Naber? Bitkin kadrolar ve hâlâ tatminsiz kitleler
Bir süre önce, fakir bir hanenin "kapı fotoğrafı" yanıyordu. Bu aşağıdaki fotoğraf:
"Liderler: Yoksulluktan kurtuldum, lütfen artık beni rahatsız etmeyin."
Fotoğrafın arkasında, kapıya gelen yoksulluğu azaltma görevlilerinin bir tencere yağ ve bir torba pirinç için para ödediği, "Kamuya açık özel araç" dağların üzerinden gidip kapılarını kapattıkları bildirildi.
Yoksulluğun hafifletilmesinin iyi bir şey olduğu sonucuna varıyor, ama neden bu kadar kara mizah sahnesi var? Aslında, benzer fenomenler nadir değildir. Tabandan gelen kadroların çoğu bunu söylemekte güçlük çekiyor: iş gerçekten de yapılıyor ve gün boyu meşguller, normal dinlenme ve hafta sonları bile garanti edilemez, ancak kitleler giderek daha fazla memnuniyetsiz ve şikayet ediyor. Kardeş Sixiang'ın görüşüne göre, Kadrolar çığlık attı, kitleler şikayet etti Bu garip bir çember ve acilen çözülmesi gereken bir ikilem.
Kitlelerden neden bu kadar çok hoşnutsuz ses var?
Yüzeyde, şu anda Weibo, WeChat ve çevrimiçi tartışma topluluklarının tümü, kitlelerin fikirlerini ifade etmeleri için daha fazla kanal sağlıyor. Aynı zamanda hükümet, insanları görüş ve önerilerini ortaya koymaya teşvik etmek için 12345 ve 96310 gibi çeşitli hizmet platformları kurmuş, bu da daha fazla insanın memnuniyetsizliğini ifade etmesini sağlamıştır.
Ancak kitleler arasında tatminsizliğin artmasına neden olan köklü nedenlere, özellikle de bazı devlet dairelerinin çalışmalarında var olan sorunlara dikkat edilmelidir.Bu, esas olarak şu yönlerde kendini göstermektedir:
Birincisi, kitlelerin ilgilendiği birçok konu var ve bazı hükümet departmanları gerçekten bunları iyi bir şekilde çözemediler. Örneğin eğitim, tıbbi bakım, sağlık, şehir yönetimi ve toplum yönetimindeki sorunlar insanların yaşamlarıyla yakından ilgilidir ve insanlar son derece endişe duymaktadır, ancak reform sürecinde bu sorunların geniş kapsamı ve zorlukları nedeniyle çözülmesi zordur. Kısa sürede çözülebilir ve bu da kolaylıkla birçok memnuniyetsizliğe neden olabilir.
İkincisi, bazı politikalar doğru yönde, ancak politika oluşturma ve uygulama sürecinde boşluklar veya eksiklikler var. Özellikle departmanlar arası koordinasyon veya çözülmesi için çok departmanlı işbirliği gerektiren problemler ... Gerçekte, hükümet departmanları arasında kaçmak ve bükülmek kolaydır, bu da kaçınılmaz olarak kitleler arasında memnuniyetsizliğe yol açar.
Örneğin geçen yıl belirli bir şehir çift kullanımlı konut ve ticari konut alımına ilişkin bir politika uygulamaya başlamıştır.Bir şirket adına çift kullanımlı konut alım satımına yönelik herhangi bir başvuru onaya tabi olmalıdır, ancak Konut İnşaat Komitesi doğrudan onaydan sorumlu değildir. Yasayı uygulama yetkileri olmadığı için onları yönetmek üzere fonksiyonel departmanlara transfer edildiklerini ve fonksiyonel departmanların muayene ve onay sürecindeki sorunlardan sorumlu tutulacaklarından endişe duyarak topa vurmaya başladıklarını söylediler.
Üçüncüsü, farklı hükümet departmanlarının aynı konunun gereklerinde çatışmaları var, ancak birbirleriyle koordineli değiller ve sonuç olarak, kitleler ortada kalıyor ve ne yapacaklarını kaybediyorlar. Örneğin belli bir yerde yeni yapılmış bir erken eğitim merkezinin üç katlı bir binası var.Eğitim departmanı, çocukların merdivenlerden aşağı düşmesini önlemek için merdivenlerin girişinde bir çit istiyor.Ancak itfaiye kabule geldiğinde tahliyeyi etkileyeceği için yıkılması gerektiğini söyledi. Her iki departman da sorumluluk almamak için taviz vermeyi reddetti.
Dördüncüsü, pek çok yeni şey ortaya çıktı ve hükümet hangi sorunların ortaya çıkabileceğinden ve bunlarla nasıl başa çıkılacağından emin değil. Bu nedenle, sorunlar ortaya çıkmadan önce ilgili planları veya yönetim önlemlerini formüle etmek imkansızdır.Sorunlar yoğunlaştıktan sonra, büyük bir etkiye sahip olacak ve bu da muhtemelen kafa karışıklığına ve kitleler için daha büyük ekonomik kayba neden olacaktır. Örneğin, hükümetin çevrimiçi krediler, P2P ve sanal para birimleri gibi İnternet finans yeniliği ile ilgili sorunların yanı sıra uzun vadeli kiralık daireler gibi ortaya çıkan şeylerin yönetimine benzer bir pasif yanıtı var.
Buna ek olarak, hükümetin kamu hizmetleri sağlamak için kaynakları (insan, malzeme ve mali kaynaklar dahil) yetersizdir, kamu hizmetlerini sağlama yöntemlerinin güncellenmesi yavaştır, uygun hizmetler sağlamak için daha modern teknolojilerin kullanılmaması ve hükümet personeli sorunlarla uğraşmaktadır. Halkın çalışma tutumu da kitleler arasında memnuniyetsizliğe neden olabilir. Örneğin, bir Zhengzhou vatandaşı olan Chen Yan (takma ad) can sıkıcı bir sağlık sigortası dönüştürme sürecinden geçti, ancak orijinal basit prosedür, her seviyedeki sağlık sigortası departmanlarının ilgili personeli tarafından beklendi, dayandı ve ertelendi ve tamamlanması 7 ay sürdü.
Bazı tatmin edici olmayan sorunların tanımlanması ve yönlendirilmesi gerekir
Gerçekte, kitlelerin bazı tatmin edici olmayan sorunlarının tespit edilmesi ve yönlendirilmesi gerekir ve bunların hepsi hükümet veya hükümet çalışanlarına atfedilmemelidir.
Her şeyden önce, kitlelerin yaptığı bazı talepler, hükümetin sorumluluklarının veya mevcut yeteneklerinin kapsamını aşabilir. Çin toplumu şu anda bir dönüşüm sürecinden geçiyor. Hükümet, toplum ve kitleler arasındaki ilişkilerde ve sorumluluklarda hala pek çok belirsizlik var. Kitlelerin hükümet veya hükümet çalışanlarına yönelik gereksinimlerinin bir kısmı hükümet tarafından çözülmemeli veya tamamen hükümetten kaynaklanmamalıdır. Hükümetin taahhüdü.
Ancak Çin, geleneksel olarak, bir memurun halkın efendisi olması gerektiğinde, bu tür bir düşüncenin halkın psikolojisi üzerinde büyük bir etkisi olduğunu vurguladığı için, ayrıca planlı ekonomi döneminde, hükümet bazı insanlara bunun gerçekte olduğunu hissettirmek için her şeyi yaptı. Meydana gelen her türlü sorundan devlet sorumlu olmalıdır.
İkincisi, Çin henüz etkili bir topluluk özerklik sistemi ve bazı sorunlar için bir topluluk çözme mekanizması kuramadı. Kitlelerin hükümete olan güveni daha da arttı, hükümete itilmesi gerekenler ve hükümete itilmemesi gerekenler, bunların çözümünden hükümetin sorumlu olmasını gerektirecek. Aktif katılımcılar yerine olumsuz şikayetçiler ve şikayetçiler haline gelirler, bu da hükümetin toplum tarafından çözülebilecek birçok sorunu üstlenmek zorunda kalmasına neden olur. Örneğin, bazı topluluklarda, koridorlarda ayrım gözetmeksizin enkazın istiflenmesi gibi mahalle koordinasyonu veya topluluk özerkliği yoluyla çözülebilecek sorunlar, mahallenin veya hükümet dairelerinin koordinasyonunu ve çözümünü arayacaktır.
Sonunda, Bazı insanlar, hükümet veya hükümet personelinin karşı karşıya olduğu kamuoyu baskısı ve değerlendirme baskısından yararlanır, Mantıksız birçok fayda dahil, birey için daha fazla fayda sağlamaya çalışın. Örneğin kuzeybatı bölgesinde belirli bir ilçede bir kadın var, kocası on yıldan fazla bir süre önce trafik kazasında öldü. Kaza sorumluluğu tespitinin sonucundan memnun kalmamış, sorunu bildirmek için üst makamlara başvurmuştur. Daha sonra ilgili bölümler orijinal sonuçları düzelterek yasaya uygun olarak telafi etti. Ancak daha sonra, kasaba yönetiminden oğlu için iş ayarlamasını da istedi. Yerel bir kadroya göre: "Kasaba yönetiminin bahçesinde sık sık bağırdı ve azarladı, bazen yerde yattı ve kötü bir etkiye sahipti. Son çare olarak, oğlu için bir kamu refahı pozisyonu ayarlamak zorunda kaldık."
Kadrolar neden yorgun hissediyor?
Birincisi, hükümetin taban düzeyinde çalışma için daha yüksek gereksinimleri var, ancak yeterli kaynak vermedi. "Bin satır yukarıda, bir iğne aşağıda", tek başına çok fazla yük oluşturmayan daha yüksek iş gereksinimleri olsa bile, son yürütme aynı anda en temel birimdeki az sayıda kadro üzerinde yoğunlaştığında, görev son derece ağır hale gelir. İş görevlerindeki artışa kaynakların eşzamanlı olarak büyümesi eşlik ediyorsa, tabandan kadrolar üzerindeki baskı biraz daha az olabilir, ancak sorun, ilgili personel, fonlar ve diğer kaynak tahsisi ve desteğinin devam edememesidir. Son yıllarda hükümet, titiz yönetimi giderek daha fazla vurguladı, bu iyi bir şey, ancak titiz bir yönetim, insanları, finansmanı, malzemeleri, donanım koşullarını, teknik düzeyi ve insan gücü tedarikini desteklemeyi gerektiriyor. Ancak gerçekte, tüm taban birimleri, görevlerin ve ayrıntıların değerlendirilmesi olduğunu düşünüyor. Parasızlık ve insan eksikliği ikileminde, tabandan kadrolar ancak üstlerinin ihtiyaçlarını karşılamak için fazla mesai yapmaya devam edebilirler.
İkincisi, tabandan kadroların büyük bir kısmı gözetim ve teftişi kabul etmek, iş raporları yapmak ve çeşitli iş kayıtlarını ve iş hesaplarını düzenlemek için harcandı. İşle çok meşgul ama başarı duygusu yok, Aynı zamanda her zaman denetlenir, denetlenir, hesap verebilir ve değerlendirilir durumdadırlar ve zamanla fiziksel ve zihinsel olarak tükenirler. Üstlerine politikalarının uygulandığını kanıtlamak için, tüm seviyelerdeki hükümetler veya ilgili departmanlar denetim, teftiş ve dürtü düzeltme sorumluluklarını yerine getirmişlerdir ve çeşitli formlar, veriler ve özet materyallerin sunulmasını talep edeceklerdir ve birçok numara ve form vardır. Evet, bazıları metin yazarlığı gerektirir, bazıları liste öğeleri gerektirir ve bazıları fotoğraf gerektirir. Bazen, birimin iş performansını daha iyi göstermek için, birçok tabandan birimin liderleri, astlarından çeşitli mükemmel teşhir metin yazarlığı üretmelerini isteyeceklerdir.Bir taban biriminin genç bir kadın kadrosu, animasyonlar üretebilir ve sonuç olarak farklı bölümler tarafından denetlenirler. Hepsinin animasyon yapması gerekiyor ve bir dakikalık animasyonlar genellikle saatlerce düzenleme ve sentez içeriyor, bu nedenle bu kadın kadro geç kalıyor ve bir rutin olarak fazla mesai yapıyor.
Üçüncüsü, hükümet içinde çeşitli kısıtlamalar ve sorunlarla karşı karşıya olan tabandan kadrolar, kitlelerin gündeme getirdiği sorunları çözmede derin bir güçsüzlük hissediyorlar. Tabandan kadroların işi çok zordur, ancak kitlelerin ihtiyaçlarını karşıladıktan sonra gerçekten mutluluk ve başarı duygusunu yaşarlarsa, tabandan kadrolar o kadar yorgun hissetmeyebilir, zor olsalar bile mutlu hissederler. Ancak gerçek şu ki, taban düzeyinde ne kadar çok kadro o kadar güçlü bir güçsüzlük hissine sahip olacak. Büyük ölçekte, kitlelerin en çok tatminsiz hissettiği şeylerin karmaşık nedenleri vardır: Tabandan gelen hükümet ve çalışanları sadece politikaları uyguluyorlar. Kendi yetkileri dahilinde yaptıkları küçük onarım ve takviyeler kitleleri tatmin etmeye yetmiyor. Büyük tarafta, kendilerini güçsüz hissediyorlardı. Problemle doğrudan yüzleşmek zorundalar, ancak problemi çözme güç ve yeteneklerinden yoksundurlar ve genellikle üst düzey departmanlardan güçlü bir destek almazlar. Buna ek olarak, hesap verebilirlik katıdır, ancak gerçek değerlendirme yalnızca bir formalitedir. Hesap verebilir ve sansürlenmekten kaçınmak için, birçok kadro karar vermek yerine bekleyip görmekten korkmaktadır.
Kadroların çok çalıştığı ancak kitlelerin tatmin olmadığı ikilemi nasıl çözülür?
Birincisi, hükümetin hangi kamu hizmetlerini sağlaması gerektiğini ve bu kamu hizmetlerini nasıl sağlayacağını mümkün olan en kısa sürede tanımlamaktır. Ne hükümetin yapması gereken görevlerden kaçamaz, ne de hükümetin görevlerinin kapsamını sınırsız bir şekilde genişletemez. Önce kitlelerin hangi memnuniyetsizliğinin çözülmesi gerektiğini, hangilerinin uzun vadeli çalışmada çözülebileceğini ve hangilerinin doğrudan hükümet müdahalesi olmadan rehberlik ve çözüm yoluyla çözülebileceğini kademeli olarak tanımlayın. Ancak bu şekilde, kadroların çoğunluğunun, özellikle de tabandan kadroların bağını temelden çözebilir ve onların çok fazla sorumluluk üstlenmelerini ve çok fazla görevler düzenlemelerini engelleyebiliriz.
İkincisi, ilgili alanlardaki yasa ve yönetmelikleri sürekli iyileştirirken, vatandaş katılımını, özellikle de topluluk özerkliğini güçlendirmek, Geniş insan kitlelerinin kendi kendini örgütleme ve özyönetim yeteneklerine tam anlamıyla yer verin ve bir usta olarak sorumluluk duygusunu güçlendirin. Halk, her şey için hükümeti aramamaya yönlendiriliyor, bazı sorunlar yasal yollarla çözülüyor, bazı sorunlar ise toplu kitle örgütleri aracılığıyla çözülüyor.Bu, çeşitli önemsiz sorunların bir dereceye kadar hızlı bir şekilde çözülmesini sağlayabilir ve aynı zamanda, hükümetin taban kadrosu üzerindeki yükü azaltabilir. Gerekli iş baskısı.
Üçüncüsü, tabandan gelen devlet dairelerinin ve personelinin gerçek iş yükünü incelemek ve hesaplamaktır. Yetersiz iş yüküne sahip taban birimleri için personel ve harcamalar azaltılabilir, ancak Gerçekten aşırı stresli olan ve iş yükleriyle ciddi şekilde aşırı yüklenmiş taban birimleri için, mümkün olduğunda gerçeklere dayalı olarak personel ve harcamaları artırmalıdırlar. Böylelikle, sadece taban kadrolarının çalışmasına izin verme ama karşılık gelen kaynakları sağlamama sorunu çözülür ve çalışma gereksinimleri ve kaynak tahsisi gerçek anlamda eşleştirilir.
Dördüncüsü, mümkün olan en kısa sürede bilimsel ve standartlaştırılmış bölümler arası iş koordinasyon mekanizmasının oluşturulmasıdır. Merkezi ve üst düzey devlet kurumlarında var olan sorunlar tabandan gelmeden önce mümkün olduğunca çözülecek, Üst düzey departmanların karşılıklı çekişme ve çatışma için talep ettiği iş direncini ve engelleri tabandan taşımasına izin vermeyin.
Beşincisi, çeşitli mevcut teftiş, teftiş ve teftişleri sıralamak ve mümkün olduğunca birleştirilebilenleri birleştirmek ve mümkün olduğunca birleştirilemeyenleri basitleştirmek. Örneğin, birleştirilebilen malzemeler ve raporlar için birleşik gereksinimler mümkün olduğunca, bir veri tabanının oluşturulması, veri tabanı paylaşımı yoluyla temel düzeyde iş verileri ve malzemeleri elde edebilir, gereksiz raporları ve çeşitli toplantıları azaltabilir.
Son olarak, Kardeş Sixiang dahil etmemiz gerektiğini söylemek istiyor. Tabandan kadrolar temel güvene sahiptir ve ideolojik olarak sorumluluktan kaçan ve çalışmak istemeyenler olarak kabul edilmemelidirler. Personelin kendini rahat hissetmesine izin verin ve her zaman şüpheli ve denetlenen bir konuma yerleştirilmeyin. Daha az ve daha az sayıda çalışan ve daha fazla denetleyen insan varsa, araba baş aşağı olacaktır.
Yazar | Liu Xin, Kamu Yönetimi Okulu profesörü ve doktora danışmanı, Çin Renmin Üniversitesi, Ulusal Kalkınma ve Strateji Enstitüsü araştırmacısı, Renmin Üniversitesi
-
- Hayatı seven sizler, bu şık mutfak harikasını deneyin, süper güzel, kullanımı kolay ve uygun fiyatlı
