Yerel borcun denetimi gevşetilemez
China Economic Weekly'ye göre, Beşinci Ulusal Mali Çalışma Konferansı'ndan sonra, merkezi hükümetin üst düzey yetkilileri, yerel yönetim borçlarındaki artışı sıkı bir şekilde kontrol etmek için bir ay içinde iki açıklama yaptılar ve her düzeydeki yerel parti komiteleri ve hükümetlerin siyasi performans hakkında doğru bir bakış açısı oluşturmalarını istedi. Artımlı ömür boyu hesap verebilirlik ve ters denetim sorumlulukları; özellikle bu yıldan bu yana, yasadışı borç artırmayı engellemek için çeşitli eylemler gerçekleştirildi.
Merkezi hükümetin yerel borç üzerinde sıkı kontrol önlemleri alması için politika gerekliliklerinin doğru olduğu ve mali güvenliği sağlama, sistemik finansal riskleri önleme ve çözme ihtiyaçlarını karşıladığı ve yerel borcun "stoku harekete geçirme ve artışını kontrol etme" "kırmızı çizgisini" çizdiği söylenmelidir. Aynı zamanda yerel yönetimlerin borç artırma davranışları için bir uyandırma çağrısı yaptı ve bu da yerel borcun devam eden genişlemesini sınırlamaya yardımcı oldu.
Maliye Bakanlığından alınan verilere göre, Çin'in yerel yönetim borcunun genel riski ölçülebilir.Örneğin, 2016 sonu itibariyle Çin'in yerel yönetim borç bakiyesi 15.32 trilyon yuan ve yerel yönetim borç oranı uluslararası kabul görmüş uyarı standardından daha düşük olan% 80.5 idi. Ancak yazar, bu konuda körü körüne iyimser olmamamız gerektiğine, ancak son derece ihtiyatlı bir tutum sergilememiz gerektiğine inanıyor.
Bir yandan, Çin'in yerel borcunun bölgesel dağılımı son derece dengesiz ve birçok bölgedeki potansiyel riskler hala nispeten yüksek. Maliye Bakanlığı tarafından yapılan son açıklamaya göre, Çinin bazı "büyük ekonomik bölgeleri" aynı zamanda "borç bölgeleri" dir; 2015 sonu itibariyle, Jiangsu Eyaletinin yerel yönetiminin 109,54 milyar yuan'a varan borç geri ödeme yükümlülükleri vardı, listenin tepesinde yer aldı ve bir trilyon yuanı ilk kıran oldu Eyaletler; Shandong, Zhejiang, Guangdong, Liaoning ve Guizhou'nun borç seviyeleri 800 milyar yuan'ı aşıyor. Dahası, Guizhou ve Liaoning'in borç oranları% 180'i bile aştı;
İç Moğolistan, Yunnan, Zhejiang, Hunan, Shaanxi, Fujian ve diğer kimlik borç oranları,% 100 borç oranının "kırmızı çizgisini" aşarak yakından takip etti. Bu statüko değişmezse, büyük ekonomik illerin yüksek borçları da hızlı ekonomik büyümeye engel olabilir.Borçların geri ödenmesi için yerel yönetimler vergi ve harç politikalarına dahil olacaktır.Yerel ekonominin sürekli gelişimine neden olacak tercihli politikalar uygulanamaz. Daha büyük pense yapmak için kullanılır. Bazı ekonomik olarak geri kalmış illerde, yüksek borç baskısı ve insanların geçim kaynaklarını koruyan altyapı çalışmalarına yapılan yatırımlar nedeniyle, kısa vadede istikrarlı gelir elde etmek zordur ve yerel yönetim borçlarının maliyetini artırarak yerel ekonomik kalkınmayı yavaşlatacaktır.
Öte yandan, yerel borçlar yenilenmesine rağmen, toplam borç miktarı azalmamış, borç geri ödeme süresi ertelenmiş, borcun "blok gölü" temelden taranmamış ve mevcut borç riski ortadan kaldırılmamıştır. Örneğin, hisse senedi borcu açısından Çin, borç takas uygulamasının üçüncü yılına girdi. 2015 ve 2016'da, ikame tahviller sırasıyla 3,2 trilyon yuan ve 4,9 trilyon yuan ihraç edildi; planın Mart 2015'teki lansmanından bu yana, yerel yönetimler 8 trilyon yuan tahvil dışı borcu tahvillere dönüştürdü ve geri kalanı değiştirilecek veya Geri ödenen borç 4.7 trilyon yuan. Açıktır ki, borç takasının en büyük etkisi sadece geri ödeme dönemini ertelemek ve aynı zamanda borç maliyetini bir ölçüde düşürmek ve yerel yönetimler üzerindeki geri ödeme baskısını hafifletmektir.
Öte yandan, merkezi hükümetin yerel borç konusunda "ön kapıyı açıp arka kapıyı kapatmasına" ve Belge 43'ü yayınlamasına rağmen, bazı yerel yönetimler, özellikle "büyümeyi sürdürme" baskısı artarken mali "sıkışıklıkla" karşı karşıya kalıyor. Yasadışı borçlanmanın pek çok "yeni varyantı" olmuştur. Yerel finansman platformlarının hala sonuçları vardır ve gizli borçlar hala yayılmaktadır. Halen platform şirketlerini, düzensiz KÖİ projelerini, devlet yatırım fonlarını ve KÖİ işbirliğini finanse etmektedirler. , Yerel kamu hizmetleri satın alımları taahhüt mektupları, teminat mektupları, teminat mektupları vb. Sağlar; Bazı durumlarda KÖİ modeli aracılığıyla işletmelerin öz sermaye şeklinde yatırım yapmaları,
Bununla birlikte, fiili operasyonda, "hisseler" aslında "borçlardır". Şirketler risklerden korkar. Yerel yönetimler şirketlere garantili borç ve faiz geri ödeme seviyeleri sağlar. Birçok "gerçek hisse senedi borçları" vakası vardır; bazı finansman platformları hala birçok şeyi kontrol eder. Musluk suyu, elektrik, gaz vb. Gibi kamu hizmetleri için, finansman platformlarının borçları yerel yönetim borçları, en azından örtük borçlar haline geldi. Örtülü bu borçlanma fiilleri, yürürlükteki kanun, yönetmelik ve kurumsal hükümleri ihlal etmiş ve birikmiş mali ve mali riskler oluşturmuştur.
Açıktır ki, yukarıdaki sorunlardan yola çıkarak, yerel yönetim borcu riski hala var, özellikle gizli borç hala yayılıyor; iyimser olmayan mevcut ekonomik durumda ve gayrimenkulün sıkı kontrolünde, yerel yönetim geliri de azalacak ve borç geri ödemesi Reddetme yeteneği, yerel yönetimlerin vadesi gelen tahvillerin anapara ve faizini geri ödemede temerrüde düşme durumunu tamamen ortadan kaldırmayacaktır. Bu nedenle, her düzeydeki devlet daireleri, çeşitli yasadışı borçlanma davranışlarını görmezden gelmek bir yana, mevcut borç sorununa da göz yummamalı, bunun yerine aşırı yerel borç ve yasadışı borçlanmanın oluşumunu kontrol etmek için merkezi hükümetin ilgili gereksinimlerini sıkı bir şekilde takip etmelidir. Ve yerel yönetimlerin mali güçlerini işlerin yetkileriyle eşleştirmek için ilgili mali sistem reformlarını teşvik ederek yerel borç risklerini çözmek için sağlam bir temel oluştur.
