarihsel değişiklikleri
Özet: Yeni Çin'in kuruluşundan bu yana, kırsal alanlarda yoksullukla mücadele çalışmalarında büyük başarılar elde edildi ve Çin, dünyada yoksulluğun azaltılmasında en önemli sonuçlara sahip ülke haline geldi. Bu, hükümetin bilimsel ve makul yoksullukla mücadele politikalarını formülasyonundan ve uygulamasından ayrılamaz. Yeni Çin'in kuruluşundan bu yana kırsal yoksullukla mücadele politikası incelendiğinde, bir yandan Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikasının üç seviyeli bir politika sistemine sahip olduğu, yani makro düzeyde ekonomik kalkınma politikası, orta düzeyde yoksulluğun azaltılması ve kalkınma politikası ve mikro düzey olduğu görülebilir. Çin'in sosyal güvenlik politikasının üç seviyesi, içerik kompozisyonu, politika hedefleri, nüfusu hedefleme ve işlevsel yapı bakımından farklıdır. Öte yandan, Çinin kırsal yoksullukla mücadele politikasının beş aşamalı evrim aşaması vardır: "sosyal yardım", "yoksulluğun azaltılmasına yönelik sistem reformu", "yoksulluğun azaltılmasında standardizasyon ve uzmanlaşma", "kalkınma odaklı yoksulluğun azaltılması", "Yoksulluğun Azaltılması" ve "Yoksulluğun Azaltılması" aşaması. Hiyerarşik yapısının ve değişim tarihinin incelenmesi, kırsal yoksullukla mücadele politikalarının anlaşılmasını derinleştirmeye yardımcı olacak ve böylece kırsal yoksullukla mücadele girişimlerinin daha da gelişmesini teşvik edecektir.
Yeni Çin'in kuruluşundan bu yana, Çin hükümeti kırsal kalkınma konularına odaklanıyor, kırsal ekonomik kalkınma, politik demokrasi ve sosyal uyum sağlamaya çalışıyor. Özellikle 21. yüzyılın başından bu yana, kırsal yoksulluk yönetimi merkezi hükümetin kilit bir görevi haline geldi.Yoksulluk yönetimi alanında, hükümet art arda Ulusal Sekiz Yedi Yoksulluğu Azaltma Planı'nı (1994-2000) ve Çin Kırsal Yoksulluğu Azaltma ve Geliştirme Programını (2001-2010) ilan etti. Yıllar) ve "Çin Kırsal Yoksulluğu Azaltma ve Geliştirme Programı (2011-2020)" ve yoksulluğun azaltılması ve kalkınması alanındaki diğer programatik belgeler, Çin'in kırsal yoksullukla mücadele çalışmalarının geliştirilmesi ve uygulanmasına rehberlik ediyor. 2013 yılında "yoksulluğun kesin olarak azaltılması" kavramı ortaya atılmış ve yoksullukla mücadele nedeni yeni bir döneme girmiştir. Geçtiğimiz 40 yıllık reform ve açılımda, Çin'in kırsal yoksullukla mücadele çalışmaları önemli başarılar elde etti. Kırsaldaki yoksul nüfus 740 milyon azaldı; yoksulluk oranı 1978'de% 30.7'den 2012'de% 10.2'ye düştü; yaklaşık 240 milyon aşırı yoksul ve 500 milyon insan var. Günde bir ABD dolarından daha az parayla yaşayan yukarıda bahsedilen yoksul insanlar yoksulluktan kurtulmuşlardır. "Hedefli Yoksulluğun Azaltılması" uygulamasından bu yana, kırsal kesimdeki yoksul nüfus 2013'te 50,7 milyondan 2016'da 26,54 milyona düşmüş ve yoksul bölgelerde kişi başı yoksulluk oranı 2013'te% 8,5'ten 2016'da% 4,5'e düşmüştür. Harcanabilir gelir 2013'te 6.079 yuan'dan 2016'da 8.452 yuan'a yükseldi; Yoksulların kişi başına tüketim harcamaları 2013'te 5.404 yuan'dan 2016'da 7.331 yuan'a yükseldi. Büyük başarılar, Çin'in yoksullukla mücadele politikasının uygulanmasından ayrılamaz.Bu nedenle, Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikasını çözmek, evrim mantığını ve arkasındaki mevcut sorunları daha iyi analiz etmeye yardımcı olacak ve Çin'in kırsal yoksullukla mücadele nedenini daha da ileriye götürmeye yardımcı olacaktır. geliştirilmesi.
1. Yoksulluk, yoksulluk ve yoksullukla mücadele politikaları üzerine akademik araştırmanın bir incelemesi
19. yüzyılın sonu ve 20. yüzyılın başında İngiltere'deki Bush ve Langtry yoksulluğa ilk dikkat edenler olmuş, daha sonra pek çok bilim insanı dikkatini bu alana çevirmiş ve araştırmalara başlamıştır. Yoksulluk kavramına ilişkin çeşitli anlayış türleri vardır: (1) 1 teori eksikliği: O'Haiben "yoksulluğun maddi, sosyal ve duygusal eksiklik olduğuna" inanır; (2) yeterlilik teorisi: Dünya Bankası "yoksulluğu" şu şekilde tanımlar: "Asgari yaşam standardına ulaşma becerisinin olmaması" (3) Özetle: Tong Xing ve diğerleri, "yoksulluğu" "ekonomik, sosyal ve kültürel geri kalmışlığın genel terimi ve düşük gelirin neden olduğu temel malzeme ve yaşam ihtiyaçlarının eksikliği" olarak tanımladı. Hizmetler ve kalkınma fırsatlarının olmadığı bir yaşam durumu ".
1994'te, "Ulusal Sekiz Yedi Yoksulluğu Azaltma Planı" (1994-2000), mutlak yoksulluk içindeki 80 milyon insan için yiyecek ve giyecek sorununu çözme hedefini ortaya koydu; 2001'de, "Çin Kırsal Yoksulluğun Azaltılması ve Kalkınması Özeti (2001-2010)" Öne sürülen hedef, az sayıdaki yoksul insanın yiyecek ve giyim sorununu çözmek ve aynı zamanda yoksul alanların çevresel inşasını iyileştirmek ve yoksulların genel kalitesini iyileştirmektir; 2011'de "Çin Kırsal Yoksulluğun Azaltılması ve Geliştirilmesi Ana Hattında (2011-2020)" önerilen mücadele. Temel yaşam koşullarının sağlanmasının yanı sıra amaç, temel kamu hizmetlerinin eşitlenmesini sağlamak ve kalkınma açığını kapatmaktır. Bu nedenle, sadece yukarıdaki üç yoksulluğun azaltılması ve kalkınma alanlarının temsili belgelerini örnek alarak, yoksulluğun azaltılmasının amacı zamanın gelişmesiyle sürekli değişmekte, dolayısıyla yoksulluk aynı zamanda dinamik ve gelişen bir kavramdır. Yoksulluk yalnızca maddi kaynakların yoksulluğunu ifade etmekle kalmaz, aynı zamanda eğitim eksikliği, düşük beceri, fırsat eksikliği ve bilgi asimetrisini de içerir. Yeni döneme girdikten sonra, yoksulluk çok boyutlu bir kavramdır, sadece maddi yoksulluk ve manevi yoksulluğu ifade etmekle kalmaz, aynı zamanda kalkınma derecesi, gelişme hızı ve gelişme seviyesinin tutarsızlığından kaynaklanan zengin ve fakir ile zengin ve fakir arasındaki uçurumu da içerir. Eşitsizlik sorunu.
"Yoksullukla mücadele" nin, bireylerin ve toplumun ortak çabaları ile siyasette, ekonomide, toplumda ve kültürde yoksulluğa neden olan faktörlerin ortadan kaldırılması sürecini ifade ettiği görülmektedir: Birincisi, insanların en temel maddi ihtiyaçlarının karşılanması ve ikincisi, Çevresel inşaat ve kapasite geliştirme sürecinde, toplumda kendine güvenebilme becerisinin geliştirilmesi gerekmektedir.Son olarak, adalet ve verimliliği dengeleme sürecinde, adalete dikkat etmek, boşluğu kapatmak ve ortak refahı sağlamak gerekmektedir.
Bu nedenle, "yoksullukla mücadele politikası", yoksulluğu azaltmayı, yoksulluk sorunlarını çözmeyi (mutlak yoksulluk ve göreli yoksulluk dahil) ve "yoksullukla mücadele" hedefine ulaşmayı amaçlayan politikaların toplamını ifade eder. Amacı, yoksul ve yoksul alanların yoksulluğunu hafifletmek, yoksulların yaşam kalitesini iyileştirmek, yoksul bölgelerdeki ekonomik, sosyal, kültürel ve diğer kalkınma yönlerini iyileştirmek ve gruplar arasındaki ilişkileri iyileştirmek için bir dizi politika formüle etmek ve uygulamaktır. Kentsel ve kırsal alanlar ve bölgeler arasındaki eşitsiz gelişmenin statükosu, tüm insanların reform ve açılım ile ekonomik kalkınmanın meyvelerini paylaşmasına olanak tanır.
Yoksulluğun ortaya çıkması ve yoksulluk yönetimi sürecinin yanı sıra, yoksulluk yönetimi her zaman akademik çevrelerin odak noktası olmuştur. Politika perspektifinden, akademisyenler, Çin'in kırsal yoksulluk karşıtı politikalarının performans değerlendirmesi, değişiklikler üzerine araştırmalar ve politika entegrasyonu üzerine verimli araştırmalar yaptılar.
Her şeyden önce, yoksullukla mücadele politikalarının politika performans değerlendirmesi ile ilgili olarak, Lv Shuqi, kırsal yoksulluğun azaltılması, yoksul hanelerin yaşam standartlarının iyileştirilmesi, ekonomik gelişme düzeyi, eğitim düzeyi ve yoksulluğa maruz kalan alanların kamu hizmet düzeyinin beş göstergesinin, Çin'in kırsal yoksullukla mücadeleye ulaşıldığına inandığını değerlendirdi. Parlak başarılarla, kırsal nüfusun büyük çoğunluğunun yiyecek ve giyim sorunları çözüldü. Çinin kırsal yoksullukla mücadele politikasının 2003 yılında Devlet Konseyinin Yoksulluğu Azaltma ve Kalkınma Öncü Grup Ofisi tarafından ikiye bölünmüş dört aşamasına göre, Wei Houkai ve diğerleri mevcut yoksulluk standartları ve genel yoksulluk durumuna dayalı olarak ulusal yoksullukla mücadele politikasının performansının bir ön değerlendirmesini yaptılar ve yoksulluğun azaltılmasının etkililiğini doğruladılar. Çin kırsalındaki mutlak yoksulluk nüfusunun azalmaya devam ettiği ve fakir ülkelerdeki yoksulluk durumunun da önemli ölçüde azaldığı belirtiliyor.
İkincisi, yoksullukla mücadele politikalarındaki değişiklikler üzerine araştırma açısından, Devlet Konseyi'nin Yoksulluğu Azaltma ve Kalkınma Öncü Grubu Ofisi, Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikalarını dört aşamaya ayırmıştır: yoksulluğun azaltılmasını teşvik etmek için kurumsal reform aşaması (1978-1985) ve büyük ölçekli kalkınmaya dayalı yoksulluğun azaltılması aşaması ( 1986-1993), yoksulluğun azaltılması aşaması (1994-2000), kalkınmada yoksulluğun azaltılmasının yeni aşaması (2001-2010). Yerli akademisyenler ayrıca kırsal yoksullukla mücadele politikalarındaki değişiklikler üzerine araştırma yaparken çoğunlukla bu sınıflandırma yöntemine başvururlar. Yoksulluğu azaltma stratejisinin evrim yasasına göre Wang Bo ve diğerleri bunu dört aşamaya ayırarak deneyimi özetlediler: Birinci aşama (1978-1985), ikinci aşama (1986-1993) ve üçüncü aşama (1994-2000). Yıllar), dördüncü aşama (2001-günümüz), böylece hedeflenen yoksulluğun azaltılmasının tarihsel kaçınılmazlığını ve uzun vadeli doğasını çiziyor. Yoksulluğu azaltma yöntemlerinin evrim yasasına, yoksulluğu azaltma konularına ve bölgesel kalkınma teorisine göre Chen Biaoping, Çin'in kırsal yoksulluğa karşı evrimini beş aşamaya ayırdı: birinci aşama (1949-1977) ve ikinci aşama (1978-1985). Yıllar), üçüncü aşama (1986-1993), dördüncü aşama (1994-2000), beşinci aşama (2001'den günümüze). Yerli bilim adamlarının reformdan ve açılmadan bu yana Çin'in kırsal yoksulluk karşıtı politikasının aşamalarını böldüklerinde, hepsinin zaman düğümleri olarak 1978, 1986, 1994 ve 2000'i aldıklarını görmek zor değil.
Buna ek olarak, yoksullukla mücadele politikalarındaki değişiklikleri aşamalı olarak incelemenin yanı sıra, bazı akademisyenler yoksullukla mücadele politikalarındaki değişiklikleri farklı disiplinler açısından da incelemiştir. Luo Jiaping, yoksullukla mücadele politikasının arkasındaki siyasi mantığı ve siyasi gelişim yolunu politika perspektifinden araştırdı. Yang Jing, Çin'in yoksullukla mücadele politikasını ekonomi perspektifinden inceledi ve Çin'in yoksullukla mücadele politika sisteminin yanlış hedefleme mekanizması ve mali fonların kullanımında düşük verimlilik gibi sorunları olduğu sonucuna vardı.
Son olarak, yoksullukla mücadele politikalarının entegrasyonu ve bağlantısında, çoğu giriş noktası olarak sosyal yardım ve yoksulluğu azaltma kalkınmasını kullanıyor. Liu Baochen ve diğerleri, yoksullukla mücadele politikasının bölünmüş ve entegre olduğu sonucuna varmak için sosyal yardım ve yoksulluğu azaltma gelişimini analiz ettiler. Yao Jianping, başlangıç noktası olarak yoksulluğun azaltılması mücadelesinde sosyal yardım ve kırsal yoksulluğun azaltılması uygulamalarındaki sorunları ele aldı ve hedef konumlandırmayı netleştirmeyi, sistem standartlarını birleştirmeyi, işbirliğini güçlendirmeyi ve sürdürülebilirliği iyileştirmeyi önerdi. Lin Mingang, altı kesinlik ve beş gruptan başlayarak, sağlam ve kesin bir yoksulluğu azaltma şasisi oluşturmak için asgari yaşam garantisi sistemi ile yoksulluğu azaltma gelişimi arasındaki etkili bağlantıyı güçlendirmeyi önerdi.
Pek çok akademisyenin Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikası üzerine araştırma sonuçlarını gözden geçirdiğimizde, Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikası hakkındaki mevcut akademik araştırmanın çok verimli olduğunu ve referans ve referans için birçok ampirik sonuç olduğunu görebiliriz. Bununla birlikte, yoksullukla mücadele politikalarına ilişkin mevcut akademik araştırmanın ya hiyerarşik analiz olmaksızın politika değişikliklerinin analizine sahip olduğu ya da tarihsel değişikliklerin gözden geçirilmediği politikalar arasında entegre bir analizin olduğu hala görülebilir. Bu bağlamda, bu makale Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikalarının hiyerarşik yapısını ve tarihsel değişimlerini taramakta ve incelemektedir. Hiyerarşik yapısını analiz edin, Çin'in kırsal yoksulluk karşıtı politika sistemini dahili olarak ayrıştırın ve onu üç tamamlayıcılık düzeyine ayırın, her düzey arasında oluşturulan karşılıklı tamamlayıcıları analiz edin ve politika yolunu analiz edin; tarihsel değişiklikleri analiz edin ve Çin'in kırsal alanlarını bölün. Yoksullukla mücadele politika sistemi, Çin'in kırsal alanındaki yoksullukla mücadele politikasını derinleştirmek için Çin'in kırsal yoksulluk karşıtı politikasının uzun vadeli bir analizi ile, arkasındaki politika yörüngesini analiz etmek için tarihsel boyuta yerleştirilmiş ve katmanlı evrimin beş aşamasına ayrılmıştır. Anlamak.
2. Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikalarının hiyerarşik yapısı
Akademik çevrelerin olgun bakış açılarından alınan kesitsel bir analizden, Çinin kırsal yoksullukla mücadele politikaları üç seviyeye ayrılabilir: Biri makro düzeyde ekonomik kalkınma politikası, ikincisi orta düzeyde yoksulluğu azaltma ve kalkınma politikası ve üçüncüsü mikro düzeydir. Sosyal güvenlik politikası. Bu üç düzey, içerik bileşimi, politika hedefleri, nüfusu hedefleme ve işlevsel yapı bakımından farklıdır, hepsi aynı değildir, ancak birbirlerini tamamlarlar.
1. Mekanizma ile yeniden şekillendirilen kırsal yoksullukla mücadele ekonomik kalkınma politikaları
Ekonomik kalkınma politikası, ekonomik kalkınmanın derecesini iyileştirmeye yardımcı olan tüm politikaların toplamını ifade eder ve makro düzeyde yoksulluk yönetişimidir. Üstyapıyı ekonomik temel belirler.Ulusal veya bölgesel ekonominin gelişimi, yoksulluğun azaltılması ve yoksulluğun ortadan kaldırılması için iyi bir maddi temel ve sosyal ortam sağlayabilir ve kırsal alanlarda yoksulluğun azaltılmasının gerçekleştirilmesi için bir ön koşuldur. Çin'in kırsal ekonomisinin gerçek gelişimi reformdan ve açılmadan sonraydı ve kabaca şu olay düğümlerini yaşadı: kırsal arazi sistemi reformu, kırsal ekonomik sistem reformu, tarım vergisi (ücret) reformu ve tarımsal arz yönlü yapısal reform. Bu politikalarla desteklenen ve rehberlik edilen kırsal sistem reformu (ayrıntılar için Tablo 1'e bakınız), kırsal üretkenliği büyük ölçüde özgürleştirdi ve kırsal ekonominin canlılığını büyük ölçüde teşvik etti.
2. Kapasite geliştirme ve çevre oluşturmaya odaklanan yoksulluğu azaltma ve geliştirme politikaları
Yoksulluğu azaltma ve kalkınma politikaları, yoksul kırsal alanlara (özellikle yaşlı ve genç sınır yoksul bölgeleri, yoğun bitişik yoksulluk çeken bölgeler) ve kırsaldaki yoksul insanların üretimi geliştirmelerine yardımcı olan politikaların toplamını ifade eder.Ekonomik, sosyal, kültürel, eğitimsel ve diğer yönleri içerir. Yoksulluğun yönetişimi. İnsanlar, maddi kaynakların bol olması halinde yoksulluk sorununun otomatik olarak çözüleceğini düşünerek, yoksulluğu maddi kaynakların yokluğuyla ilişkilendirmeye her zaman alışmışlardır. Bununla birlikte, bazı ülke ve bölgelerin ekonomik ve maddi seviyeleri belli bir düzeye ulaşmıştır, ancak yoksulluk hala öne çıkmaktadır, bu da sadece dış çevredeki değişikliklerin yoksulluğu tamamen ortadan kaldıramayacağını kanıtlamaktadır. Bu nedenle, yoksullukla mücadele yalnızca ekonomik kalkınma politikalarına güvenmekle kalmaz, aynı zamanda kapasite geliştirme ve çevre inşasına odaklanan yoksulluğu azaltma ve kalkınma politikalarına da odaklanabilir. Dış ekonomik kalkınmanın olumlu etkilerinin hala yoksulluk sorununu çözemediği koşullarda, 1979'dan 2018'e kadar Danıştay, yoksulluğun azaltılması ve kalkınması alanında beş programatik belgeyi arka arkaya formüle etti ve yayımladı (ayrıntılar için Tablo 2'ye bakınız). Bu beş programatik belge dışında, 289 adede kadar yoksullukla mücadele kanunu, tüzüğü ve departman kuralları, "Batı Kalkınmasının Daha Fazla Teşvik Edilmesine Dair Devlet Konseyi'nin Çeşitli Görüşleri" (2004) ve "Ulusal Yoksulluk" gibi çeşitli departmanlar tarafından ilan edilmiştir. Bölgesel Eğitim Geliştirme Planı (2014-2020) "(2014), eğitim, ulaşım, istihdam, finans ve diğer yönleri içerir.
3. Tamamlayıcı sosyal güvenlik politikaları
Sosyal güvenlik politikası, sosyal adalet amacıyla ulusal gelirin devlet veya hükümet tarafından zorunlu olarak yeniden dağıtılması ve toplumun tüm üyelerine yaşamın temel ihtiyaçlarını karşılamak için sağlanan maddi yardım anlamına gelir. Temel bir yaşama sahip olma veya piyasa rekabetine katılma yeteneklerine güvenemeyenler, mikro düzeyde yoksulluk yönetişimi olan temel garantileri sağlar. Sistem bölümünün standardına referansla, üç türe ayrılabilir: sosyal sigorta poliçesi, sosyal yardım politikası ve sosyal refah politikası. Sosyal sigorta politikasına, ana birim olarak sosyal yardım politikasına ve tamamlayıcı olarak sosyal refah politikasına dayanan üç alt politika arasında, hepsi birlikte Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikasının mikro düzeyini oluşturmaktadır.
Sosyal sigorta poliçelerinin ve sosyal refah politikalarının rolü yoksulluğu önlemektir ve sosyal yardım politikalarının rolü ise yoksulluğu ortadan kaldırmaktır. Özellikle, devlet, insanların yaşlı ve hasta olduklarında karşılaştıkları riskleri dağıtmak, yaşlılık nedeniyle yoksulluktan ve hastalıktan kaynaklanan yoksulluktan kaçınmak için kırsal alanlarda vakıf sigortası ve sağlık sigortası kurmuştur; sosyal yardım politikalarının müdahalesi, yoksullara temel yaşam güvenliğini sağlamaktır. ; Sosyal refah politikası; emeklilik, tıbbi bakım, eğitim vb. Çeşitli yardımların dağıtılması yoluyla sosyal sigorta poliçelerinin ve sosyal yardım politikalarının yoksullukla mücadele başarılarının pekiştirilmesi ve süblimleştirilmesidir, yoksullukla mücadele başarılarını pekiştirirken, aynı zamanda insanların toplumdan bağımsız olma yeteneklerini de arttırır ve İnsanların yaşam standartlarını iyileştirin.
Çinin kırsal alanlarının gerçek anlamında bir sosyal güvenlik sisteminin kurulması, 21. yüzyıla girdikten sonra yeni bir kırsal kooperatif sağlık sisteminin, kırsal bir asgari yaşam güvenlik sisteminin ve yeni bir kırsal bağış sigorta sisteminin kurulması olmalıdır. Hükümet çiftçilerin temel yaşam güvenliği düzeyini iyileştirirken, sosyal güvenlik Yoksullukla mücadele sürecinde politikaların rolü de giderek daha önemli hale gelmektedir (ayrıntılar için Tablo 3'e bakınız).
4. Çin'in farklı seviyelerde kırsal yoksullukla mücadele politika sistemi
İster ekonomik kalkınma politikası, ister yoksulluğun azaltılması ve kalkınma politikası, ister sosyal güvenlik politikası olsun, Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politika sisteminde, farklı konumlandırma, içerik bileşimi, politika hedefleri, insanları hedefleme ve işlevsel doğa dahil olmak üzere üç tür politika vardır (ayrıntılar için Tablo 4'e bakınız). Kırsal yoksulluk yönetişimi sürecinde her biri kendi görev ve sorumluluklarını yerine getirir.
Her şeyden önce, bu üç seviyenin içerik kompozisyonunda farklılıklar vardır. Yoksulluk yönetişimi bağlamında, kırsal ekonomik kalkınma politikaları temel olarak arazi politikası, tarımsal ürün fiyat politikası, tarımsal ürün dolaşım politikası, istihdam politikası ve vergi politikası gibi kırsal ekonomik kalkınmayı teşvik etmeye ve teşvik etmeye yardımcı olan bir dizi politikayı içerir. Yoksulluğun azaltılması ve kalkınma politikaları çok çeşitli alanları kapsar ve esas olarak kapasite geliştirme ve çevre inşasına adanmıştır. Tablo 2'den, yoksulluğun azaltılması alanında beş programatik belge olduğu ve bu beş belgenin tümü, kalkınmada yoksulluğun azaltılmasının yoksulluğun azaltılmasındaki önemli rolünü yansıttığı görülmektedir. Aynı zamanda, 2013 yılından bu yana, yoksulluğun azaltılmasına yönelik gelişmeyi ve yoksulluğun azaltılmasını daha da derinleştirmek için "tam yoksulluğun azaltılması" kavramı öne sürülmüştür. Sosyal güvenlik politikasında yer alan sosyal sigorta, sosyal yardım ve sosyal refah politikalarının tümü, yoksulluk yönetimi sürecinde önemli bir rol oynamaktadır.Önleme, ortadan kaldırma ve pekiştirme vazgeçilmez üç bağlantıdır. Üç düzey arasındaki içerik kompozisyonundaki bu farklılık, kırsal yoksullukla mücadele politikalarının tam kapsamını gerçekleştirerek birbirini tamamlar ve geliştirir.
İkinci olarak, bu üç seviyenin politika hedeflerinde farklılıkları vardır. Ekonomik kalkınma politikası, kırsal üretkenliği özgürleştirmeyi, motivasyonu teşvik etmeyi, canlılığı teşvik etmeyi, üretkenlik ve üretim faktörlerini ayarlayarak kırsal ekonomik kalkınma düzeyini ve çiftçilerin gelir düzeyini iyileştirmeyi ve yoksullukla mücadele çalışmalarının uygulanması için sağlam bir maddi temel ve iyi bir temel sağlamayı amaçlamaktadır. Sosyal çevre. Yoksulluğu azaltma geliştirme politikası çevresel inşaya ve kapasite geliştirmeye odaklanmaktadır.Güçlendirme veya savunuculuk teorisinin bakış açısına göre, dezavantajlı grupların geçimini sağlama ve toplumda bağımsız olma yeteneklerini artırmak için mesleki eğitim, beceri eğitimi, psikolojik güçlendirme ve diğer yöntemler kullanılabilir. Çünkü bir bireyin yeteneği, bir bireyin hakkı, yani toplumla işlem yapma hakkı olarak da kabul edilebilir. Bu nedenle, yoksulluğu azaltma ve kalkınma politikalarının rolü, eğitim, istihdam, ulaşım ve sosyal bilgilerdeki dezavantajlı grupların toplumda kendi başlarına ayakta durma yeteneklerini arttırmaktır. Sosyal güvenlik politikası, sosyal sigorta, sosyal yardım ve sosyal refah politikalarından oluşan üç yönlü bir yaklaşım yoluyla insanların temel yaşamını garanti eder. Bu üç seviyenin politika hedefleri arasında farklılıkları vardır, ancak tam da bu farklılık nedeniyle yoksullukla mücadele politikaları daha etkili olabilir.
Yine, bu üç seviyenin nüfusu hedeflemede farklılıkları vardır. Farklı içerik hedefleri, hedef popülasyondaki farklılıkları belirler. Makro düzeydeki ekonomik kalkınma politikası, genel kaynak yetersizliği nedeniyle kalkınmanın geciktiği kırsal alanları hedeflemekte ve tüm kırsal kesime ve tüm çiftçilere yöneliktir; orta düzey yoksulluğun azaltılması ve kalkınma politikası, kapasite ve fırsat gibi kaynak eksikliğinden kaynaklanan yoksulluğu hedeflemektedir. Yoksul alanlar ve yoksul gruplar; mikro düzeyde sosyal güvenlik politikaları, işgücü eksikliği nedeniyle yoksulluğa düşen kişilere yöneliktir. Kırsal yoksullukla mücadele politikasının kapsadığı tüm nesneleri oluşturan ve "desteklenmesi gereken her şeyi" gerçekleştiren nüfusu hedeflemedeki üç düzeydeki farklılıklardan kaynaklanmaktadır.
Son olarak, bu üç seviye, özellikle "hematopoez" ve "kan transfüzyonunun" fonksiyonel özelliklerinde ortaya çıkan fonksiyonel özelliklerde farklılıklara sahiptir. Politika içeriği açısından bakıldığında, ekonomik kalkınma politikaları ve yoksulluğu azaltma kalkınma politikalarının her ikisi de "kan üreten" yoksulluğu azaltmadır. Sosyal güvenlik politikası bir "kan nakli" yoksulluğunun azaltılmasıdır. Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikasını güçlü ve güçlü kılan, üç seviyenin işlevsel doğasındaki bu farklılıktır.
Kısacası, Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikasının üç seviyesi, aynı zamanda Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikasının üç yoludur. Ekonomik kalkınma, yoksullukla mücadele için önemli bir ön koşul ve temeldir.Yoksulluğun azaltılması ve kalkınması, yoksulluk sorunlarını çözmek için uzun vadeli önlemlerdir ve sosyal güvenlik, yoksulluk sorunlarını çözmek için kısa vadeli bir önlemdir.
3. Çin'in kırsal yoksullukla mücadele politikalarındaki tarihsel değişiklikler
Çinin kırsal bölgelerindeki yoksullukla mücadele politikaları dikey olarak "Sosyal Yardım" (1949-1977), "Sistem Reformu Yoksulluğun Azaltılmasını Destekler" (1978-1985) ve "Yoksulluğun Azaltılması Standardizasyonu ve Uzmanlaşma" olarak ikiye ayrılmıştır. Beş aşama (1986-1993), "kalkınmaya yönelik yoksulluğun azaltılması" aşaması (1994-2012), "tam yoksulluğun azaltılması" ve "yoksulluğun azaltılması" aşaması (2013-günümüz), tarihini çözme sürecindedir. , Politika evriminin yörüngesini keşfedin. Bu makalede, aşamayı bölerken, hükümet ve akademideki çoğu akademisyenin aşama bölme yöntemine bakın ve bölümün temeli olarak zaman düğümünü kullanın. Açıklığa kavuşturulması gereken şey, bu makale Çin'in 1994 yılında Ulusal Sekiz Yedi Yoksulluğu Azaltma Planını (1994-2000) yayınladığından ve 2013 yılında hedeflenen yoksulluğu azaltma ve hedeflenen yoksulluğu azaltma stratejisini önerdiğinden ve uyguladığından bu yana, benimsenen politika ve önlemlerin olduğuna inanmasıdır: Hepsi gelişimsel yoksulluğun hafifletilmesi olarak kabul edilebilir. Bu nedenle, bu dönemi (1994-2010) iki aşamaya ayırmanın önceki uygulamasından farklıdır: yoksulluğu azaltma aşaması ve yeni aşama yoksulluğu azaltma ve geliştirme aşaması (veya kapsamlı kapsamlı yoksulluğu azaltma ve geliştirme aşaması), ancak tek aşamada sınıflandırılmıştır: Bu "kalkınma odaklı yoksulluğun azaltılması" aşamasıdır.
1. İlk aşama: "sosyal yardım" aşaması (1949-1977)
Çin Halk Cumhuriyeti'nin kurulduğu ilk günlerde kırsal ve tarımsal kalkınma düzeyi düşüktü. Bu dönemde ülkemiz Sovyetler Birliği'nden öğrenerek milli güvenlik sosyal güvenlik sistemi yani devlet-birim güvenlik sistemi uyguladı. Fazlalık tipi refah fikrinin etkisiyle hükümet bir yardım sistemi benimsedi. İhtiyaç sahibi grupları sübvanse etme, geçici ve telafi edici yardım sağlama tedbirlerinin niteliği, "talihsizlere hayırseverlik" olduğundan, bu dönem sosyal güvenlik politikalarına odaklanan "sosyal yardım" aşaması olarak özetleniyor.
Çin Halk Cumhuriyeti'nin 1954 yılında yayımlanan ilk anayasası, işçilerin yaşlı, hasta veya ehliyetsiz olduklarında maddi yardım alma hakkına sahip olduklarından bahsediyor. Devlet, sosyal sigorta, sosyal yardım ve halk sağlığı hizmetlerini organize ediyor ve bunları giderek yaygınlaştırıyor. Bu tesisler işçilerin bu haktan yararlanmasını sağlıyor. Bu madde aynı zamanda programatik bir belge ve bu dönemde kırsal sosyal güvenlik çalışmaları için talimat haline geldi, daha sonra 1956-1957 Ulusal Tarımsal Kalkınma Programı ve İleri Tarımsal Üretim Kooperatifi Gösteri kabul edildi. Ana Sözleşme ve Halk Komününün Çeşitli Sorunlarına Dair Karar gibi belgeler kırsal beş garanti politikasını ve birincil kırsal kooperatif tıbbi sistemini uygulamaya koymuştur.
Planlı ekonomi döneminde Çin'in kalkınmasının temel politikası şuydu: kırsal alanlar şehirleri ve tarıma sübvansiyonlu sanayileri sübvanse etti. Halk Komün Hareketi ve "İleriye Doğru Büyük Atılım" hareketi insanların odağını sanayiye kaydırdı ve insanların tarımsal üretime olan hevesini azalttı. Kırsal alanlarda büyük miktarda arazi kullanılmamış ve terk edilmiş, yetersiz gıda üretimi, doğal afetlerin ve "Kültür Devrimi" nin etkisiyle birleşti. , Reformdan ve açılmadan önce, Çin'in kırsal kesimlerinde çok sayıda yoksul insan vardı. O zamanki yoksulluk standartlarına göre, kırsal kesimdeki yoksul nüfus 250 milyon kişiydi ve yoksulluk insidansı oranı% 30.7 idi; 2010 yoksulluk standartlarına göre, Çin'in kırsal yoksul nüfusu 1978'de 770 milyondu ve yoksulluk insidansı oranı% 97.5 idi.
2. İkinci aşama: "sistem reformu yoksulluğun azaltılmasını teşvik eder" aşaması (1978-1985)
Bu aşamada hükümet, çok sayıda kırsal kesimde yoksulluk çeken bölgelere ve reformdan ve açılmadan önce kalan yoksul nüfus sorunlarına dikkat ederek dikkat etti ve ülkenin gerçek anlamında yoksullukla mücadele perdesini açan kırsal sistemin tüm yönlerini reformdan geçirdi. Bu dönem, ekonomik kalkınma politikalarına odaklanılarak "yoksulluğun azaltılmasına yönelik sistem reformu" aşaması olarak özetleniyor.
Ekonomik kalkınma açısından, Tablo 1'den de görülebileceği gibi, birincisi arazi sisteminde reform yapmak ve verimliliği topraktan kurtarmak için bir hanehalkı sözleşmesi yönetim sistemi uygulamak; ikincisi, tarımsal ürün fiyat sistemi reformu da dahil olmak üzere kırsal ekonomik sistemde reform yapmaktır. , Çiftçilere bağımsız üretim ve yönetim hakları veren birleşik tarım ürünleri satın alma sistemi reformu; ve müteakip reform, ilçe ve ilçe işletmelerinde reform, çok sayıda ilçe ve köy işletmesi ortaya çıktı, çok sayıda istihdam fırsatı serbest bırakıldı ve kırsal çiftçilerin çoğu toprağı terk etti ve işletmelere girdi. İş, gelir kanalları genişledi ve gelir seviyeleri yükseldi.
Ancak ülke, bazı bölgelerde ekonomik kalkınmada "eski", "büyük" ve "zor" sorunların da farkındadır.Yoksulluğun azaltılması ve kalkınma çalışmalarının gündeme alınması gerçekçi bir ihtiyaç ve aynı zamanda gelecekteki kalkınma için bir seçimdir. O zamandan beri Çin'de yoksulluğun azaltılması ve kalkınması süreci başladı. Örneğin 1983 yılında "Üç Batı Tarım Özel Projesi" gerçekleştirilmiştir2.Yoksulluğun öne çıktığı üç bölge için özel kurumlar kurulmuş ve devlet finansmanı özel fonlar tahsis etmiştir.Bu yapı bir ölçüde "yoksulluğun azaltılması ve kalkınması" olarak değerlendirilebilir. ". Ancak genel olarak bakıldığında, devletin yoksulluğun azaltılması ve geliştirilmesi için özel bir kurumu, fonları veya yönetim sistemi yoktur.
Sosyal güvenlik açısından, bu dönemde kırsal sosyal sigorta politikalarında, sosyal yardım politikalarında ve sosyal refah politikalarında büyük reformlar yapılmamış ve önceki dönem politikalarının devamı niteliğindedir.
Bu dönemde yoksulluğun azaltılması çalışmalarına hükümet öncülüğünde ve daha az sosyal katılım sağlanmış, kırsal ekonominin gelişmesini teşvik eden ve dış çevrenin etkisiyle kırsal alanlarda yoksulluğun azaltılmasını sağlayan kırsal sistem reformu olmuştur. Kurumsal değişiklikler ve reform ve açılma politikaları tarafından yönlendirilmesine rağmen, Çin'deki çoğu kırsal alan ekonomik olarak gelişmiştir. 1978'deki yoksulluk standardına göre, 1985'te 120 milyon kırsal kesimde yoksul insan vardı ve yoksulluk oranı% 14,8 idi. Bununla birlikte, ekonomik, sosyal, tarihi, coğrafi ve diğer faktörler nedeniyle görece geride kalan bazı bölgeler de vardır ve bölgeler arasındaki gelişme farklılıkları giderek ortaya çıkmakta ve giderek genişlemektedir. Her bölgede kişi başına düşen kırsal sosyal çıktı değerinin Gini katsayısına göre: 1983'te 0.275, 1984'te 0.297, 1985'te 0.317, 1986'da 0.316 ve 1987'de 0.342. Bu, Çin'in kırsal alanlarının gelişiminin son derece düzensiz olduğunu gösteriyor.
3. Üçüncü aşama: "yoksulluğun azaltılmasında standardizasyon ve uzmanlaşma" aşaması (1986-1993)
Bölgeler arasındaki eşitsiz gelişme göz önüne alındığında, kırsal alanların aşırı yoksulluk içinde olduğu veya yoksulluğun azaltılmasının derecesinin zayıf olduğu bazı bölgeler hala var. 1986'da, devlet merkezden yerel düzeye kadar özel bir ekonomik kalkınma lider grubu oluşturdu (1993'te Yoksulluğu Azaltma ve Kalkınma Konseyi olarak yeniden adlandırıldı). Öncü Grup Ofisi), bunun bir işareti olarak, kırsal yoksulluk karşıtı kademeli olarak standartlaşma ve uzmanlaşma aşamasına girmiştir.
Bu aşamada hükümet, yoksul bölgelerde eğitimin, teknolojinin ve kültürün geri kalmışlığının iyileştirilmesine odaklanarak büyük ölçekli organize yoksulluğu azaltma gelişimi gerçekleştirdi ve çevre inşası ve kapasite eğitimine odaklanmaya başladı. Örneğin 1986'da Ulusal Bilim ve Teknoloji Komisyonu, yoksulluk çeken alanların ekonomik kalkınma modelinde reform yapmak için bilim ve teknolojiyi kullanmayı önerdi; 1989'da, Komünist Gençlik Ligi Merkez Komitesi ve Çin Gençlik Geliştirme Vakfı, yoksul kırsal alanlarda okula gitmeyen çocuklara yoksulluğu azaltmaları için yardım etmeyi amaçlayan "Umut Projesi" ni başlattı. Bölgenin eğitim koşulları, temel eğitimin gelişmesini teşvik eder.
Sosyal güvenlik açısından, emeklilik sigortası poliçeleri büyük değişikliklere uğramıştır. 1992 "İlçe Düzeyinde Kırsal Sosyal Yardım Sigortası Temel Planı", "temel birim olarak ilçede kırsal bağış sigortası sağlama, toplu sübvansiyonlarla desteklenen bireysel fon ödeme ilkesine bağlı kalma ve ulusal politikalarla destekleme ve bireysel hesapları ve fon bütçelerini uygulama ilkesini ortaya koymuştur. Bu, kırsal bağış sigortası poliçelerinde büyük bir ilerlemedir ve yeni bir kırsal bağış sigortası poliçesinin embriyonik biçimidir. Geçmişte kendi kendini kurtaran eski eski kırsal sigorta nın aksine, finansman kanallarındaki artış bir yandan riskleri diğer yandan dağıtır. Bir yandan, sistemin kararlılığı artırılmış ve yaşlıların risklerini azaltma ve yaşlılara "eşlik etme" yeteneği sürekli olarak iyileştirilmiştir.
Kırsal reformların sürekli derinleşmesiyle birlikte, kırsaldaki yoksul nüfus giderek azaldı.1993'ün sonunda, kırsaldaki yoksul nüfusun sayısı 1986'da 130 milyondan 80 milyona, yoksulluk oranı ise% 15.5'ten% 8.72'ye düştü. Aşağıda, yoksulluğun nedenlerinin çeşitlendirilmesi ve yoksul nüfus dağılımının bölgesel özellikleri yer almaktadır. Orta ve batı bölgelerdeki zayıf doğal koşullara ve zayıf altyapıya sahip yoksul nüfus, özellikle etnik azınlık bölgelerinde yoğun bir şekilde dağılmıştır.Bu alanlar, derin yoksulluk, yoksulluktan kurtulma güçlüğü ve yoksulluğa dönüş oranının yüksek olduğunu göstermektedir.
4. Dördüncü aşama: "kalkınmaya dayalı yoksulluğun azaltılması" aşaması (1994-2012)
Yoksulluğun nedenlerinin çeşitlenmesine ve orta ve batı bölgelerinde ve etnik azınlık bölgelerinde derin yoksulluk gerçeğine yanıt olarak, devlet, Mart 1994'te Çin tarihinde bir ilk olan Ulusal Sekiz Yedi Yoksulluğu Azaltma Planı'nı (1994-2000) ilan etti. Yoksulluğun azaltılması ve kalkınması üzerine programatik bir belge O zamandan beri, kırsal yoksulluğun azaltılması "kalkınma odaklı yoksulluğun azaltılması" aşamasına girmiştir. Bu dönemde Çin, yoksulluğun azaltılması ve geliştirilmesi alanında arka arkaya üç programatik belge yayımladı.
"Ulusal Sekiz-Yedi Yoksulluğu Azaltma Planı" (1994-2000), ülkenin kırsal bölgelerindeki 80 milyon yoksul insan için temel olarak yiyecek ve giyecek sorununu çözmek için yaklaşık yedi yıl harcayacağına işaret etti ve yoksulluğu azaltmanın ve kalkınmanın yedi ana biçimini ortaya koydu. Altyapı, eğitim, bilim, teknoloji, kültür ve sağlık vb. Sosyalist bir piyasa ekonomisi sistemi kurarak yoksulluğun azaltılması ve kalkınma görevlerinin uygulanmasını güçlendirmek.Aynı zamanda, kırsal yoksulluk önleme mekanizması hükümetin sorumluluğundadır ve yoksulluğun azaltılması bir hükümet-toplum ilişkisine dönüştürülmüştür. Yoksulluğu hafifletme ve kalkınma tipi yoksulluğu azaltma kombinasyonunu birleştiren "iç ve dış hematopoietik" yoksulluk azaltma. Bu planın ilan edilmesi, Çin'in yoksulluğun azaltılması ve kalkınmasının yoksulluğun azaltılması aşamasına girdiğine işaret ediyor. Bu planın uygulanmasıyla, 1994-2000 arasındaki yedi yılda, Çin kırsalındaki yoksulluk nüfusu 80 milyondan 30 milyona düştü ve yoksulluk görülme oranı da% 8.72'den% 3.00'e düştü.Çin'deki kırsal yoksulların gıda ve giyim sorunu temelde idi Çözümlenmek.
2001 yılında merkezi hükümet, kalkınma odaklı yoksulluğun azaltılması politikasına bağlı kalarak, kapsamlı kalkınma ve çok yönlü kalkınma konusunda ısrar ederek ve yaşlı, genç ve sınır bölgelerinde ve yoğun komşu yoksullukta yoksulluğun azaltılması ve kalkınmasına odaklanan "Çin'in Kırsal Alanlarında Yoksulluğun Azaltılması ve Geliştirilmesi Ana Hatları (2001-2010)" nu ilan etti. Bölgelerde, hedefleme mekanizması "ilçelerden" "köye" kadar daha da daraltılmış, aynı zamanda geçmişte hükümet öncülüğündeki mekanizma değiştirilmiş ve tüm toplum ortak katılım için savunulmuştur. Yoksulluğun azaltılması alanında sosyal güçlerin rolü giderek daha önemli hale geliyor ve yoksulluğun azaltılması sadece hükümetin sorumluluğu değil. Kırsal alanlarda yoksullukla mücadelenin amacı artık yiyecek ve giyecek sorununu çözmek değil, yoksulların yeteneklerini geliştirmek, bölgesel gruplar arasındaki boşluğu azaltmak ve ortak refahı sağlamaktır. 2006, Çin'in kırsal alanları için olağanüstü bir yıldı. Uzun yıllardır alınan kırsal tarım vergisinin kaldırılması, bir yandan çiftçilerin çoğunluğunun yükünü azalttı ve daha fazla alana fon yatırabildi. Öte yandan, orijinal kırsal vergi sistemi ikili bir kentsel-kırsal yapıya dayanıyordu. Arka planda kurulan, kentsel ve kırsal kalkınmada bir dengesizliğe neden olmuştur.Tarım vergilerinin kaldırılması, kentsel ve kırsal kalkınma arasındaki dengesizliği daraltmaya yardımcı olacaktır. Aynı yıl yayınlanan "Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin Ulusal Ekonomik ve Sosyal Kalkınma için Onbirinci Beş Yıllık Planın Formüle Edilmesine ilişkin Önerileri", kırsal mali sistemin reformunu derinleştirmeyi ve kırsal mali sistemi kurmayı ve iyileştirmeyi önerdi. Sosyal güvenlik açısından, 2002 yılında yeni bir kırsal kooperatif sağlık sistemi oluşturulmuş, 2007 yılında asgari yaşam güvenliği sistemi tam olarak uygulanmış ve 2009 yılında yeni bir kırsal bağış sigortası sistemi kurulmuştur. Kırsalda yaşayanların temel yaşamlarını korumak için bir "güvenlik ağı" oluşturulması da günümüz kırsal alanlarının temelini atmıştır. Sosyal güvenlik sisteminin temel yapısı aynı zamanda yoksullukla mücadele politikasında sosyal güvenlik düzeyinin de ana içeriğidir.Yaşlılar, hastalar ve çalışamayacak durumda olan kişiler için risk dağıtma mekanizması ve temel yaşam güvenliği sağlar. 2010 yılı sonu itibarıyla 2008 ulusal yoksulluk standardına göre, Çin'deki kırsal yoksulların sayısı 26,88 milyon, yoksulluk oranı% 2,8; 2010 ulusal yoksulluk standardına göre, Çin'de kırsal yoksulların sayısı 160 milyondu ve yoksulluk vakası % 17,2, yoksulluğun azaltılmasında büyük ilerleme sağlandı. 2011 yılında hükümet "Çin Kırsal Yoksulluğu Azaltma ve Geliştirme Programı'nı (2011-2020)" ilan ederek, Çin'in yoksulluğun azaltılması ve kalkınmasının "ana görev olarak gıda ve giyimi ele alma aşamasından gıda ve giyecek sonuçlarını pekiştirmeye, yoksulluğun azaltılmasını hızlandırmaya, ekolojik çevreyi iyileştirmeye ve kalkınmayı artırmaya geçtiğini" belirtti. Kapasite, kalkınma açığını daraltmanın yeni aşaması ". Bu temelde, 2015 Merkezi Kırsal Çalışma Konferansı, tarımsal tedarik sisteminin kalitesini ve verimliliğini artırmak için ilk kez tarımsal arz yönlü yapısal reformlar önerdi. 2012 yılı sonu itibariyle, 2010 ulusal yoksulluk standardı altında, Çin'de 98 milyondan fazla kırsal yoksul vardı ve yoksulluk oranı% 10,2 idi.
5. Beşinci aşama: "Hedeflenen Yoksulluğun Azaltılması" ve "Yoksulluğun Azaltılması" (2013-günümüz)
Reformun sürekli derinleşmesi ve açılımı ve kırsal alanlarda yoksullukla mücadele çalışmalarının sürekli ilerlemesi ile Çin'in yoksulluğun azaltılması ve kalkınması "sert kemikleri ısırma" aşamasına ulaştı. Belirgin sorun, yoksul haneleri hedefleyen gerçek bir yardım mekanizmasının olmaması ve hala farklı derecelerde yardım var. "Taşan sel" yoluyla yoksulluğun azaltılması. Bu soruna yanıt olarak, Kasım 2013'te, yeni çağda kırsaldaki yoksullukla mücadele çalışmalarının yönünü gösteren önemli tam yoksulluk azaltma kavramı ilk kez ortaya atıldı. Ocak 2014'te Danıştay, "Kırsal Alanlarda Yoksulluğun Azaltılması ve Kalkınmasının Teşvik Edilmesi için Yenilikçi Mekanizmalara İlişkin Görüşler" yayınlayarak, "kesin yoksulluğun azaltılması" çalışma mekanizmasını açıkça öneriyor, kadro sakini yardım mekanizmasını iyileştiriyor, yoksulluk değerlendirme mekanizmasını ve fon yönetim sistemini iyileştiriyor ve toplumu yeniliyor Öne çıkan sorunları çözmeye odaklanmak için katılım mekanizması. Yoksulluğun kesin olarak azaltılması sürecinde, öncelikle hassas hedeflemeyi gerçekleştirmek için dosyalar oluşturmak ve kartlar oluşturmak konusunda iyi bir iş yapın. Aynı zamanda, "yoksulluğu hafifletmek için üretim geliştirme, yoksulluğun azaltılması, eko-tazminat, yoksulluğun azaltılması, eğitimde yoksulluğun azaltılması ve sosyal güvenliğin geliştirilmesi" ve "beş parti" olan "beş parti" projesini aktif olarak teşvik edin. Projeye karşılık olarak Danıştay, Ekim 2014'te kentsel ve kırsal zorluklarda yaşayan halkın ani, acil ve geçici yaşam zorluklarını çözmek için geçici bir yardım sistemi kurmak ve sosyal yardım "acil yardım" a tam anlamıyla hareket etmek için "Kapsamlı Geçici Yardım Sisteminin Kurulmasına İlişkin Tebliğ" i yayımladı. , Alt satırda, sürdürülebilir "rolü destekleyin. Aynı zamanda, yeni kırsal emeklilik sigortası sistemi ve kent sakinlerinin emeklilik sigortası sistemi birleştirilecek ve yeni kırsal kooperatif sağlık sistemi, kentsel ve kırsal alanlar arasındaki boşluğu daraltmak için kent sakinlerinin temel sağlık sistemi ile birleştirilecek, böylece kırsal çiftçiler ve topluluk sakinleri aynı düzeyde emeklilik ve tıbbi bakıma sahip olacak. Kaynaklar ve fırsatlar. 2015 yılında, "Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi'nin Yoksullukla Zorlu Mücadeleyi Kazanma Kararı" yayımlanmış ve yetersiz ideolojik anlayış, kusurlu sistemler ve mekanizmalar, çalışma önlemlerinin yetersiz uygulanması gibi öne çıkan sorunların etkin bir şekilde çözülmesi önerilmiştir. Bu, mevcut ve gelecekteki kırsal yoksulluğu azaltma çalışmaları için önemli bir kılavuzdur. Programa dayalı belge, yoksulluğun azaltılması sürecinde ortaya çıkan belirli sorunlara yanıt olarak, yoksulluğu azaltma mekanizmalarının kurumsallaştırılmasına ilişkin daha katı gereklilikler ortaya koymaktadır. Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi raporunda, endüstriyel refah, ekolojik yaşanabilirlik, medeni kırsal gelenekler, etkin yönetişim ve varlıklı yaşamın genel gereklerine uygun olarak tarım ve kırsal alanların modernizasyonunu hızlandırmak için "köy canlandırma" stratejisi öne sürüldü. 2016 yılında, "Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin Ulusal Ekonomik ve Sosyal Kalkınma İçin On Üçüncü Beş Yıllık Planın Formüle Edilmesine İlişkin Önerileri", "akıllı tarım" kavramını ortaya koydu, tarımsal modernizasyonu teşvik etti ve kırsal alanlarda yoksulluğu azaltmaya ve kentsel ve kırsal kalkınma arasındaki boşluğu daraltmaya kararlıydı. 2016 sonunda, kırsalda ikamet edenlerin harcanabilir gelirlerinin nominal ve fiili büyüme oranları, kentsel sakinlerden sırasıyla yüzde 0,4 ve 0,6 puan daha hızlıydı ve kentsel ve kırsal sakinler arasındaki uçurum giderek daralmaktadır., 2017, 3046, 3.1%
, :
, , , , , , , , , , , ,
, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 95%, 19783%, 20173%, 3%
, , , , (1994-2000) , 8000, 21, , , (2001-2010) , , , (2011-2020) , , , ,
Dört, sonuç
, , , , , ;, ,
, 2020, 2020
, , , , , , , 2020, , , ,
, , , , , , , , , , , , ,
fon, sermaye: (15ASH011)
