Tekel karşıtı yasaların uygulanmasında büyük değişiklikler! Yerel kolluk kuvvetlerini yetkilendirin, tekel karşıtı dava cezası kararı 5 gün içinde açıklanacak
Tekel karşıtı yasaların uygulanmasının "gelişmiş versiyonu" şekillenmeye başlıyor.
Daha önce, Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi, tekel karşıtı yasa uygulama yetkisine ilişkin bir duyuru yayınladı. Daha sonra, tekel karşıtı yasaların uygulanmasının ana gövdesini açıklığa kavuşturan ve aynı zamanda tekeli tartışan "Tekel Anlaşması Yasalarının Yasaklanmasıyla İlgili Hükümler (Görüş için Taslak)" hakkında bir kamuoyu istişaresi yapıldı. Akreditasyon, "güvenlik duygusu" sistemi vb. Akredite edilmiştir.
Durum 1: İl departmanları, kendi idari bölgelerinde tekel karşıtı yasaların uygulanmasından sorumludur
Piyasa Denetleme Genel İdaresi tarafından kısa süre önce yayınlanan Tekelle Mücadele Yasasının Uygulanmasına İlişkin Yetkilendirme Bildirisi, doğrudan Merkezi Hükümete (topluca il piyasası denetim departmanları olarak anılır) bağlı iller, özerk bölgeler ve belediyelerin halk hükümetlerinin piyasa gözetim ve yönetim departmanlarına kendi idari bölgelerindeki tekel karşıtı kanunların uygulanmasından sorumlu olmaları için yetki vermektedir.
Bildirimde, Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi'nin tekel karşıtı birleşik yasa uygulamasından sorumlu olduğu ve aşağıdaki durumları yönetmek için ilgili il pazar denetim departmanlarını doğrudan yönettiği veya yetkilendirdiği belirtilmektedir:
Birincisi, doğrudan Merkezi Hükümete bağlı iller, özerk bölgeler ve belediyeler arasındaki tekel anlaşmaları, piyasa hakimiyetinin kötüye kullanılması ve rekabeti dışlamak ve kısıtlamak için idari gücün kötüye kullanılması ve il halkı hükümetinin rekabeti dışlamak ve sınırlamak için uyguladığı idari gücün kötüye kullanılmasıdır.
İkincisi, rekabeti dışlamak ve sınırlamak için daha karmaşık veya önemli ulusal etkiye sahip olan tekel anlaşmaları, piyasa hakimiyetinin kötüye kullanılması ve idari yetkilerin kötüye kullanılmasıyla ilgili davalar.
Üçüncüsü, SAIC'in yargı yetkisini rekabeti dışlamak ve kısıtlamak için yönlendirmeyi gerekli gördüğü tekel anlaşması, pazar hakimiyetinin kötüye kullanılması ve idari gücün kötüye kullanılmasıdır.
İl piyasası denetim dairesi, tekel anlaşmalarının tekel karşıtı hukukun uygulanmasından, piyasa hakimiyetinin kötüye kullanılmasından, idari gücün kötüye kullanılmasından, idari alanı içinde rekabeti dışlayıp sınırlandırmaktan sorumlu olup, kendi adına kanuna uygun olarak ilgilenir. İl piyasası denetim dairesi, davanın Devlet Adalet İdaresi'nin yetki alanına girdiğini tespit ederse, davayı derhal Devlet İdaresine havale eder. İl pazar denetimi dairesi, bu ajansın yetki alanına giren bir davada Devlet İdaresinin yetkisi altında olmasının gerekli olduğunu düşünürse karar için Devlet İdaresine rapor verebilir.
Vaka incelemesi ve soruşturma sürecinde, Devlet Piyasa Denetimi İdaresi, ilgili soruşturmaları yürütmesi için il piyasa denetim departmanını görevlendirebilir. İl piyasası denetim departmanı, Tekel Karşıtı Yasa Uygulama Devlet İdaresi ile aktif olarak işbirliği yapacaktır. Tekel karşıtı kanun uygulama sürecinde, il piyasası gözetim departmanları, diğer il piyasa gözetim departmanlarına veya daha düşük seviyedeki piyasa gözetim departmanlarına soruşturma yapma yetkisi verebilir. Tevdi edilen piyasa gözetim dairesi, tevdi kapsamında tevdi eden kurum adına soruşturma yürütür, diğer idari kurum, kuruluş veya kişileri soruşturma yapmakla görevlendiremez.İl piyasa denetimi dairesi, davanın yargı yetkisine itiraz ederse, karar için Devlet İdaresine bildirilir.
Durum 2: Tekel karşıtı davaların ceza kararının 5 gün içinde topluma duyurulması
Devlet Piyasa Denetimi İdaresi, il piyasa denetim departmanının davayı açtıktan sonra 10 iş günü içinde Devlet İdaresine kayıt için dava açmasını şart koşar; davayı açmadan önce ilgili konularda Devlet İdaresi ile iletişime geçebilir. Davanın kapatılmasına karar vermeden önce, idari ceza, idari ceza kararı, soruşturmanın durdurulması, soruşturmanın yeniden başlatılması ve soruşturmanın sona erdirilmesi kararının yanı sıra rekabeti kısıtlayıcı eylemleri hariç tutmak için idari yetkinin kötüye kullanılmasının hukuka uygun şekilde ele alınması önerisi, davanın ilgili koşulları ve taslak belgeleri Genel İdare, Genel İdare'nin rehberliğini ve denetimini rapor eder ve kabul eder.
İl piyasası denetim dairesi, idari ceza kararını verdikten, soruşturma kararını durdurup sona erdirdikten ve rekabeti kısıtlayıcı fiilleri hariç tutmak için idari yetkinin kötüye kullanılmasının hukuka uygun olarak ele alınmasını teklif ettikten sonra 5 iş günü içinde ilgili belgeleri Devlet Vergi İdaresine sunar. Piyasa denetleme departmanı, ulusal kurumsal kredi bilgi tanıtım sistemi aracılığıyla aynı anda tekel karşıtı yaptırım bilgilerini kamuoyuna yayınlayacaktır.
Ekim 2018 sonu itibarıyla Çin, Uluslararası Nakliye İşletmesi Ro-Ro Kargo Vakası ve Shanxi Elektrik Güç Kasası da dahil olmak üzere 165 tekel anlaşması vakası ve Qualcomm davası ve Tetra Pak davası gibi 55 pazar hakimiyetinin kötüye kullanımı vakasını araştırmış ve ele almıştır. Kümülatif para cezaları 110'u aştı. 100 milyon yuan.
Danıştayın 13. Ulusal Halk Kongresinin ilk oturumunda onaylanan kurumsal reform planına göre, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonunun üç bakanlık ve komisyonu bünyesindeki tekel karşıtı kanun uygulama kurumları, Sanayi ve Ticaret Devlet İdaresi ve Ticaret Bakanlığı, vakıf olarak Devlet Sanayi ve Ticaret İdaresine entegre edildi. Yeni kurulan Pazar Denetim ve İdare Devlet İdaresi. Yeni entegre tekel karşıtı yasa uygulama kurumu, Devlet Piyasa Denetleme ve İdare İdaresi'ne bağlıdır ve ikincisinin diğer bölümleriyle birlikte organize edilmektedir. Çin'in tekel karşıtı yasa uygulamasında neredeyse on yıldır var olan "üç parçalı dünya" durumu nihayet sona erdi.
Devletin Piyasa Düzenleme İdaresi Tekel Karşıtı Bürosu yöneticisi Wu Zhenguo, Çin'in tekel karşıtı yasanın yabancı şirketlere karşı ayrımcı olduğu yönündeki yabancılardan gelen sorulara yanıt olarak, bu iddiayı hiçbir dayanağı olmadığı için alenen reddetti.
Wu Zhenguo, Çinin tekel karşıtı yasa uygulama kurumlarının yerli ve yabancı şirketlere eşit muamele ettiğini belirtti: "Tekel karşıtı yasanın uygulanmasından bu yana, Çinin tekel karşıtı yasa uygulama birimleri, yasa uyarınca soruşturma altındaki şirketlerin meşru haklarını ve çıkarlarını korudu. Yasa uygulama süreci ve sonuçları açık ve şeffaftır. , Çeşitli piyasa varlıklarının piyasa rekabetine adil katılımını sağlamak için özel girişimler, yerel fonlu işletmeler ve yabancı fonlu işletmeler eşit muamele görür, eşit muamele görür ve adil ve tarafsız bir şekilde uygulanır ve sözde seçici yaptırım sorunu yoktur. "
Durum 3: Önce hukuk, bir "güvenlik duygusu" sistemi kurun
Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi ayrıca, kolluk kuvvetleri, tekel anlaşması belirleme, tekel anlaşması soruşturmaları, idari cezalar vb. Hakkında toplam beş bölüm ve kırk dört madde öngören "Tekel Anlaşması Yasalarının Yasaklanmasıyla İlgili Hükümler (Yorum İsteme Taslağı)" ve "Hükümler" taslağını hazırladı. Tekel sözleşmelerinin yasaklanmasına yönelik kurum ve usuller kapsamlı bir şekilde belirlenmiş olup, aynı zamanda "Piyasa Gözetimi ve İdaresine Yönelik İdari Ceza Usullerine İlişkin Geçici Yönetmelik" ile "Piyasa Gözetimi ve İdare Amaçlı İdari Ceza Duruşmalarına İlişkin Geçici Tedbirler" ile uyum sağlanmasına dikkat edilmiştir.
Biri yetkilendirme mekanizması ile ilgili. Ülke genelinde birleşik, açık, rekabetçi ve düzenli bir piyasa sistemi kurmak için, Tekel Karşıtı Yasa, tekel karşıtı yasaların uygulanmasını merkezi makam olarak alır ve Danıştay tarafından belirlenen tekel karşıtı yasa uygulama kurumunun tekel karşıtı yasaların uygulanmasından sorumlu olduğunu açıkça belirtir. Yasa, sıkı ve birleşik kolluk kuvvetlerini kolaylaştırmak için, Danıştayın tekel karşıtı kolluk kuvvetlerinin il hükümetinin ilgili kurumlarına iş ihtiyaçlarına göre tekel karşıtı kanun uygulama çalışmalarından sorumlu olma yetkisi verebileceğini de şart koşmaktadır. Uygulamanın gelişmesiyle birlikte, tekel anlaşmalarını araştırmak ve ele almak için genel yetkilendirmenin uygulanması gerekli ve mümkündür Yönetmelikler, tekel anlaşmalarını araştırmak ve ele almak ve buna karşılık gelen bir dosyalama ve raporlama sistemi kurmak için il pazar denetim ve yönetim departmanlarına yetki vermeyi amaçlamaktadır.
İkincisi, tekel anlaşmalarının belirlenmesidir. "Yönetmelikler" artık "Tekel Karşıtı Yasa" nın 2. Bölüm "Tekel Anlaşması" hükümlerine göre fiyat ve fiyat dışı tekel anlaşması durumları arasında ayrım yapmamakta ve "Tekel Karşıtı Yasa" nın 13. ve 14. Maddelerinde listelenen sabit değişikliklerde değişiklikler yapmamaktadır. Fiyatlar ve sınırlı üretim ve satış miktarları dahil olmak üzere yedi spesifik tekel anlaşması biçimi daha da rafine edildi. "Tekel Karşıtı Yasa" kapsamında Devlet Konseyi'nin Tekel Karşıtı Yasa Uygulama Kurumu tarafından tanınan diğer tekel anlaşmalarıyla ilgili olarak, "Yönetmelikler" tekel karşıtı yasa uygulama kurumunun belirlemesi için özel hususları da açıklığa kavuşturur ve böylece yasanın kesinliğini arttırır.
Üçüncüsü, "güvenli liman" sistemiyle ilgili. Tekel karşıtı kolluk kuvvetlerinin kolluk uygulamalarına ve dünyadaki diğer yargı alanlarının deneyimlerine göre, Tekelle Mücadele Kanununda açıkça listelenen tekel anlaşmaları türlerine ek olarak, pazar paylarının önemli olmaması durumunda, dışlama ve kısıtlamanın rekabete etkisi sınırlıdır. Bu nedenle, "Yönetmelikler", kanun uygulama kaynaklarını korumak ve operatörler için daha açık rehberlik sağlamak için büyük önem taşıyan bir "güvenli liman" sistemi kurmuştur.
Dördüncüsü, soruşturmanın askıya alınmasıyla ilgili. "Tekelle Mücadele Kanunu" nun 45. maddesinin hükümlerini detaylandıran "Yönetmelik", soruşturmaların durdurulmasına ilişkin usul şartlarını açıklığa kavuşturdu.Örneğin, kolluk kuvvetlerinin denetim yükümlülükleri ve operatörler tarafından verilen sözlerin yerine getirilmesi soruşturma kararının askıya alınması ve soruşturma kararının sona ermesine eklenmiştir. Raporlama yükümlülükleri vb. Yasaya uygun olarak soruşturmanın askıya alınması için başvuruda bulunmaları için soruşturma altındaki operatörlere açık kılavuzlar sağlar.
Durum 4: İlaç şirketleri tarafından yakın zamanda iki tekeli ağır şekilde cezalandırdı
2 Ocak'ta Devlet Piyasa Denetimi İdaresi, iki klorfeniramin API şirketinin tekelci faaliyetler nedeniyle 12.431.400 RMB tarafından cezalandırıldığını belirten bir belge yayınladı. Bunların arasında, klorfeniramin hammaddelerinin en büyük yerli üreticisi olan Henan Jiusei Pharmaceutical Co., Ltd., bir önceki yıl satışlarının% 4'ü ile toplam 1.5573 milyon yuan para cezasına çarptırıldı; Hunan Erkang Pharmaceutical Co., Ltd. 2.394.700 yasadışı gelire el koydu. Toplam 8,479,400 RMB tutarında bir önceki yılın satışlarının% 8'i oranında ceza kesildi.
Ve geçen yıl 6 Aralık'ta, Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi, buzul asetik asit API'lerinin başka bir tekelinde yer alan üç şirketle ilgilenmiştir - Chengdu Huayi Pharmaceutical Excipient Manufacturing Co., Ltd., Sichuan Jinshan Pharmaceutical Co., Ltd. ve Guangdong Taishan Xinning Pharmaceutical Co., Ltd. Sorumlu şirket 12,833,800 yuan para cezasına çarptırıldı, bunun 6,582,200 yuan'ı üç şirketten yasadışı gelire el konuldu; üç şirket, toplam 6,251,600 yuan olan önceki yıl satışlarının% 4'üne para cezasına çarptırıldı.
Milyonlarca kullanıcı izliyor
Brokerage China, menkul kıymetler piyasası yetkili medyası "Securities Times" altında yeni bir medyadır. Komisyonculuk Çin, platformda yayınlanan orijinal içeriğin telif hakkına sahiptir.Yetkisiz yeniden basım yasaktır, aksi takdirde ilgili yasal sorumluluk takip edilecektir.
Kimlik: quanshangcn
İpuçları: Borsayı ve en son duyuruları görüntülemek için aracı kurum China WeChat hesabındaki menkul kıymetler kodunu ve kısaltmayı girin; fonun net değerini görüntülemek için fon kodunu ve kısaltmayı girin.
