Yerel kurumlarda yeni bir reform turu sona eriyor, karakteristik kurumlar bu sinyalleri yansıtıyor
Yeni bir kurumsal reform turu çözülmek üzere. Geçen yıl Mart ayında yayınlanan "Derinleşen Parti ve Devlet Kurumsal Reform Programı" na göre, yerel kurumların reformu temelde bu yılın Mart ayı sonuna kadar tamamlanacak. Geçen yılın sonunda, birinci ve ikinci kademe şehirler, listelenecek yeni kurumları yoğun bir şekilde başlattı.
Yerel kurumsal reformların bu turunda, merkezi hükümetin "öngörülen eylemlerine" ek olarak, önemli ölçüde dikkat çeken şey, kurumsal reformların bu turunda illerin ve şehirlerin "isteğe bağlı eylemleri", yani yerel koşullara uygun olarak kurulan yerel "özel kurumlar" oldu.
"Geçmişte, kurumsal reformlar çoğunlukla organizasyonları düzene sokmaya ve personeli uyarlamaya odaklandı. Bu sefer, düzene sokmaya odaklanmak yerine, ancak yüksek verimliliği vurgulamak yerine, organizasyon gerçek yerel koşullara göre makul bir şekilde kurulmalıdır. Ne kadar çok, ne kadar az olmalı." Ulusal İdare Okulu Profesörü Zhu Lijia dedi.
"Karakteristik kurumların" arkasında sadece farklı yerlerin ayırt edici avantajlarını ve kalkınma önceliklerini vurgulamakla kalmaz, aynı zamanda yeni tur bölgesel ve kentsel rekabet eğilimlerini gözlemlemek için önemli bir pencere haline gelir.
Mayıs 2018'de, Kapsamlı Derinleştirme Reformu Merkez Komitesi'nin ikinci toplantısında, yerel ve alt kurumlara daha fazla özerklik verilmesini ve yerel kurumların yerel koşullara göre kurumlar kurmasına ve işlevler tahsis etmesine izin veren "Yerel Kurumsal Reformla İlgili Konularda Yol Gösterici Görüşler" in görüşülmesi ve onaylanması.
Ulusal İdare Okulu'nda profesör ve Çin İdari Sistem Reformu Araştırma Derneği Akademik Komitesi'nin müdür yardımcısı Wang Yukai'ye göre, 2008'deki "süper bakanlık reformu" ve 2013'teki kurumsal reform ile karşılaştırıldığında, bu reform turu sadece "çağrışım" a değil, Devlet Konseyinin kurumsal reformları bireysel olarak ilerliyor, ancak genel bir ilerlemedir. Üst düzey tasarımda, parti, hükümet, ordu ve kitlelerin dört ana sistemi reform sisteminin çerçevesi olarak kabul edilir.
Xinhua Kapısı
Ulusal İdare Okulunda profesör olan Zhu Lijia, "çok yönlü" reform kapsamına ek olarak, Red Star News muhabirine bu reform turunun daha esnek olduğunu söyledi. "Geçmişte, çoğunlukla merkezi hükümetin konuşlandırılmasına uygun olarak gerçekleştiriliyordu. Bu sefer yerellikler daha fazla özerkliğe sahip ve kendi koşullarına göre bazı kurumlar kurabiliyorlar."
Red Star News muhabirleri taradılar ve yerel kurumların reformunda bölgeler arası koordinasyonu ve işbirliğini teşvik etmenin bir odak noktası haline geldiğini gördü. Örneğin, eyalet düzeyinde Guangdong, Guangdong-Hong Kong-Makao Büyük Körfez Bölgesi'nin inşasını teşvik etmek için bir eyalet lider grubu kurdu, Guangxi, Özerk Bölge'nin Beibu Körfezi Ekonomik Bölge Planlama ve İnşaat Yönetimi Ofisini kurdu ve Chongqing, Çin-Singapur Gösteri Proje Yönetim Ofisini kurdu. Belediye düzeyinde, Shenzhen ayrıca Guangdong-Hong Kong-Makao Greater Bay Bölgesi Lider Grup Ofisinin inşasını teşvik etmek için bir belediye parti komitesi kurdu.
İnternetin gelişme eğilimi ve akıllı şehirlerin inşasına paralel olarak, isimler farklı olsa da birçok yerde kurumsal reformlar, büyük verinin yönetiminin ve entegrasyonunun güçlendirilmesinin önemini vurguladı. Örneğin, Zhejiang İl Büyük Veri Geliştirme İdaresini kurdu, Shenzhen özel olarak Belediye Hizmet Veri İdaresini kurdu, Chengdu Belediye Hizmet Yönetimi ve Ağ İdaresi Ofisini kurdu ve Hangzhou Belediye Veri Kaynakları İdaresini kurdu.
China-Europe Express (Chengdu), kapsamlı rekabet gücünde lider bir konuma sahiptir
Reformlar genellikle pilot projelerde tecrübe kazanıp daha sonra kopyalanarak ve teşvik edilerek gerçekleştirilir .. Bu kurumsal reform turunda, öncülerin deneyimleri de daha fazla yerde kopyalanmıştır. Örneğin, 2009'da Pekin, yerel finans kurumlarını ve küçük kredi şirketleri ve finansman garanti kurumları gibi finansal aracıları denetlemek için Finansal Çalışma Bürosu'nu kurdu. Daha sonra Shandong, Shenzhen ve diğer yerler art arda yerel mali denetim büroları kurdu. Bu kurumsal reformda, Şangay, Fujian, Hainan ve Sichuan, mali kurumların hiyerarşik denetimini güçlendirmek için yerel mali denetim büroları kurdular. Başka bir örnek olarak, 2015 yılında Chengdu, ülkenin ayrı bir liman ve lojistik ofisi kuran ilk şirketini kurdu Buna karşılık, China-Europe Express (Chengdu), China-Europe Express'in kapsamlı rekabet gücünde lider bir konuma sahiptir. Bu kurumsal reform turunda, yine orta ve batı bölgelerde bulunan Chongqing ve Changsha, ayrı lojistik ve liman ofisleri kurdular.Changsha medyası, açık bir ekonominin gelişmesine verilen büyük önemi ve lojistik ve liman çalışmalarına gösterilen hararetli ilgiyi tam olarak yansıtıyor. beklemek. "
İl düzeyindeki kurumsal reformlarla karşılaştırıldığında, belediye düzeyindeki kurumsal reformlarda, karakteristik kurumların kentsel özellikleri daha belirgindir ve daha geniş bir yelpazeyi içerir. Özel ilgiyi hak eden şehirlerden biri batıda bulunan Chengdu'dur Bu kurumsal reform turundan sonra Chengdu, 11'i ilçe şehirleri arasında maksimize edilen "karakteristik kurumlar" olmak üzere 55 parti ve hükümet kurumu kurdu. . Bu 11 "karakteristik kurum", Belediye Kentsel ve Kırsal Toplum Geliştirme ve Yönetim Komitesi, Doğu Yeni Kent Kalkınma Komitesi Ofisi, Belediye Yeni Ekonomik Kalkınma Komitesi, Belediye Parkı ve Kentsel İnşaat İdaresi'ne kadar ekonomik ve sosyal kalkınmanın tüm yönlerini kapsamaktadır.
Örneğin, "Belediye Komitesi Kentsel ve Kırsal Toplum Geliştirme Yönetişim Komitesi" ilk olarak 2017 yılında ülkede Chengdu'da kurulmuştur. "Kentsel ve kırsal topluluk yönetişiminin geleneksel yönetimden modern yönetişime dönüşümünü teşvik etmek" amacıyla birden fazla departmana dağılmış topluluk yönetişim işlevlerini entegre eder. Yatay bir karşılaştırmada, bu kurumsal reform turunda, Pekin, partinin sosyal yapı ve sivil işlerdeki liderliğini güçlendirmek için eski Belediye Partisi Komitesinin Sosyal Çalışma Komitesi ve Sivil İşler Bürosunu birlikte yönetecek.
Tianfu Yeşil Yolu
2018'in başından bu yana, Chengdu "güzel ve yaşanabilir bir park şehri" inşa etme stratejik hedefini önerdi ve dünyanın en uzun yeşil yol sistemi "Tianfu Greenway" in ve en büyük kentsel orman parkı olan "Longquanshan Kentsel Orman Parkı" nın inşasını şiddetle destekledi. Chengdu Park Kentsel İnşaat Yönetim Bürosu'nun kurulması, eski Belediye Ormancılık ve Bahçe Yönetim Bürosu, Arazi ve İnşaat Komisyonu ve Longquanshan Kentsel Orman Parkı Yönetim Komitesinin işlevlerinin bir bölümünü entegre eder ve departman organizasyon sisteminden sorumlulukları daha da netleştirir ve kentsel gelişim hedeflerini vurgular. . Ek olarak, Doğu Yeni Şehir Kalkınma Komitesi Ofisi ve Yeni Ekonomik Kalkınma Komitesi, Chengdunun son iki yılda kentsel yapıyı kırma ve yeni ekonomi geliştirmeye odaklandığını yansıtıyor.
Bununla birlikte, bazı insanlar, Chengdu'nunki gibi geniş ölçekte özellikli kurumların kurulmasının yeni kurumların karmaşık, şişkin ve istikrarsız olmasına neden olup olmayacağını sordular.
Wang Yukai, "Olacağını sanmıyorum. Yerel kurumların bu reformu yerel özerkliği genişletmiş olsa da, tam kontrol gerekiyor. İller, şehirler ve ilçeler, ekonomik toplam, nüfus ve bölge gibi farklı türlere göre toplam kurum sayısını sınırlıyor. Kurulması gerekenler dışında, diğer tüm yerellikler özerktir. Bu, üst ve alt kısımların genel boyutunu değiştirir. Yerel gerçeklikle daha uyumlu olan, yukarıda ve aşağıda herhangi bir organizasyona karşılık gelmek gerekli değildir. "
Longquanshan Orman Parkı Aslan Kalesi güzel manzaraya sahiptir
"Her yer kendi ekonomik ve sosyal kalkınma durumuna ve ayrıca yerel anahtar kalkınma alanlarına göre kurumları kurar. Bu tamamen yerel karakteristik bir çalışmadır." Zhu Lijia ayrıca ekonomik toplumun, ekonomik ve sosyal karmaşıklığın gelişmesiyle birlikte olduğuna inanmaktadır. Seviyenin yükselmesiyle birlikte halkın ihtiyaç ve istekleri de artmakta, hükümetin hizmetlere ve yönetişime ihtiyaç duyduğu alanlar da genişlemektedir.Bu durumda yeni bir küçük ve sofistike yerel kurum olgusu ortaya çıkmıştır. "Bu karakteristik kurumlar, kendi gerçek koşullarına dayalıdır ve yerel koşullara uygun, makul ve objektif kurumsal reformlar gerçekleştirir."
"Şehir gelişimi, farklı kentsel planlama ve ekonomik endüstrilerle farklı aşamalardadır. 'Karakteristik kurum' bir şehrin gerçekliğiyle daha uyumludur. Üstelik, 'karakteristik kurum' genellikle bir şehrin avantajlarını ve eğilimlerini yansıtır ve aynı zamanda bir fırsattır." Chengdu Belediye Partisi Okul Ekonomisi Eğitim, Öğretim ve Araştırma Bölümü müdür yardımcısı Tong Jing, dedi.
Yerel karakteristik çalışmanın tezahürüne ek olarak karakteristik kurumların kurulması, sosyal yönetişimin yerellikler tarafından modernleştirilmesinin uyarlanmasının da arkasındadır.
Kurumsal yapı, orijinal idari sistemin sınırlamalarını aşmanın, ekonomik kalkınmayı teşvik etmenin ve yönetişim sistemini iyileştirmenin anahtarı haline geldi ve aynı zamanda gelişmiş uluslararası ülke ve şehirlerin deneyimidir.
2017'de Singapur hükümeti, IE Singapore ve Spring'in Singapur İşletme Geliştirme Kurulu'nda birleştiğini duyurdu. Yeni ajans tek noktadan hizmet sağlıyor ve şirketlerin artık iki kurumdan ayrı ayrı yardım istemeleri gerekmiyor.
İsrail Ekonomi Bakanlığı, ticaret, sanayi ve işgücünden sorumlu bir devlet dairesidir. Başlangıçta Ticaret ve Sanayi Bakanlığı olarak adlandırılmıştır. Pek çok birleşme ve değişiklikten sonra, mevcut yapı nihayet oluşturulmuştur. Ekonomi Bakanlığı'nın gelişmesiyle İsrail yavaş yavaş "Girişimcilik ülkesi" ve "bilgelik ülkesi" olarak bilinen yenilikçi ekonomi, dünya çapında bir üne sahiptir.
2015 yılında, üç yıllık tanıtımın ardından, Hong Kong'daki inovasyon ve teknoloji endüstrisinin gelişimini koordine etmek ve teşvik etmek, inovasyon ve teknoloji alanında "süper bir irtibat" haline gelmek ve Hong Kong, Anakara ve dünyanın en iyileriyle yakından bağlantı kurmak için Hong Kong İnovasyon ve Teknoloji Bürosu kuruldu. Yenilik ve teknoloji araştırma ve geliştirme kurumları.
Hong Kong
Aslında, kurumların bölünmesi ve bütünleşmesi ve karakteristik kurumların kurulması, tahsisin optimize edilmesi, yetki ve sorumlulukların birleştirilmesi ve verimliliğin artırılması kurumsal reformun hedefleridir. "Her şeyden önce, büyük bir ilişki düzleştirilmeli ve yetki ve sorumlulukların birleştirilmesini sağlamak ve yönetişim verimliliğini artırmak için fonksiyonların optimal tahsisi gerçekleştirilmelidir." Wang Yukai, bu anlamda, ister büyük bir piyasa denetim modelinin oluşması olsun, finansal denetimi güçlendirmek olsun, dedi. Ya da büyük bir acil durum yönetimi departmanı gibi entegre bir organın ortaya çıkışı, sonuçta, hükümet yönetişiminin, ademi merkeziyetçi, örtüşen veya örtüşen değil, belirli bir alanda ortak bir güç oluşturmasını sağlamaktır.
Zhu Lijia, kurumsal reformun önemli hedeflerinden birinin yetki ve sorumlulukları birleştirmek, geçmişin sınırlarını ve işlevlerini açıkça bölmek ve sorumluluklar ile yönetimi birbirinden ayırmayı kolaylaştırmak için hedefli bir şekilde kurumlar kurmak olduğunu belirtti.
Zhu Lijianın görüşüne göre, bu kurumsal reform turunun iki önemli hedefi vardır. "Beşi bir arada" genel düzeninin genel olarak tanıtılması ve "dört kapsamlı" stratejik düzenin koordineli tanıtımı ile koordine edilmelidir. Ayrıca, ulusal yönetişim sistemi ve yönetişimin gerçekleştirilmesiyle birleştirilmelidir. Kapasite modernizasyonunun gereksinimlerine uyum sağlayın. Bu nedenle, çeşitli bölgelerde kurumların kurulması, sadece mevcut ihtiyaçları karşılamak için değil, aynı zamanda uzun vadeli bir perspektife sahip olmak ve aynı zamanda yerel ekonomik ve sosyal kalkınma eğilimlerini kavramak için modern işlevsel kurumlara uygun olarak kurulmalıdır. "Chengdu'da son yıllarda ekonomik ve sosyal kalkınmanın hızı ve seviyesi, ülkenin en yüksekleri arasında yer alıyor. Bir yandan, kurumsal ortamları merkezi hükümetin konuşlandırılmasıyla uyumluyken, diğer yandan modern kalkınmaya odaklanma ihtiyacına iyi bir örnek."
Kızıl Yıldız Haber Muhabiri Ye Yan Lan Jing
Liu Yupeng'i düzenle
