Ke Bingsheng: Tarımsal sübvansiyon nedir?
2006 yılında, Nanbu İlçesi, Sichuan Eyaleti, Qinglian Köyü, Lingshou İlçesi, Hebei Eyaleti, Songjiaping Köyü ve Liaoning Eyaleti, Fuxin Mongolian Özerk İlçesi, Heihudong Köyü'ndeki çiftçiler kendiliğinden bir şey yaptı: bir anıt dikmek. Aynı şey için: ülke tarım vergilerini tamamen kaldırıyor. Bu gerçekten de anıtsal değere sahip büyük bir olaydır: Çinin tarımsal vergi sistemi, 2.600 yıl sonra, İlkbahar ve Sonbahar Dönemindeki "başlangıç vergisinden" başlayarak nihayet tarihi arşivlere girdi.
Tarımsal sübvansiyonlardan bahsetmişken, neden tarım vergileri söz konusu? Bunun nedeni, ikisinin ayna görüntüsü olması veya başka bir deyişle, karşılıklı olarak olumsuz olmasıdır. Tarım vergisi nedir? Çiftçi olduğunuz için ve tarımla uğraştığınız için ülkeye ödeme yapmak zorundasınız ve tarımsal sübvansiyonlar çiftçi olduğunuz için ve tarımla uğraştığınız için ülke size para veriyor. Bazılarının kullandığı dile göre, tarım vergileri negatif tarım sübvansiyonlarıdır. İlginç olan, birbirine olumsuz olan bu iki şeyin ülkemizde 2 yıldır bir arada yaşamasıdır. Bu süreci yakından deneyimlediğim ve deneyimlediğim için şanslıydım.
2.600 yıllık tarım vergisi sisteminin kaldırılması bir mucizedir ve sürecin hızı politika yapıcıların beklentilerinin çok üzerinde. Bence en büyük mucize, insanların konseptinin değişmesidir. On yıl önce, tarım vergilerinin ödenmesi haklıydı; şimdi sübvansiyonlar haklı görünüyor.
Her yıl iki oturumda, bazı temsilciler ve komite üyeleri tarım, kırsal alanlar ve çiftçiler meselesi hakkında konuştu ve sık sık yeni sübvansiyon kategorilerinin oluşturulmasını önerdiler. Önerilerin bazıları "heyecan verici" ve neredeyse tuhaftı. Bazı girişimciler 1 Numaralı Belgeyi inceliyor, tarıma girmek için iş fırsatları arıyor ve ayrıca önce yeni sübvansiyonlar olup olmadığını soruyor.
Çinin tarım sübvansiyonları yalnızca on yıldan fazla bir süre önce geç başladı, ancak mevcut tarım sübvansiyonları çeşitli ve çok karmaşık. Araştırmaya gittiğimde, belirli bir ilçenin Finans Bürosu tarafından sağlanan liste, boyutları birkaç yüz bin yuan, birkaç milyon yuan ve birkaç yüz milyon yuan arasında değişen çeşitli isimlerden düzinelerce sübvansiyon içeriyordu.
DTÖ'nün tanımına göre, tüm tarımsal sübvansiyon politikaları üç kategoriye ayrılmıştır: yeşil kutu, sarı kutu ve mavi kutu. Yeşil kutu politikasının özellikleri şunlardır: sübvansiyonların ne yetiştirdiğinizle, ne kadar çıktıyla veya fiyatın ne kadar yüksek veya düşük olduğuyla hiçbir ilgisi yoktur. Pazarı bozmaz, yani üretim ve ticaret üzerinde doğrudan etkisi yoktur. Yeşil kutu politikasının aksine, sarı kutu politikası, üretim ve ticaret üzerinde doğrudan bir etkiye sahiptir, esas olarak fiyat desteği (yani koruyucu fiyat) politikaları ve çeşitli girdi ve fonlar için sübvansiyonlar dahil. Mavi kutu politikası, fiyat destek politikasının özel bir durumudur: fiyat destek politikası uygulandığında, çiftçilerin üretimi aynı anda sınırlandırılır.
Özel açıklamaya ihtiyaç duyan şey, diğer sübvansiyon politikalarının uygulanması, çiftçilerin doğrudan devletten para alabilmeleri, ancak koruyucu fiyat politikasının uygulanması, çiftçilerin doğrudan devlet sübvansiyonları değil, yüksek fiyatlar yoluyla almalarıdır. Bu sübvansiyon dolaylı bir sübvansiyondur.
Devletin de para alması gerekiyor, çünkü tahılın koruyucu bir fiyattan satın alınması, depolanması ve satılması çeşitli masraflara ve kayıplara neden olacak ve bunlar nihayetinde devlet maliyesi tarafından ödenecektir. Ek olarak, tüketiciler bu politika için ödeme yapmak zorundadır çünkü fiyat şişirilmiştir.
Çin'deki en önemli sübvansiyon politikalarının tamamı 2004'ten sonra uygulandı.
Doğrudan tahıl sübvansiyonu politikası: 2002'de Jilin, Anhui ve diğer yerlerde pilot projeler ve 2004'te ülke çapında tam olarak uygulandı. 11.9 milyar yuan'dan başladı ve şimdi yaklaşık 15 milyar yuan.
Prim tohum sübvansiyonu politikası: 2002'de oluşturuldu. Şimdi ağırlıklı olarak pirinç, buğday, mısır, soya fasulyesi, pamuk, kolza, yer fıstığı vb. Sübvansiyon mu başına 10-15 yuan arasında değişmektedir. Toplam sübvansiyon şu anda 20 milyar yuan'dan fazladır.
Tarım makineleri satın alma sübvansiyonu politikası: 2004'te başlatıldı. Başlangıçta sadece 70 milyon yuan, şimdi 20 milyar yuan'dan fazlaya ulaştı. Prensip olarak, sübvansiyon miktarı tarım makinelerinin satın alma fiyatının% 30'unu geçmez.
Tarımsal malzemeler için kapsamlı sübvansiyon politikası: 2006'da uygulandı. Üretim malzemelerinin artan fiyatlarına yanıt olarak çiftçilere sübvansiyonlar. O yıl sübvansiyon miktarı 12 milyar yuan idi ve şimdi 100 milyar yuan'ı aştı. Bu en büyük sübvansiyon programıdır.
Yukarıdaki dört tür doğrudan sübvansiyon, kelimenin tam anlamıyla bir sarı kutu politikasıdır. Bununla birlikte, fiili operasyonda, doğrudan tahıl sübvansiyonları, iyileştirilmiş çeşitler için sübvansiyonlar ve tarımsal malzemeler için kapsamlı sübvansiyonlar, temelde sözleşmeli arazinin alanına göre dağıtılır ve çıktı ve fiyatlarla doğrudan bağlantılı değildir.
Bu nedenle, aslında yeşil kutu politikasına ait olmalıdır. Bu üç sübvansiyon birleştirilebilir ve birleşme reformu 5 ilde denenmiştir. Benim önerim, koruma fiyat politikası reformunu kapsamlı bir şekilde düşünmek ve bunu yeni bir sübvansiyonla birleştirmek, bu sübvansiyon, tarım arazisi sübvansiyonu veya tarım arazisi koruma sübvansiyonu olarak adlandırılabilir. Bu şekilde, doğrudan bir yeşil kutu politikası olarak tanımlanabilir.
Tarım makineleri alımına yönelik sübvansiyonlar, son yıllarda tarımsal mekanizasyonun hızlı gelişiminde önemli bir rol oynamıştır. Gelecekte, tarımsal işgücü kaçınılmaz olarak azalmaya devam edecek ve işgücü maliyetleri kaçınılmaz olarak artmaya devam edecektir.Tarımsal mekanizasyon oranını ve işgücü verimliliğini artırma gereksinimleri daha acildir. Bu nedenle, tarım makinelerinin satın alınmasına yönelik sübvansiyon politikasının daha da güçlendirilmesi, finansal yatırımın artırılması, tarım makineleri kategorilerinin kapsamının genişletilmesi ve sübvansiyon prosedürlerinin denetimin güçlendirilmesi ve işletimin kolaylaştırılması için iyileştirilmesi gerekmektedir.
Diğer çeşitli sübvansiyon türleri genellikle farklı departmanlar tarafından kurulur ve farklı dönemlerdeki farklı kilit konuları hedef alır. Pek çok proje, birçok örtüşme, dağınık yönetim var ve sinerji yok. En önemli ve etkili projeleri sistematik olarak sıralamak, birleştirmek ve entegre etmek, kilit noktaları vurgulamak ve korumak ve güçlendirmek gerekir.
Çin'deki tarımsal sübvansiyonlar arasında şu anda en önemli politika, koruyucu bir fiyata gıda satın alma politikasıdır. Bu, yine 2004'te oluşturulan dolaylı bir sübvansiyon politikasıdır. Bu politika ile çelişkiler en belirgin olanıdır ve reform görevi en acil ve karmaşık olanıdır ve özel tartışmaya ihtiyaç duyar.
