Küresel salgın ve tepkisi: ekonomi, güvenlik ve tanınma
[Guangming Uluslararası Forumu PEN]
Yazar: Wei Aide (Edwin A. Winckler) (kasaba parasını çevirmen, Merkez Parti Okulu Bölümü [Ulusal Yönetim Okulu] Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü Araştırma Görevlisi)
Özet
Krizden kurtulma süreci W şeklinde olabilir: sürekli ekonomik toparlanma ile yeni bir salgın arasında uzun vadeli bir salınım ve bunun sonucunda "yeni bir anormallik" aşamalı olarak ortaya çıkar.
Son tehditler, terörizm ve salgın hastalıklar gibi giderek daha "geleneksel olmayan" hale geliyor ve geleneksel askeri kuvvetler iyi savunamıyor. ABD ordusunun bazı uzun vadeli sadık destekçileri bile artık kaynakların geleneksel yeteneklerden geleneksel olmayan yeteneklere tamamen yeniden dağıtılması çağrısında bulunuyor.
Batılı uzmanların çoğu küresel birliği güçlendirmeyi umuyor, ancak çoğu milliyetçiliğin artmasını bekliyor. Bununla birlikte, mevcut salgın, bazı ülkeler yeni "en iyi uygulamaları" ilk benimseyen ülkeler olduğundan ve diğer ülkeler sonunda bu uygulamaları izleyeceklerinden, halk sağlığı tepkisinin bir miktar küreselleşmesini tetiklemektedir.
Fikirlerin küreselleşmesi devam edebilir. Bazı güvenlik kısıtlamalarına rağmen, dünyanın dört bir yanındaki bireyler arasındaki doğrudan iletişim, özellikle salgına yanıt olarak deneyimleri paylaşarak, daha fazla karşılıklı tanınmayı teşvik edebilir.
Edwin A. Winckler, Emekli Kıdemli Araştırmacı, Columbia Üniversitesi
Bu makale, Batılı uzmanların salgının dünyayı üç açıdan nasıl değiştirdiğine dair son analizlerinden yararlanıyor: ekonomi, güvenlik ve kimlik. Soruları cevaplamak yerine esas olarak soru sorun. Bununla birlikte, çeşitli alanlardaki uzmanların ulaştığı bazı sonuçlar da dahil olmak üzere bazı ön sonuçlar vardır. Değişimin temeli hakkında. Salgının patlak vermesi ve tepkinin siyaseti, önceden var olan koşulları güçlü bir şekilde yansıtıyor ve özellikle de küresel ölçekte zenginler ve yoksullar arasındaki eşitsizliği daha açık hale getiriyor. Değişim derecesi açısından, salgın ne kadar uzun sürerse, etki o kadar büyük ve yanıt ne kadar yoğunsa, değişim derecesi o kadar büyük olur. Bununla birlikte, kimse süreyi bilmiyor, bu nedenle hiç kimse değişimin boyutunu tahmin edemez. Değişimin yönü söz konusu olduğunda, salgın ve tepkisinin mevcut eğilimleri tersine çevirmek yerine hızlandırması daha olasıdır, ancak bu sonucun doğruluğu, insanların mevcut eğilimler hakkındaki tanımlarına bağlıdır. Örneğin, salgın öncesinde dünya belirli bir tür küreselleşme içinde miydi yoksa küreselleşmeye mi başladı?
ekonomik
Ekonomi açısından, temel içerik, emtia ve sermayenin sınır ötesi akışı ve aynı zamanda insanların, fikirlerin ve duyguların sınır ötesi akışıdır. Ekonomik küreselleşme, sınır ötesi akışları içeren ulusal ekonomik faaliyetlerin oranında bir artış anlamına gelir ve ekonomik küreselleşme, yukarıda belirtilen oranda bir azalma anlamına gelir ve bazı ekonomik faaliyetler ülkeye geri döner. Çoğu gözlemci, orta vadede, salgının en azından belirli bir düzeyde ekonomik küreselleşmeye yol açacağını tahmin ediyor Bazı yazarlar, uzun vadede küreselleşmenin güçlü bir şekilde geri döneceğini tahmin ediyor. Salgın ne kadar uzun olursa, millileştirme tepkisi o kadar şiddetli ve küreselleşme derecesi o kadar şiddetli olabilir.
Süreye gelince, herkesin umduğu gibi kısa vadeli bir salgın olacak ve kısa vadeli V şeklinde bir durgunluğa yol açacak mı? Yoksa 2008 mali krizinde olduğu gibi U-şekli gösteren daha uzun vadeli bir salgın ve iyileşme mi? Yoksa hem sağlık hem de ekonomi, 1930'ların Büyük Buhranı gibi, L şeklinde mi yoksa daha kötü bir şekilde mi düşüyor (Nouriel Roubini, Nouriel Roubini, 24 Mart 2020)? Salgın yayıldıkça, uzmanların tahminleri daha da kötümser hale geldi. Nisan ayında durum "daha kötü" hale geldi. Krizden kurtulma süreci W şeklinde olabilir: sürekli ekonomik toparlanma ile yeni bir salgın arasında uzun vadeli bir salınım ve bunun sonucunda "yeni bir anormallik" aşamalı olarak ortaya çıkar.
Pratik bir problem, ilgili ekonomik koşulların doğru teşhisini içerir. Esas sorun üretimin kesintiye uğramasından mı kaynaklanıyor ve insan gücünü harekete geçirerek düzeltilebilir mi? Yoksa asıl sorun, çoğu durgunlukta olduğu gibi, hükümet harcamaları için bir "teşvik planı" ile telafi edilebilen talep eksikliği mi? Yoksa asıl tehlike, 21. yüzyılın son on yılında "Büyük Durgunluk" gibi, hükümetin "yardımına" ihtiyaç duyan önemli ekonomik kurumların çöküşü olasılığı mı? Ya da asıl sorun salgının sıradan insanların istihdamına ve varlıklarına büyük ölçüde zarar vermesidir ... Doğal afetlerde olduğu gibi devlet sübvansiyonlarıyla acil yardım yoluyla sorunu çözmek mi gerekiyor? (Paul Krugman, Paul Krugman, 2020/4/1) Mevcut salgın tüm bu sorunlara neden oldu, ekonomik hasarı ağırlaştırdı ve politika tepkilerini kaotik hale getirdi.
16 Nisan'da, Hindistan'ın kuzeydoğusundaki Tripura Eyaleti'nin başkenti Agartala'da bir benzin istasyonu, tecrit süresi boyunca "Maske yok, gaz yok" yazan bir bildiri yayınladı. Xinhua Haber Ajansı
Pek çok yazar, ekonomik küreselleşmenin birçok bariz fayda sağladığına, ancak aynı zamanda birçok gizli risk ürettiğine ve mevcut salgın bu riskleri ortaya çıkardığına dikkat çekti. Ekonomik küreselleşme güvenli kabul edilir, çünkü herhangi bir zamanda sadece bazı ülkelerin ekonomileri resesyona girecek ve eninde sonunda hala müreffeh olan diğer ekonomiler tarafından bataklıktan çekilecektir. Ancak mevcut salgın aynı zamanda tüm ekonomileri yok ediyor. Aynı zamanda küresel ticareti ve seyahati mümkün kılan küresel ulaşım altyapısı, salgının dünyaya yayılmasını da mümkün kılıyor, salgınla mücadele çabalarına hem yardımcı oluyor hem de engel oluyor. Maliyetleri düşürmek için, şirketler üretimi düşük ücretli ülkelere kaydırır ve bu ülkelerdeki üretime parça ve sarf malzemelerini "zamanında" teslim etme konusunda güvenirler. Üretim birkaç ülkede yoğunlaşmakta ve bu ülkelerin ekonomik etkisini artırmaktadır. Bazı yazarlar, ortaya çıkan riskleri, küreselleşmenin kendisinden ziyade, bu riskleri tanımayan ve bunlardan kaçınmak için önlemler alan şirket ve hükümetlere bağlamaktadır.
Gelecekte bu riskler nasıl azaltılır? Uluslararası ticaretin ana akım teorisi, ticaretin küresel refahı maksimize ettiği için insanların kasıtlı olarak küreselleşmemesi gerektiğine hala inanıyor. Bazı insanlar, arzu edilirse bile, küreselleşmeyi ortadan kaldırmanın imkansız olduğuna inanıyor: üretim zinciri çok karmaşık ve üreticiler ve tüketiciler buna çok fazla karışmış durumda (Farrell ve Newman, Farrell ve Newman, 2019/12/10, foreignaffairs.org) . Bazı yazarlar daha fazla "fazlalık" savunuyor ve birden çok tedarik kaynağı yaratıyor. Diğerleri, temel ürünlerin üretiminin geri dönmesine izin vermek için seçici "dönüşü" savunur. Bazı yazarlar, ABD'nin imalat istihdamını yeniden tesis etmek ve ulusal güvenliği korumak için mümkün olduğu kadar çok üretimi geri vermesi gerektiğini uzun süredir savunuyorlar (Trump'ın ticaret danışmanı Peter Navarro, Peter Navarro).
Emniyet
Güvenlik açısından, çekirdek içerik hala mevcut askeri yeteneklere ve gelecekteki ittifakı dikkate alan ulus-devletler arasındaki jeopolitik ilişkiye dayanmaktadır. Jeopolitik küreselleşme, belirli güvenlik tehditlerini (dünya savaşları ve kitle imha silahları gibi) yönetme gücünün devletten Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi gibi uluslararası kurumlara devredilmesi anlamına gelir. Jeopolitik küreselleşme, belirli güvenlik tehditlerinin yönetimini uluslararası kurumlardan daha düşük seviyelere dağıtmak anlamına gelir: bölgesel veya ulusal veya hatta alt ulusal.
Mevcut salgın şüphesiz, askeri güvenliğe yönelik bir tehdit de dahil olmak üzere tüm ülkelerin güvenliğine yönelik bir tehdit de dahil olmak üzere küresel bir tehdittir. Ülkeler ilgili uluslararası kurumlara güvendikleri sürece, ilke olarak bu kuruma küresel tehditlere yanıt vermesi için daha fazla sorumluluk ve kaynak vermelidir. Ülkeler ilgili uluslararası kurumlara güven duymadıklarında, sorumlulukları ve kaynakları ulusal seviyeye geri çağırarak cevap verebilirler. Mevcut salgına verilen gerçek yanıt, esas olarak ulusal veya yerel düzeydedir. Çin'in uluslararası kuruluşlar üzerindeki etkisi güçlendikçe, Çin giderek daha fazla uluslararası kuruluş kullanırken, ABD giderek daha az uluslararası kuruluş kullanıyor. Ülkelerin desteği olmadan, uluslararası kurumların kendileri işleyemezler, bu nedenle, azalan güçleri hayal kırıklığına uğratan yükselen güçlere giderek daha fazla itaat etmektedirler.
Jeopolitikte salgın ve tepki, kısa vadeli askeri hazırlıkları, orta vadeli jeopolitik çatışmaları ve büyük güçlerin uzun vadeli yükselişini ve düşüşünü etkileyebilir. Kısa vadede, salgın askeri personeli hasta edebilir ve dolayısıyla savaşa hazır olma durumunu zayıflatabilir .. Cevap, onları tıbbi personele veya polise yardım etme gibi sivil görevlere transfer etmektir. Şimdiye kadar ordunun kendisi çok fazla hasar olduğunu reddetti ve küçük bir hasarın bile hala etkili olabileceğini iddia etti. Ancak salgın kötüleştikçe hasar jeopolitik hale gelebilir. Orta vadede, salgın ve müdahale önlemleri uluslararası gerilimleri artırabilir ve hatta bazı askeri çatışmalara yol açabilir, ancak gerçek askeri çatışmalar üretmeyecektir.
Uzun vadede, bazı analistler salgının 1945'ten sonra Amerika Birleşik Devletleri'nin genel "ulusal güvenlik" tanımını daha da sorguladığına inanıyor: geleneksel askeri savunma, diğer güçlerin geleneksel askeri tehditlerine, özellikle de rakip süper güçlerin tehditlerine direnmektir ( Andrew Basevich, Andrew Basevich, 2020/3/26, tomdispatch.com). Son tehditler, terörizm ve salgın hastalıklar gibi giderek daha "geleneksel olmayan" hale geliyor ve geleneksel askeri kuvvetler iyi savunamıyor. ABD ordusunun uzun süredir sadık bazı destekçileri bile, kaynakların geleneksel yeteneklerden geleneksel olmayan yeteneklere kadar tamamen yeniden dağıtılmasını istiyor (Max Boot, Max Boot, 2020/3/31, foreignpolicy.com).
18 Nisan'da Şili'nin güneyindeki Chillán'daki yoksul bir toplulukta sakinler anti-salgın malzeme aldı. Xinhua Haber Ajansı
Daha da önemlisi, salgın 1945'ten sonra ABD'nin küresel "liberal enternasyonalizm" stratejisi hakkında şüpheleri daha da artırdı (Stephen Walt, Stephen Walt, 2020/3/9, foreignpolicy.com). İdealleri, serbest piyasalar ve gönüllü ittifaklar gibi özgür sistemler altında özerk aktörlerin "aşağıdan yukarıya" en iyi sonuçları üretebilmesidir. Gerçek şu ki, kabul edilebilir sonuçlar elde etmek için ABD'nin "yukarıdan aşağıya" müdahalesine ihtiyaç var. Sovyetler Birliği'nin dağılması ABD'yi giderek daha tek taraflı hale getirdi, Trump intiharın en uç noktasına gitti ve ABD'nin uluslararası ittifakını ciddi şekilde zayıflattı. Salgından önce enternasyonalistler, Trump'ın tek taraflılığının Çin için yeni fırsatlar yarattığına inanıyorlardı (Campbell ve Ratner, 2018/2/13, foreignaffairs.org). Salgın bu argümanı güçlendirdi (Wright ve Campbell, WrightCampbell 2020/3/4, foreignaffairs.org). Daha genel olarak, enternasyonalistler bu salgının Amerika Birleşik Devletleri'nin ittifaklara ihtiyacı olduğunu ve dünyanın Amerikan liderliğine ihtiyacı olduğunu doğruladığına inanıyor: Birleşik Devletler bu salgına tek başına tam olarak cevap veremez ve ABD liderliği olmadan gelişmiş ülkeler tam olarak koordine edemez ve gelişemez. Çin ülkelerinin hala ABD yardımına ihtiyacı var. Bu nedenle, Amerika Birleşik Devletleri'nin gelecekteki dış politikasının en büyük önceliği Amerikan ittifakını yeniden inşa etmek olmalıdır (Xie Ke ve Huang, Shirk Huang, 2020/3/24, thinkglobalhhealth.org).
İle tespit
Bu makalede "kimlik", oyuncuların kendilerini ve sadakatlerini nasıl tanımladıkları anlamına gelir. İlgili kavramlar arasında kişisel deneyim ve duygular, kolektif değerler ve normların yanı sıra ulusal ideoloji ve medeni kültür bulunur. Küresel düzeyde, temel içerik, değeri ve "gerçeklik" tanımı uluslararası örgütler ve dünya kamuoyu arasında geçerli olacak ulus-devletler arasındaki mücadeledir. Küreselleşmeyi tanımak, ortak bir deneyimden kaynaklanabilecek ya da kısmen küresel hegemonyanın dayattığı ortak bir anlayışa yaklaşmak anlamına gelir. Kimliğin küreselleşmesinin bozulması, farklı deneyimlerden kaynaklanabilecek veya kısmen rakip güçler arasındaki ideolojik mücadelelerden kaynaklanabilecek karşılıklı düşmanlıktaki farklılıkları ifade eder. Mevcut salgın ve müdahale önlemleri elbette yaygın olarak paylaşılan deneyimlerdir, ancak ya karşılıklı sempati ya da karşılıklı suçlamaları tetikleyebilirler. Batılı uzmanların çoğu küresel birliği güçlendirmeyi umuyor, ancak çoğu milliyetçiliğin artmasını bekliyor. Bununla birlikte, mevcut salgın, bazı ülkeler yeni "en iyi uygulamaları" benimseyen ilk ülkeler olduğundan ve diğer ülkeler sonunda bu uygulamaları izleyeceklerinden, halk sağlığı tepkisinin bir miktar küreselleşmesini tetiklemektedir.
Slovenya, 14 Nisan'da başkent Ljubljana'da ve en büyük ikinci şehir olan Maribor'da Çin'in bağışladığı anti-salgın materyallerinin devir teslim törenini düzenledi. Resimde anti-salgın malzeme taşıyan personel görülmektedir. Xinhua Haber Ajansı
Elbette temel bir pratik soru, salgının ABD ve Çin'in göreceli gücünü nasıl etkileyeceğidir. Onların tepkisi Çin'in sözde yükselişini ve ABD'nin düşüşünü hızlandıracak mı? Pek çok Batılı uzman "muhtemelen" diyor, bazıları "kesinlikle hayır" diyor. Her durumda, salgın, "yumuşak" gücü "sert" jeopolitiğin sonucu için giderek daha önemli hale getirdi. Çin'in salgına son aktif tepkisinin görünürdeki başarısı, Çin'in yumuşak gücünü kalıcı olarak güçlendirebilir.Bu, Çin'in aktif olarak aradığı bir fırsattır. Amerika Birleşik Devletlerinin ilk tepkisinin feci başarısızlığı - affedilemez gecikme, entelektüel kaos, idari kaos, utanç verici siyasallaşma ve hatta itici yolsuzluk - Amerikanın yumuşak gücünü kalıcı olarak zayıflatabilir.
Aksine, Çinin kayıpları bilinenden çok daha fazlaysa veya Çin bir salgından dönüş yaşarsa, Çin yumuşak gücünün bir kısmını yine de kaybedebilir. Çinin bilgi stratejisi vatandaşlardan ve yabancılardan güvenilir iddiaları yaymaktır. Amerika Birleşik Devletleri şu anda makul bir bilgi stratejisine sahip değil. Her iki ülkenin de seslerini mevcut küresel ortak değer önerisiyle daha uyumlu hale getirmesi gerektiği söylenebilir.
Salgın ve müdahale önlemleri küresel söylemin koşullarını değiştirecek mi? Örneğin, "bireycilik" ve "kolektivizm" in anlamını ve oranını değiştirmek mi? Bazı yazarlar, ülkelerin salgına verdikleri tepkilerdeki belirli farklılıkları açıklamak için bu geniş medeniyet karşılaştırmasını kullanırlar. Ancak, iki kategorideki ülkelerin yanıtları oldukça farklıdır. Diğerleri haklı olarak, daha doğrudan açıklamanın maddi kaynaklar ve kurumsal düzenlemelerdeki, son deneyimlerdeki ve güncel politikadaki belirli farklılıklar olduğunda ısrar ediyorlar. Bununla birlikte, medeni değerler belirli tepkileri etkileyebilir. Örneğin, İngilizlerin ve Amerikalıların bireyciliği, Birleşik Devletler ve Amerika Birleşik Devletleri liderlerinin kamuoyuna açıklama yapmasını engelledi: Salgın bir durumda halk sağlığı ile kişisel sağlık arasındaki fark nedir? Bazı İngiliz ve Amerikalı yazarlar, demokrasinin dayattığı kolektif disiplinin bireysel hak ihlallerini nasıl en aza indirebileceğini açıklamaya başladılar. Anglo-Amerikan değerleri savaş sonrası liberal enternasyonalizmin temeli olduğu için, bu açıklama gelecekte küresel söylemi değiştirebilir.
Ancak fikirlerin küreselleşmesi devam edebilir. Bazı güvenlik kısıtlamalarına rağmen, dünyanın dört bir yanındaki bireyler arasındaki doğrudan iletişim, özellikle salgının trajik deneyimini ve tepkiyi paylaşarak, daha fazla karşılıklı tanınmayı teşvik edebilir. Salgın, bilim adamları arasında nedenlerini analiz etmek ve salgın sonrası herhangi bir dünya için gerekli bir temel olan tedaviler oluşturmak için yakın uluslararası işbirliğini teşvik etti.
"Guangming Daily" (20 Nisan 2020'de 12. baskı)
