Babbitt sütunu
1. Sektöre Genel Bakış
Bugünün raporuna resmen başlamadan önce, biraz bilinmeyen kamu yönetimi terimini kısaca tanıtmama izin verin.Sözde kamu yönetimi, yönetişim yeteneklerini güçlendirmek, hükümet performansını ve kamu hizmeti kalitesini iyileştirmek için temel olarak kamu sektöründeki çeşitli güçlerin hükümetle entegrasyonunu, politik, ekonomik, yönetim ve yasal yöntemlerin yaygın olarak kullanılmasını ifade eder. Kamu refahının ve kamu yararının farkına varın. Nispeten güçlü bir idari renge sahip olduğu ve genellikle hisse senetleri ve menkul kıymetler gibi yatırım nesnelerini içermediği için, çeşitli ekonomi endüstrisi araştırma raporlarında nadiren görünerek dış dünyaya çok fazla gizem verir.
Ancak aslında, kamu yönetim kurumu bir işletmeye benzer bir ekonomi olarak kabul edilirse, işletme ilkesini anlamak zor değildir - sermaye geliri elde etmek için vergilendirme, arazi devir ücretleri, devlete ait teşebbüsler ve diğer kanalları kullanırken, iç departmanlar Bu fonlar serbestçe rekabet eder veya finans departmanı tarafından tahsis edilir ve bu bütçe harcamaları nihayet, ekonomik kalkınma büyüme oranı ve insanların geçim kalitesi seviyesi gibi beklenen hedefleri tamamlamak için departmanın odaklandığı ilgili işler için kullanılır.
Bu açıdan bakıldığında, ister kamu yönetimi alanını analiz ediyor olsun, ister onu blockchain teknolojisi ile birleştirme beklentisini dört gözle bekliyor olsun, esasen diğer endüstrilerdeki araştırmalardan çok farklı değil. Ancak unutulmaması gereken bir şey şudur: Diğer alt alanlarla karşılaştırıldığında, kamu yönetimi benzersiz ancak dikkate değer bir gözlem genişliğine sahiptir: yani, geliri artırmak ve harcamaları azaltmak gibi ekonomik faydalara ek olarak, bu alandaki kurumlar da dikkate almalıdır. Bilgi güvenliği ve diğer faktörler.
Örneğin, şu anda piyasada bulunan bazı popüler "bilgi ifşasını teşvik etmek için blok zinciri teknolojisi" şemaları, daha ticari bir işletmeye geçerseniz, yine de iniş olasılığı vardır, ancak daha hassas kamu yönetimi departmanı için Gelişimin erken aşamasındaki blockchain teknolojisini kamu yönetimi alanıyla birleştirirken bunun özel dikkat gerektiren bir nokta olduğunu söylemek doğru olmaz. Bu raporda, ekonomik düzeyde bilgi güvenliğini sağlarken kaliteyi ve verimliliği artırmaya elverişli iki senaryo seçtik, bunların arasında gelir tarafı "blockchain + vergi" ve maliyet ilk sırada. Yan, "blockchain + hükümet işleri" dir.
2. Gelir: vergi gelirini sağlamak için
Önce gelir yönüne bakın. Kamu idaresi dairelerinin geliri son yıllarda çok açık bir özellik göstermiştir: yani, vergi gelirlerinin oranı kademeli olarak azalırken, sosyal sigorta primleri, arazi transfer fonları ve devlete ait varlık geliri gibi vergi dışı gelirlerin oranı önemli ölçüde artmıştır. Bununla birlikte, genel olarak, vergi dışı gelirin oranı şu anda nispeten sınırlıdır ve vergi hala tartışmasız en büyük gelirdir. Özellikle, bazı bölgeler vergi dışı gelir toplama ve yönetim sorumluluklarını vergilendirme departmanına aktardığı için, vergi departmanının ilgili geliri makul bir şekilde nasıl yönettiği, tüm mali alanın karşı karşıya olduğu önemli bir konu olmaya devam etmektedir. Şu anda vergi alanının karşı karşıya olduğu en büyük sorun, vergi kaçakçılığıdır.
Grafik: 2017 mali gelir dağılım yapısı, ana kaynak vergilendirme ile
Genel olarak, vergiler ve harçlar, farklı tahsilat yöntemlerine göre iki kategoriye ayrılabilir: doğrudan bireyler üzerinden alınan doğrudan vergiler ve işletmelerden alınan dolaylı vergiler. Çin'in vergi yapısında dolaylı vergilerin hakim olduğu ve vergi oranının görece yüksek olduğu göz önüne alındığında, katma değer vergisi cari vergi yapısının en büyük bölümünü oluşturuyor. Bu vergilendirme yöntemi, esas olarak, vergi hesaplamasına esas olarak mal ve hizmet sirkülasyonunun ürettiği katma değere ve son olarak da çıktı vergisi-girdi vergisi arasındaki farka dayandığından, işletmeler için vergiden muafiyettir. Genel fikir de nispeten açıktır: yani, bir yandan vergileri vergi departmanına bildirirken, bir yandan cironuzu olabildiğince düşük olarak bildirin, böylece ödenmesi gereken çıktı vergisini azaltın ve diğer yandan, mümkün olduğunca kendi maliyetlerinizi yapın. Çıktı vergisini mahsup etmek için kullanılabilen girdi vergisi, çıktı vergisinin düşülmesi için kullanılabilir.
Çin'deki mevcut vergi idaresi göz önüne alındığında, vergi makamları, esas olarak "faturalarla hesapları kontrol etme ve faturalarla vergileri kontrol etme", yani işletme tarafından düzenlenen fatura miktarına göre ödenen vergi miktarını izleme ve belirleme yöntemini benimsemektedir. Şirketlerin bu tutarları kontrol etme şekli, faturaları telaşlandırmaktır.Gelir tarafında, bazı şirketler, gerekli çıktı vergisini azaltmak için, satış yaparken çeşitli nedenlerle müşterilere fatura kesmeyi reddederler. Maliyet tarafında, sahte faturaları gerçek faturalara dönüştürmek, bir faturayı birden fazla faturaya kopyalamak ve kendi maliyetlerini yanlış bir şekilde vergi departmanına bildirmek için sahte faturalar, bir oyluk çoklu raporlar vb. Kullanılır. İndirilebilir girdi vergisi. Son olarak, vergiden kaçınma ve vergi kaçırmanın farkına varın.
Şekil: Bazı şirketlerin vergiden kaçınma yöntemleri
Yaşam deneyimi sayesinde, mevcut ekonomik sistemde yukarıdaki olgunun oldukça yaygın olduğu söylenebilir.Kamu yönetimi departmanı yıllardır ilgili davranışları kırmaya çalışsa da, radikal bir tedavi elde etmek her zaman zor olmuştur. Son tahlilde, kurumlar vergisi defterlerinin ve ekonomik sözleşmelerin opak olması, merkezileştirilmiş vergi yönetimi departmanının kara kutu gibi olması, ikincisinin fatura ve fon akışını izlemesini zorlaştırması ve bu da şirketi geride bırakmasıdır. Geniş çalışma alanı. Bu nedenle, vergi kaybını çözmenin anahtarı, işletmeler ve vergi makamları arasındaki bilgi asimetrisi sorununu çözmekte yatmaktadır.
Bunun için, blockchain endüstrisi şu anda iki çözüm sunuyor: kısa vadeli plan, vergi aracısı olarak faturaları kullanmaya devam etmek ve fon akışını daha doğru anlamak için blockchain faturalarını kullanmak; uzun vadeli plan ise Zincir üzerindeki işletme işlemi üzerinden yapılır ve daha sonra faturanın aracılığını atlar ve ilgili hesaplardan doğrudan vergiyi düşer.
Önce kısa vadeli plana bakın. Bu çözümün anahtarı, merkezi elektronik faturaları ve kağıt faturaları merkezi olmayan blok zinciri faturalarıyla değiştirmektir. Spesifik plan şu şekildedir: mevcut elektronik fatura temelinde blok zincir teknolojisini tanıtmak. Gelir tarafında, "faturaların tek tıklamayla düzenlenmesi + düğüm veri senkronizasyonu" işlevi aracılığıyla, tüketicilerin fatura düzenleme eşiği düşürülür ve şirketin satışları, fatura kesmeyi reddederek vergiden kaçınmayı önlemek için gerçekten kaydedilir.
Maliyet tarafında, "geri ödeme durumu" göstergesi, birden fazla fatura durumundan kaçınmak için blok zincirinin zaman damgası gibi işlevler aracılığıyla elektronik faturaya eklenir (orijinal elektronik fatura bu işleve sahip değildir ve çoğu zaman birden çok Bir kez yazdırın ve birden fazla bilet düzenleyin) ve sonuçta işletmelerin çıktı vergisi ve girdi vergisi konusunda telaşlanmasını önleyin. Bu yöntem şu anda en uygulanabilir vergi yönetimi planıdır, ancak genel olarak hala bazı kusurlar vardır - ilgili personel çevrimdışı (zincir dışı) başka bir sözleşme veya anlaşma, yani iyi bilinen Yin ve Yang sözleşmesini kurarsa, o zaman Vergi departmanının denetim zorluğunu büyük ölçüde artıracaktır.Bu tür durumlarda, insanların daha eksiksiz bir yönteme, yani "blok zinciri + vergi" uzun vadeli denetim planına ihtiyacı vardır.
Şekil: Mevcut vergiden kaçınma yöntemleri için blockchain fatura çözümü
Blok zinciri faturalarına odaklanan kısa vadeli "blok zinciri + vergi" planıyla karşılaştırıldığında, uzun vadeli vergilendirme planının anlaşılması nispeten kolaydır. İdeal bir durumu, yani tüm vergi mükelleflerini ifade eder. Şirketin kimlik bilgileri (bireyler, şirketler), varlık bilgileri (öz sermaye, alacaklı hakları, maddi olmayan varlıklar, vb.), İşlem bilgileri (zaman, yer, kalemler ve tutar) vergi departmanının blok zincirine kaydedilmiş gerçek, eksiksiz, etkili ve değiştirilemez üzerinde.
Bu sayede vergi sistemi, mükellefin belirli bir dönemdeki vergi yükümlülüklerini otomatik olarak hesaplayabilmekte ve sistem otomatik olarak vergileri düşmektedir. Faturaların vergi kontrol aracısı olarak kullanılmasına gerek yoktur, böylece mükelleflerin ilgili tüm işlemleri (zincir içi veya zincir dışı fark etmeksizin) vergi makamları tarafından görünmez olur, ancak bu yöntem bir yandan kamu yönetimi kurumunun kilit merkezi olarak mali ve vergilendirmeyi gerektirir. Departman, blockchain teknolojisine karşı daha olumlu ve kabul edici bir tutuma sahipken, diğer yandan son derece güvenilir bir seviyeye ulaşmak için blockchain teknolojisine ihtiyaç duyuyor.Tüm süreç, diğer sektörlerde çok fazla finansal kaynak ve geliştirme deneyimi gerektiriyor. Başlama olasılığı, bu nedenle, bir bütün olarak, bu plan önemli bir geçiş dönemi geliştirme dönemi gerektirebilir ve bundan önce, vergi sisteminin vergi kontrol araçları yine de faturaların aracına bağlı olacaktır.
3. Maliyet: Devlet işlerinin maliyetini azaltın
Mali harcamalar açısından ülkeler arasında bazı benzerlikler vardır: Örneğin, emeklilik ve işsizlik yardımlarını içeren sosyal sigorta genellikle en büyük mali harcamadır. Ancak bazı yerel detaylarda farklılıklar olacaktır. Örneğin, eğitim alanındaki İngiliz mali harcamalarının oranı görece yüksekken, Rusya'nın ekonomik inşaat alanındaki mali harcamaları diğer ülkelere göre daha yüksektir. Bazı ülkelerin mali harcama yapısının iyileştirilmesi için yer olmasına rağmen, bu farklılıklar esas olarak ülkenin Birleşik Krallıkın eğitime yaptığı vurgu ve Rusyanın nispeten güçlü devlete ait ekonomik varlıkları gibi ulusal koşullardaki farklılıklar, çeşitli ülkelerin nüfus çağı ve endüstriyel yapısının özellikleriyle yakından ilgilidir ve kısa vadede önemli değişiklikler yapmak için blok zinciri dahil olmak üzere dijital teknolojileri kullanmak zordur. .
Bu nedenle, kamu yönetimi harcamaları açısından, blockchain teknolojisi için daha uygun giriş noktası, bazı gereksiz idari maliyetleri azaltmaktır.Bu aynı zamanda, çeşitli bölge ve departmanlara en uygun olan mevcut "blockchain + kamu yönetimi" alanıdır. Bir fikir birliğine varmanın yolu. Bir yandan şirketler ve bireyler ekonomik üretim faaliyetlerine daha fazla odaklanabilirken, diğer yandan ilgili departmanlar tasarruf edilen zaman ve ekonomik maliyetleri tıbbi geri ödeme gibi belirli sosyal güvenlik alanları gibi daha fazla kaynak gerektiren diğer sektörlere yatırabilir. Ve sonra kamu yönetimi mali harcamalarının yapısını optimize edin.
Grafik: 2019 Birleşik Krallık mali harcama tahmini, sosyal güvenlik en büyük harcama, eğitim nispeten yüksek
Özellikle, blockchain gibi dijital teknolojilerle devlet verimliliğinin iyileştirilmesine bakın. İnternet teknolojisinin kutsamasıyla, dijital yönetimin mevcut ideal durumu, B-uç işletmelerinin ve C-uç bireylerinin "en fazla bir seferde" hedefine ulaşmalarına izin vermek ve böylece sosyal ekonomik sistemin idari işler için harcadığı zamanı büyük ölçüde azaltmaktır. Genel ilke şu şekildedir: Katip, ilgili devlet kurumunun veri portalına ilgili gerekli bilgileri elektronik versiyon şeklinde sunar ve yukarıda belirtilen departman ilgili materyalleri doğrular ve diğer taraf için ilgili işi çevrimiçi ve çevrimdışı olarak yönetir. Bu hedefe birçok bölgede birçok departmanda ulaşıldı. Blockchain teknolojisinin gelişme yönü şudur: Güvenilir bir hükümet ortamı yaratarak dijital hükümetin son milinin nasıl açılacağı ve "sadece bir kez çalıştır" ı "bir kez çalıştırmayın" şeklinde daha fazla sıkıştırmanın yolu.
Yukarıdaki açıklamadan, mevcut "İnternet + devlet işleri" nin "sadece bir kez çalıştığını" bulmak zor değildir, aslında ideal koşullar altında, tüm iş adımları çevrimiçi olarak aktarılabilir. Katiplerin çevrimdışı "bir kez çalışmasına" izin vermenin nedeni, bir yandan, ilgili departmanların, belirli hassas finansal hizmetlerle uğraşırken kimliklerinin sahtekarlıkla kullanılmasını önlemek için katiplerin kimliklerini çevrimdışı doğrulamaları gerektiğidir. belirir.
Öte yandan günümüzde birçok departman arasında bilgi adalarının varlığından dolayı birbirlerine bilgi ve veri doğrulaması sağlayamamaktadırlar, bu nedenle A departmanında bir kez koştuktan sonra, iş yapmak için B departmanına geldiklerinde yine tekrar koşmaları gerekmektedir. . Bu, genel olarak "siz olduğunuzu nasıl kanıtlayacağınızdır". Çevrimdışı eylem maliyetleri (zaman ve ekonomi dahil) genellikle nispeten yüksek olduğundan, genellikle kaçması gereken bu tür davranışların yaşamın hızını artırdığı söylenebilir. Daha hızlı ve daha hızlı çağdaş insanlar çok fazla sorun ekledi. Blockchain teknolojisinin devlet maliyetleri açısından giriş yönü de bu iki noktaya dayanmaktadır.
Önce kimlik doğrulamasına bakın. Açıkça söylemek gerekirse, kimlik doğrulamasını çevrimiçi olarak tamamlamak imkansız değildir. Mevcut popüler "yüz fırçalama teknolojisi" teoride ilgili ihtiyaçları gerçekten karşılayabilir. Örneğin, belirli bir bölgedeki devlete ait bir birimin çalışanları, ev dışı para çekme, emeklilikten çekilme, şehirdeki ev satın alımlarından geri çekilme, vb. İle başa çıkmak için çevrimiçi yüz tanımayı kullanabilir ve böylece "bir kez koşmaya gerek yok" hedefine ulaşabilir. Ancak, kesin olarak söylemek gerekirse, yüz tanıma dahil olmak üzere, biyometrik teknolojinin olgunlaşmasında, bu teknolojideki güvenlik boşluklarında ve ihlal edilme olasılığında yansıyan iyileştirme için hala yer var. Aynı anda birden fazla şifre seti vardır, ancak biyometri benzersizdir.Bu nedenle, ilgili biyometrik veriler çalınır veya toplanır ve korsanın eline geçerse, aynı anda birden fazla elektronik hesabın çalınması çok olasıdır. Düşünülemez sonuçlara neden olun.
Bu gibi durumlarda kişilerin elektronik hesaplarını şifre olarak biyometri ile koruması gerekmektedir. Bu bağlamda, blockchain uygulayıcıları tarafından verilen çözümler şu şekildedir: Blockchain'in dağıtılmış yapısı, "veritabanı mantığının" ademi merkeziyetçiliğini sağlayabildiğinden, yani biyometrik veriler farklı şekilde saklanır. Mantıksal alan "ve fiziksel alan. Bu nedenle, her saldırı bir dizi algoritmik mantık izlediğinden, yalnızca en fazla bir mantıksal alanda bir veritabanını tehlikeye atabilirken, diğer mantıksal alanlardaki veritabanları etkilenmez.
Başka bir deyişle çalınan hesabın biyometrik şifresi, şifre sahibinin diğer hesaplarını açamaz, böylece ilgili bilgi ve varlıkların güvenliğini sağlar. Ancak bu tür bir şema şu anda yalnızca bir hipotezdir. Blockchain teknolojisi şu anda esas olarak verilerin farklı fiziksel alanlarda depolanmasını sağlar. Sözde "mantıksal alanın" biyometrik parolaların güvenliğini ve hatta "mantıksal alanın" kendisini garanti edip edemeyeceğine gelince. Ne olduğu, çözülmesi ve açıklanması gereken bir sorudur.
Şekil: "Blockchain hükümet işleri", "bir kez çalıştırmaya gerek yok" ilkesini gerçekleştiriyor
İkincisi, veri adalarına bakalım. Sektördeki uygulayıcıların mevcut fikirlerine göre, devlet daireleri tarafından erişilebilen ve veri paylaşımı ve birlikte çalışabilirlik için bir blok zinciri altta yatan ağ kurularak, veri ve bilgilerin güvenli paylaşımı ve etkileşimi gerçekleştirilebilir. Bu şekilde, birden fazla departmanın idari işlerini içerse bile, işleyicilerin "yalnızca bir kez çalışmasına" veya "bir kez çalışmamasına" izin verebilir. Sözde "daha fazla veri kaçar ve servis sağlayıcılar daha az çalışır".
Teorik bir bakış açısına göre, bu fikir gerçekten de dört gözle beklemeye değer, ancak gerçek operasyonda hala bir dizi zorluk var: Birincisi, kurumsal düzeyde, blockchain gibi yeni bir teknoloji için, pilot dönemde kullanım için daha uygun. Nispeten basit iş formlarına sahip sektörler için, çok fazla ilgili departman, özellikle göreceli olarak hassas işi olan bazı kilit departmanlar dahil ise, bu aşamada koordinasyonda belirli bir zorluk ve risk vardır; Öte yandan, teknik düzeyde veriler kullanıma aittir. Gücü ve mülkiyeti birleştiren hafif bir varlık, başkaları tarafından görüldüğünde, sahipliği temelde bir sahiplik değişikliği olarak ilan edilecek ve blockchain platformu açıklık ve şeffaflık özelliklerine sahip.Bu nedenle, verilerin görülmesini engellemek nasıl mümkün olabilir? Güvenlik doğrulamasını tamamlamak, şifreleme teknolojisi kullanıcıları için bir zorluktur.
Dört, özet
Nesnel olarak konuşursak, yeni ve olgunlaşmamış bir teknoloji olarak, blockchain'in devlet işleri departmanlarının dikkatini çekmesinin nedeni, e-devletin son yıllardaki "İnternet +" temelli büyük başarısıyla ilgisiz değildir. Teorik bir bakış açısına göre, blockchain gerçekten de kamu yönetimi alanındaki operasyonel verimliliği açıkça artırabilir, ancak dikkat, iyilik anlamına gelmez ve projenin uygulanmasına eşit değildir. Blockchain geliştirme rotasının belirlenmediği ve teknik seviyenin güçlendirilmesi gerektiği şu anda, bunu kamu yönetimi endüstrisinde istikrar için aceleyle kullanmak akıllıca bir hareket değildir.
İnternet deneyiminden, eğer kamu yönetimi departmanları blockchain teknolojisini tam olarak benimsemek istiyorlarsa, üst düzey karar vericilerden izin almaları gerekir.Bu tanınma, diğer endüstrilerde blockchain teknolojisi tarafından yapılan bir dizi başarıdan gelir. Bu açıdan bakıldığında, blockchain teknolojisi ve kamu yönetimi ile oluşturulan dijital hükümetin daha uzun bir yolu var ve ilgili departmanlar "Blockchain +" yı teşvik eden bir belge yayınladığında, bu aynı zamanda resmi blockchain teknolojisi olacak. Odaya girerken.
