Medeni Kanun Kodlaması: "İki Adım" Gerçeğe Dönüşüyor
Yeni Çin'in kuruluşundan bu yana, Çin'in medeni kanun mevzuatı yaklaşık 70 yıldır inişler ve çıkışlar yaşadı. Reformun ve açılmanın ilk iki başarısızlığı, medeni hukukun genel ilkeleri reformun erken aşamasında ilan edildi ve açıldı ve şimdiye kadar medeni hukukun genel ilkeleri kabul edildi ve medeni kanun bölümlerinin taslakları art arda müzakereye sunuldu
Sun Xianzhong, muhabir Zhang Zhe'nin hazırladığı 2019 Ulusal İki Oturuma katıldı
Ulusal Halk Kongresi temsilcileri, Cumhuriyet'in büyüme hikayesini anlatıyor
Mülakat konuğu: Sun Xianzhong, 12. ve 13. Ulusal Halk Kongresi milletvekili, Ulusal Halk Kongresi Anayasa ve Hukuk Komitesi üyesi, Çin Sosyal Bilimler Akademisi üyesi ve Çin Sosyal Bilimler Akademisi Hukuk Enstitüsü profesörü.
Sun Xianzhong gençliğinde
Sun Xianzhong'un en son fotoğrafları
Yeni Çin Medeni Kanunu'nun Başlıca Mevzuat Olayları
Geng Lei / Çizim
2019 Haziran ayı sonunda Evlilik ve Aile Baskısı ve Medeni Kanunun Miras Baskısı taslakları 13. Ulusal Halk Kongresi 11. toplantısına müzakere için sunuldu. Ulusal Halk Kongresi temsilcisi ve tanınmış bir medeni hukuk akademisyeni olan Sun Xianzhong'un önerdiği "İki Adımda Medeni Kanun Derlemesi" fikri, adım adım bir gerçeklik haline geldi.
Yaz ortası sezonunda, yeşilliklerin gölgesi altında, Çin Sosyal Bilimler Akademisi'nin logosunun bulunduğu yeşil bir termos fincan ve bir rattan sandalye, NPC yardımcısı ve yasama uzmanı Sun Xianzhong'un bu röportajı kabul etmesi için basit bir ekipman oluşturuyor.
Sun Xianzhongun "İki Adımda Medeni Kanun Derlemesi" önerisi, 1984 yılından bu yana Medeni Hukukun Genel İlkeleri gibi medeni kanunların hazırlanmasında eğitmenler Wang Jiafu, Xie Huaizhi, Chen Hanzhang ve diğer eski profesörlere yardımcı olma deneyiminden kaynaklanmıştır. Kimlik, mülkiyet hukukunun ve medeni kanunun kodlanması sürecine katılır. Yeni Çin'in kuruluşunun ilk günlerinde medeni hukuk mevzuatının tarihsel geçmişine gelince, hocasından öğrendiği için içeriden biri oldu. Görüşmenin tamamı iki saatten fazla sürdü ve o bilgileri okumadı. Bu 70 yıllık tarihin hepsi hafızasında saklanıyor.
Başarısız iki medeni hukuk mevzuatı
Muhabir: Yeni Çin medeni hukuk mevzuatına ne zaman katılmaya başladınız?
Sun Xianzhong: Şimdiye kadar, Yeni Çin toplam dört büyük medeni kanun yasama faaliyeti gerçekleştirdi. Çin Sosyal Bilimler Akademisi'ndeki lisansüstü eğitimim sırasında, Öğretmen Wang Jiafu, Öğretmen Xie Huaizhu ve Öğretmen Chen Hanzhang üçüncü medeni kanun yasama faaliyetine katıldı, bazı yardımcı çalışmalar yaptım, öğretmene akademik faaliyetlere katılmaları için eşlik ettim ve toplantı tutanakları ve dinleme notları aldım. Duruma aşina. Önceki iki yasama faaliyeti sırasında, ben de yüksekokuldaydım ve derinlemesine bir anlayış ve çalıştım.
Muhabir: Yeni Çin'de ilk medeni kanun yasama faaliyetleri ne zaman başladı, ne az bilinen hikayeler oldu?
Sun Xianzhong: Başkan Mao Zedong, 1955'te bir talimat verdi. İçerik, anayasayı çok iyi uyguladığımız ve medeni hukuk ve ceza hukukunun da uygulanması gerektiğidir. Daha sonra, Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi, medeni hukuk mevzuatını başlatmak için uzmanlar düzenledi ve hazırlıklar yaptı. Ama yakında sosyalist dönüşüm olacak. Sosyalist dönüşümün temel içeriği, aynı zamanda medeni hukukun da temel sorunu olan mülkiyet değişikliğidir.Bu, 1955 Medeni Kanununun yasama amacını imkansız hale getirdi ve medeni hukuk mevzuatı durduruldu.
Muhabir: Medeni Kanunun ikinci yasama faaliyetine ne dersiniz?
Sun Xianzhong: 1962'de ülke doğal afetler, siyasi kargaşa ve İleriye Doğru Büyük Sıçrayıştan geçti.İnsanlar ekonomik yapılaşmanın hala gerekli olduğunu anladılar. Merkezi hükümet ülkenin dört bir yanındaki kadroları Pekin'de bir toplantı için topladı ve ekonomik inşayı gerçekleştirmek için "belirli bir kural" olması gerektiğini önerdi, böylece bir medeni kanun hazırlamaya başladı. Bu sefer esas olarak Sovyet Medeni Hukuk Taslağını referans olarak kullandım. Ancak o dönemde ülke ekonomik inşaya girişmek istediğini kabul etmesine rağmen ideolojisi ve kavramları pek değişmedi ve dersler özetlemedi.Medeniyet kanunu taslağı insanların sahip oldukları hakları değil, hangi yükümlülükleri olduğunu öngörüyordu, siyasi ilkeleri de içeriyordu. Bu makale siyasi sloganlarla dolu. Daha sonra 1963 yılında Çin sosyalist eğitim hareketine girmeye başladı, bazı insanlar partideki bazı kişilerin kapitalizmle uğraşmak istediğini ve medeni hukuk mevzuatının başarısız olduğunu açıkça belirtti.
Öğretmene medeni hukukun genel kurallarının mevzuatına katılmasına yardımcı olun
Muhabir: Medeni Kanunun üçüncü yasama faaliyeti, kişisel deneyiminiz, Wang Jiafu gibi öğretmenlerin akademik tartışma etkinliklerine katılmalarına yardımcı oldu. Geçmişten bahsedebilir misin?
Sun Xianzhong: Üçüncü medeni kanun mevzuatı 1970'lerin sonlarında ve 1980'lerin başında gerçekleşti.Motivasyon, merkezi hükümetin reform yapmaya ve açmaya karar vermesi ve ardından ekonomik sistem reformu konusunda bir karar vermesiydi. Bu karar büyük önem taşıyor ve gerçekten ekonomik inşaya girişmek için insanların haklarına saygı duymamız gerektiği kabul ediliyor. O dönemde asıl mesele işletmeleri canlandırmaktı, tabii o zamanlar özel işletmeler değil, sadece kamu işletmeleri vardı. Bu en temel sorunlar çözüldükten sonra medeni hukukun bir temeli olur.
Muhabir: Bu temel sorunları çözmek için fikir birliği anlaşmazlıktan daha mı büyük?
Sun Xianzhong: Hem fikir birliği hem de farklılıklar var. Kurumsal sorunlar en tartışmalı konulardır. O zamanlar planlı bir ekonomi sistemiydi ve kamu iktisadi teşebbüsleri arasında imzalanan sözleşmeler yüzeyde iki işletme tarafından imzalanıyordu, ama özünde ulusal planları uyguluyorlardı. Dolayısıyla insanlar medeni hukukta eşit konular fikrine karşı çıkıyor. Daha sonra, merkezi hükümet ekonomik sistem reformu konusunda bir karar aldı ve işletmeleri canlandırmayı önerdi. Bu dört kelime çok önemlidir. Neden o dönem işletmelerin öldüğü ve işletmeleri canlandırmak istendiği söylendi, çünkü tüm işletmeler kamuya ait işletmelerdir.Yüksek güçlü planlı ekonomi sisteminde tüm işletmeler her harekette ulusal planları uygulamaktadırlar.İşletmeler vidalı kapak aldıklarında piyasadan talimat istemelidirler. O sırada büyümek bir şaka değildi, bu yüzden işimiz ölmüştü. Merkezi hükümet işletmeleri canlandırmayı teklif ediyor, bu da planlanan ekonomik sistemin reformdan geçirilmesi gerektiği anlamına geliyor. İşletme ancak reformdan sonra yeniden canlandırılabilir. Girişim canlandıktan sonra en temel özellik işletmenin özerkliğe sahip olması ve medeni hukukta eşit konular argümanının kurulabilmesidir. Günümüzde, eşit özne kavramı sıradan ve anlaşılması kolay, ancak o zamanlar ekonomik sistem ve siyasi sistemdeki önemli sorunları içeriyordu.
Merkezi hükümet işletmeleri canlandırmayı teklif ettikten sonra, bazı medeni hukuk bilim adamları merkezi hükümetin talimatlarını anladı ve medeni hukuk mevzuatını ilerletmek için çok çalıştı. Öğretmen Wang Jiafu, Başkan Peng Zhen'in merkezi bir rol oynadığını söyledi. Peng Zhen, medeni hukukun merkezi hükümetin ruhuna uymak için eşit konuları içermesi gerektiğine inanmaktadır. Ülkemiz gelecekte de böyle olacak, teşebbüslere ve halka haklar verecek.
Muhabir: O zamanlar mülkiyet hakları kavramının kabul edilmediği görülüyordu.
Sun Xianzhong: Evet, mülkiyet hakları kavramı çok tartışmalı, birçok kişi bunun kapitalist hukukta kullanılan bir terim olduğunu söylüyor. Medeni Hukuk Genel İlkelerimiz, mülk sahipliği kavramını ve mülk sahipliğiyle ilgili mülkiyet haklarını yaratmıştır (Medeni Hukuk Genel İlkeleri Bölüm 5, Kısım 1). Bu, Öğretmen Wang Jiafu tarafından oluşturuldu. Dış bağlantılı medeni hukuk ilişkileri de dahil edildi, o zamanlar yabancı ülkelerle ilişkilerimizi bile bilmiyorduk. Ayrıca fikri mülkiyet hakları ve kişilik haklarıyla ilgili ileriye dönük hükümler. O zamanlar büyük etkisi olan bir vaka, Shandong'daki özel bir girişimcinin bir kadın işçi tutması, kadın işçinin onunla seks yapması ve hamile kalması ve çocukları olmasıydı. Kadın işçinin en iyi arkadaşı hikayeyi anlattı. Mahkeme, doğru olsa bile özel olduğuna ve toplumda kamuoyuna açıklanamayacağına karar verdi. Mahkemenin kararı toplum için bir doğru ve yanlış standardı oluşturdu ve yavaş yavaş insanlar başkalarının mahremiyetine saygı duymanın giderek daha fazla farkına vardılar.
Muhabir: Medeni Kanun ile proje kuruldu ve nihayet medeni hukukun genel kuralları ilan edildi, neler oluyor?
Sun Xianzhong: 1983'te Medeni Kanun için eksiksiz bir fikir setimiz vardı. Temel bir anlayış olmasına rağmen, medeni hukuk çok fazla konu ve ihtilaf içermektedir. Genel kısım ve mülkiyet hakları kısmı son derece tartışmalı ve çözülemez. Çinliler, Genel Hükümlerin içeriğini mülkiyet haklarının içeriği ile birleştirmek için bilgeliklerini kullandılar ve hükümler, medeni hukukun genel ilkeleri haline geldi. Ekonomik sözleşme hukuku, evlilik hukuku ve miras hukuku da ayrı ayrı geliştirildi.
Medeni hukukun genel ilkelerinin ilan edilmesi, Çin'in gerçekten medeni hukuk mevzuatına sahip olduğu ve tüm ülkenin hukuk sisteminin netleşeceği anlamına gelir. Yasanın bir bölümü devlet tarafından toplumu yöneten yasadır, diğer bölümü ise vatandaşların eşit özneleri arasındaki sorunu çözer, bu temel sorunu tanır ve çığır açıcı bir öneme sahiptir.
Mülkiyet hukuku ve medeni kanuna uzman yetkisi katın
Muhabir: Medeni Kanunun dördüncü yasama faaliyetinde, bir yasa koyucu ve Ulusal Halk Kongresi temsilcisi olarak derinlemesine katıldınız.
Sun Xianzhong: 1995 yılında, piyasa ekonomisi sistemindeki büyük değişikliklere uyum sağlamak için, Sosyal Bilimler Akademimiz emlak hukuku uzman tavsiyelerini derlemeye başladı.Ekip lideri Öğretmen Wang Jiafu ve ana katılımcılar Wang Baoshu ve Liang Huixing idi. O sırada bir rapor yazdılar: Temel görüş, sosyalist piyasa ekonomisi sistemi altında bir mülkiyet yasasına ihtiyaç duyulduğu ve bunun sözleşme hukuku ile aynı zamanda formüle edilmesi gerektiğiydi. 1995'te Almanya'dan döndüm. Öğretmen Wang Baoshu beni bulduktan sonra katılmaktan çok mutlu oldum. Sadece Mülkiyet Hukuku okudum! Öğretmen Liang Huixing'in düzenlemesine göre bir teklif yazmaya başladım. Benim neden olduğum en büyük tartışma, "bütünleşik tanıma ve eşit koruma" nın mülkiyet hukukunun ilkesi olarak görülmesi, yani her türlü mülkiyetin hukuk tarafından eşit olarak tanınması ve korunması gerektiği.
Görüşlerin gazetelerde yayınlanmasının ardından bazı profesörler, generaller ve önde gelen kadrolar ortaklaşa imzaladılar ve görüşlerime karşı çıktılar. Eşitlik ilkesinin burjuva hukukunun ilkesi olduğuna inanıyorlar.Sosyalist sistemde, halkın mülkiyeti ve devlet mülkiyeti her şeyden önemlidir ve özel mülkiyet eşit olamaz. Biliyorsunuz, o zamanlar zaten bir özel ekonomimiz ve özel işletmelerimiz vardı, bu işletmelerin durumu nasıl belirlenir? Anlaşmazlığın özü bu soru.
Seminerde biri bana sordu: Eşit koruma hakkında söylediniz, zenginlerin malikanelerini ve fakirlerin dilencilerini korumak. Gerçek eşitsizliği örtmek için resmi eşitliksiniz. Ona sordum: Bu fakir ve zengin için gerçek, çözümünüz nedir, cevap veremedi. Dedim ki, lüks evlerde yaşayanlar dilenci olma sebebi mi, yoksa tam tersi mi? Hukuki bir sebebi ve sonucu var mı? O zamanlar birçok insan suskun kaldı. Bu sorunun pek çok sebebi var dedim mesela engelli insanlar, onları engelli hak ve menfaatlerinin korunması kanunu ile korumalısın mesela yoksullar doğal sebeplerden dolayı fakir, yoksulluğun azaltılması açısından çok çalışmalısın. Zengin olan insanları paralarından mahrum edemezsiniz! Yasal mülkiyeti medeni hukuktan korumamız aynıdır ve başkalarının onun mülkünü ihlal etmesine izin vermeyiz. Medeni hukuk özgül bir sistemdir Medeni hukuk açısından, insanların tüm mülkleri özel mülkiyettir.
Bugün, tartışma uzun zamandır tarihe karıştı. Mülkiyet hakları kavramı uzun zamandır sıradan insanların evlerine girmiştir. Bu, zamanın ilerlemesi ve bilim adamlarımızın bunun için verdiği mücadelenin sonucudur. Tartışmak ve tartışmak için birçok seminere gerçekten katıldık!
Muhabir: Şu anda Medeni Kanun derlemesinin "ikinci adımı" devam ediyor. "İki aşamalı" bakış açınız en yüksek yasama organı tarafından benimsenmiş ve bir yasa koyucunun bilgeliğine ve gücüne katkıda bulunmuştur.
Sun Xianzhong: Sözde "iki aşamalı", Çin Medeni Kanununun derlenmesini ifade eder.Tüm mevzuat iki adıma bölünmüştür.İlk adım, "Medeni Hukukun Genel İlkelerini" formüle etmektir ve ikinci adım, mevcut medeni mevzuatın temel kanunlarını entegre etmektir. Medeni hukukun genel ilkeleri ile birleşerek medeni kanun haline geldi. "İki aşamalı" yasama planı, benim tarafımdan 2013 yılında temsili bir önergeyle önerildi. Yasama, bu öneriyi kabul etti ve onu bir medeni kanun yasama planı haline getirdi. Şimdi, yasama planlamasına uygun olarak, Medeni Kanunun altı bölümü, yani mülkiyet hakları, sözleşme, kişilik hakları, evlilik ve aile, miras ve haksız fiil sorumluluğu, Milli Halk Kongresi Daimi Komitesi'nin müzakere sürecine girmiş ve kamuoyuna açıklanmıştır. Görüş isteyin.
Ulusal Halk Kongresi tarafından yayınlanan taslak sözleşme derlemesinde çözülmesi gereken bir sorun var. Ödül borcunun sistemde nereye yerleştirildiği sorusu budur. Ödüller ile ilgili olarak, medeni hukuk bilim adamlarının büyük çoğunluğu bu tür yasal işlemlerin tek taraflı eylemler ve alacaklıların eylemleri olduğuna inanmasına rağmen, Çin Medeni Kanunu'nun mevcut taslak sözleşmesi bunu bir sözleşme akdi olarak kabul etmektedir. Bu yaklaşımın uygun olmadığını düşünüyorum. Pek çok neden var. En bariz uygunsuzluk, ödül verildikten sonra diğer tarafın yararının sözde değil, davranışında veya tamamlanmış işinde ve karşılık gelen ödülü tamamlayan aktörde yatmasıdır. Karşılık gelen ödülleri tamamlayan işçiler genellikle bireylerdir ve bu durum sözleşme ilişkisine hiç dahil edilemez. Bu nedenle benim düşüncem geleneksel medeni hukuka dönüp ödülleri tek taraflı eylemler ve alacaklıların hakları eylemleri olarak ele almak ve bunları sözleşme benzeri kısmına yerleştirmek daha uygun olacaktır. Procuratorial Daily Wang Lili
Makale editörü: Ruan Jiawen Editör: Zhang Kaihua
