Halktan kadrolar neden "net ünlüler" olmaktan korkuyor?
Geçtiğimiz iki yılda, taban düzeyinde birçok yeni şey ortaya çıktı.
Bazılarının üstlerinin talimatlarını yerine getirme zorluğu var; bazıları inovasyon ve kendi kendine baskı yapma konusunda güçlü - burada bir pastoral kompleks yaratılıyor ve orada bir topluluk yenileme projesi ortaya çıkıyor ... Çok sayıda temel keşif deneyimi haline geldi Propaganda modeli, hatta Uzak ve yakından ziyarete gelen ve bir şeyler öğrenen "İnternet ünlüleri" .
Bilgi çağında online medyanın yardımıyla bir gecede popüler olmak kötü bir şey değil. Tabandan kadrolar genellikle "net ünlüler" olmaktan korkarlar. , "Çok uzağa saklanma" korkusuyla. Bunların arasında hem ünlü olmak isteyen hem de "net ünlü" ün sıkıntı yaşayacağından korkan "net ünlü ikilemi" var, "çalışmak isteyen ancak kazalardan korkan" ve "kazalardan dolayı" tabandan kadrolar tarafından üst üste getiriliyor. Cesaret edememenin psikolojik ikilemi
Bu fenomen ne tür bir tabandan yönetişim ikilemini yansıtıyor? Bununla rasyonel olarak nasıl yüzleşmeliyiz? Çin Sosyal Bilimler Akademisi Siyaset Bilimi Enstitüsü doktora danışmanı ve "Siyasal Kalkınma ve Ulusal Yönetişim" projesinin baş araştırmacısı Zhou Shaolai'nin analizine bir göz atalım.
Dikkat = sorumluluk
Tabandan kadrolar için ne kadar endişeli olurlarsa, görev baskısı o kadar ağır ve sorumluluk da o kadar büyük olur. Bunun arkasında tabandan yönetişim mantığı yatmaktadır.
Tabandan kadrolar (iki köy komitesinin kadroları dahil) çalışmalarının ön saflarında yer alırlar ve çeşitli kamu politikalarının gerçek uygulayıcılarıdır.Kabul ettikleri görev ve projelerin çoğu, üst düzey hükümet ve departmanlar tarafından "atanır". Tabandan kadroların kararlı bir şekilde uygulama ve tamamlamayı garanti altına almak için fazla "seçim hakkı" yok.
Hedeflenen yoksulluğun azaltılmasının ve kırsalın yeniden canlandırılmasının mevcut kritik döneminde, her düzeydeki hükümetlerin "ağır görevleri" vardır. Çeşitli görevleri olabildiğince çabuk ve nitelik ve nicelikle tamamlamak için, şehir ve ilçe yönetimleri genellikle çeşitli kırsal kalkınma ve yönetişim görevlerini "proje görev listeleri" şeklinde listeler. Ayrıştırın ve tabandan gelen hükümete gönderin.
Aynı zamanda, "siyasi başarıları sergilemek", "modelleri sergilemek" ve "deneyimi" bir an önce sergilemek için, üst düzey hükümetler sıklıkla "Akıllı ve güçlü" tabandan gelen hükümete ve kadrolara daha "zor görev" atayın .
Bu taban düzeyinde yaygındır "Hızlı ineği kırbaçla " fenomen : Lider ne kadar yetenekli olursa, o kadar çok ilgilenir, görev ne kadar önemli olursa sorumluluk o kadar büyük olur.
Bu durum, tabandan kadroların gelecekteki terfileri için iyi olabilir, ancak taban kadroları günlük çalışmalarında giderek "bunalmış" görev baskısı altındadır. Çevresel iyileştirme, kapsamlı yönetim ve istikrarın sürdürülmesi, suçluları ve kötülüğü süpürme vb. "Hareket temelli merkezi iyileştirme" çalışma yöntemleriyle birleştiğinde, yerleşik "görev projelerinin" belirlenen süre içinde tamamlanmasını gerektirir ve bu da taban kadrolarına "çok fazla baskı" hissettirir.
Bir "İnternet ünlüleri köyü" haline geldikten sonra, "İnternet ünlüleri parti kurma üssü", "İnternet ünlüleri çiftçileri gece okulu", "İnternet ünlü kültürü oditoryumu", "İnternet ünlüleri çevre koruma modeli" ve sonraki parti kurma sorumluluklarını daha da geliştirmeniz gerekebilir. Akşam okulunun sorumlulukları, oditoryum sorumlulukları ve çevre koruma sorumlulukları da buna göre tabandan kadrolar tarafından karşılanır.
Elbette, çeşitli görevler ve projeler, başarılı bir şekilde tamamlanabiliyorsa veya başarıyla ilerletilebiliyorsa, ama aslında Ne kadar çok şey varsa, o kadar büyük olasılıkla "hata" , Herhangi bir görevde bir "sorun" olduğunda, Sorumluluğun izini sürmek için yüksek makamların "kurulu" daha sonra "ilk sorumlu kişi" tabanına vurulacak. . Tabandan kadrolar için, önceki tüm iş performansı veya diğer görevler "bir oyla" reddedilebilir.
Bu taban kadroları arasında yaygındır Muhafazakar psikolojinin oluşumunun temel mekanizması, "daha çok şey daha az şeyden daha iyidir ve iş, hiç çalışmamaktan iyidir" dir. Bu, tabandan kadroların genellikle "internette ünlü olma korkusu" olgusuyla da doğrulanabilir.
Dikkat = Denetim
Tabandan yönetişimin mantık zincirini takiben (görev kitabı-sorumluluk mektubu-teftiş ve denetim-değerlendirme ve hesap verebilirlik), üst düzey hükümet ve onun işlevsel departmanlarının çeşitli projeleri ve görevleri tabana ayırıp tahsis ettikten sonra, bir sonraki " "İş", sürekli denetim ve denetim anlamına gelir, Birincisi, departmanınızın çalışmasının "güçlü" olduğunu gösterebilir ve ikincisi, bir sorun bulur bulmaz "kendinizi muaf tutabilirsiniz" .
Burası bazı üst düzey hükümetlerin ve departmanların Halkın "denetimini güçlendirmenin" kaynağı, yönetimi altında .
Bu durum, tabandan gelen kasaba hükümetlerinin uzun vadeli "teftişleri alma yorgunluğuna" yol açmıştır. Çok sayıda form doldurmanın, veri ve hesap yapmanın ve iz bırakmak için fotoğraf çekmenin yanı sıra, tabandan gelen kasaba hükümetleri de sonsuz "çeşitli denetimler" ile "başa çıkmak" zorundadır.
2019, "Temel Yük Azaltma Yılı" dır. Bununla birlikte, yazar, yerel anketlerde, bazı tabandan hükümetlerin görev ve sorumluluklarının, formların doldurulmasının ve denetimlerinin çok azalmadığını tespit etti. "Benzer öğeler birleştirilerek" gizlendi . Tabandan kadroların "iş sorumluluklarına" ek olarak çeşitli "kabul ve teftiş sorumlulukları" eklemeye isteksiz olmasının nedeni budur.
Diğer bir deyişle, çeşitli görevlerin, projelerin ve sorumlulukların artmasıyla, bir birim veya köy "ünlü" olduğunda, her düzeyde daha fazla "proje denetimi ve denetimi" olacaktır.
Hassas yoksulluğu azaltma denetimleri, güzel köy denetimleri, çöp imha denetimleri, çevre iyileştirme denetimleri, tabandan parti binası denetimleri, kültürel oditoryum denetimleri, gangster denetimleri, dilekçeler ve istikrar denetimleri vb., "İnternetteki ünlülerin popülerliğinin" artmasıyla, çeşitli kontroller de "akın edecek". .
Aynı zamanda "İnternet ünlüleri" olmasıyla birlikte çeşitli "tam programlı" takip ve raporlamalar da takip etti. Örgütlenmemiş ve gayri resmi "kitlesel denetim" de aniden arttı.
"Yanlış bir şey korkusu yüzünden" psikolojik ikilemden nasıl kurtuluruz?
"Baskı temelli sistem" sorumluluk aktarım mekanizması altında, tabandan gelen hükümet ve kadrolar genellikle nihai görev gücü veya "ilk sorumlu kişi" dir. Üstlendiği görev ne kadar ağır olursa, sorumluluk o kadar büyük ve daha fazla denetim alır ve sorumlu tutulma riski o kadar yüksek olur . Bu aynı zamanda, bazı taban kadrolarının "muhafazakar" olma, "harekete geçmemeye cesaret etme" ve "sorumluluk almaya cesaret etmemelerinin" önemli bir nedenidir.
Bu bağlamda, merkezi hükümet, taban kadrolarını yenilik yapmaya ve hataya dayanıklı ve düzeltici bir mekanizma uygulamaya teşvik etme ihtiyacını defalarca vurguladı.
Yazar, ülke çapındaki anketlerde, hataya dayanıklılık ve hata düzeltme mekanizmasının tek tek yerlerde uygulanmasının hala ideal olmadığını, çoğunlukla belgelerde ve sözlü kalmanın ideal olmadığını ve halk kadrolarını inovasyonda inisiyatif almaya etkili bir şekilde motive etmenin zor olduğunu tespit etti.
Bu, tabandan yönetişimde "birkaç memurdan fazlası azdan iyidir" kadro zihniyetinin önemli bir nedenidir ve "daha az memur, kaza yok, risk yok" kadro zihniyetinin önemli bir nedenidir.
Kesinlikle bu yüzden Riskten kaçınma psikolojisinin evrenselliği, gizliliği ve hatta yayılması ve bulaşması, tabandan kadroların "tembel ve tembel hükümet" in kronik sorunlarını uzun süre ortadan kaldırmasını zorlaştırdı. .
Bu tür bir yönetişim ikilemi, bir veya iki belge yayınlayarak ve birkaç slogan atarak çözülemez, bireysel kadroların niteliğiyle açıklanamaz. Bu geçiş gerektirir Derin ve kapsamlı kurumsal reform , Yavaş yavaş kökten yok edilecek.
Birincisi tabandan gelen yüksek baskı ve spor yönetişim modelini değiştirmektir. , Ülkeyi yasalara göre yönetmek için çeşitli önlemleri gerçekten uygulamak. Her düzeydeki hükümetin yetki ve sorumluluklarını yasadan açıkça şart koşmak, hükümetin her düzeyine bağımsız yenilik gücünü tam anlamıyla vermek ve eyleme geçmek için hükümetin her düzeyinin özerkliğini ve coşkusunu tam olarak seferber etmek gerekir.
İkincisi, il düzeyinde, ilçe düzeyinde ve köy düzeyindeki kuruluşların yetki ve sorumluluklarını düzenlemelerden netleştirmektir. , Ve aynı zamanda, köy düzeyindeki örgütlerin yayılan idari ve bürokratik eğilimini frenliyor ve tabandan köylülerin özerkliğinin rolünü daha iyi oynamalarını sağlıyor.
Üçüncüsü, tabandan gelen hükümetin "her şey dahil hükümeti" nin işleyiş eğilimini değiştirmektir. . Tabandan gelen hükümet "her şeye gücü yeten bir hükümet" veya "her şeyi kapsayan bir hükümet" olamaz. İşletmelerin, kamu kurumlarının, sosyal kuruluşların ve bireysel vatandaşların parti komiteleri, hükümetler, işletmeler, kurumlar ve toplum oluşturmak için kurumsal mekanizmadan tabandan yönetime katılmaları için kanallar ve yollar açmalıdır. Örgütler, kitle örgütleri ve bireysel vatandaşlar, çok sayıda işbirliğine dayalı yönetişimle modernleştirilmiş bir tabandan yönetişim modeli.
Dördüncüsü, tabandan gelen yük azaltma ve hata tolerans mekanizmasını gerçekten uygulamaktır. , Kurumsal mekanizmadan çok sayıda tabandan kadroya güvenmek, çoklu ve çeşitli "ön denetim" i "denetim sonrası" olarak değiştirmek, sistemdeki her türlü "teftiş ve denetimi" geniş taban kitlelerinin "demokratik denetimi" ile değiştirmek ve tabandan kadroları gerçek ve tam olarak seferber etmek Yenilik coşkusu ve inisiyatif.
Yalnızca kurumsal mekanizmadan, tabandan gelen hükümetin ve tabandan kadroların yetki ve sorumluluklarını açıklığa kavuşturun, kurumsal mekanizmaya tam olarak yetki verin ve bu mekanizmaya tamamen güvenin, sosyal kuruluşların tabandan yönetime katılmaları için kanallar açın ve demokratik denetim biçimini sürekli iyileştirin. Çoklu ve sinerjik bir taban yönetişim sistemi oluşturun Tabandan kadroların cesaretini ve canlılığını yeniliği üstlenmeye tam olarak seferber etmek için, tabandan yönetişimin uzun süredir devam eden çıkmazından gerçekten kurtulabilirler mi?
Yazar | Siyaset Bilimi Enstitüsü, Çin Sosyal Bilimler Akademisi, "Siyasi Kalkınma ve Ulusal Yönetişim" Projesi Baş Araştırmacısı, Doktora danışmanı Zhou Shaolai
Orijinal Başlık | Grassroots Cadres "Net Kırmızı Olmaktan Korkuyor" Tabandan Yönetişim İkilemini Yansıtıyor
- SON -
Kaynak: "Halk Forumu"
Editör: Hu Xinyue / Hakem: Wang Yunbao
Çoğaltılmışsa, lütfen kaynağı belirtin
