Açıklığa kavuşturmak: PPP projelerinin ihtişamının arkasındaki gizli endişeler
PPP patlamasının tetiklediği sermaye karnavalının nihayetinde sona ermesi, PPP projelerinin pazarlanmasına, hükümet sübvansiyonlarının rasyonalizasyonuna ve proje karlılığına bağlıdır. PPP projelerinin tasarımının asıl amacı, hükümet ile sosyal sermaye arasında bir kazan-kazan durumunu teşvik etmek olmalıdır, ancak bazı projeler şu anda zorluklarla karşı karşıyadır. Güzel transkriptten önce, PPP aşırı ısınmasının arkasındaki gizli sorunların ve risklerin farkında olun.
2017 yeni geldi ve PPP (hükümet ve sosyal sermaye işbirliği) iniş yılı olarak biliniyor. Memnuniyet verici verilerin arkasında, tüm katılımcıların endişeleri beliriyor.
13 Şubat'ta, Maliye Bakanlığı KÖİ Merkezi, en son çeşitli KÖİ verilerini ifşa eden Ulusal KÖİ Kapsamlı Bilgi Platformu Projesi Veri Tabanı'nın (bundan böyle "Üç Aylık Rapor" olarak anılacaktır) beşinci üç aylık raporunu açıkladı.
Üç aylık rapor, Aralık 2016 sonu itibariyle ülke çapında toplam 11,260 PPP projesinin 13,5 trilyon yuan yatırımla veri tabanına eklendiğini gösteriyor. Bunların arasında, 2.2 trilyon yuan'lık bir yatırım ve% 31.6'lık bir arazi oranı ile 1351'i arazi için imzalandı. Bu, PPP projelerinin uygulama oranının% 30'u ilk kez aşmasıdır.
Kısa bir süre önce, Maliye Bakanlığı, KÖİ bilgisinin ifşa edilmesine ilişkin uluslararası ve yerel sistemler ve uygulamalarla birleştirilen toplumdaki çeşitli güçlerin örgütlenmesinde başı çekti ve Devlet ve Sosyal Sermaye İşbirliği Kapsamlı Bilgi Platformu (PPP) (bundan böyle "Önlemler" olarak anılacaktır) hakkında Bilgi Açıklama İdaresi için Ara Tedbirleri formüle etti. ) KÖİ bilgi ifşa çalışmasını güçlendirmek ve standartlaştırmak için, KÖİ projesindeki tüm katılımcıların davranışlarını etkin bir şekilde denetlemek ve kısıtlamak, halkın bilme hakkını korumak ve adil rekabeti ve KÖİ pazarının standartlaştırılmış gelişimini teşvik etmek.
21 Aralık 2016'da, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ve Çin Menkul Kıymetler Düzenleme Komisyonu, Geleneksel Altyapı Alanında Devlet-Özel Ortaklık (PPP) Projelerinin Varlık Menkul Kıymetleştirmesinin Teşvik Edilmesine İlişkin Bildirim yayınladı. 17 Şubat 2017'den önce her bölge, varlık menkul kıymetleştirmeyi gerçekleştirmeyi amaçlayan geleneksel altyapı alanlarının ilk partisi için 1 ila 3 PPP projesi önermektedir.
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu 22 Şubat'ta bugüne kadar çeşitli bölgelerde 21 kanalizasyon ve çöp arıtma projesi, 11 karayolu ulaşım projesi, kentsel ısıtma, park altyapısı ve yer altı entegre boruları dahil 41 "KÖİ güvenlikleştirme" projesinin rapor edildiğini duyurdu. Koridorlar ve halka açık otoparklar için 7, enerji projeleri için 2 proje bulunmaktadır. Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, rapor edilen KÖİ projelerini değerlendirmek ve göstermek için uzmanlar organize edeceğini, nitelikli ve olgun projelerle menkul kıymetleştirilmiş ürünlerin ihracını aktif olarak teşvik edeceğini ve KÖİ proje varlık menkul kıymetleştirmesinin sürdürülebilir ve sağlıklı gelişimini daha iyi teşvik etmek için ilgili deneyimi zamanında özetleyeceğini belirtti.
Politikaların yoğun bir şekilde uygulanması, KÖİ alanında denetimin önemini vurgulamaktadır.Bazı özel sermaye de ışığı görmüş ve çeşitli yerlerde KÖİ projelerinin yatırımına aktif olarak katılmaktadır. Ancak, uzun yıllardır uygulanan KÖİ projelerinin hala zorluklarla karşı karşıya olduğu, bazı projelerin kar elde etmelerinin zor olduğu ve özel sermayenin asimetrik bilgi gibi ikilemlerle karşı karşıya olduğu inkar edilemez. Bazı projelerin hematopoietik kapasitesi yetersizdir, uzun süre devlet sübvansiyonlarına dayanır ve hatta devletin yükü haline gelir. PPP projelerinin hükümet ve özel sermaye için bir kazan-kazan fırsatı haline getirilmesi hâlâ hükümetin ve işletmelerin ortak çabalarına ihtiyaç duymaktadır.
PPP tüm hızıyla devam ediyor
Kamu Özel Ortaklığı'nın tam İngilizce adı olan PPP, kamu altyapısında bir proje finansman modeli olan bir kamu-özel ortaklık modelidir. Bu model altında, özel işletmeler ve özel sermaye, hükümetle işbirliği yapmaya ve kamu altyapısının inşasına katılmaya teşvik edilmektedir.
Çin Sosyal Bilimler Akademisi Küçük ve Orta Ölçekli Bankalar Araştırma Üssü Genel Sekreter Yardımcısı Profesör Feng Xingyuan'a göre, mevcut KÖİ projelerinden bazıları hükümet, kamu bankaları ve kamu iktisadi teşebbüsleri arasında daha fazla işbirliğidir.Bu, KÖİ'nin uluslararası tanımına uymamaktadır. . Uluslararası olarak, PPP "kamu-özel ortaklığı" anlamına gelir. Dünya Bankası'nın ilgili standartlarına göre, özel sermaye, bazı hükümet projelerinin% 20'sinden fazlasını KÖİ projeleri olarak oluşturmaktadır.
Feng Xingyuan, "Şirket" ten bir muhabirle yaptığı röportajda hükümetin kamu iktidarına ait olduğunu, kamu iktisadi teşebbüslerinin kamu iktisadi teşebbüslerine ait olduğunu ve devlete ait bankaların da kamu bankaları olduğunu söyledi.Hükümet, kamu bankaları ve kamu iktisadi teşebbüsleri aslında bir "kamu-kamu ortaklığı" ilişkisi olan PPP'yi birlikte yapıyorlar. "Kamu-özel sektör ortaklığı" değil. Şu anda, Çin'deki KÖİ projelerinin önemli bir kısmının sosyal sermayesi, devlete ait işletmeler veya devlete ait işletmeler ve özel işletmelerin ortak girişimleridir ve saf özel sermaye oranı yüksek değildir.
Feng Xingyuan, "Bu, hükümetin 'halkla çıkarlar için rekabet etmek yerine ek destek sağlama' ilkesine aykırıdır." Feng Xingyuan, "Şirketten" bir muhabire söyledi. Gerçek PPP projesi, kamu-kamu işbirliği değil, hükümet ve özel işletmeler arasındaki işbirliği olmalıdır. Üst düzey tasarımda atıfta bulunulan sosyal sermaye, esas olarak özel sermayeye atıfta bulunur.
PPP'nin tanımı şu anda esas olarak Maliye Bakanlığı ve Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu tarafından yayınlanan belgelere atıfta bulunmaktadır. Sorumluluklar bölümüne göre, Maliye Bakanlığı kamu hizmetleri alanında KÖİ projelerini teşvik etmekten, Kalkınma ve Reform Komisyonu ise altyapı, su temini, kanalizasyon ve su koruma gibi altyapı alanındaki KÖİ projelerini teşvik etmekten sorumludur.
Puhua Çin Araştırma Enstitüsü Çin Araştırma Enstitüsü'nden araştırmacı Wei Renpeng, "PPP projesi geçen yıldan bu yana güçlü bir şekilde tanıtıldı. Genel olarak, politika sürekli sıcak ve önemli sermaye müdahalesi fırsatları az." Dedi.
Son zamanlarda, 2015 yılında 10 trilyondan fazla hükümet ve sosyal sermaye işbirliği (PPP) projesinin uygulanmayı beklediği ve ilerlemenin beklendiği gibi olmadığı yönünde bir görüş var.Başlıca nedenlerden biri, KÖİ alanında üst düzey düzenlemelerin olmaması. Wei Renpeng, yetersiz politika iyileştirmesi ile ilgili faktörler olduğuna inanmaktadır ki bu, aynı zamanda, esas olarak ulusal ve yerel yönetim proje promosyon modelinde "ilacı değiştirmeden çorbayı değiştirerek" ortaya çıkan, olgunlaşmamış yurtiçi KÖİ yatırım ortamıyla, güçlü girişimler ve sermayeyle de ilgilidir. İşbirliği fırsatları bulmak zordur ve uzun vadeli işbirliği planları hala politikaların uygulanmasını beklemektedir.
"Bu yıl başlatılan PPP proje vakalarının sayısının iki ila üç katı olması ve daha başarılı vakaların olması bekleniyor, ancak çoğu proje için, özel girişimlerin oranı hala küçük, çoğunlukla yerel ve devlete ait holding şirketlerinde yoğunlaşıyor. "Wei Renpeng dedi.
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, Maliye Bakanlığı'nın KÖİ uzman veri tabanında uzman ve Pekin Avukatlar Derneği KÖİ görev grubunun lideri olan Xue Qitang'a göre, hükümet ve işletmelerin KÖİ projelerine dahil olmasının iki ana nedeni var.
İlk olarak 21 Eylül 2014 tarihinde "Yerel Yönetim Borçlarının Yönetiminin Güçlendirilmesine İlişkin Danıştay Görüşleri" (Guo Fa [2014] No. 43) yayınlandı.Konularda yerel yönetimlere yeni borçlar yüklenemeyeceği belirtildi.Bu aşamada çoğu yerel yönetim Hükümetin parası yok, ancak altyapı ve kamu hizmeti projeleri inşa etmesi gerekiyor, bu nedenle yalnızca PPP modeli aracılığıyla yapılabilir.
İkinci olarak, hükümetin altyapı ve kamu hizmetlerinin çoğu KÖİ modelini benimsedikten sonra, inşaat şirketleri ve yatırım şirketleri ancak KÖİ modeli aracılığıyla katılabilirler.
"Patlama" sonrası sorunlar
Feng Xingyuan, PPP projelerinin gelişme durumu ile ilgili olarak, "Kurumsal" muhabirine, bir anlamda, bazı KÖİ projelerinin, devletin yerel yönetimler ve devlete ait işletmeler aracılığıyla kamu yatırımlarını genişletmesi ve ekonomik büyümeyi sürdürmesi için bir araç haline geldiğini söyledi. Şangay zaten patlama halinde.
Feng Xingyuan, "Hükümet, KÖİ varlıklarının daha fazla menkul kıymetleştirilmesine izin verdiğine göre, aslında ülkede daha ciddi ilerlemelere ve insanların geri çekilmesine yol açabilir, çünkü KÖİ projeleri esas olarak devlete ait işletmeler ile hükümet arasındaki işbirliğidir ve devlete ait bankaların derin katılımı vardır."
Wei Renpeng, KÖİ projelerinin pazar dağılımıyla ilgili "Kurumsal" muhabirine, KÖİ alanının iki kategoriye ayrıldığını söyledi: Maliye Bakanlığı ve Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu tarafından koordine edilen kamu hizmetleri ve altyapı.
Maliye Bakanlığı tarafından yayınlanan "Kamu Hizmeti Alanında Devlet ve Sosyal Sermaye Arasındaki İşbirliğinin Teşvik Edilmesine İlişkin Tebliğ", kamu hizmeti alanında KÖİ reformunun teşvikini Maliye Bakanlığı'nın koordine edeceğini açıklamaktadır. Her seviyedeki finans departmanları, kamu hizmeti alanlarına odaklanmalı, enerji, ulaşım, belediye mühendisliği, tarım, ormancılık, su koruma, çevre koruma, uygun fiyatlı konut projeleri, tıbbi ve sağlık hizmetleri, yaşlı bakımı, eğitim alanlarında kamu hizmeti projeleri ile endüstriyel geliştirme projeleri arasında kesin bir ayrım yapmalıdır. Bilim ve teknoloji, kültür, spor ve turizm gibi kamu hizmeti alanlarında PPP reformlarını derinleştirin.
Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu tarafından yayınlanan "Devlet ve Sosyal Sermaye İşbirliğinde Geleneksel Altyapı Alanında Etkili Bir İş Yapma Bildirisi", çeşitli bölgelerin kalkınma ve reform departmanlarının enerji, ulaşım, su tasarrufu ve çevre koruma alanlarında iyi bir iş çıkarmak için ilgili endüstri yetkilileriyle birlikte çalışması gerektiğini açıkça belirtti. , Tarım, ormancılık ve büyük belediye projeleri ve PPP çalışmalarını teşvik etmek için diğer altyapı alanları. Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ayrıca geleneksel altyapı alanında PPP modelini teşvik etmek için yukarıdaki yedi alanda 100'den fazla projeyi kapsayan temel projelerin bir listesini listeledi.
Şu anda, iki bakanlık ve komisyon kamu hizmetleri ve altyapısının net bir tanımını yapmamışlardır.Sadece yukarıdaki iki bildirimden, kamu hizmetleri ve altyapı enerji, ulaşım, su tasarrufu, çevre koruma, tarım, ormancılık ve belediye mühendisliğini kapsamaktadır. Büyük bir alan.
Wei Renpeng ayrıca, "Kurumsal" muhabirine, kamu hizmeti sektöründe, projenin uygulanabilirliğini tam olarak gösterme temelinde, her seviyedeki finans departmanlarının endüstri yetkilileriyle birlikte derhal proje değerlendirmesi ve mali karşılanabilirlik gösterileri gerçekleştirmesi ve Devlet İhale Kanununun ilgili hükümlerini takip etmesi gerektiğini söyledi. En iyi sosyal sermaye ortaklarını belirleyin.
"KÖİ modelini benimsemeyi amaçlayan altyapı projeleri için, projenin KÖİ modeline uygulanabilir olup olmadığının ispatı proje fizibilite çalışması gösterimi ve karar verme sürecine dahil edilecektir. KÖİ modelini benimsediği belirlenen proje için," İhale ve İhale Kanunu "ve diğer yasa ve yönetmeliklere uygun olarak kamuoyuna duyurulması gerekmektedir. İhale ve ihale daveti gibi birden çok yöntem var ve ortaklar olarak uygun yönetim deneyimi, profesyonel yetenekler, finansman gücü ve iyi kredi durumu ile en iyi sosyal sermaye seçiminin adil seçimi var. "Dedi Wei Renpeng.
Yerel borç endişeleri
İlgili veriler, hükümet ödemeleri veya sübvansiyon projelerinin oranındaki artışla birlikte, devlet sübvansiyonlu PPP projelerinin yaklaşık% 60'lık bir paya sahip olduğunu göstermektedir. Bu tür PPP projelerindeki artışın devlet borcunu artırabileceğine dair endişeler var.
Feng Xingyuan, birçok PPP projesinin "büyük devlet" tarafından yönetildiğine inanıyor ve bu da ekonomik canlılığın zayıflamasına, ekonomik mülkiyet yapısının bozulmasına, yani piyasalaşmanın azalmasına neden olacak. Piyasa ekonomisinin hâlâ mülkiyet haklarının netliğini vurgulaması gerekmektedir ve özel mülkiyet hakları, piyasa ekonomisindeki hakim konumu işgal etmelidir. Devlete ait kurumlar ve devlete ait işletmeler ekonomide destekleyici bir rol oynamalı ve at arabasını atın önünde çevirmemelidir. Aksi takdirde piyasanın ekonomik canlılığı zayıflayacaktır.
"Yatırılan sermaye, üstlenilmesi gereken sorumlulukları üstleniyor ve alınması gereken ödülleri alıyor, böylece piyasa ekonomisi daha canlı ve dinamik olacak. Yerel yatırım ve finansman platformu şirketlerine çok sayıda kredi verildiği için borç riskleri artıyor." Dedi Feng Xingyuan. PPP projeleri açısından, aşırı sübvansiyonlar piyasalaşma derecesini azaltabilir ve yerel yönetim borcu riskleri yaratabilir.
Feng Xingyuan ayrıca, piyasalaşma azaldıkça hükümetin borç riskinin de keskin bir şekilde artacağını açıkladı. Şu anda, bazı yerel yönetim borçları, aslında teknik bir iflas olan yerel harcanabilir gelirin 10 katı veya daha fazlasıdır. Buna ek olarak, birçok ilçe ve şehir, bazı ilkokullar ve kırsal yollar gibi hala birçok varlığa sahiptir.
Bazı yerel yönetimlerin borçları, bankalardan alınan büyük miktarlardaki krediler veya platform şirketleri aracılığıyla ayrı olarak ihraç edilen kurumsal tahvillerdir. Ve bazı yerel yönetim kredileri veya platform şirketlerinin kurumsal borçları zaman zaman geri ödenemez. Örneğin, 2011 yılında Yunnan İl Karayolu Geliştirme Yatırım Şirketi, yaklaşık 100 milyar platform kredisinde "temerrüt" riski taşıyordu.
"Aslında bu, mali risklerin mali risklere aktarılmasıdır. Artık ekonomik büyüme zayıf olduğu için Çin'in mali riskleri de çok yüksek, çünkü çok sayıda kurumsal başarısızlık varsa, bankalar tahsili gecikmiş kredileri birkaç puan artıracak." Feng Xingyuan Söyle.
Devlet dairelerinin PPP modelini teşvik etme konusundaki asıl amaçlarından biri, devlet borcunu azaltmaktır. Hükümet, PPP'yi çok yüksek sübvanse eder ve uzun süre devam ederse, devlet borcunu artırabilir. Görüşülen uzmanlar genel olarak, PPP projelerini uygulama sürecinde, bazı yerel yönetimlerin yerel finansman üzerinde baskı oluşturacak ve nihayetinde hükümetin borç sorununu ağırlaştıracak aşırı sübvansiyonlardan kaçınmak için hükümet sübvansiyonlarının kapsamını ve kapsamını incelemek ve kontrol etmek gerektiğine inanmaktadır.
Fırsat ve geliştirme bir arada var
Düzenleyici kuralların kusurlu formülasyonu ve uygulanması göz önüne alındığında, şüphesiz bazı mevcut KÖİ projelerinde bazı düzensizlikler vardır. Xue Qitang, "Şirket" ten bir muhabirle yaptığı röportajda, önceki "Paranın Karşılığında KÖİ Değerinin Değerlendirilmesine İlişkin Kılavuz İlkeler" ve "KÖİ Mali Karşılanabilirliğin Gösterilmesi için Yönergeler" ve diğer belgelerin standartlaştırılmadığını ve yanlış ve yasadışı incelemelere açık olduğunu söyledi. Hükümet ve sosyal sermaye. Kooperatif ihale ve diğer bağlantılar da mükemmel değildir ve bazı kamu ihale projelerinde, ihalede gizli anlaşma gibi sorunlar vardır.
Xue Qitang, "Bunun nedeni, birleşik bir KÖİ mevzuatı olmamasıdır. Bazı yerel yönetimler KÖİ projelerini nasıl yürüteceklerini bilmiyorlarsa, profesyonel avukatlardan KÖİ projesinin her bir bağlantısıyla ilgili hukuki görüşler sunmalarını isteyebilirler ve bu da projenin yasal risklerini etkili bir şekilde azaltabilir." Dedi.
Wei Renpeng ayrıca "Kurumsal" muhabirine PPP projelerinin açıklığının çok önemli bir konu olduğunu söyledi. KÖİ projelerinin çoğu sosyal sermaye tarafından finanse edilmektedir ve projenin yaşam döngüsünün tüm aşamalarına ilişkin bilgiler kamuya açıklanmalıdır. Katılımcı sosyal sermaye, projenin ön planlarını, satın alma sonuçlarını ve operasyonlar ve diğer bilgiler sırasında hükümet tarafından yapılan performans ödemelerini sürekli olarak izlemeli ve kamuya açıklanmasını gerektirmelidir. Bilginin açıklığı ve şeffaflığı, yatırımcıları ve yerel yönetimleri belirli bir dereceye kadar sözleşmeye uygun olarak ödeme yapmaya zorlayabilir, yerel yönetimlerin sözleşme yapma istekliliğini ve yeteneğini tam olarak gösterebilir ve ayrıca mali fonların kullanımının verimliliğini artırmak için proje ön planının optimizasyonunu zorlayabilir.
Wei Renpeng, "Sadece sosyal sermayenin ticari yargılarda bulunmasına yardımcı olmayacak, aynı zamanda toplumdaki tüm tarafların ilgili bilgileri objektif olarak anlamasına yardımcı olacak tüm PPP proje bilgilerini tam olarak ifşa etmek bile gerekli." Dedi.
Xue Qitang, PPP projeleri iyi yönetilmezse, önce hükümete risk getireceklerini, yatırım yapacak, inşa edecek ve işletecek iyi şirketler bulamayacaklarını, buldukları sosyal sermaye ortaklarının inşaat sürecinde inşa etmeye devam edemeyeceklerini veya kalitenin düşük olduğunu söyledi. Sorun sadece hükümetin değil, aynı zamanda halkın çıkarlarının da acı çekmesidir. Bu nedenle, PPP projelerinin inşası ve işletilmesi sorunsuz değildir ve hükümet liderlerinin politik ve performans riskleri vardır.
İkinci olarak, PPP projelerinin kötü yönetimi işletmeler için daha büyük riskler oluşturmaktadır. Hükümetin liderlik değişikliği, tutarsız politikalar vb. Gibi vaatlerine uymaması, uyumsuz ödemelere neden olabilir. Hükümet ayrıca, PPP sözleşmesini temerrüde düşürebilir ve proje şirketinin kredi finansmanının projenin başarısızlığa uğramasına neden olabilir.
Mevcut KÖİ modelinde düzensizlikler olabilse de, çeşitli mahallerde KÖİ projelerinin uygulanması hızlanmaya başlamıştır ve bu da yerel yönetimlerin hızlanmasından faydalanmaktadır. Feng Xingyuan, bazı yerel yönetimlerin KÖİ projelerini desteklemeye istekli olmasının nedenleriyle ilgili olarak, "Kurumsal" muhabirine şunları söyledi: "Yerel yönetimler, kamu iktisadi teşebbüslerinin hükümet onayına sahip olduğu için kamuya ait bankaları etkin bir şekilde teşvik ediyor ve devlete ait bankaları seçiyor. Ek olarak, KÖİ projeleri işletilmezse Eğer iyiyse, halka açık bir durumdur ve devlete ait varlıkların kaybı konusunda şüphe uyandıran bir durum yoktur. "
İyi bir PPP projesi, insanların geçim kaynakları için iyi olan ve işletmelerin yatırımlarının geri dönüşüne yardımcı olan güçlü hematopoetik yeteneğe sahip olmalıdır. Bu nedenle, iyi projeler kaçınılmaz olarak sosyal sermaye kapmanın hedefi haline gelecektir. Özel işletmeler için karşılaştıkları rekabet baskısı hayal edilebilir.
Feng Xingyuan, "Kurumsal" muhabirine, PPP projesinin esas olarak hükümet ve devlete ait işletmeler arasında bir işbirliği olması durumunda, özel teşebbüsler için haksızlık olacağını söyledi. Devlete ait işletmelerin hakim olduğu PPP projelerinden kaçınmak ve yerel yönetim yatırım ve finansman platformu şirketlerine ve kamu iktisadi teşebbüslerine devlete ait bankalar aracılığıyla kredi sağlamak. Özel işletmelere daha fazla platform ve daha fazla alan sağlamak.
Wei Renpeng ayrıca, iki bakanlık ve komisyon tarafından yayınlanan politikalara bakıldığında, ister kamu hizmetleri ister altyapı alanında olsun, özel sermayenin KÖİ projelerine katılmaya teşvik edildiğini ve kamu iktisadi teşebbüsleri ve özel teşebbüslere KÖİ alanındaki mevcut tutarsız muameleyi ortadan kaldırmak için çaba sarf edildiğini vurguladı.
Bununla birlikte, PPP projelerinin uygulanmasında, hükümetin sözleşme bilinci ve bütünlük bilincine sahip olması, sözleşmelerin performansını düzenlemesi ve güvenilir teşvikler ve güvenilmez cezalar için bir kısıtlama mekanizması oluşturması gerekir. İlgili kurumların sorumluluklarını etkin bir şekilde güçlendirmeleri ve yasal yükümlülüklerini yerine getirmeleri için teşvik edilmesi de gereklidir. Devlet işlerinin bütünlüğünü güçlendirin, hükümetin sözleşme yapma kabiliyetini iyileştirin ve sosyal sermayenin PPP projelerine katılması için kredi ortamını optimize edin.
Denetimin daha fazla netleştirilmesi gerekiyor
Bilgi ifşası ve devlet sübvansiyonları gibi temel sorunlara ek olarak, PPP projeleri düzenleyici önlemler ve standart belirleme açısından mükemmel olmaktan uzaktır.
"Şu anda, PPP projeleri için sübvansiyonlar standartlaştırılmamıştır ve tek tip bir standart yoktur." Xue Qitang, "Corporate" den bir muhabirle yaptığı röportajda söyledi. Birleşik KÖİ mevzuatı olmamasına rağmen, hükümet ile sosyal sermaye arasındaki işbirliğinin temeli olarak İhale Kanunu ve Devlet İhale Kanunu gibi kanun ve yönetmelikler bulunmaktadır.Ayrıca, izlenecek birçok yerel yönetmelik, bakanlık ve komisyonlar bulunmaktadır.
Xue Qitang, "Ülkenin birleşik KÖİ mevzuatını mümkün olan en kısa sürede taslağı yapması veya KÖİ projelerinin tüm operasyon sürecini birleştirmek ve standartlaştırmak için Danıştay düzeyinde idari düzenlemeler oluşturması hâlâ tavsiye edilmektedir." Dedi.
Feng Xingyuan ayrıca Çin'in denetiminin genellikle harcama sonrası denetim olduğuna inanır Denetim, denetim ve yönetimi içerir, bu nedenle denetim çok yönlü olmalıdır. Kusurlu denetim olgusuna yanıt olarak. Feng Xingyuan, PPP projelerinin özel teşebbüsleri gruplama yoluyla proje ve ihale fırsatları elde etmeye teşvik etmesi gerektiğini ve devlete ait işletmelerin özel işletmelerle rekabet etmek yerine rekabetçi ve karlı alanlardan çekilmesi gerektiğini, ancak bu şekilde ekonomi daha da güçlendirilebilir. Güçlü ve sağlıklı gelişim. Finans alanında, özel bankaların gelişimi, devlet bankalarının hâkim olduğundan daha fazla teşvik edilmelidir.
PPP'nin asıl amacı, hükümet projeleri ile özel sermaye arasındaki işbirliğini teşvik etmekti.Bir yandan, birçok insanın fon eksikliği olan geçim kaynağı projeleri tamamlanmasına rağmen tamamlanabilir, diğer yandan özel sermaye makul getiri sağlayabilir. Bu nedenle, PPP projelerinin nihai sonucu, hükümet ile sosyal sermaye arasında bir kazan-kazan durumu olmalıdır. Ancak şu anda, özel sermaye, finansman kanallarında zorluklarla karşı karşıyadır ve bankalar, özel teşebbüslere borçlanma ve kısa vadeli borçlanma konusunda isteksizdir.
Feng Xingyuan, şu anda sosyal kredi sisteminin çok sağlam olmadığını ve kredi bilgi sisteminin inşasının nispeten geri olduğunu söyledi. Bazı devlete ait bankalar, "devlete ait varlıkların kaybı" sorumluluğunu üstlenme korkusuyla özel teşebbüslere kredi vermeye cesaret edemiyor. Yerel yönetimler de özel işletmelere güven duymazlar ve özel işletmeler yerel yönetimlere güvenmezler Bu aynı zamanda bazı KÖİ projelerinin tasarlandığı gibi teşvik edilmemesinin önemli bir nedenidir.
Feng Xingyuan, "Dikkat edilmesi gereken bir diğer konu da, bazı özel işletmelerin iyi çalışmadığı, ancak PPP projelerine başvurmak için ambalajlara güvenmesinin göz ardı edilmemesidir. Bu aynı zamanda özel işletmelerin katılımını hoş karşılamayan bazı PPP proje ihalelerine yol açmaktadır."
Wei Renpeng, "Kurumsal" muhabirle yaptığı röportajda, sermaye piyasası finansman kanallarının açılmasıyla birlikte, KÖİ projelerinin ilgili finansmanının artmaya devam edeceğini ve varlık menkul kıymetleştirme ürünlerinin ihraç hızının hızlanacağını söyledi. 2017, PPP tanıtım projelerinin daha hızlı uygulanması ve piyasa güveninin artırılması için kritik bir yıl. (Metin "Şirket" muhabiri Li Lijuan)
[Bu makale Tüzel Kişi Dergisi "Özel Rapor" Sayı 3'tür, lütfen yeniden basılması için "Tüzel Kişi Dergisi" kaynağını belirtin ve haber ipuçları vermekten memnuniyet duyarız. Size röportajlar, soruşturmalar, hukuki işler ve diğer ilgili hizmetleri en kısa sürede sunacağız. faren110@126.com
