"Hey 12345? Çok fazla içersem, beni eve götür, yoksa kötü yorumlar!"
[Metin / Gözlemci Ağı Köşe Yazarı Feng Chuan]
Salgın vuruyor ve bütün ülke bekliyor. Hastaneler ve topluluklar dışında, görünmez 12345 devlet hizmet hattı, salgın önleme ve kontrol için önemli bir "posta" haline geldi.
"Beijing Evening News" raporuna göre, son iki ay içinde, Pekin 12345 hükümet hizmet hattına gelen çağrıların sayısı yüksek bir seviyede işlemeye devam etti. İstatistiklere göre, bu yıl 20 Ocak'ta 12:00 ile 20 Mart'ta 12:00 arasında 61 gün içinde Pekin 12345 servis hattı, salgınla ilgili 544.000 çağrı aldı. Xinhua Haber Ajansı'nın belirttiği gibi, salgına karşı bu savaşta 12345 yardım hattı, vatandaşlar ve hükümet arasında bir "kalp köprüsü" ve salgının önlenmesi ve kontrolü için "başka bir görev" haline geldi.
Bu salgının halka 12345 devlet hizmet hattı için yeni bir anlayış ve tanınma sağladığı tahmin edilmektedir ve salgının dışında hafta içi günlerde 12345 hizmet işi genellikle zor bir ikilemle karşı karşıyadır.
Pekin, Yizhuang'daki 12345 Yurttaş Yardım Hattı Merkezinde, yardım hattını yanıtlayan personel (veri haritası / Xinhua Haber Ajansı)
Gelişmesi yavaş olan insanların memnuniyet oranı
"Acil olmayan kurtarma hizmeti sistemi" olarak da bilinen 12345 hükümet hizmet hattı, başlangıçta vatandaşların hafızasını kolaylaştırmak ve hükümetin hizmet verimliliğini artırmak için çeşitli idari departmanlarda aşırı devlet hizmet hattı sorununu çözmek için kurulmuştu. 12345 devlet telefon hattının kurulmasının ardından çeşitli idari hatların servis hatları entegre edilerek 12345 belediye yardım hattı platformuna entegre edilmiş, ardından vatandaşların talepleri doğrultusunda görevli departmanlara emir ve transferler göndermek için ana eksen olarak 12345 çağrı merkezi kullanılmıştır. radyasyon.
Şehir yönetimleri tarafından kullanılan 12345 hükümet yardım hattının zamanı ve önemi konusunda bazı farklılıklar olsa da, genel eğilim 12345 yardım hattının önemini artırmaktır.
Yazar, Pekin'deki bir kasabada soruşturma yaptı ve 12345 hükümet yardım hattının tam zamanlı personeli, iş baskısının çok yüksek olduğunu bildirdi. Bu baskı, esas olarak ilçedeki ilgili tarafların Pekin Belediye İdaresi Servisi tarafından değerlendirilmesinden kaynaklanmaktadır.
Spesifik olarak, değerlendirme iki kategoriye ayrılmıştır: biri dikey denetime dayalı değerlendirme, yani daha yüksek düzey, ilçenin her hafta telefona yansıyan sıcak konuları saymasını, analiz etmesini ve sınıflandırmasını gerektirir; ikincisi ise yatay rekabete dayalı, yani her hafta yapılan değerlendirmedir. Haftalık ve aylık olarak, şehrin 235 ilçesi ve ilçe hükümetlerinin iş emri yanıt oranları ve halkın memnuniyet oranlarının dağılımı sıralanacak.Disiplin Teftiş Komisyonu tarafından daha düşük sıralamaya sahip ilçe ve ilçe sekreterleri ile mülakat yapılacak ve ikramiyeler düşülecektir.
Üstün değerlendirdiği göstergeler arasında, ortalama bir ilçe, sıcak konuların istatistiklerini, analizlerini ve sınıflandırmalarını tamamlayabilir; iş emirlerine yanıt verme oranı sıralamada bir dereceye kadar görünürlüğe sahip değildir, çünkü genel olarak konuşursak, üst platform tarafından gönderilen iş Shan, ilçenin ilgili bölümlerinden bir yanıt alacak. Sıralamada rekabet en büyük, eşitsizlik en ön planda ve ilçe kadrolarının şikayetlerinde daha yoğunlaşan göstergeler ilçeler arası sıralama farkını genişletmenin anahtarı haline gelen kitle memnuniyet oranı-12345 iş doyumu değerlendirmesi.
Hükümetin iş emirlerinin ödenmesi için zaman sınırına yaptığı vurgu ve kitlelerin memnuniyet oranını birlikte yükseltmedeki gecikme 12345 hükümet yardım hattı hizmetinin çıkmazını oluşturmaktadır.
"Popüler memnuniyet oranı" tam olarak nedir?
2018 Beijing Acil Olmayan Yardım Hizmeti Merkezi'nin 12345 hükümet yardım hattı hizmetindeki insanların memnuniyet oranına ilişkin yıl için yaptığı ankete göre, insanların ısıtma, şehir görünümü ve temizlik ve ev onarımının üç yönünden memnuniyeti nispeten yüksek. Yönetim ve su temini ile ilgili üç alanda memnuniyet düşüktür.
Geri dönüş ziyareti tarafından onaylanan istatistiksel öğelerden yola çıkarak, alt düzey idari departmanlar tarafından "dava üzerine eylem" uygulamasının denetlenmesi ve değerlendirilmesi için, üst düzey yönetim departmanı, 12345 hükümet yardım hattının kapsadığı tüm çalışma sonuçlarını "popüler memnuniyet oranına" genellemektedir. .
Ancak, 12345 hükümet yardım hattını arayanlar tarafından yürütülen farklı çalışmaların etkinliğinin müzakere edilebilir olup olmadığı sorgulanabilir. Bunun nedeni, farklı işlerin başvuru sahibine farklı "memnuniyet" durumları getirmesidir ve pazarlık yapmak mümkün olmayabilir.
Genel olarak, "memnun" durumu iki kategoriye ayrılabilir:
Birinci tür "memnuniyet", kamu mallarının fiziksel durumunun nesnel olarak yargılanabilen ve başvuranın kendini tatmin hissetmesine izin veren bir sorunu çözmeye dönüştürerek elde edilen değerlendirmeyi ifade eder.
"Nesnel olarak yargılanabilen sorunlar" genellikle çıplak gözle tespit edilebilen, basit ve imha edilmesi kolay fiziksel problemlerdir.Örneğin, bölgede yaşayanlar havanın havalandırılamadığını, drenaj borularının tıkandığını ve çöp toplama bölümündeki çöplerin temizlenmediğini bildirdi. Sokak lambaları yanmıyor vs. Bu örneklerde doğalgaz boru hatları, drenaj boruları, çöp toplama noktaları, sokak lambaları vb. Münhasır ve rekabetçi olmayan kamu mallarıdır ve bunlarla ilgili çıkarlar, bireysel çıkarların kapsamını aşan ve belirli bir ortaklığı olan kolektif çıkarlardır.
Bu tür bir sorun aslında açıkça tanımlanabilir ve sorun keşfedildikten sonra hızlı ve hedefe yönelik olarak çözülebilir Çözüm, fiziksel durumu havalandırmak, tıkanıklığı gidermek, çöpü aktarmak, sokak ışıklarını yakmak vb. Bu tür sorunların ele alınması, 12345 "şikayet alma" koşulunu gerçekten karşılayabilir ve aynı zamanda 12345 "şikayet alma" politikasının sosyal etkilerini de gerçekten yansıtabilir.
Şehir sakinlerinin toplulukla bağlantı kuran 12345 hükümet yardım hattında yansıttığı taleplerin çoğu bu tür bir soruna ait olduğu için, 12345 hükümet yardım hattının iş etkinliğinin kapsamlı puan sıralamasında, çoğu kentsel alana ait olan çok sayıda ilçe yönetimi, ilçeleri sıkıştırarak en üst sıralarda yer alıyor. Orta konuma ulaştıktan sonra. İlçe çalışanları şaka yollu bu fenomeni "beyaz yakalı işçiler ve çamurlu insanlar kıyaslanamaz" şeklinde açıkladı.
İkinci tip "memnuniyet", başvuru sahibinin biliş ve kavramını değiştirerek tatmin duygusuna sahip olmasından sonra elde edilen değerlendirmedir.
İnsanların bilişine ve fikirlerine hitap etmenin yol açtığı sorunlar, fiziksel teknoloji ile hızlı ve anlamlı sonuçlarla, diğer bir deyişle dış güçlerin aktif müdahalesi ve artan malzeme girdisi ile "çözülemeyen" sorunlar genellikle çözülemez. Devlet hizmetlerinin kalitesinin iyileştirilmesine, devlet hizmetlerinin verimliliğinin artırılmasına ve devlet hizmet yeteneklerinin geliştirilmesine güvenerek, davacının bireysel bilişsel önyargısının neden olduğu sorunlarla düzgün bir şekilde başa çıkamamaktadır.
Tabandan kadrolar, idari işleri yürütmedeki kendi konumlarına dayanarak, dilekçe sahibi tarafından 12345 hükümet yardım hattı aracılığıyla bildirilen sorunlara genellikle "mantıksız iddialar" ve sıklıkla mantıksız iddialarda bulunan taraflara "diaomin" adı verilir.
Eğer dilekçe sahibinin kişisel çıkarlarına dayalı bireysel algısı değişmezse, tabandan gelen hükümet aktif olarak dilekçe sahibinin "memnuniyetini" elde etmeye çalışmayacaktır, çünkü eğer geçici olarak tatmin olurlarsa, daha "mantıksız iddialarda" bulunmaya devam edeceklerdir. Ve davacı tarafından bildirilen sorunlar hala "tatmin edici bir şekilde" yanıtlanmadığında, bu sorunlar çok sayıda tekrarlayan iş emri üretmeye devam edecektir.
Tabandan kadrolar tarafından "mantıksız talepler" olarak değerlendirilen meseleler arasında arazi devri politikasına karşı çıkma, ihtilaflı arazilerin haklarının teyit edilmesini, kendi tarlalarındaki suyu temizlemeyi ve hükümetin sarhoş olduktan sonra eve götürmesini talep etme yer alıyor.
Bu tür sorunlar ancak dilekçe sahibi tarafından düşünce tarzını değiştirerek çözülebilir. 12345 çalışması, ancak başvuranın anlaması ve kabul etmesi nedeniyle sorun ortadan kalktığında, başvuru sahibinden tatmin edici bir değerlendirme alabilir. Şu anda, ilçedeki 12345 hükümet yardım hattının çalışmalarında kitlelerin memnuniyet oranının ertelenmesinin nedeni, sorunun özü, ulaşılamayacak çok sayıda bu tür "tatmin" olmasıdır.
"Halkın memnuniyet oranının" arkasında kamu ve özel siyaset
Davacının ilgili bilişsel nesneleri "anlaması" ve "kabul etmesi" iki yönü içerir: bir yönü kamu politikasının kendisidir, diğer yönü davacının sorumluluk sahibi algısıyla ilgilidir.
Nihai analizde kamu politikasının anlaşılıp kabul edilip edilemeyeceği, davacının "özel menfaat" ile "kamu menfaati" arasındaki ilişkiyi anlama sorununu yansıtıp yansıtmadığı ve davacının sorumluluk sahibinin konu teyidini anlayıp kabul edemeyeceği, özünü yansıtır. Bu, "öz sorumluluk" ve "devlet sorumluluğu" arasındaki sınırı anlama sorunudur.
Düzensiz bir kırsal toplumda, yaşamsal çıkarlarıyla ilgili olan seçimler, toprak, geçim ödenekleri, özel inşaatların yıkılması, sübvansiyonlar vb. İle ilgili politikaların ayarlanması, özel ve kamu çıkarları arasındaki ilişkide bir düzenlemedir. Korunan menfaatlerin nitelikleri farklıdır, bu da itiraz edenlerin ve temel düzeydeki yöneticilerin kamu politikaları etrafında karşılıklı olarak karşıt kavramlar ve bilişler oluşturmasına neden olur. Buna ek olarak, hukukla ilgili davalardan, dilekçelerden ve dilekçelerden dönüştürülen bireyleri, bireyleri ve kolektifleri ilgilendiren bazı sorunlar da var.Davetçi, politika belgelerini onaylamadığını ve mahkemenin duruşma sonuçlarından memnuniyetsizliğini dile getirdi. Temel mantık da aynı.
12345 hükümet yardım hattı tarafından kaydedilen yukarıdaki iş emirlerinin içeriği tipik olarak, az sayıda köylünün özel çıkarların önceliğini korumak için toplu çıkarları görmezden geldiği bir olguyu yansıtır. Davacının algısına göre, özel çıkarlar ve kolektif çıkarlar uzlaştırılamaz ve özel çıkarlar, kolektif çıkarların önüne geçmelidir. 12345 hükümet yardım hattı, kamu politikalarının uygulanmasına ve çıkarların ayarlanmasına karşı direnişlerini ifade etmeleri için bir platform haline geldi.
Kitlelerin genel memnuniyet oranını düşüren köylülerin bu kısmının memnuniyet oranını arttırmak istiyorsak, bu tabandan gelen hükümetin kamu hizmet kapasitesini iyileştirmek değil, aksine, sadece kamu hizmetlerini terk ederek köylülerin özel kesiminin bu kısmının kamusal çıkarlarına izin vermektir. Ancak çıkarların kontrolü altında başarılabilir.
Taraf, bilişsel düzeyde belirli bir konuyu çözmek için sorumluluk taşıyanın tasvirini anlamanın ve kabul etmenin mümkün olmadığına inanıyorsa, yani sorumluluk taşıyanın tanınmasında parti ile temel düzey idari personel arasında bir anlaşmazlık var ve parti 12345 hükümet yardım hattının çalışmalarını ifade edemiyor. memnuniyet. Davacının sorumluluğunun tanınmasındaki kafa karışıklığından dolayı, davacı genellikle hükümetin "kamu hizmetleri" sunma işlevine ilişkin anlayışını kendilerine "özel hizmetler" de sağlamak üzere genişletir. Özel hizmetler, piyasa mekanizması veya aile örgütleri tarafından sağlanmalıydı, ancak ilgili devlet daireleri kendilerine özel hizmet vermeyi reddettiklerinde, dilekçe sahibi anlayamadığını ve reddettiğini ifade etti.
Örneğin, bir kasabadaki 12345 hükümet yardım hattının bir personeli yazara, bazı köylülerin arılar tarafından sokulduğunu söyledi ve 12345'i aradı. Bu sırada, hükümet yardım hattına cevap veren kişiler onları hastaneye gitmeye ikna etmek zorunda kaldı. Başka bir örnek olarak, bazı köylüler tarlalardaki sudan çıkamıyorlar, başlangıçta bir kürekle toprağı birkaç kez kürekleyerek sorunu çözebiliyorlardı ama aynı zamanda köy kadrosundan sorunu çözmelerini istemek için 12345 tahsis ettiler.
Yukarıda bahsedilen örnekler, bazı köylülerin hayatlarında kendileri tarafından çözülmesi ve çözülmesi gereken sorunlar için kendi sorumluluklarından vazgeçtikleri şeklindeki yaygın bir eğilimi yansıtmaktadır. Bu köylülerin görüşüne göre, özerk olması gereken yaşam alanları aktif olarak kamu gücüne açıldı. Hükümet açısından bakıldığında, bu köylüler kendi kavramlarında öz sorumluluk ile devlet sorumluluğu arasındaki sınırı ortadan kaldırıyorlar, eylemlerinde "beklediklerini ve ittiklerini", "lezzetli ve tembel olduklarını, her şeye güvendiklerini" ve "kendi başlarına çözemediklerini" gösterdiler. Hükümetin bu eğilimi çözmeye yardım etmesini bekliyorum.
Böyle bir iş emrini aldıktan sonra, 12345 personeli tekrar tekrar gitmeyecek, onlara kendi başlarına çözmeleri için bir çözüm söyleyecektir. Bu süreçte, idari katılım derecesi çok küçüktür ve başvuru sahibine bireysel bilişini kademeli olarak değiştirmesi için yer ve zaman verilmemiştir, bu nedenle "kitlesel tatmin" elde etmek zordur.
Bu köylülerin 12345 hükümet yardım hattının çalışmalarından memnuniyet oranını artırmak istiyorsak, bu, tabandan gelen hükümetin kamu hizmet yeteneklerini geliştirerek değil, kamu hizmetlerinde "kamu" kelimesini sürekli kırarak ve sonuçsuz "hizmet odaklı hükümeti" açmaktır. Hizmet sınırı.
Hizmet odaklı hükümet nereye gitmeli?
"Hizmet odaklı hükümet" önerildikten sonraki önemli bir politika sonucu, "önce özel çıkarlara ve önce hükümet sorumluluğuna" yol açan kamu-özel siyasi yapının doğrulanması olabilir. Bir yandan kamu çıkarları özel çıkarlar karşısında güçlüden zayıfa dönerken, diğer yandan devletin sorumlulukları sanaldan gerçeğe değişti ve ardından üretim alanından yaşam alanına genişledi ve nihayet hükümet sorumluluğunu kendi sorumluluğundan ayıran "aile duvarını" kırdı. . 12345 hükümet yardım hattı böyle bir kamu-özel siyasi yapı altında çalışıyor.
Bununla birlikte, "önce devlet sorumluluğu" ile "önce özel çıkarlar" arasında aslında doğal bir gerilim vardır. "Kamusal" üstünlüğünün ve "özel" olanın önceliğinin aynı anda vurgulanması, bazı kişilerin "özel" konumlanmasında bilişsel bir kafa karışıklığı yaşamasına ve hizmet odaklı hükümetin işini aşırı derecede özel savunuculuğu karşısında zor bir duruma sokmasına neden olmuştur. Bir yandan, 12345 hükümet yardım hattının personelinin bir yandan üst düzey hükümetin iş emirlerinin çözümüne yönelik zaman sınırına yaptığı vurguya yanıt vermesi, diğer yandan da kamu ve özel politikanın alt satırını tutması ve gecikmeleri tolere etmesi gerekiyor. Geliştirilmiş kitle memnuniyeti oranı sıralaması.
12345 hükümet yardım hattının çalışmalarında kitlelerin memnuniyet oranının artmasındaki gecikme, tabandaki idari çalışanların hala kamu politikalarının alt çizgisine bağlı kaldıklarını ve nihai hedefe ulaşmak için dağınık özel çıkarlarla sert oyunlar oynadıklarını yansıtıyor. Kamu hizmetleri. Başvuranın kendi sorumluluğu ile hükümetin sorumluluğu arasındaki kamu-özel sınırına aktif olarak uyun.
"Özel" in konumlandırılması konusunda kafa karışıklığı yaşayan kitleler karşısında, kamusal ve özel politikanın alt çizgisini elinde tutan temel düzeydeki yöneticilerin yapması gereken, bilişsel dislokasyonlarını güçlendirmek için hizmet yeteneklerini daha da geliştirmek değil, kişisel olarak veya dilekçe sahibini kullanarak vakit geçirmek. Akrabalar ve arkadaşlar, dilekçe sahibinin anlayışını kişisel duygular yoluyla dönüştürür ve dilekçe sahibine ayarlanmış kamusal-özel siyasi manzarayı doğru bir şekilde anlamasına ve kabul etmesine rehberlik eder. İtiraz sahibinin anlayışının yorumlanması ve dönüşümü genellikle iki taraf arasında belirli bir süre alan birkaç tur etkileşim gerektirir.
Siparişlerin alınması ile geri dönüş ziyaretleri arasındaki zaman aralığı çok kısadır ve bu, ilgili departmanların çalışmalarını objektif ve adil bir şekilde değerlendirmek için uygun değildir. Temel düzey yöneticiler, iş ikilemiyle baş edebilmek için, memnuniyet oranlarını dengelemek, ifadeleri standartlaştırmak ve kanıt zincirlerini korumak gibi stratejiler geliştirdiler, böylece hizmet odaklı bir hükümet inşası hedeften saptı.
Yazar, yukarıdaki analize dayanarak, hizmet odaklı hükümetin gelecekteki gelişimi için aşağıdaki üç öneride bulunmaya çalışmaktadır:
Birincisi, değerlendirmede, "popüler memnuniyet oranı" tüm işleri taban düzeyinde değerlendirmek için kullanılamaz.
"Kitlelerin memnuniyet oranı" kesinlikle üst düzey hükümetin taban yönetiminin kitlelerin ihtiyaçlarına cevap verme yeteneğine verdiği önemi sembolize eder, ancak kitlelerin memnuniyetinin ölçülemezliğine dikkat etmeliyiz.
İkinci olarak, teslim alındığında eylem ile temsil edilen iş emirlerinin kapatılmasına yönelik zaman sınırına tek taraflı olarak önem vermemeliyiz.
"Hizmet odaklı toplum" kavramı, hükümetin kamu hizmetlerini sunma ve kitlelerin taleplerine cevap verme konusundaki etkinliğini kesinlikle vurgulamaktadır, ancak kitlelerin tüm talepleri, kamu hizmetlerinin tek taraflı olarak sağlanması ve kamu kaynaklarının hükümetin giderek artan girdisi ile karşılanamaz.
Hizmet odaklı bir hükümetin inşası, hükümetin "tanıtım" ilkesine bağlı olan bu tabandan yönetim çalışanlarının sık sık değerlendirme ve sıralama yapmasına izin vermek yerine, tabandan yönetim çalışanlarının kamu ve özel politikanın alt çizgisine bağlı kalmaları için yeterli zamana, güvene ve çalışma ortamına sahip olmalarına izin vermelidir. Çin sadece kazanç duygusuna sahip değil, aynı zamanda tüm yanlışlara da katlandı.
Üçüncüsü, hükümet sorumluluklarının genişleme sınırlarını netleştirmek ve kitlesel eğitimi güçlendirmek gerekiyor.
Hükümetin sınırsız sorumluluğu, insanların sadece haklar hakkında konuşmaya yönelik farkındalığını daha da güçlendirecek, yükümlülükler hakkında değil, insanların hükümetin sorumluluklarının sınırlarını yanlış anlamalarına ve kendi sorumluluklarını gönüllü olarak terk etmelerine neden olacak ki bu, sosyal öznelliği şekillendirmeye ve sosyal canlılığı teşvik etmeye elverişli değildir.
Yeni çağda kitleleri yükümlülüklerini ve sorumluluklarını netleştirmek için eğitmek ve kitlelerin öznelliklerini sergilemeleri için bir örgütsel platform sağlamak, hizmet odaklı bir hükümetin gelecekteki kalkınmada göz ardı edilemeyecek sorumluluklarıdır.
Bu makale Observer.com'un münhasır el yazmasıdır Makalenin içeriği tamamen yazarın kişisel görüşü olup, platformun görüşünü temsil etmez.Yetkisiz yeniden basılamaz, aksi takdirde yasal sorumluluk aranacaktır. Observer Net WeChat guanchacn'ı takip edin ve her gün ilginç makaleler okuyun.
