Standart Yeminli Rapor: Çin'in doğum kısıtlamalarını kaldırmasının zamanı geldi
Çin doğum kısıtlamalarını tamamen serbestleştirmeli
Artan şiddetli nüfus durumu, Çin'in şu anda karşı karşıya olduğu en büyük zorluklardan biridir.
Tahminlerimize göre 2018-2030 yılları arasında iki çocuk politikasına devam edilirse (bir çift iki çocuk sahibi olabilir), çalışma çağındaki nüfus (15-64 yaş) 2031 ile 2050 arasında yılda ortalama 2,2 milyon kişi azalacak. 7,5 milyon kişi azalacak, bu nedenle 2018'den 2050'ye kadar Çin'deki toplam işgücü 179 milyon kişi azalacak ve bu da uzun vadeli ekonomik büyüme beklentilerini doğrudan etkileyecek. 2018-2050 döneminde diğer faktörlerin değişmediğini varsayarsak bile, tek başına emeğin azalması ortalama yıllık ekonomik büyüme oranını yüzde 1 puan düşürebilir ve Çin, bu yüzyılın ortasında dünyanın önde gelen ekonomisi olmayı planlıyor.
Bu nedenle, Çin'in doğum kısıtlamalarını kaldırmanın zamanının geldiğine inanıyoruz.Çin'e doğum sınırlamalarının kaldırılması hem demografik hem de ekonomik faydalar sağlayabilir. Politika serbestleştirildikten sonra mevcut iki çocuklu ailenin üçüncü bir çocuğu olacağını varsayarsak, 2050 yılına kadar Çin'in işgücünün iki çocuk politikasına kıyasla% 6 artacağını tahmin ediyoruz. Doğum kısıtlamalarının tamamen kaldırılmasının faydaları zamanla kademeli olarak artacaktır. 2100 yılına kadar Çin'in işgücünün iki çocuk politikasına göre% 24 artabileceği tahmin ediliyor. Ekonomik açıdan, iki çocuk politikasına kıyasla, doğum kısıtlamalarının kaldırılması, Çin ekonomisinin yıllık ortalama büyümesini 2018'den 2050'ye% 0,2 artıracak ve Çin ekonomisinin ortalama yıllık büyümesini 2051'den 100'e% 0,4 artıracak. Dahası, doğum politikasının iptalinin nüfus artışına neden olabileceği korkusunun yersiz olduğuna inanıyoruz.
Bu raporda ilk olarak beş temel bulguyu listeleyeceğiz ve ardından Çin'in mevcut doğum kısıtlamalarını ve bunların Çin'in nüfusu ve uzun vadeli ekonomik büyüme beklentileri üzerindeki etkilerini tartışacağız. Son olarak, Çin'in neden doğum kısıtlamalarını kaldırması gerektiğini ve doğum kısıtlamalarının kaldırılmasının etkisini açıklayacağız. Çin'in getirdiği beş büyük fayda.
Ana bulgularımız
1. Demografik temettü sona erdi. Çin'deki işgücü 2017'de 998 milyondu ve 2013'te yaklaşık 1.006 milyar ile zirveye ulaştı (Ek 1). Çin iki çocuk politikasını uygulamaya devam ederse, 2018'den 2030'a kadar ülkenin işgücünün yılda ortalama 2,2 milyon, 2031'den 2050'ye 7,5 milyon ve 2051'den 100'e 4,3 milyon azalacağını tahmin ediyoruz. Diğer bir deyişle, iki çocuk politikası kapsamında, Çin'in işgücü nüfusu 2030'da mevcut seviyesinden% 3, 2050'de% 18 ve 2100'de% 40 düşecek. Ekonomik açıdan bakıldığında, diğer faktörlerin değişmediğini varsayarsak, işgücündeki bir azalma, Çin ekonomisinin ortalama yıllık büyüme oranını 2018'den 2050'ye yüzde bir puan düşürebilir.
2. Çin'in nüfusu hızla yaşlanıyor. Analizimiz, iki çocuk politikası kapsamında, 2065 yılına kadar yaşlı nüfusun bağımlılık oranının (65 yaş üstü nüfusun işgücündeki oranı) keskin bir şekilde 2017'de% 13,3'den% 55'e yükselebileceğini gösteriyor (Şekil 2). Birleşmiş Milletler projeksiyonlarına göre, küresel ortalama destek oranı 2017'de% 13,3 ve 2065'te% 30'a ulaşacak. Çin'in toplam nüfusunun ortanca yaşı, 1970'te 19,3'ten 2017'de 37,6'ya yükseldi ve 2017'de 30,1 olan dünya ortalama yaşını geçti (Şekil 3). Birleşmiş Milletler 2040 yılına kadar Çin nüfusunun medyan yaşının Avrupa ortalaması olan 46.9'u geçeceğini tahmin ediyor. Japonya, Güney Kore, Amerika Birleşik Devletleri ve Birleşik Krallık gibi ülkelerin gerçek deneyimleri, nüfusun yaşlanmasına genellikle üretim verimliliğinde ve ekonomik büyümede bir düşüşün eşlik ettiğini göstermektedir.
3. Bu nedenle, Çin'in doğum kısıtlamalarını tamamen kaldırması ve demografik ve ekonomik beklentilerini iyileştirmesi gerektiğine inanıyoruz. Spesifik olarak, bu, üç çocuk politikasının derhal uygulanması ve kısa bir gözlem döneminden sonra doğum kısıtlamalarının tamamen serbestleştirilmesiyle başarılabilir. Politika gevşetildikten sonra mevcut iki çocuklu ailelerin hepsinin üçüncü bir çocuğu olduğu varsayılırsa, Çin'in işgücünün iki çocuk politikasına göre% 6, 2100 yılına kadar ise% 24 artacağı tahmin edilmektedir (Şekil 1). 2065 yılına gelindiğinde, işgücündeki artış, yaşlı nüfusun bağımlılık oranını da yaklaşık 7 puan azaltarak% 48'e düşürecektir (Şekil 2). Genel olarak, iki çocuk politikasına kıyasla, doğum kısıtlamalarının tamamen kaldırılmasının, yıllık ortalama ekonomik büyüme oranını 2018'den 2050'ye 0,2 puan artıracağını ve yıllık ortalama büyüme oranını 2051'den 0,4 puan artırarak 100'e çıkaracağını tahmin ediyoruz.
4. Doğum kısıtlamalarının kaldırılmasının nüfus artışına neden olacağı endişesi için hiçbir temel yoktur. Birincisi, 2011 yılından bu yana, tek çocuk politikası iki çocuk politikasına geçmiştir. Doğurganlık çağındaki kadınların ikinci çocuk doğurganlık oranı (yani, bir yıldaki toplam ikinci doğum sayısının 15-49 yaşındaki kadınların oranına bölümü) 2011 öncesi yaklaşık% 1'den 2016'da bu oran% 1,45'ti (Şekil 4) Başka bir deyişle, Çin'de doğurganlık çağındaki kadınların sadece yaklaşık% 51'inin birden fazla çocuğu vardı; ikincisi, doğurmak istemeyen doğurganlık yaşındaki kadınların oranı 2000'in başlarında yaklaşık% 10'dan 2016'ya yükseldi. Yaklaşık% 30 Bu nedenle, 2016'da toplam doğurganlık hızı (bir yaşam boyu kadın başına ortalama doğum sayısı) 2011'den önce 1,16'dan yalnızca 1,27'ye yükseldi ve bu, 2,47 olan dünya ortalamasının hala çok altındadır (Şekil 5). Bu ortamda, aile planlaması politikası tamamen serbestleştirildikten sonra mevcut iki çocuklu ailelerin tamamının üçüncü bir çocuğu olacağı varsayılsa bile, Çin'in toplam doğurganlık oranı şu anki 1,27'den 1,74'e yükselebilir. Dahası, Çin'in toplam nüfusunun 2039'da 1.515 milyarlık bir zirveye ulaşacağını (iki çocuk politikasının şu anki zirvesinden sadece% 5 daha fazla) ve ardından 2100'de 1.368 milyarlık mevcut seviyeye gerileyeceğini tahmin ediyoruz (Ek 6).
5. Mevcut iki çocuk politikasını daha fazla serbestleştirme aciliyeti, Çin'in üretkenliğindeki yavaşlamaya da yansımıştır. Emek üretkenliğinin büyüme oranı 2010'da% 10,2'den 2017'de% 6,8'e düşmüştür (Ek 7). Japonya, Güney Kore, Hong Kong, Amerika Birleşik Devletleri, Birleşik Krallık, Almanya ve Fransa'nın deneyimlerinden yola çıkarak, Çin'in kişi başına düşen GSYİH'si arttıkça, verimlilik artışı daha da yavaşlayacak. Bu, doğum kısıtlamalarının serbestleştirilmesi ihtiyacını daha da acil hale getirir, çünkü doğum kısıtlamalarının serbestleştirilmesi, üretkenlik artışının çifte darbesinin ve işgücü sayısındaki azalmanın etkisini hafifletebilir.
Tek çocuk politikası çok uzun sürdü
1970'lerin sonunda, Çin bir aile planlaması politikası (tek çocuk) uygulamaya başladı. Bundan önce, daha fazla doğum teşvik edildi çünkü o zamanlar liderler büyük bir nüfusun daha fazla ekonomik büyüme getireceğine inanıyordu. 1940'larda ve 1960'larda iki büyük bebek patlaması, 1980'den beri Çin'in hızlı sanayileşme süreci için muazzam demografik avantajlar yarattı ( Çizelge 8). Aile planlaması politikasının uygulanması, farklı zaman noktalarına ve bölgelere göre değişir. Örneğin, politika uygulaması 1980'lerde ve 1990'larda daha katı ve kentsel alanlarda daha katı idi. Özel operasyonlar açısından, eğer kırsal kesimde yaşayan bir aile, ağır tarım işçiliğinde erkeklere olan talep göz önüne alındığında ilk kez bir kız çocuk doğurursa, ikinci bir çocuk sahibi olmalarına izin verilir; etnik azınlıklar genellikle aile planlaması yapmaz. Bu nedenle, 2011'de kentsel alanlarda sadece çocukların serbestleştirilmesinden önce bile, ülke çapında çocuk doğurma çağındaki kadınların yaklaşık% 36'sının birden fazla çocuğu vardı.
Bununla birlikte, aile planlaması politikasının Çin nüfusu üzerinde etkisi oldu ve kadın başına doğum sayısı 1970'lerin başında 3,5'ten 2010'da 1,2'ye düştü. Aile planlaması politikası nüfusun patlayıcı büyümesini engelledi, ancak aynı zamanda işgücü arzında sürekli bir azalmaya da yol açtı. Çin 1970'lerin sonunda bir aile planlaması politikası uygulamadıysa, nüfus 2017 yılına kadar 2.212 milyarı aşabilir ki bu, mevcut 1.390 milyarın% 59'undan fazladır. Öte yandan, bu politika, son 40 yılda Çin'de yaklaşık 822 milyon daha az doğumla sonuçlandı ve çocuk nafakası oranı (0-14 yaş arası çocukların çalışma çağındaki nüfus içindeki oranı) 1970'lerde% 65'ten 2017'ye düştü. % 23 (Ek 9). Zamanla çocuk sayısındaki düşüş, gelecekte işgücü arzının azalacağı, yaşlıların bağımlılık oranının artacağı anlamına gelir.Sorun çok uzun süre çözülemezse ekonomik büyümenin yavaşlamasına neden olur.
İki çocuk politikası yeterli değil
2011'den bu yana, Çin'deki birçok şehir aile planlaması politikalarını sessizce serbestleştirdi. Pek çok yerde, bekar ebeveynlerin (her iki eş de tek çocuktur) ikinci bir çocuk sahibi olmasına izin verilmektedir. 2013'ten sonra, politika, tek ailelerin (bir eş tek çocuktur) ikinci bir çocuk sahibi olmasına izin verecek şekilde daha da gevşetilecektir. 2015 yılında Çin, tek çocuk politikasını tamamen durdurdu ve ikinci çocuk doğumlarını tamamen serbestleştirdi.
Hükümet, aile planlaması politikasını gevşettikten sonra olumlu tepkiler aldı. 2010'da% 1,04 olan ikinci çocuk doğum oranı 2016'da% 1,45'e yükseldi (Şekil 4), bu da, ikinci çocuk politikasının uygulanmasından sonra Çin'de ikinci doğum yapan doğurganlık çağındaki kadınların oranının olduğu anlamına geliyor. Önceki% 36,% 51'e yükseldi, bu nedenle ikinci doğum sayısı 2010'da 4 milyondan 5.2 milyona yükseldi (Ek 8).
Ancak, tek çocuk politikasını iki çocuk politikasıyla değiştirmek, Çin'in demografik durumunun olasılığını etkili bir şekilde iyileştirmek için yeterli değildir. Son birkaç yılda ikinci çocuk doğumlarının sayısındaki artış, önümüzdeki birkaç yıl içinde hızla zayıflayabilir. Bunun nedeni, 20-35 yaş arası Çinli kadınların (genellikle En iyi çocuk doğurma yaşı olarak kabul edilen sayının 2020'den sonra önemli ölçüde düşmesi beklenmektedir (Ek 10). Ayrıca, ikinci çocuk doğurmak isteyen ailelerin oranı, ikinci çocuk doğumlarının serbestleştirilmesinden sonra artmasına rağmen, ikinci bir çocuk sahibi olmak istemeyen doğurganlık çağındaki kadınların oranı 2000'in başlarında yaklaşık% 10'dan yaklaşık% 30'a yükselmiştir (Şekil 10). Doğurganlık oranından sadece 2011'den önce 1,16'dan 2017'de 1,27'ye bahsedildi, bu da dünya ortalaması olan 2,47'nin çok altındadır (Ek 5). İsteksiz ailelerin sayısındaki artışın nedenlerinden biri de ebeveynlik maliyetinin artmasıdır. Buna cevaben, merkezi hükümet eğitim masraflarının bireysel vergiden muaf tutulmasına karar verdi (ayrıntılar henüz açıklanmadı).
Doğum kısıtlamaları, çalışma yaşındaki insan sayısında da bir azalmaya yol açtı.Çin'in çalışma çağındaki nüfusu 1949'dan bu yana üç kat artarak 2013'te 1.006 milyar zirveye ulaştı ve 2017'de% 0.7 düşüşle 998 milyona düştü (Şekil 1). İki çocuk politikası devam ederse, işgücü düşüş oranı önemli ölçüde hızlanabilir.Analizimiz, Çin'in çalışma çağındaki nüfusunun 2018'den 2030'a yılda ortalama 2,2 milyon, 2031'den 2050'ye yıllık ortalama 7,5 milyon düşüş ve 2051'den 100'e yıllık ortalama bir düşüş olacağını gösteriyor. 4.3 milyon. Diğer bir deyişle, mevcut iki çocuk politikasına göre, 2017 yılına kıyasla, Çin'in çalışma çağındaki nüfusu 2030'da% 3, 2050'de% 18 ve 2100'de% 40 azalabilir. Ekonomik açıdan bakıldığında, diğer faktörlerin değişmediğini varsayarsak, 2018'den 2050'ye işgücü sayısındaki azalmanın Çin ekonomisinin ortalama yıllık büyüme oranını yüzde 1 oranında azaltması bekleniyor.Bu, özellikle Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi Çin'i önerdiğinde büyük bir ekonomik kayıptır. Bu yüzyılın ortalarında dünyanın önde gelen ülkesi olma durumunda.
Diğer bir sorun da Çin nüfusunun hızla yaşlanmasıdır.Bu iki açıdan görülebilir: Birincisi, Çinin yaşlanan nüfusunun bağımlılık oranının 2011'den 2065'e keskin bir şekilde artacağını, bağımlılık oranının 1949'dan 2010'a kadar değişmeyeceğini umuyoruz. Nispeten düşük bir istikrar seviyesinde,% 7,4'ten% 11,9'a yükseldi (Ek 2); bu, dünyanın ortalama yaşlı nüfusu bağımlılık oranı olan% 11,7 (2010) ile tutarlıdır. Nüfusun yaşlanma hızı 2011'den bu yana hızlandı. 2017 yılı sonu itibarıyla Çin'deki yaşlı nüfusun bağımlılık oranı dünya ortalaması olan% 13,3'ü aşarak% 15,9'a yükseldi. Çin iki çocuk politikasını uygulamaya devam ederse, yaşlı nüfusun bağımlılık oranının daha da artarak 2065 yılında eşi görülmemiş bir oranda yaklaşık% 55 seviyesine ulaşmasını bekliyoruz, bu dünya seviyesinden yaklaşık% 25 daha yüksek.
İkincisi, Birleşmiş Milletler verilerine göre, 2017'de Çin'in toplam nüfusunun medyan yaşı, 1970'teki 19,3'lük en düşük seviyeden 37,6'ya yükseldi; bu, dünya ortalaması 30,1'in ve Asya ortalaması olan 31'in üzerinde ve ayrıca Afrika ortalaması olan 19,5'in ve Latin Amerika'nın üzerinde. Ortalama seviye 29.9'dur. Birleşmiş Milletler 2040 yılına kadar Çin'in toplam nüfusunun ortalama yaşının Avrupa ortalaması olan 46.9'u aşacağını tahmin ediyor. Dünya deneyimine göre, nüfusun yaşlanması, üretim verimliliğinin büyüme oranını yavaşlatarak Çin'in ekonomik büyüme beklentilerini etkileyecektir (Ek 11).
Doğum kısıtlamalarını tamamen kaldırma zamanı
Doğum kısıtlamaları uygulanmaya devam edilirse, bunun uzun vadeli ekonomik büyüme beklentileri üzerinde bir etkisi olacağına inanıyoruz.Bu nedenle, Çin aile planlamasını tamamen kaldırmalıdır.Özel uygulama, üç çocuk politikasını derhal uygulayarak ve kısa vadeli gözlemden sonra doğum kısıtlamalarını tamamen kaldırarak uygulanabilir. Aile planlamasının derhal iptal edilmesinin Çin için beş önemli faydası olduğuna inanıyoruz:
1. Mevcut iki çocuklu ailelerin üç çocuklu toplantı sırasında üçüncü bir çocuk sahibi olmayı seçtikleri varsayılırsa, Çin'deki çalışma çağındaki nüfusun iki çocuk politikasının devam eden uygulamasına kıyasla 2050 yılında% 6 artacağı ve 2100 yılına kadar% 24 artacağı tahmin edilebilir (Şekil 1 ). Doğurganlık politikasının serbestleştirilmesi işgücü arzındaki düşüş eğilimini tersine çeviremese de, gerileme oranını yavaşlatmak ve küçülen iş gücünün ekonomik büyüme üzerindeki olumsuz etkisinin büyüklüğünü azaltmak mümkün olmalıdır.
2. Doğum politikasının serbestleştirilmesi, doğum sayısının artması ve gelecekteki işgücü arzında bir iyileşme anlamına gelir. 2065 yılına kadar, Çin'in yaşlı nüfusunun bağımlılık oranı 7 yüzde puan düşerek% 48'e düşebilir (Şekil 3), bu da, hükümet destekleyici aile planlaması politikasını sonlandırırsa anlamına gelir. Mevcut iki çocuk politikasının devam eden uygulamasıyla karşılaştırıldığında, emeklilik sistemi Çin'in işgücünü 2065 yılına kadar 87 milyon artıracak.
3. Doğum kısıtlamaları kaldırılırsa, Çin'in nüfusunun patlaması olası değildir. Doğurganlık politikası tamamen serbestleştirildikten sonra mevcut iki çocuklu ailelerin tamamının üçüncü bir çocuğu olacağını varsayarsak bile, Çin'in toplam nüfusunun 2039'da 1.515 milyar ve 2017'de 1.39 milyar ile zirveye ulaşacağını tahmin ediyoruz (Ek 6). 2100 itibariyle, Çin'in toplam nüfusunun şu anki 1.368 milyar seviyesinin altına düşmesi bekleniyor. Buna karşılık, iki çocuk politikası devam ederse, Çin'in toplam nüfusunun 2034'te yaylaya girmesi ve nüfus düşüşünün 2035'ten 2080'e hızlanması bekleniyor. 2100'e gelindiğinde, Çin'in toplam nüfusunun yaklaşık 1.057 milyara ulaşmasını bekliyoruz, bu da mevcut sayının üzerinde. Seviye% 24 düştü.
4. Tahminimize göre, iki çocuk politikasının devam eden uygulamasıyla karşılaştırıldığında, doğum kısıtlamalarının kaldırılması, Çin ekonomisinin yıllık ortalama büyüme oranını 2018'den 2050'ye 0,2 puan artırabilir ve ortalama yıllık ekonomik büyüme oranını 2051'den 100'e 0,4 puan artırabilir. Buna karşılık, diğer faktörlerin değişmeden kaldığı varsayılsa bile, iki çocuk politikası kapsamındaki emek sayısındaki azalma, Çin ekonomisinin ortalama yıllık büyüme oranını 2011'den 2050'ye kadar olan dönemde 1 puan azaltacaktır. Diğer bir deyişle, Çin doğum kısıtlamalarını derhal kaldırırsa, Çin'in 2050'deki ekonomik ölçeği, devam eden iki çocuk politikasının uygulanmasından% 6 daha büyük olacak ve 2100'de ekonomik ölçek% 24 artacaktır.
5. Üretim verimliliği artışındaki düşüş, Çin'in doğum kısıtlamalarını daha da serbestleştirme aciliyetini vurgulamaktadır. 2017'de, Çin'in işgücü verimliliği büyüme oranı, 2010'da% 10,2'den% 6,8'e düşmüştür (Ek 7). Japonya, Hong Kong, Güney Kore, Amerika Birleşik Devletleri, Birleşik Krallık, Almanya, Fransa ve diğer yerlerin deneyimlerinden yola çıkarak, Çin'in istihdam için kişi başına GSYİH'si arttıkça, verimlilik artışı daha da yavaşlayacak. Bu, Çin'in doğum kısıtlamalarının kaldırılması talebini daha da acil hale getiriyor ve bu da verimlilik artışının yavaşlaması ve iş gücünün azalması gibi çifte saldırıyı hafifletecek.
Doğum kısıtlamalarını kaldırmanın zamanının geldiğine inanıyoruz.Çin'in son kırk yılda elde ettiği demografik temettü sona erdi.İşgücü arzındaki hızlı düşüş ve yaşlanan nüfusun derinleşmesi Çin'in karşı karşıya olduğu yeni sorunlar haline geldi.
(Bu makale bir Standard Chartered Global Research Report'dur. Yazar, Standard Chartered'ın Greater China Ding Shuang, makroekonomik analist Shen Lan ve kıdemli analist Li Wei'nin baş ekonomisti. Makale sadece yazarın görüşlerini temsil ediyor). (Sina)
