Biraz uzun ömürlü bir haber: buradaki kadrolar bir tencerede öldürüldü
Son zamanlarda insanları görmek için biraz canlı hissettiren bir haber var.
Heilongjiang Eyalet Disiplin Teftiş ve Denetleme Komisyonu'nun 2 Temmuz tarihli raporlarına göre, Harbin Şehri Hulan Bölge Komitesinin eski sekreter yardımcısı ve hükümetin eski bölge valisi Yu Chuanyong, ciddi disiplin ve hukuk ihlallerinden şüpheleniliyor ve yeraltı dünyası için "koruyucu bir şemsiye" görevi görüyor ve disiplin incelemesi ve soruşturması geçiriyor.
Bu büyük bir anlaşma mı? Gangsterler ve kötülükle mücadele için özel kampanyanın başlangıcından bu yana, birçok "büyük fırtına" gördük ve bir bölge şefi hiçbir şey değil. Ama sorun şu ki ...
Resmi raporlara göre, 10 Haziran'dan bu yana, Hulan Bölgesi'nin önde gelen 14 kadrosu sürekli olarak araştırılıyor ve bunların hepsinin yeraltı dünyası için "koruyucu bir şemsiye" görevi gördüğünden şüpheleniliyor. Bunlar arasında bölge parti komitesinin eski sekreteri, eski bölge valisi, eski CPPCC bölge başkanı, bölge vali yardımcısı ve bölgedeki bazı büro şefleri bulunmaktadır.
Daha önce açıklanan tipik vakalarla birleştiğinde, yeraltı dünyasının bir düzine bir grup olduğunu ve "koruyucu şemsiyesinin" genellikle bir düzine büyük grup olduğunu görebiliriz.
Kötü güçlerin gruplandırılmasını anlamak zor değil. Ama "koruyucu şemsiye" neden böyle bir grup karakterine sahip? "Şemsiye" nasıl görünür ve çalışır?
Temel
Geçmişte insanlar suça karışan "şemsiyeyi" "kişisel" bir davranış olarak görürlerdi. Yıllar içinde sürdürülen yolsuzlukla mücadele mücadelesi aynı zamanda bireylerin, özellikle de kilit grupların yolsuzlukla mücadelesine odaklanmıştır.
Aslında, kötü güçlerin mevcut "koruyucu şemsiyesi" bir dereceye kadar daha çok "kurumsal bir ürün" dür. Bir düzine büyük parça, tam da kurumsallaşmış yönetişim seviyemizin geliştiği ve düşük düzeydeki yetkililer ve bireylerin bunu yapamadığıdır. Bu nedenle, "koruyucu şemsiye" denen çok güçlü bir kişi olacaktır.
Yolsuzlukla mücadele teorisinde, genel olarak kabul edilen bir formül vardır: yozlaşmış davranış = yolsuzluk saiki * yolsuzluk koşulları.
Buradaki yolsuzluk koşulları, genellikle "sistem boşlukları" dediğimiz şeydir; orijinal sistemdeki boşlukları kapatmak için, insanlar daha karmaşık ve daha fazla kontrol ve denge sistemleri tasarlayacaklar.
Sistem iyileştirildiğinde nasıl bir "koruyucu şemsiye" olabilir?
Bunun nedeni, tek bir görevlinin görev yapması için daha az yer olması, ancak bu alanı tamamen ortadan kaldırmanın imkansız olmasıdır. Yönetim, birden çok konu ve birden çok sistemin birbirine bağlanmasının bir sonucudur.İdari boşluğu nasıl kapatırsanız kapatın, her zaman idari bağlantıları çözecek biri olacaktır. Birisi kilit noktaları kavradığında ve idari bağlantıya girdiğinde, bütünlüğünü bozmak mümkündür.
Sonuç, bireysel "mikro yolsuzluğun" durdurulmasıdır, ancak büyük olasılıkla toplu "mikro yolsuzluk" pahasına olacaktır.
Örneğin, geçmişte trafik polisi kanunu uyguladığında, yaptırım süreci adeta "bir eliyle para cezası öteki eliyle ceza ödeme" süreciydi. Ancak cezanın miktarı ve cezanın şekli tartışılabilir. Bu, çok fazla yozlaşma doğurur. Sistem ve teknolojinin iyileştirilmesiyle, ön saflardaki trafik polisinin kanun yaptırımı için çok az yeri oldu. Sonuç olarak, suçlular diğer yüksek bağlantılardan girecek.
Örneğin, geçen ay Heilongjiang, Yichun Şehrinde "bir kişinin yasayı ihlal ettiği ve tüm ailenin tutuklandığı" bir olay oldu. 10 Haziran'da, Yichun Orman Sanayi Grubu Parti ve Kitlesel Çalışma Bölümü eski başkanı ve işçi sendikası başkan yardımcısı Yin Guanghui, içki içtikten sonra araba kullanırken trafik polisi tarafından keşfedildi. Karakolda Tieli Şehri Halk Kongresi müdürü eşi Wang Junhua ve Wang You'yu aradı. Tieli Şehri Kamu Güvenliği Bürosu Müdürü Zhang'ı arayın ve yardım isteyin.
Bu dönemde Tieli Şehri Anne ve Çocuk Sağlığı Aile Planlaması Hizmet Merkezinde çalışan Yin Guanghui'nin kızı ve Tieli Ormancılık Bürosu Disiplin Kurulunda çalışan damadı tekrar olay yerine koşarak polisin uygulanmasını engelledi. Daha sonra, Kamu Güvenliği Bürosu müdürü Zhang, polis karakoluna koştu ve Yin'e alkol testi yapmadan işlenmesini beklemek için karakoldan ayrılmasını istedi.
27 Haziran'da, kitlelerden gelen haberlerin ardından, Yichun Belediyesi Disiplin Teftiş Komisyonu yukarıdaki beş kişiyle ciddi bir şekilde ilgilendi ve bazıları gözaltına alındı. O kadar önemsiz bir konuydu ki, bir ailenin disiplin ve hukuku ihlal etmesi ironikti.
Bu, geçmişte çok fazla mikro yolsuzluk olduğunu ve risklerin dağınık olduğunu ve yolsuz unsurlar arasında işbirliğine ihtiyaç duyulmayabileceğini gösterir; şimdi yolsuzluk miktarı nispeten küçük olabilir, ancak risklerin yoğunlaşma derecesi de artmıştır.
temel
Normal şartlar altında, karar verme yetkisine sahip yetkililerin, özellikle üç şartı gerektiren toplumdan kaynak çekebilmek için "pazarlık" yapması gerekir. Bu üç koşul, aynı zamanda "koruyucu şemsiyenin" uzun vadeli çalışmasının da temelini oluşturur.
İlk olarak, dahili olarak istikrarlı bir çıkarlar topluluğu oluşturulmalıdır.
İlçe düzeyindeki ve altındaki politik ve sosyal alanlarda, çıkarlar topluluğunun karmaşık çağrışımları vardır. İnsanların meslektaş ilişkileri, iş ilişkileri, insan ilişkileri ve pazar ilişkilerinde bağlantı kurması kolaydır ve insanların bu karmaşık ağ ilişkilerini sosyal sermayelerini sürekli olarak geliştirmek için kullanmaları kolaydır.
Pekin Yüksek Halk Mahkemesinin gangsterlerin ortadan kaldırılması için yakın zamanda serbest bırakılan tipik davaları arasında, ilk dava Fangshan Bölgesi, Liulihe Kasabası, Wujianfang Köyünde meydana geldi. 2004'ten 2017'ye kadar, köyün Parti şubesinin eski sekreteri ve köy komitesinin müdürü Chen Haitao, 10'dan fazla işsiz insanı, dövüşler, ihaleye fesat karıştırma ve zorla işlemler için toplantılar da dahil olmak üzere 20'den fazla yasadışı ve suç faaliyetinde bulunmak üzere bir araya getirdi.
Düzenleyici ve lider olarak Chen Haitao ile kademeli olarak üçlü bir örgüt kurdular, tabandan gelen hükümeti uzun süre kontrol ettiler, menfaatlerini engelleyen ve isteklerini ihlal eden kitleleri kasten taciz ettiler ve dövdüler. Bazı insanlar onları rapor etmekten ya da suçlamaktan korktu. Bu yılın Mayıs ayında "Şemsiye" 25 yıl hapis cezasına çarptırıldı.
Bu yıl 28 Mayıs'ta, Pekin İkinci Orta Mahkemesi Chen Haitao'yu 14 kez 25 yıl hapis cezasına çarptırdı ve tüm kişisel mallarına el koydu; geri kalan 13 kişi ise 10 yıldan 1 yıl 4 aya kadar hapis cezasına çarptırıldı.
İkinci olarak, pazarlık konusu yeterli güce sahip olmalıdır.
Açıkça söylemek gerekirse, pazarlık nesnesinin gücü, iç organizasyon yeteneklerine ve çıkar bağlama yeteneklerine bağlıdır. Gevşek iç organizasyona sahip ve güvelere eğilimli bir organizasyon, belirli bir statüye sahip yetkililer, risk çok büyük olduğu için ilişkilerden küçümseyebilir.
Dao Amca emlak piyasası hakkında biraz araştırma yaptı. Geçmişte birçok küçük geliştirici, şiddetli yıkım ve yer değiştirme vardı ve kazalar özellikle sık görülüyordu. Bugün hükümet, geliştiricilerin niteliklerine ve gücüne özel önem veriyor. Sorun şu ki, bu alanda gri çıkarlar ortadan kalkmadı.
Devletin şehri geliştirmesi, yükseltmesi ve sosyal sorunları çözmesi gerekiyor - sosyal çatışmalar yaratmayın ve kalkınma nedeniyle hükümeti rahatsız etmeyin; geliştiricilerin projelere ve faydalara ihtiyacı var.
Geliştirici, geliştirme sürecinde direnişle karşılaşmamanın imkansız olduğunu açıkça itiraf etti. "Tırnak hane halkları" karşısında, "şiddeti kontrol etmek için şiddet kullanmak" ve "siyahı kontrol etmek için siyah kullanmak" yaygın operasyon yöntemleri. Ancak ilgili departmanların zımni işbirliği olmadan, bunun mümkün olmayacağından korkuyorum; bir şey olursa, birileri her zaman sorumlu olacaktır. Yetkili geliştiriciler elbette kendi kendilerine sindireceklerdir, büyük bir sorun ortaya çıksa bile, en iyisi onunla ilgilenmektir.
Öte yandan, elbette bunu yapabilen bir lider, geliştiricilere projeyi ilerletmek için çeşitli departmanları koordine etmeleri için koşullar sağlamalıdır.
Son olarak, yeterli gizleme mekanizması olmalıdır.
Örneğin, sarhoş sürüşü kontrol ettikten sonra 5 dakika aramak gizli bir mekanizmadır. Bu uygulamanın yolsuzluk olduğu söylenemez ve hatta makul bir "insanlaştırılmış operasyon" olduğu bile söylenebilir.
Bir başka örnek de, yıkım ekibi zorla yıkıma uğradığında, Kamu Güvenlik Bürosu polisin sevkini geciktiriyor.Bu aynı zamanda son derece gizli bir mekanizmadır - 110 polis kabul standardını karşılamayabilir (olay yerine 5 dakika içinde ulaşır), ama bu sadece bir iç standarttır. Çok bağlayıcı bir güç; ancak bu yaklaşım emlak geliştiricileri için çok önemli.
güçlendirmek
Özetle, "Şemsiye" nin çalışması aslında yeterli bir "sistem temeline" sahiptir.
Gerçek güce sahip ve tek bir yerde yeterince uzun süre faaliyet gösteren bir lider, kendi "ilişki ağını" oluşturabilir. Bu ilişkiler ağı, yalnızca yerel yönetişim sistemi tarafından oluşturulan "resmi korumayı" değil, aynı zamanda yerellikteki nispeten kapalı ve gelişmiş sosyal tanıdık ağını da içerir.
Nesnel olarak konuşursak, ülkemizin kadro sistemi "iki kademeli yönetim altındadır", yani tabandan gelen görevlilerin büyük çoğunluğunun yaşamları boyunca tek bir yerde kaldığı ve hareket kabiliyetlerinin küçük olduğu, bu nedenle olgun bir ilişki kurmaları gerektiği; dahası, Çin'in yönetişim sisteminin kendine özgü özellikleri olduğu anlamına gelir. "Ayrı yönetimin" özellikleri, bir alandan sorumlu büyük bir liderdir, bu alan genellikle iş dünyasında benzer, ancak aynı zamanda karşılıklı işbirliğidir.
O zamandan beri, sorumlu lider aynı zamanda gerçek güce sahip bir liderdir - departman koordinasyonunu geliştirebilir ve idari verimliliği artırabilir, ancak bu aynı zamanda faaliyet göstermeyi planladığı sürece kendi sorumluluk alanında küçük bir çember oluşturabileceği anlamına gelir.
Sorun şu ki, taban yönetiminde, sistem tarafından çözülemeyen ve yetkililerin öznel inisiyatifine dayanması gereken çok sayıda gri alan var.
Bu şekilde, temel düzeydeki resmi makam ile yerel pazar arasında geniş bir "pazarlık alanı" vardır. Bencil olmayan bir memur fiyatları müzakere ettiğinde, harekete geçmeye cesaret eden iyi bir memur olabilir; ancak bencil bir memur, kamu menfaatleri tarafından korunsa bile, müzakere yaptığında, kasıtlı veya bilinçsiz olarak "koruyucu şemsiye" haline gelmek kolaydır.
Bu nedenle, "şemsiyenin" seviyesi ve ölçeği ile kötü güçlerin örgütlenme derecesi genellikle birbirini tamamlar.
Normal şartlar altında, kötü güçler tarafından tekelleştirilen alanlar ve daha güçlü organizasyonel yetenekler, şemsiye ve "Şemsiye" içindeki organizasyon ölçeği o kadar büyük olur.
Bir yerin politik ve sosyal ekolojisi gri hale geldiğinde, bir kısır döngü oluşacaktır. Bir anlamda bu tür yerlerin temizlenmesi aslında çok zor. Bu nedenle, geniş bir alanı kapsayan "koruyucu şemsiyelerin" çoğu, Merkezi Denetim Ekibinin gözetiminde vurulmuştur.
Örneğin, bu yılın Nisan ayında Yunnan, Kunming'deki Sun Xiaoguo davası, 20. Anti-Triad ve Evil Action Merkez Denetim Grubu'nun Kunming'e batırıldığı dönemde ortadan kaldırıldı. Davanın gerçekleri uzun bir süreye sahip ve davanın gerçekleri tuhaf, bu da bizi ilişkiler ağının ve arkasındaki "koruyucu şemsiyenin" doğada grup olup olmadığını tahmin etmemize neden oluyor.
(Kaynak: Xia Ke Adası)
