Shanxi'de bir otelin çöküşünün arkasında: Kırsal alanlarda kendi kendine inşa edilen evlerin denetiminde boşluklar var. Shanxi Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Departmanı, ilgili yerel düzenlemelerin
29 Ağustos'ta, Xiangfen İlçesi, Linfen, Shanxi'de kırsal bir restoran çöktü.Kaza anında doğum günü ziyafeti düzenlenecekti. Yaklaşık 20 saat yerinde arama ve kurtarmadan sonra, kaza sonunda 29 kişinin ölümüne ve 28 kişinin yaralanmasına neden oldu.
Otel, kırsalda birçok kez yeniden inşa edilmiş kendi kendine inşa edilmiş bir evdir. Kazadan sonra, Danıştay İş Güvenliği Komitesi işlemi denetlemek için bir liste düzenledi. 30 Ağustos'ta Shanxi Eyaleti Halk Hükümeti, 29 Ağustos'ta Xiangfen İlçesindeki otelin çökmesi için kazayı araştırmak için büyük bir kaza araştırma ekibi kurdu. Shanxi Eyaleti Acil Durum Yönetimi Departmanı tarafından gönderilen kaza inceleme ekibi de 31 Ağustos'ta Xiangfen'de görev yaptı. Xiangfen İlçe Konut Güvenliği ve Kent-Kırsal Kalkınma İdaresi de medyaya, ilgili otelin yasadışı olarak inşa edilip edilmediğini araştırdığını söyledi.
Kazanın arkasında, kırsal kesimde kendi kendine inşa edilen evlerin güvenlik denetiminin nasıl sağlanacağı ortaya çıktı. Özellikle, iş ve toplanma yeri olarak kullanılan kırsal kendi kendine yapılan evlerin potansiyel güvenlik tehlikeleri daha endişe verici konular haline geldi.
Red Star News muhabiri, 2 Eylül'de Shanxi Eyaleti Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Dairesi Köy ve İlçe İnşaat Bölümü ile temasa geçti.Personel, önceki Tarım ve Köyişleri ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'na göre kırsal alanlardaki kendi kendine inşa edilen evler için ilçe hükümetinin tarım ve doğal kaynaklar departmanlarını organize edeceğini söyledi. Bakanlık, konut sitelerinin uygulama kapsamını incelemek için belgeler yayınladı. Bununla birlikte, Shanxi Eyaleti, kırsalda kendi kendine inşa edilen evlerin güvenlik denetimine ilişkin yerel düzenlemelere sahip değildir.
Shanxi Eyalet Hükümeti'nin şu andan itibaren Kasım ayı sonuna kadar il genelinde kentsel ve kırsal alanlarda olası güvenlik tehlikelerine yönelik özel soruşturmalar ve iyileştirmeler yapmaya karar verdiği bildirildi.
Çökme sitesi temizlendi
Otel neden çöktü?
Uzman: Evin tamamlanmasından sonra yeniden yapılanma, binanın güvenliğini kesinlikle etkileyecektir.
İnternette dolaşan videoda, hayatını kaybetmiş yaşlı adam, "Otel nasıl on ya da yirmi yıldır nasıl çöktü?" Diye bağırdı. Endüstriyel ve ticari veriler, Juxian Hotel'in 2003 yılında kurulduğunu göstermektedir. Röportaj yapmak için olay yerine giden Red Star News muhabiri, kazanın meydana geldiği Juxian Oteli'nin köylüler tarafından 1982 civarında inşa edildiğini ve birkaç kez inşa edildiğini öğrendi. Bina alanı iki katta 400 metrekare ve yıkılan avlu yaklaşık 100 metrekare olan tuğla-beton bir yapıdır. "Ziyafet salonu" eskiden birinci kattı, ancak daha sonra yol bodrum katına yükseltildi.
Kaza mahallindeki kurtarmaya katılan Tianlong kurtarma ekibinin başı Zheng Jianyong, Red Star News'e ziyafet salonunun üst kısmının prefabrike panellerle inşa edildiğini ve bir çimento tabakası eklendiğini söyledi.Ortadaki çelik çubuklar paslanmıştı, muhtemelen prefabrik panellerin çökmesi.
Kurtarma operasyonuna katılan Xiangfen Mavi Gökyüzü Kurtarma Ekibi lideri Guo Weiliang, medyaya verdiği röportajda ziyafet salonunun yaklaşık 3 metre yüksekliğinde olduğunu, tavanın prefabrike plakalardan yapıldığını ve birkaç sütunla desteklenen bir çimento tabakasının güçlendirildiğini söyledi. Kaza, üst prefabrik panelin çökmesi oldu. Siteyi ziyaret eden Red Star News muhabiri, çöken prefabrike plakalardaki çelik çubukların bir kişinin pembesi kadar kalın olmadığını ve ziyafet salonunun kirişlerindeki çelik çubukların parmaklar kadar kalın olmadığını ve paslı olduğunu fark etti.
Çelik çubukların açığa çıkardığı prefabrike döşeme parçalarının bir kısmı küçük parmak kadar kalın değildir ve paslıdır.
Peki prefabrik panellerin eskimesi mi yoksa kalite sorunları evin çökmesine mi neden oldu? Belli bir şehrin Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Bürosu'ndan sorumlu bir iş adamı, Red Star News muhabirine verdiği demeçte, prekast içi boş levhanın öngerilmeli beton kullanan bir prekast yapı olduğunu söyledi.İç çelik çubuklar soğuk çekilmiş, çok ince görünmesine rağmen güçlü bir taşıma kapasitesine sahip. Prekast plakaların imalatında kullanılan soğuk çekilmiş çelik çubukların, daha fazla taşıma kapasitesine sahip olmaları için genellikle 8 mm çaptan 4 mm çapa gerilmesi gerekir, bu bilimsel bir ön gerilimdir.
Bir pasta dağıtım şefi, evin çökebileceği başka bir olasılık önerdi. Bir keresinde Sanlian Life Weekly'den bir muhabire, kazadan önce otelin doğu tarafındaki duvarın bozulduğunu fark ettiğini söyledi. Olay yerinde, ziyafet salonunun kuzey-güney cephesinden ayrıldığı, batı cephesinin bağımsız kanat ve mutfak olduğu, doğu cephesinin sadece bir duvarla desteklendiği, yıkılma olduğunda önce doğu cephesinin çöktüğü olay yerinde doğrulandı.
Halihazırda mevcut olan bilgilere göre, Pekin'deki bir inşaat güvenliği değerlendirme şirketinden bir teknisyen, Red Star News muhabirine, evin genişlemeden sonra birinci katta bir tuğla duvar ve orta salonda beton ile karışık bir yapı olduğunu çevrimiçi fotoğraflardan öğrendiğini söyledi. Sütun taşıyıcıdır, ikinci kattaki kat dairesel delikli panellere sahiptir ve ikinci kat hafif çelik bir yapıdır. Ana yıkılan kısım orta salondadır ve ani çökme can kayıplarına neden olmuştur.Teknik açıdan, yapının genel olarak çökmesi temelde dikey taşıyıcı elemanlardan veya temel sorunlarından kaynaklanıyor olabilir.Ancak prefabrike döşemelerle ilgili sorunlar göz ardı edilmiyor. İlgili bölümlerin daha sonra araştırmasına göre. Esasen.
Prefabrik panellerin hizmet ömrü ve kalitesi konusunda ise teknisyen, prefabrike komponent fabrikasının ürettiği prefabrik panel bileşenlerinin ulusal standartlara sahip olduğunu, fabrikadan çıkarken gereksinimleri karşılamak için yük muayenesi yapılması gerektiğini söyledi. Bununla birlikte, kırsalda yaşayanlar tarafından kullanılan sorunlu prefabrike paneller, ikinci el veya gayri resmi prefabrike bileşenlere ait olabilir. Normal kullanım ortamında kaliteli bir prefabrik panel ise, hizmet ömrü 50 yıl olan bina tasarım ömrü ile uyumludur. Ancak evin tamamlandıktan sonra yeniden yapılması, binanın güvenliğini kesinlikle etkileyecektir.
Çökmüş nesneler
Kazanın ardında, kırsalda kendi kendine inşa edilen evlerin güvenlik denetimi sorunları ortaya çıktı
Kırsal kesimde kendi kendine inşa edilen evler "İnşaat Kanunu" için geçerli değildir
Şu anda yetkili, çöküşün nedenini açıklamadı, ancak arkasındaki kırsal kendi kendine inşa edilen evlerin kalitesi dikkate değer. Bu aslında yeni bir sorun değil.
Chongqing Yuzhong Bölgesindeki CPPCC'nin bir üyesi ve Juwo Hukuk Bürosu'nun bir ortağı olan Qi Fei, uzun zamandır kırsal alanlardaki kendi kendine inşa edilen evlerin güvenlik denetimi konusunda endişeliydi. Demokratik Ulusal İnşaat Derneği Yuzhong Bölgesi eski başkan yardımcısı ve 2015'te Yuzhong Bölgesi Demokratik Demokratik Kalkınma Komitesi Daimi Komitesi üyesi olan Qi Fei, Resmi web sitesi bir makale yazdı "Kendi kendine inşa edilen kırsal evlerin güvenlik denetiminin acilen güçlendirilmesi gerekiyor."
Yazıda, son yıllarda kentleşmenin hızlandığını, çiftçilerin yaşam koşullarını iyileştirme arzusunun güçlendiğini ve kırsal konut yapımındaki patlamanın artmaya devam ettiğini belirtti. Uzun zamandır, çiftçilerin konutları çoğunlukla kendi kendine inşa ediliyordu. Bununla birlikte, çok çeşitli kırsal inşaat faaliyetleri, çiftçilerin inşaat bilgisi eksikliği, yetersiz kalite ve güvenlik bilinci ve idari departmanların ve diğer iç ve dış faktörlerin geciken yönetimi nedeniyle, kırsal özel konut inşaatı aslında Hala kapsamlı bir gelişme aşamasındadır ve birçok endişe verici güvenlik riskini açığa çıkarmaktadır.
Makale, özellikle, çiftçilerin kendi inşa ettikleri evlerinin birçok güvenlik sorununun nedenlerinin şunları içerdiğini ortaya koydu: Birincisi, kırsal konut inşası için yasal bir sistemin olmaması; ikincisi, güvenlik denetim mekanizmalarının olmaması; üçüncüsü, çiftçilerin konut inşaat fonları üzerindeki baskı daha büyük. Belirgin güvenlik tehlikelerine yol açar.
Geçtiğimiz beş yıl içinde bir Red Star muhabiriyle yaptığı röportajda Qi Fei, birçok yerde kırsalda kendi kendine inşa edilen evlerin güvenlik denetiminin hala bir boşlukta olduğunu söyledi.
Red Star News'ten bir muhabir, 2019'da revize edilen "İnşaat Yasası" nın 83. Maddesinin, bu yasanın çiftçilerin kendi inşa ettikleri alçak evlerin inşaat faaliyetlerine uygulanmadığını; "İnşaat Mühendisliğinin Kalite Yönetimi Yönetmeliği" nin de çiftçilerin alçak katlı evleri kendi başlarına inşa etmelerini şart koştuğunu tespit etti. İnşaat hariçtir.
1993 yılında Danıştay tarafından ilan edilen ve uygulanan "Köylerin ve Pazar Kasabalarının Planlanması ve İnşasına İlişkin Yönetmelik", köylerde ve pazar şehir planlama alanlarında konut, kasaba (kasaba) köy işletmeleri, ilçe (kasaba) köy kamu tesisleri ve kamu refahı teşebbüslerinin inşasını tasarladı ve inşa etti. Yönetim düzenlenir. İnşaat nitelikleri, tasarım çizimleri, proje kalitesi, yapı malzemeleri kalitesi, uygulamaya başlama, tamamlama kabulü vb. Ve belirlenen cezalar dahil. Ancak bu düzenleme sadece 2 kattan fazla (2 kat dahil) konutlar için geçerlidir.
Bu bağlamda, Qi Fei, Danıştay'ın "Köylerin ve Pazar Kasabalarının Planlanması ve İnşasına İlişkin Yönetmelikler" kasabalarda, köylerde ve pazar şehir planlama bölgelerindeki yeni evlerin zemini ve seçimiyle ilgili düzenlemeleri açıkça belirtmesine rağmen, bu düzenlemenin kırsal alanlardaki fiili durum için etkileri olduğunu yazdı. Kavrama kapsamlı değildir ve gerçekte uygulanmamıştır ve kalite denetimi, kabul ve sertifikasyon ve diğer bağlantılar oldukça kaotiktir.
Örneğin, ilgili yasalar ve yönetmelikler, çiftçilerin kendi inşa ettikleri evlerinin üç kattan, 300 metrekareden az ve toplam 300.000 yuan'den az olan, hükümetin kalite ve güvenlik denetimi kapsamında olmadığını ve bu da çoğu çiftçinin evinin hiçbir gözetim altında kalitesinin ve güvenliğinin sağlanmasını şart koşuyor.
Buna ek olarak, Danıştay'ın 2004 yılında köy ve kasabalardaki inşaat ustalarının yeterlilik onayını iptal etme emri çıkardığı için, bunları zamanında değiştirecek uygun bir teknik güç ve profesyonel ekip yoktur. Bu durum, köy ve kasabaların inşaat yönetimi departmanlarının çiftçi evlerinin yapımında görevli çok sayıda bireysel zanaatkarın uygulamalarının kontrolünü kaybetmesine ve inşaatın zayıflamasına neden olmuştur. Çiftçi konut projelerinin kalite ve güvenliğinin denetimi.
Bu duruma yanıt olarak, bazı yerler yerel yönetmelikler veya önlemler çıkarmıştır. Örneğin, 2010 yılında, yapım aşamasında olan bir binanın çökmesine yanıt olarak, Anhui Eyaleti, şehirlerin, ilçelerin ve köylerin planlama alanındaki sınırın üzerindeki projelerin, ilgili zorunlu standartlara uygun olarak ilgili tasarım yeterlilik sertifikalarını almış birimler tarafından tasarlanmasını açıkça talep etmiştir. İnşaat birimi inşaatı üstlenir ve ilçe (şehir, ilçe) düzeyindeki inşaat idari departmanı ve emanet edilen proje kalite ve güvenlik denetleme kurumu denetim ve yönetimi uygular ve bunu tamamen hükümet denetimine dahil eder. İlçe halk hükümeti, ilçe, ilçe ve köylerin planlama alanındaki kota altındaki projelerin ve iki veya daha az katlı çiftçiler tarafından inşa edilen evlerin denetiminden sorumludur. İnşaat, nitelikli birimler ve bireysel kırsal inşaat ustaları tarafından üstlenilebilir. İnşaat birimi ve ustalar, mal sahibi ile işbirliği yapmalıdır. İnşaat güvenlik sorumluluk mektubunu imzalayın.
Aynı zamanda, Anhui Eyaletinin kentsel ve kırsal inşaat departmanı, çiftçilerin kendi inşa ettikleri konut standartlarının, genel tasarım çizimlerinin ve kırsal konut inşaatı için teknik kılavuzların derlenmesini ve revizyonunu organize edecek ve bunları çiftçilere ücretsiz olarak sunacak. Kırsal ev yapımı için teknik destek sağlamak için bireysel kırsal inşaat ustalarının eğitimini gerçekleştirin.
2017 yılında, Zhoukou, Henan ayrıca "Kırsal Köylülerin Konutlarının İnşası ve Yönetimi için Geçici Tedbirler" yayınladı ve ilçe düzeyindeki inşaat idari departmanının, yasaya uygun olarak üç katın üzerindeki köylüler tarafından kendi kendine inşa edilen evlerin ve toplu konutların inşasını denetleyip yöneteceğini ve inşaat izinlerini düzenleyip yetkilerine göre uygulayacağını öne sürdü. Kalite ve güvenlik denetimi. İlçe hükümeti, kendi idari bölgesi içindeki köylü evlerinin inşaatının yönetiminden, yetkisine uygun olarak kırsal inşaat planlama izinlerini vermekten ve köylülerin kalite ve güvenlik ihlallerini izleme sorumluluğunu yerine getirmekten sorumludur.
Qi Fei, kırsal alanlardaki kendi kendine inşa edilen evlerin daha fazla yerel denetiminin yalnızca denetim ve onayda, yani onaylanan binaların daha fazla arazi kaplayıp kaplamadığına dikkat çekti. Kalite denetimi, güvenlik denetimi ve proje denetimine gelince, inşaatta görünmek imkansızdır. Etkili araçların bulunmaması nedeniyle yasadışı ev yapımı ve izinsiz kat ekleme gibi yasa dışı olaylar çok öne çıkıyor.
Çöken ziyafet salonunun ortasında büyük bir "Shou" karakteri asılı duruyor
Kırsal kendi kendine inşa edilen evlerin güvenlik denetimi için yerel düzenlemeler
Shanxi henüz yayınlanmadı
Taban düzeyinde Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Bürosu'ndan sorumlu bir kişi, Red Star News muhabirine, "Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Bürosu, yalnızca kentsel alandaki yasadışı inşaatların yönetimini garanti edebilir ve kırsal kesim bunu yönetemez" dedi.
Öyleyse, iş ve toplanma yerleri için kırsalda kendi kendine inşa edilen evler için herhangi bir güvenlik denetimi garantisi var mı? Yukarıda bahsedilen şehir konut inşaatı bürosundan sorumlu kişi, Red Star News muhabirine, işletme için kullanılan kırsal kendi kendine inşa edilmiş evlerin halka açık olduğunu ve daha yüksek inşaat kalitesi gereksinimlerine sahip olması gerektiğini söyledi. Kamu güvenliğini içeren binalar için ihale uygulanmalı ve ardından inşaat izinleri verilmelidir. İnşaat izinlerinin idare edilmesi sürecinde, arazi izni, planlama izni ve çizim incelemesi dahil sekiz koşul karşılanmalıdır.
Ancak bu tür gereksinimler yalnızca iki kattan fazla, 300 metrekareden fazla ve 300.000 yuan'dan fazla yatırıma sahip inşaat projelerine uygulanabilir. Terazi gereksinimleri karşılanmazsa, ilgili yerel düzenlemelerin olup olmadığına bağlıdır.
Bununla birlikte, Shanxi Eyaleti Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Departmanı gazetecilere verdiği demeçte, Shanxi'nin kendi kendine inşa edilmiş kırsal evlerin güvenliğiyle ilgili yerel düzenlemeler yayınlamadığını söyledi. 2 Eylül öğleden sonra, Red Star News muhabiri Shanxi Eyaletinin Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Departmanının Köy ve Kasaba İnşaat Ofisi ile temasa geçti.Personel, kırsal alanlardaki kendi kendine inşa edilen evler için kasaba hükümetinin tarım ve doğal kaynaklar departmanlarını organize edeceğini söyledi. Kaynaklar Bakanlığı, konut sitelerinin uygulama kapsamını incelemek için belgeler yayınladı. Bununla birlikte, Shanxi Eyaleti, kırsalda kendi kendine inşa edilen evlerin güvenlik denetimine ilişkin yerel düzenlemelere sahip değildir.
Kazadan kim sorumlu?
Uzman: Konut operatörleri ve mülk sahipleri ilk sorumlu kişilerdir
Denetim sorumluluğunun soruşturulması, o zamanki yerel yasa ve yönetmeliklere bağlıdır.
Red Star News muhabiri, Juxian Restaurant'ın bulunduğu Chenzhuang Köyü'nün köy partisi sekreteri Qi Zhanguo ile yaptığı röportajda, otelin altında Qi Mouhua'nın çiftliği olduğunu ve Murakami'nin özel gereksinimleri olmadığını söyledi. Lokantaya gelince, Qi Mouhua tam bir işletme ruhsatına ve gıda işletme ruhsatına ve belirli bir denetim birimine sahip.Köyde bu yönetim yetkisi yok.
Peki otelin çöküşünden kim sorumlu olmalı? Yukarıda bahsedilen şehir konut ve inşaat bürosundan sorumlu kişi Red Star News'e normal konut kazalarında beş ana konu olduğunu söyledi: inşaat birimi (mal sahibi), inşaat birimi, denetim birimi, tasarım birimi ve jeolojik araştırma bölümü. Görevlerini yerine getirip getirmediklerini karşılaştırın ve sorumlulukları bölüştürün.
Kırsal alanlarda, inşaat işçilerinin niteliklerinin, çizim incelemelerinin ve ihale denetimlerinin kontrol edilmesi gereken yerlerde düzenlemeler vardır. Yönetmeliğe göre, ilçe düzeyindeki konut inşaat bölümü idari alanda kentsel ve kırsal yapılaşmayı denetleyecek ve ilçe düzeyindeki tapu idaresi idari alandaki inşaat projelerinin keşiflerinin raporlanmasından sorumlu olacaktır. Yönetmeliklere göre, belirlenen boyutun üzerindeki inşaat projeleri de tamamlama kabulünden geçmelidir. Bu süreçte, il düzeyindeki inşaat departmanının denetimden sorumlu bir denetim ekibi vardır ve denetimi kabul etmezse ceza verilecektir. Bununla birlikte, ilgili departmanlar düzenleyici yükümlülüklerini yerine getiremezlerse, görevi ihmalden sorumlu tutulmaları gerekir.
Şimdi otelin tüzel kişisi Qi Jianhua zorlayıcı önlemler aldı. Avukat Qi Fei, tüketicilerin kişisel yaralanmalarından önce restoran işletmecilerinin sorumlu olması gerektiğine inanıyor. Evin sahibi, tazminatla yükümlü ilk kişidir. Ancak inşaat partisinin sorumluluğunun detaylı bir şekilde incelenmesi gerekiyor.Kırsal alanlarda birçok akraba ve arkadaş ev yapımına yardım ediyor ve resmi bir inşaat birimi yok, bu durumda sorumluluk almayacaklar. Normal bir inşaat birimi ise evin çökme nedenlerini anlamak gerekir.İnşaat birimi sadece çizimlere göre inşa ediyor ise tasarım biriminin sorumluluğu olup olmamasına bağlıdır.
Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Bürosu ve ilçe hükümetine gelince, denetim için sorumluluk almaları gerekiyor mu? Qi Fei, kazanın meydana geldiği evin, o sırada yerel yasaların denetim sorumluluğu öngörüp öngörmediğine bağlı olarak, onlarca yıldır inşaat halinde olduğuna inanıyor.
2 Eylül öğleden sonra, Red Star News muhabiri Shanxi Eyaleti Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Dairesine çöküşle ilgili soruşturmanın ilerleyişini ve soruşturmada herhangi bir düzenleme ihmali olup olmadığını sordu, ancak yanıt alınmadı.
Xinhua Bakış Açısından 2 Eylül'de çıkan habere göre, Linfen Şehri, Xiangfen İlçesi, Taosi Kasabası, Chenzhuang Köyü'ndeki Juxian Oteli'nin çöküşünden dersler çıkarmak için Shanxi Eyaleti Hükümeti, eyaletteki kentsel ve kırsal inşaat alanlarında şu andan Kasım ayının sonuna kadar potansiyel güvenlik tehlikelerini uygulamaya karar verdi. Özel soruşturma ve iyileştirme.
Bu özel düzeltmenin kapsamı, kırsal alanlar, kentsel-kırsal kavşaklar ve kentsel topluluklar ağırlıklı olmak üzere, ilin kentsel ve kırsal inşaat alanlarıdır. Düzeltmenin içeriği, yasadışı arazi işgalini, yasadışı inşaatı, yasadışı tadilatı ve dekorasyonu, evlerin kullanımında yetkisiz değişiklikleri, büyük güvenlik tehlikelerine sahip binaları ve ticari faaliyetlerin yasadışı ve yasadışı onayını, vb. İçerir. Düzeltme, kapsamlı planlama, alt satırda ustalaşma, acil düzeltme, gizli tehlikeleri ortadan kaldırma ve bastırma olarak ikiye ayrılır. Sorumlulukları gerçekleştirmenin ve uzun vadeli bir mekanizma kurmanın üç adımı eş zamanlı olarak ilerletilir.
Kızıl Yıldız Haber Muhabiri Zhao Qian Wu Yang
Chen Yixi'yi düzenle
-
- Guangdong Tobacco Bureau, lüks ofis binasından taşınmayı planlıyor, teftiş ekibi düzeltme emri verdi
