Çin-ABD ticaret savaşı patlak vermek üzere Çin'in "sonuna kadar" güveni nedir?
Trump, Çin-ABD ekonomik ilişkilerini çok basit görüyor. Trump'ın görüşüne göre, ikili ekonomik ilişkiler toplama ve çıkarma, ticaret açığı, kayıp; ticaret fazlası, kazanmadır. Ancak Çin-ABD ekonomik ilişkilerine bakarken genel duruma bakmalıyız.
Katkıda Bulunan Yazan: Glacier Think Tank | Qian Kejin
ABD Başkanı Trump, 22 Mart'ta yerel saatle, "301 Soruşturması" nın sonuçlarına göre, Çin ithalatlarına büyük ölçekli gümrük vergileri uygulamak ve Çinli şirketlerin ABD'deki yatırımlarını kısıtlamak için bir Başkanlık Mutabakatı imzaladı. Trump, vergilendirmeye dahil olan Çin mallarının ölçeğinin 60 milyar ABD dolarına ulaşabileceğini iddia etti.
Trump yönetiminin önlemlerine gelince, Çin hükümetinin tavrı ticaret savaşı çıkmayacağını ummak yönündedir ancak ABD hükümeti bunu yapmak zorunda kalırsa Çin ne korkacak ne de saklanacak, hazırlıklı ve sonuna kadar onunla kalacaktır. ABD'nin uçurumu dizginlemesi ve ihtiyatlı kararlar alması umuluyor.
Durum, "şehri ezen kara bulutlar" olarak tanımlanabilir. Trump yönetimi sonunda "hiçbir şey yapmamaya" karar verir ve bir ticaret savaşında ısrar ederse, Çin korkacak mı? Karşı önlemler nelerdir?
Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ticaret sorunları zaten var
Trump'ın böyle bir jest yapmasının şaşırtıcı olmadığı söylenmelidir. Çin ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ticaret sorunu, iktidara geldiğinden beri ortaya çıkmadı.
Amerika Birleşik Devletleri ve diğer Batı ülkeleri açısından Çinin DTÖye katılımından sonra dış ticarette bazı sorunlar yaşanıyor. Örneğin, devlete ait teşebbüslere ve belirli endüstrilere verilen sübvansiyonlar, haksız rekabete, fikri mülkiyet haklarının yetersiz korunmasına; yabancı şirketlerin Çin pazarına erişiminde çok fazla kısıtlamaya yol açar ve genellikle diğer tarafı teknolojiyi transfer etmeye zorlar.
Ancak, son yıllarda Çin gerçekten de dünya ekonomik büyümesi için önemli bir itici güç oldu ve bu nedenle Batılı ana akım, birçok "adaletsizlik" olmasına rağmen bunun Çin ile katı bir yüzleşme olamayacağına inanıyor, bunun yerine iki noktaya dikkat edilmesi gerekiyor: Birincisi, Batı birleşmeli. Amerika Birleşik Devletleri, Japonya ve Avrupa'ya atıfta bulunur; ikincisi, çok taraflı kısıtlamaları uygulamak için WTO ve diğer uluslararası kurumları kullanmaktır.
Bu yılın Ocak ayında İsviçre'deki Davos Forumu'nda AB Ticaret Temsilcisi Malmstrom, Batı'nın ticaret alanında Çin ile birleşip anlaşma yapması gerektiğini açıkça belirtti.
Çin ile ABD arasındaki ticaret sorunu Trump'tan gelmedi
Ya Trump? Kampanyanın başından beri ABD'nin uluslararası ticaretteki kayıplarından bahsetti ve çoğu zaman hedef Çin'i hedef almaktı. Bu nedenle, Çin'e karşı bir politika başlatması beklenmelidir.
Ancak Trump'ın eylemleri Batı ana akımını şaşırttı.
Örneğin, Avrupa Birliği ve Japonya ile birleşmek yerine, göreve gelir gelmez Trans-Pasifik İşbirliği Anlaşması'ndan (TPP) çekildiğini duyurdu. Biliyorsunuz, Amerika Birleşik Devletleri ve Japonya, Çin'i ticaret davranışını değiştirmeye zorlamak için TPP kullanmak istiyor.
Başka bir örnek olarak, bir süre önce ithal çelik ve alüminyum ürünlere gümrük vergisi uygulayacağını duyurmak için ulusal güvenliği bahane olarak kullandı ve Batı'da da büyük bir kargaşaya neden oldu. Sonuçta, bu politikanın en büyük "kurbanları", Kanada ve Güney Kore gibi tam olarak ABD müttefikleri. Batı kamuoyu Çin ile uğraşmaktan bahsetmediğinize inanıyor mu? Müttefiklerinize zarar vermek için güvenliği bir bahane olarak nasıl kullandınız?
Trump, bu makalenin kapsamı dışında kalan kendi mantığına sahiptir. Burada söylemek istediğim, Batının ticaret alanındaki Çin hakkındaki görüşlerinden, Çin-ABD ticaret durumundan veya Trumpın tutarlı söz ve eylemlerinden, Trumpın Çine yönelik eylemlerinin kesin olduğudur.
Trump, "Bölüm 301" i etkinleştirmek üzere
22 Mart'ta imzalanan muhtıraya ve Trump'ın konuşmasına göre, Trump'ın "301 soruşturması" na dayanarak çok sayıda Çin malına vergi koymayı planladığı görülüyor.
Kısaca "301 Araştırması" ndan bahsedeyim. Sözde 301 genellikle 1974 ABD Ticaret Yasası'nın 301. Maddesine atıfta bulunur. Tarihsel olarak, ABD Kongresi dış ticaretin gücünü elinde tutuyordu, ancak bu "301. Madde", Beyaz Saray'ın sorumlu olmak için Başkanlık Ticaret Temsilciliği Ofisi'ni (USTR) kurmasını şart koşuyordu.
Resim: CCTV Haberleri
Bu ofis, Amerika Birleşik Devletleri ile ticaret yapan ülkeleri, özellikle fikri mülkiyet haklarının korunmasında herhangi bir adaletsizlik olup olmadığını görmek için her yıl değerlendirmekte ve her yıl Kongre'ye 301 Özel Raporunu rapor etmektedir. Bu madde, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı'na dış ticarette büyük güç verir.
Bu rapor, Amerika Birleşik Devletleri'ne karşı adil olmayan önlemler alan ülkeleri, ciddiyetlerine göre üç kategoriye ayırıyor: "öncelikli ülkeler", "öncelikli gözlem ülkeleri" ve "gözlem ülkeleri".
Hem Çin hem de Kanada, son yıllarda "öncelikli gözlem ülkeleri" olarak listelenmiştir. Bu, diğer taraftan ABD'nin Çin ve Kanada hakkında fikir sahibi olduğu ve Trump döneminde başlamadığı da görülebiliyor.
ABD hükümeti gerekli gördüğü takdirde ilgili ülkeleri inceleyecek ve gerekli gördüğü durumlarda "301 Bölüm" ü devreye alacak, yani başkan ilgili ülkelere cezai tarifeler koyma yetkisine sahip olacaktır.
Çin, son yıllarda "öncelikli gözlem ülkesi" olarak listelenmiştir (Fotoğraf: CCTV Haberleri)
Trump bu sefer mutabakatı imzaladıktan sonra Beyaz Saray, Trump'ın önlemlerini ve planlarını daha ayrıntılı olarak açıklayan bir "301 Gerçek Listesi" yayınladı. Bu belgeden yola çıkarak, Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Temsilcisi Ofisi, Çin-ABD ticaret durumu hakkında yaklaşık beş ay boyunca bir soruşturma yürüttü. Sonuç:
Çin, ortak girişimler kurarak ve yabancı yatırımı teknoloji transferine zorlamak için kısıtlamalar yoluyla ABD şirketlerine baskı yapıyor;
ABD şirketlerini Çin'e teknoloji aktarmaya zorlamak için "ayrımcı" lisans prosedürlerini kullanın;
Bazı denizaşırı birleşme ve satın almalar yoluyla büyük ölçekli teknoloji transferi elde edin;
İnternet üzerinden ABD ticari sırlarını çalın.
Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Temsilcisi Ofisi'nden bir uzman ekibi, bu eylemlerin her yıl 50 milyar ABD doları ekonomik kayba neden olduğunu tahmin ediyor.
Bu nedenle, ABD hükümeti şu şekilde yanıt vermelidir:
DTÖ'ye Çin hakkında şikayette bulunun;
Bazı Çin mallarına% 25 cezai tarife uygulanmaktadır. Bu tarifelerden elde edilen gelir, Amerika Birleşik Devletleri'nde "Çin'in haksız politikaları" nedeniyle zarar gören bazı endüstrileri tazmin etmek için kullanılıyor;
Çin yatırımını kısıtlayın. Bu ilgili daire, önlem almak için ABD Hazine Bakanlığı ile işbirliği yapacaktır.
Basında en çok haber alan ikinci madde, bazı Çin mallarına cezai tarifeler uygulama planıdır. Trump, "işin içinde 60 milyar ABD doları var" dedi. ABD Ticaret Bakanlığı istatistiklerine göre 2016 yılında Çin ile ABD arasındaki ikili mal ticareti 578,59 milyar ABD doları oldu.
Çin'in ne gibi önlemler var?
Elbette Çin tarafı ABD'nin söylediklerini ve almakla tehdit ettiği önlemleri kabul edemez.
İlk olarak, Trump, Çin-ABD ekonomik ilişkisini çok basit görüyor. Trump'ın görüşüne göre, ikili ekonomik ilişkiler toplama ve çıkarma, ticaret açığı, kayıp; ticaret fazlası, kazanmadır. Ancak Çin-ABD ekonomik ilişkilerine bakarken genel duruma bakmalıyız.
Örneğin, bir Apple cep telefonu Çin'den monte edilip ihraç edilirse, Çin tarafından kaç bağlantı ve kar elde edilmez.Bir başka örnek, Çin'in düşük kaliteli tüketim mallarında ticaret fazlası olduğu, ancak Çin'in tedarik zincirinin yukarı akışındaki emtia işlemleri açısından ithalatçı bir ülke olmasıdır.
İkincisi, Trump yönetiminin benimsediği zorbalık taktikleri hiçbir ülke için kabul edilemez. Dünyanın en büyük ikinci ekonomisinden bahsetmeye bile gerek yok. Söyleyecek bir şeyin varsa, gerektiği gibi konuş ve "cezalandırıcı tarifeler" dayatmakla tehdit etmek için tek taraflı yöntemler benimseyin. Bu nasıl işleyebilir?
Elbette, ikinci en büyük ekonomi olarak Çin, bir ticaret savaşına katılmaya isteksiz olsa da, kesinlikle bundan korkmuyor.
Çin bir ticaret savaşına katılmaya isteksiz olsa da, bundan kesinlikle korkmuyor (Fotoğraf: Sohu Finance)
Genel olarak, ABD hükümeti ticaret ortaklarını cezalandırmak için "Bölüm 301" i kullanır. İki ön koşul vardır:
Birincisi, Amerika Birleşik Devletleri'nin diğer tarafla ticarette mutlak bir avantaja sahip olmasıdır, yani ABD diğer tarafla ticaret yapamaz, ancak diğer taraf ABD ile ticaret yapmadan yapamaz. Bu güç faktörüdür;
İkincisi, başka bir yol yok: Örneğin, DTÖ kurulmadan önce, bunu çözecek etkili bir kurum yoktu. Bu ahlaki yönüdür.
Ancak şu anki bakış açısına göre, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ekonomik karşılıklı bağımlılık derecesi çok yüksek Dünya Ticaret Örgütü'nün bir kanalı da var, ancak Trump'ın "301. Maddeyi" sallaması gerekiyor ki bu gerçekten biraz demode.
Dahası, bir ticaret savaşı gerçekten yapılırsa, Çin'in de etkili karşı önlemleri olacaktır.
Çin'in ne gibi önlemler var?
Bloomberg News'in 23 Mart tarihli bir raporu bunu analiz etti. Raporda yer alan birkaç uzmanın görüşlerine göre Çin'in üç yolu olabilir:
Bazı ABD ürünlerine misilleme niteliğinde tarifeler uygulayın (23 Mart'ta Çin Ticaret Bakanlığı, ABD'nin çelik ve alüminyum ürün ithalatına 232 önlem almasına karşı askıya alınmış tavizlerin bir listesini yayınlayarak ve kamuoyunun görüşlerini talep ederek hemen karşılık verdi. Bazı ürünler ek tarifelere tabidir);
Uluslararası tedarik zincirini etkileyerek ABD imalat endüstrisini etkilemek;
Çatışma "çirkin" aşamasına ulaşırsa, Çin'in başka bir öldürücü numarası var: Yüz milyarlarca dolarlık ABD Hazine bonosu satmak.
Bunlar arasında ulusal borcun satılması son çare olarak görülüyor ve aynı zamanda bazı ekonomistler tarafından "nükleer silah seçeneği" olarak da adlandırılıyor - elbette hafife alınmayacak.
Toz belirsiz, Çin ve Amerika Birleşik Devletleri arasında yer var
Ticaret savaşı her iki taraf için de zararlıdır ve "nükleer seçeneğin" sonuçları daha da ciddidir. Bununla birlikte, Çin ve ABD arasındaki ticaret savaşı savaşamayabilir.
Bir yandan, hala zaman için yer var. "301 Gerçekler Listesi" ne göre, Amerika Birleşik Devletleri cezai tarifeler empoze etmek istiyorsa, aşağıdaki prosedürler uygulanmalıdır:
Ticaret Temsilcisi Ofisi, 15 gün içinde hangi malların Çin'deki tarifelere tabi olacağı bir liste sunmalıdır. Ofis, "önümüzdeki birkaç gün içinde" gündeme geleceğini bildirdi.
Bu liste yayınlandıktan sonra 30 günlük bir tanıtım süresi olmalıdır. Bu dönemde, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki her kesim bunu değerlendirecektir.
Duyuru sonrasında Ticaret Temsilciliği ve ilgili kurumlar tarafından denetim ve analiz yapılacaktır. Bu işlemin bitiminden sonra nihai karar açıklandı.
Bu, en az bir aylık bir "ara bellek süresi" olduğunu gösterir.
Öte yandan, Trump'ın kişisel bakış açısından durum da değişebilir.
Trump, blöf stratejileri için kullanılır. Örneğin, Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşmasında, ABD-Japonya ve ABD-Güney Kore ticaretinde, her zaman başta ABD'nin zarar gördüğünü haykırdı ve ardından sert önlemler almakla tehdit etti. Karşı tarafı teslim olmaya zorlamak için.
Ancak NAFTA müzakerelerine katılan Meksikalı bir yetkilinin dediği gibi, ABD yetkilileri de dahil olmak üzere müzakerelerden sorumlu yetkililerin hepsi belirli müzakereleri çözmeye odaklandı ve sadece Trump'ın büyük sözlerini dinliyorlar. .
Yabancı medya tarafından Trump için "inşa edilen" çelik ve alüminyum zırh
Bir başka örnek de çelik ve alüminyum ürünlere uygulanan vergilerdir. Trump ilk başta saldırgandı, ancak "muafiyetler" hakkında konuşmak için yer bıraktı. Sonuç olarak, Kanada, Meksika, Japonya, Güney Kore ve Avrupa Birliği, Amerika Birleşik Devletleri'nden muafiyet başvurusunda bulundu.
ABD medyasının ifadesiyle, Trump'ın kibri son derece tatmin oldu. Aslında, Avrupa Birliği de Amerikan mallarını kısaca vergilendirmek istediğini söyledi. Trump da sert "küfür" etti, ancak sonunda AB'ye verildi. Muaf.
Bu nedenle, Trump pozisyonunu değiştirdiğinde, "kendini inkar etmek" için hiçbir psikolojik engel kalmaz.
Elbette Çin-ABD ticareti birçok Amerikan kuvvetinin değer verdiği büyük bir mesele ve aynı zamanda Trump'ın uzun süredir çözdüğünü iddia ettiği bir sorundur, bu nedenle Çin tarafından ılımlı olma eğiliminde olabileceği söylense de hafife alınamaz. Bunun yerine, silahlarınızı iyi kullanmalı ve en kötüsüne hazırlanmalısınız.
