Shaanxi kurumsal reformları "sert hareketler" sık sık görülür, "isteğe bağlı eylemler" Shaanxi hayranlarıyla doludur
Bu bir öz devrim ve ulusal yönetişimde derin bir değişiklik.
Bu yılın eylül ayından bu yana, il düzeyinde kurumsal reform planları yoğun bir şekilde onaylandı ve art arda çeşitli illerin manşetlerinde yer aldılar. Şimdiye kadar, 31 ilin kurumsal reform planları "başlatıldı", bu da Çin'in kurumsal reformunun yerel kurumsal reformun "ikinci yarısına" girdiği anlamına geliyor.
Yerel parti ve hükümet kurumlarına yapılan bu ayarlamalar sırasında, Shaanxi son zamanlarda sadece küçük bir listeleme zirvesine girmekle kalmadı, aynı zamanda yeni kurulan departmanların "üst düzey liderleri" adaylarını da açıkladı. Çin ve eyaletteki iki reform planını karşılaştıran Fang Mei, Shaanxi Eyaletindeki departman ortamı açısından, merkezi hükümetle uyumlu önceden belirlenmiş eylemlere ek olarak, bazı isteğe bağlı eylemler de olduğunu buldu. Yerel koşullara uyum sağlayan ve Shaanxi özelliklerini somutlaştıran bir grup kurum öne çıkıyor. Sık sık "Zor hareketler" görülür.
Shaanxi Kurumsal Reformları ListesiBu il düzeyindeki kurumsal reform, ayarlanması zor bir "sağlam kemiktir", birçok departmanı içerir, geniş bir etki yelpazesine sahiptir ve derin çıkarları vardır.
Bu bağlamda, 24 Ekim'de, Shaanxi Eyaletinde kurumsal reformun derinleştirilmesi için seferberlik toplantısında, Shaanxi İl Parti Komitesi sekreteri Hu Heping, merkezi hükümetin genel gereksinimlerinin ve onaylanan "Shaanxi Eyaleti Kurumsal Reform Planı" nın sıkı bir şekilde uygulanması ve ildeki parti ve hükümet kurumlarının uygulanması gerektiğini vurguladı. Reform, İl Halk Kongresi ve İl Siyasi Danışma Konferansı kurumsal reformunu ve grup teşkilatının reformunu koordine edin, idari işlevleri üstlenen kamu kurumlarının reformunu istikrarlı bir şekilde teşvik edin, kapsamlı idari kanun uygulama reformunu derinleştirin, belediye ve ilçe kurumlarının reformunu teşvik edin, kurumsal yönetimin katı kısıtlamalarını güçlendirin ve güvence altına alın Reform görevleri yerine getirildi.
Daha sonra kurumsal reform, Şaanksi'ye dahil olan reform departmanları arasında tüm hızıyla yürütülen yoğun bir "inşaat dönemine" girdi. Bu ayarlamanın içeriğini netleştirmek için Fang Mei, aşağıdaki tabloyu özel olarak hazırladı:
Parti ve devlet kurumlarının reformunu derinleştirmenin önemli bir parçası olarak, Shaanxi'nin kurumsal reformları, yerleşik "inşaat çizimleri" ve "zaman çizelgelerine" uygun olarak istikrarlı ve istikrarlı bir şekilde ilerlemektedir. Bir dizi taşra kurumu listelenmiştir.
"İlerleme çubuğuna" bakın:
9 Kasım sabahı: Shaanxi İl Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı resmi olarak kuruldu; Shaanxi İl Ormancılık Bürosu resmen kuruldu.
12 Kasım: CPC Shaanxi İl Komitesi Dış İlişkiler Çalışma Komitesi'nin açılış töreni yapıldı; Shaanxi İl Tahıl ve Malzeme Rezerv Bürosu listeleme törenini; Shaanxi İl Kültür ve Turizm Departmanı listeleme törenini düzenledi.
13 Kasım sabahı, Çin Komünist Partisi Shaanxi Eyaleti Parti Okulu (Shaanxi Yönetim Enstitüsü) bir açılış töreni düzenledi; Shaanxi İl Tıbbi Güvenlik Bürosu resmen kuruldu; Shaanxi İl İlaç İdaresi bir listeleme töreni düzenledi; Shaanxi Eyaleti Sağlık Komisyonu resmen listelendi; Shaanxi Eyalet Organları İş hizmet merkezi resmi olarak kuruldu; Shaanxi Eyalet Pazar Denetim İdaresi resmi olarak kuruldu.
13 Kasım öğleden sonra, Shaanxi Eyaleti Acil Durum Yönetimi Departmanı resmen kuruldu; Shaanxi Yayın ve Televizyon Bürosu bir listeleme töreni düzenledi; Shaanxi Eyalet Pazar Denetim İdaresi resmen kuruldu; Shaanxi Eyalet Komitesi Çin Komünist Partisi Bilim ve Teknoloji Çalışma Komitesi resmen kuruldu; Shaanxi Bilim ve Teknoloji Ofis resmi olarak listelendi; Çin Komünist Partisi Shaanxi Eyalet Partisi Komitesinin Askeri-Sivil Entegrasyon Geliştirme Komitesi Ofisi bir listeleme töreni düzenledi.
14 Kasım sabahı, Çin Komünist Partisi Shaanxi Eyalet Partisi Eğitim Çalışma Komitesinin açılış töreni yapıldı; Shaanxi Eyaleti Doğal Kaynaklar Dairesi resmen kuruldu; Shaanxi Eyaleti Ekolojik Çevre Departmanı resmen kuruldu; Shaanxi Eyaleti Nükleer Güvenlik Bürosu resmen kuruldu.
14 Kasım öğleden sonra, Shaanxi Eyaleti Etnik ve Din İşleri Komisyonu bir açılış töreni düzenledi.
15 Kasım sabahı, Shaanxi Eyaleti Gaziler İşleri Departmanı resmi olarak listelendi.
15 Kasım öğleden sonra, Shaanxi Eyaleti Adalet Bakanlığı resmi olarak listelendi.
Yerel koşullara göre, "isteğe bağlı eylemler" Shan Faner ile doluListeyi tamamlayan kurumlara bakılırsa, Shaanxi'nin kurumsal reformları çoktan yolda. Bunların arasında, iniş çıkışlı bağlantıyı ve güçlü yürütmeyi sağlama ve merkezi hükümet tarafından verilen özerkliği iyi kullanma temelinde, kendi seçtiği "önlemleri yerel koşullara uyarlama" eylemi, Shaanxi'nin esnekliğini ve yaratıcılığını yansıtır.
Shaanxi, 108 kolej ve üniversiteye, Shaanxi'de merkezi hükümete bağlı 116 askeri-endüstriyel işletmeye ve kuruma, 1.000'den fazla çeşitli bilimsel araştırma kurumuna ve 300'den fazla yerel askeri ve sivil destek birimine sahiptir.Çok sayıda önemli bilimsel ve teknolojik yenilik, ülkede ve dünyada ileri veya lider konumdadır. Askeri-sivil entegrasyonun gelişimini teşvik etmek için Shaanxi, temele, koşullara, avantajlara ve potansiyele sahiptir. Bu ayarlamadan sonra, Çin Komünist Partisi'nin Shaanxi Eyalet Partisi Komitesinin Askeri-Sivil Entegrasyon Geliştirme Komitesi'nin yeni kurulan Ofisi, "kasları artırmak ve kemikleri genişletmek" olarak tanımlanabilir ve Shaanxi Eyaleti Ulusal Savunma Teknolojisi Sanayii Ofisinin askeri sorumluluklarını "devreye sokar". Uzatma ve genişleme.
Yeni kurulan İl Ulaştırma Bakanlığı'nın trafiğe hazır olma konusundaki seferberlik sorumluluklarını ele alın, askeri uçakların savaş sırasında kalkması için pist olarak kullanılabilecek bazı yüksek dereceli yabancı yollara bakın. Shaanxi'nin gelecekte bu planı varsa, farklı departmanlardan kaçınılabilir. Her seferinde kendi yolu vardır.
Northwestern Politeknik Üniversitesi Askeri ve Sivil Entegrasyon Geliştirme Stratejisi Araştırma Merkezi müdür yardımcısı Tian Qingfeng, "Yeni organizasyon, Shaanxi Eyaletindeki askeri sanayi kuruluşlarının temel rekabet gücünü artırmaya, destek endüstrilerinin gelişimini yönlendirmeye, askeri endüstri avantajlarının ekonomik kalkınma avantajlarına dönüştürülmesine yardımcı olacak ve yüksek kaliteli kalkınma elde etmeye yardımcı olacak." Bu örgütün işlevlerinin genişlemesi ve genişlemesi ülke genelinde nadirdir. İniş ve terfisi, her zaman büyük bir askeri-endüstriyel bölge olarak bilinen ve ülkenin ön saflarında yer alan Shaanxinin askeri-sivil entegrasyon gelişiminin konumuna uygundur. Geliştirme deneyiminin entegrasyonu ve modelin somutlaştırılması.
Askeri-sivil entegrasyonu ulusal güvenlik ve istikrarla bağlantılıyken, yoksulluğun hafifletilmesi ülkeye dokunan temel bir konudur. Bu reformda, Shaanxi Eyaletinin bir başka karakteristik hareketi, yoksulluğu azaltma ve geliştirme ofisinin optimizasyonu ve ayarlanmasıdır.
"Eski Shaanxi Tarım Bakanlığı'na bağlı Yoksulluğun Azaltılması ve Geliştirilmesi için Lider Grup Ofisi'nden, doğrudan Shaanxi Eyalet Hükümeti'ne bağlı bir ajansın Yoksulluğu Azaltma ve Geliştirme Ofisine kadar, bu artış, Shaanxi'nin yoksulluğu azaltma çalışmalarını önemli bir konuma getirdiğini gösteriyor." Shaanxi Sosyal Bilimler Akademisi Siyaset ve Hukuk Enstitüsü müdürü Guo Xingquan, yoksulluğu azaltma çalışmalarını derinlemesine desteklemek için kurumsal reformların gücünü kullanmanın Shaanxi'nin yoksullukla mücadeleyi sağlamlaştırma ve kararlılıkla kazanma kararlılığını yansıttığını analiz etti ve işaret etti.
Enerji rezervi ülkenin en iyileri arasında yer alıyor + batı bölgesinde iki Fortune 500 enerji şirketi olan tek il, Shaanxi'nin enerji endüstrisinin gücü ortada.
"Kömürün altın on yılı" nı ve küresel petrol fiyatlarındaki düşüşü deneyimledikten sonra, Shaanxi'nin enerji endüstrisi soğuk kıştan yavaş yavaş ortaya çıktı ve Shaanxi'nin kaynak temelli endüstriyel büyümesi de yeni bir normale girdi. Ancak, çevre kirliliği ve iş güvenliği kazaları gibi olumsuz haberler hiç durmadı, öyleyse kumu temizlemek ve enerji endüstrisinin yeşil ve sürdürülebilir kalkınma yolunda gerçekten ilerlemesine izin vermek, belki de bu kurumsal reform bir fırsattır.
Plana göre, bugünün Enerji Bürosu, Shaanxi İl Geliştirme ve Reform Komisyonu'nun enerji yönetimi sorumlulukları ile Shaanxi İl İş Güvenliği Denetleme İdaresi'nin kömür endüstrisi yönetim sorumluluklarının bir bütünleşmesidir. Bilimsel düzene hem avantajlar hem de dezavantajlar getirebilecek "stratejikciler" ve "aptal, büyük, siyah ve kaba" yeşile ve güvenliğe dönüştürebilen "sıkılaştırıcı lanetler" var.
"Tasarım çizimine" göre, yukarıda bahsedilen "isteğe bağlı eylemlere" ek olarak, bazı "reçeteli eylemlerin" Shaanxi'deki bazı "zor ve çeşitli hastalıklar" için reçeteler de öngördüğünü belirtmek gerekir.
Örneğin, turizm ve kültür el ele gider ve birbiriyle harmanlanır.Özellikle Şaanksi'de, bir proje genellikle kültür ve turizmin ikili doğasına sahiptir. Tanıtım ve planlamayı ayırmak yalnızca kaynakları israf etmekle kalmaz, aynı zamanda başarısız olur. Tam ateş gücüne odaklanın. Shaanxi Eyaleti Kültür ve Turizm Bakanlığı, "benzer öğeleri birleştirdikten" sonra "şiir ve mesafenin bir araya gelmesine", "eklenmesine" ve "azalmasına" izin vererek onu daha optimize ve verimli hale getirdi.
Yatay bir bakış açısından, reform "yayılır ve daha fazla yayılır". Dikey bir bakış açısına göre, organizasyon modernize edildi, kanuni yaptırım seviyesi düşürüldü, davranış daha standart hale geldi, sorumluluklar daha net hale geldi ve iş bölümü daha net hale geldi. Genel durumu koordine etmek için gelecekte "önemli şeyler yapma" gücü.
Örneğin, Shaanxi İl Pazar Denetim İdaresi'nin kurulması, bu reform kapsamındaki pazar için tam olarak "yatay ve dikey kademeli" bir stratejidir. Bu, İl Sanayi ve Ticaret İdaresi, İl Kalite ve Teknik Denetim Bürosu ve İl Gıda ve İlaç İdaresinin birleşimidir. "Üç tur", "bir tur" demektir.
"Yedi veya sekiz departman bir domuzu kontrol edemez ve bir düzine büyük şapka bir sepet sebzeleri kontrol edemez." Bu bir şaka olmasına rağmen, kurumlar arasındaki sorumlulukların belirsiz sınırlarını, birbiriyle örtüşen işlevleri, çoklu kanun yaptırımlarını ve kaynakları paylaşma güçlüğünü yansıtıyor. Utanç verici, "Üç Keşiş" in absürt dramını canlandırıyor. Bu "kafası karışmış hikayenin" doğrudan kurbanları halktır.
"Geçmişte, piyasa varlıklarının bir şeyi yapmak ve farklı işlevsel departmanlar arasında dolaşmak için genellikle birkaç gezi yapması gerekiyordu. İşleri gittikçe zorlaştıran garip bir görünüm de olabilir. Şimdi piyasa denetim bürosu ile bu durum değişti. Ademi merkeziyetçilik, çoklu yönetimin neden olduğu "ejderha suyu kontrol etmiyor" olgusundan kaçınarak birleşiktir, uygun ve verimli ve sistemi daha mükemmel hale getirir. "Guo Xingquan, piyasa denetim departmanının piyasa düzeninde adil rekabetin" koruyucusu "olması ve çözümün yükünü taşıması gerektiğini söyledi." Polycephaly ". Bu kurumsal reformun en belirgin yönü, organizasyonun düzene sokulması altında "bire çok" ve "çoka bir" kombinasyonudur; bu, üst ve alt seviyelerin birbirine bağlanmasına ve uygulamanın etkili olmasına izin verir.
Daha sevindirici olan şey, Shaanxi'nin "çıkarma" konusunda bir adım öne geçmesidir.
Örnekleme istatistiklerine göre, ilk çeyrekte, Shaanxi Eyaletindeki işletmelerin kurulması için ortalama işlem süresi 5,8 iş günü idi; bu, geçen yıl Temmuz ayında Devlet Konseyinin dördüncü denetiminde sayılan 22,5 iş gününe kıyasla 16,7 iş günü azaldı. İlçe düzeyinde 15,9 iş günü çevresel izleme ile karşılaştırıldığında, 10,1 iş günü azaltılmıştır.
Yukarı ve aşağı gidin, iyi bir kurumsal reform oyunu oynayınBu reform parti, hükümet, halk kongresi, CPPCC, yargı, kitle grupları, sosyal kuruluşlar, kamu kurumları ve askeri ve yerel düzeydeki kurumlardan her şeyi kapsar. Bir anlamda, yerel düzeydeki kurumsal reformlar, merkezi düzeydekilerden daha karmaşıktır: kurumsal düzenlemelerden sonra idari verimliliğin departman "niceliğini" ve "niteliğini" iyileştirmesine odaklanmalıyız.
O halde, reformdan sonra, "çift yataklı evlerin" hastalıklarını ortadan kaldırabilir ve yönetim merkezini aşağıya çekebilir miyiz? Yeni şişelerde eski şarap biçimciliğinden kaçınmak için kaynakları, hizmetleri ve yönetimi gerçekten tabandan toplayanlara nasıl toplayabiliriz? "İnsanlar her şeyi yapmaz" dan kaçınmak için idarenin düzene sokulması ve ademi merkeziyetçilik nasıl derinleştirilebilir?
Açıkçası, bunlar ciddi keşif ve dinamik uyumdan ayrılamazlar ve hepsinin problem hakkında güçlü bir farkındalık oluşturması gerekir. Bu yılki Ulusal İki Oturumda olduğu gibi, Genel Sekreter Xi Jinping, Guangdong delegasyonu müzakerelere katıldığında kurumsal reformun amacına işaret etti: "İnsanlar ne şekilde mutsuz, mutsuz veya memnuniyetsiz hissediyorlarsa, bu alanda çok çalışacağız ve mümkün olan her şeyi yapacağız. Kitleler sorunlarını çözer. "
Kurumsal reformlar, yüzeyde, kurumsal ve makro seviyeye aittir, ancak amaç, aynı zamanda kurumsal reformların başarısını veya başarısızlığını ölçmek için anahtar bir gösterge olan halkın geçim kaynağı olmalıdır. Belki de illerin ve kentlerin kurumsal reformunu sistemin ve mekanizmanın "iki kanalını" açmak için bir fırsat olarak ele alarak, birçok insanın geçim sorunu çözülecektir.
Hatırlanması gereken şey, dağıtım için bir nokta, uygulama için dokuz puan olmasıdır. Kurumsal reform sadece adı ve markayı değiştirmek değil, anahtar kavramları, işlevleri ve sorumlulukları değiştirmek ve çalışma yöntemlerini değiştirmektir. "Çalıştırmaya" cesaret etmek, örtüşen işlevler ve verimsizlik sorunlarını temelde çözmek ve gerçekten bir şeyi başarmaktır. Bir departman sorumludur ve bir tür konu bir departman tarafından koordine edilir, böylece markanın arkasındaki derin anlam gerçekten bir rol oynayabilir.
Aynı zamanda, bazı departmanların birleşmeden sonra daha büyük hakları, ancak daha büyük sorumlulukları var. Guo Xingquan, tüm departmanların yeni rollere hızla adapte olması ve yeni işlevler üstlenmesi gerektiğini ve tüm yönlerin derinlemesine entegre edilmesi gerektiğini öne sürdü.
Bu, uluslararası medya tarafından "20 yılın en büyük kurumsal reformu" olarak adlandırılıyor. Bu, küçük onarımlar değil, sert önlemler, ufak tefek değil, kirişlerin ve sütunların inşası, basit "toplama ve çıkarma" değil, genel sistem optimizasyonu. , Sinerji ve Yüksek Verimlilik. "Azaltma" ve "basitleştirme" diyalektiğini derinlemesine anlamalıyız. "Artı", 1 × 1 veya 1 yerine 1 + 1> 2 etkisine oyun vermektir. Organizasyonları sökme ve birleştirme, kadro düzenlemeleri ve kota dahilinde katı bir şekilde kontrol etme konusunda iyi iş çıkarmalıyız , Öz değişmeden kalır; "indirgeme" nin amacı, kurumsal işlevlerin basitliğini elde etmek için kurumların sayısını azaltmak, böylece yeni işlevleri "aktarmak", "yeni kinetik enerjiyi" organize etmek "ve" reform yapmak "olan" basitleştirmek "tir. Yeni verimlilik.
Merkezi "Bölüm 1" listeyi ana hatlarıyla belirtir ve yerel "Bölüm 2" sonuncusudur. Yalnızca yukarıdan ve aşağıdan geçerek ve yerde çok çalışarak, böylece ortaya çıkan "tasarım çizimleri" ve "zaman çizelgeleri" nitelikli bir kopya teslim etmeden önce kağıt üzerinde olmaz. Reform ve kalkınma cevap sayfası. Sadece en sert kemikleri kemirerek ve en güçlü engelleri yıkarak hükümetin "yönetim odaklı" dan "hizmet odaklı" temel dönüşümünü teşvik edebiliriz.
Kaynak: 208 Fang
