g u t x .com.tr İpek yolu - Çin'i anlamaya götürürüm

Kırsal Henan'da "On Bin Topluluk": Eyaletin çabalarından merkezi düzeltmeye

Yeni topluluk ve eski köy küçük bir buğday parçasıyla birbirinden ayrılıyor, ancak iki farklı dünya gibi görünüyorlar.

Eski köydeki evler harap durumda ve boyutları değişiyor, arabaların geçtiği yerler tozlu ve köylüler gelip gidiyor. Yeni toplulukta yeni inşa edilen 31 adet 4 katlı bina, yeşil çimler, sokak lambaları ve izleme sondaları ile düzgün bir şekilde düzenlenmiş, ancak tek bir köylü hanesi taşınmadı.

5 Ocak'ta, Chencao Kasabasındaki Baiyang Köyü topluluğunun bir parçası olan Xuchang, inşaatı henüz tamamlamamıştı.

Yazan: Beijing News muhabiri Fu Shan ve stajyer Li Jin

Editör | Chen Wei

8 Ocak 2017 öğleden sonra, Henan Eyaleti, Xuchang İlçesi, Chencao Kasabası, Shuanglou, Zhang Köyü, nihayet Yeni Yılın ilk güneşli gününü bekledi.Köylü Zhang Amca, köyün yanındaki yeni toplulukta yürüyüşe çıkmaya karar verdi.

Yeni topluluk ve eski köy küçük bir buğday parçasıyla birbirinden ayrılıyor, ancak iki farklı dünya gibi görünüyorlar.

Yeni toplulukta boş ve yepyeni beton yollarda her yürüdüğünde, Zhang Amca kalbinden iç çekmekten kendini alamadı. 3 yıldır bu kadar büyük bir topluluk terk edilmiş durumda, ama köyün gıda yetiştirmek için 180 mu ekilebilir araziye sahip olması üzücü.

2012'den bu yana, Chen Cao Kasabası, yaklaşık 1.000 dönümlük ekilebilir araziyi işgal etti ve 4 yeni tip kırsal topluluk inşa etti ve kırsalda yaşayanların kent sakinlerinin hayatlarını yaşamasına izin verdiğini iddia ederek konut ve kamu hizmeti tesislerinin inşası için birleşik planlar yaptı.

2012'nin sonunda, Henan Eyaleti, eyalette inşa edilen ve yapım aşamasında olan 3.250 yeni kırsal topluluk olduğunu resmen açıkladı. Büyük ölçeği nedeniyle, genellikle "on bin kişilik köy" olarak bilinir.

Geçen yılın sonunda, Xinhua Haber Ajansı bir dizi rakam açıkladı: Şimdiye kadar, Henan Eyaletindeki 1.366 yeni tip kırsal topluluk inşaatı durdurdu ve doğrudan 60 milyar yuan'dan fazla kaybetti.

Chencao Kasabasında, Shuanglouzhang Köyü tek tamamlanmış topluluktur ve diğer üçü de finansman sorunları nedeniyle tamamlanmamış durumdadır.

29 Aralık 2016'da, Merkez Disiplin Teftiş ve Gözetim Komisyonu web sitesi, "Çin Komünist Partisi Henan Eyalet Komitesi Teftiş ve Düzeltme Genelgesini" yayınladı ve özellikle şunlardan bahsediliyor: "Yeni kırsal toplulukların inşasının bıraktığı sorunları çözmedeki etkisizliğe yanıt olarak, yeni bir kırsal topluluk türü Geriye kalan sorunların düzeltilmesi ve düzeltilmesi için uygulama planı ... Tüm mahalleler, toplumda kalan sorunları çözmek için doluluğu iyileştirme, inşaatı iyileştirme, ayarlama ve zayıflama, bırakma ve dönüştürme gibi yöntemleri aktif bir şekilde benimsemiştir. "

Terk edilmiş topluluk

Dört yıl önce, Henan, Xuchang İlçesi, Chencao Kasabasından hükümet yetkilileri, toplantıda köylülere Shuanglouzhang Köyü'ndeki yeni kırsal topluluğun çevredeki 6 idari köyü entegre etmeyi ve 2930 haneden 11.479 kişiyi yeniden yerleştirmeyi planladığını söyledi.

Köylüler yeni binada yaşayacak, ısıtma, doğalgaz kullanacak, musluk suyu içecek, çöp istasyonları, ilkokullar, kreşler, sağlık merkezleri ve diğer standart ekipmanlar toplum içinde yer alacak.

O dönemde köylü Zhang Xiquan'ı en çok çeken şey, her köylüye ücretsiz olarak 30 metrekarelik bir ev tahsis edilebilmesiydi. "Ailede 6 kişi varsa, onlara 180 metrekarelik bir ev tahsis edilebiliyor ki bu yeterli."

Ancak, topluluk projesinin ilk aşaması temelde Nisan 2013'te tamamlandığında, hükümetin açıklaması değişti.

Köylüler yeni bir ev için metrekare başına 1.000 yuan ödemek zorunda. Köylülerin orijinal evleri metrekare başına 420 yuan bedelle tazmin edilir, yani 2 metrekarelik eski bir ev 1 metrekarelik yeni bir evle değiştirilemez. Zhang Xi hepsini saydı, artı dekorasyon için yaklaşık 100.000 yuan ödemek zorunda kalacaktı, bu da uygun maliyetli değil.

Kendi evi iki katlı bir çimento ev ve özel kapısı olan küçük bir avludur. Onun fikri köylülerin çoğunu temsil ediyor: Kendi evinizde iyi yaşıyorsanız neden devlet tarafından inşa edilmiş bir bina için para ödemeniz gerekiyor?

Zhang Köyü, Shuanglou'nun 6 kilometre doğusunda, Ganghuang Köyü'nün başında bulunan Ganghuang Topluluğu, yalnızca 20'den fazla 3 katlı betonarme çerçeve inşa etti. Yatırımcı başkent zincirinin kırılması nedeniyle, 2013'ten beri arazide terk edildi. Otlarla büyümüş.

Bu bitmemiş topluluk, Ganghuang Köyü'nde 180 mu ekilebilir arazi kaplıyor. Bazı köylüler, bitmemiş topluluklar tarafından boşa harcanan araziye tahammül edemezler ve binaların etrafındaki araziyi geri kazanarak buğdayı yeniden diktiler.

Soğan Soyma (WeChat ID: boyangcongpeople) Kaifeng Şehri, Weishi İlçesini de ziyaret etti. Zhangshi Kasabasındaki Guojia topluluğu, başlangıçta planlanan 622 dönümlük bir alana sahiptir ve 3.600'den fazla insanı barındırabilir. Bugün, iki katlı konağın doluluk oranı yarıdan az ve topluluğun doğu tarafındaki dört dükkan boş.

Menlou Renxiang'ın Menlou Ren topluluğunda, 4 katlı binada hane yok.

Xuchang İlçesi, Chencao Kasabası, Ganghuang Köyü, şimdi bitmemiş sondan utanıyor.

"İkinci Devrim"

2012 yılında Chen Cao Kasabası, 4 topluluk oluşturmak için büyük çaba sarf etti ve 7 yeni tip kırsal topluluğu 76.000 kişilik tüm ilçeyi kapsayacak şekilde kullanmayı planlıyor.

Köylü Zhang Xiquan'ın izlenimine göre, Xuchang Şehri, Zhangcun Shuanglou'daki projeye büyük önem veriyor. O zamanlar Xuchang Belediye Parti Komitesi'nin sekreteri, yerinde inşaatı denetlemek ve denetlemek için topluluğu şahsen birkaç kez ziyaret etti. "Muhtemelen hükümet buna çok değer veriyor."

26 Kasım 2011'de Henan Eyaleti Dokuzuncu Parti Kongresi'ni düzenledi. Parti Kongresi raporu, yeni tip kırsal topluluğun statüsünü açıkladı, "yeni tip kentleşme yolunda ilerlemek için yeni tip kırsal topluluğun stratejik temelini arttırmak gerekiyor" ve yeni tip kırsal topluluğun inşasını "koordineli kentsel ve kırsal kalkınmanın birleşim noktası ve kentsel ve kırsal kalkınmayı teşvik eden bir nokta olarak kabul etti." Entegrasyon için giriş noktası ve kırsal kalkınmayı teşvik etmek için büyüme noktası. "

Bu aynı zamanda Henan Eyaleti genelinde yeni kırsal toplulukları teşvik etmek için politikaların kaynağı haline geldi.

Rapor yayınlanmadan önce Xinxiang, Pingdingshan, Anyang, Hebi, Xuchang ve Henan Eyaletindeki diğer yerler yeni kırsal toplulukların inşası için pilot projeler başlatmıştı. O sırada Henan Eyalet Partisi Komitesinin ana lideri birçok yeri ziyaret etti ve yeni kırsal toplulukların inşasının çok yüksek olduğunu onayladı. Hanehalkı sözleşmesi sorumluluk sistemini izleyen kırsal kalkınmanın "ikinci devrimi".

Henan Üniversitesi Central Plains Geliştirme Araştırma Enstitüsü dekanı Geng Mingzhai, Henan'ın yeni kırsal toplulukları güçlü bir şekilde tanıtmasının nedenlerini anlıyor.

Henan'ın büyük bir tarım ili, büyük bir çiftçi eyaleti ve ülkede büyük bir nüfus ili olduğunu söyledi. Ulusal strateji perspektifinden, Henan gıda güvenliğini sağlama görevini üstlenmelidir.Geçtiğimiz yıllarda eyalet, inşaat arazisi göstergelerini tahsis ederken Henan Eyaletine görece sert davrandı.

Henan ayrıca nispeten geride kalmış bir eyalettir. 2011 yılında, Henanın kentleşme oranı% 40,57 idi ve bu,% 51,27 olan ulusal ortalama kentleşme oranından uzaktır.

Geng Mingzhai, inşaat alanlarının nasıl artırılacağının Henan'da sanayileşme ve kentleşme yolundaki en önemli çelişki ve sorun olduğuna inanıyor. Yeni tip kırsal topluluk köyleri birleştirdikten sonra, büyük miktarda inşaat arazisi serbest bırakılır ve bu, inşaat arazisi kıtlığını çözmenin etkili bir yoludur. "Yönün kendine özgü bir mantığı vardır."

Bununla birlikte, ona göre, yeni tip kırsal toplulukların başarılı olabilmesi için iki ön koşulun yerine getirilmesi gerekir: Birincisi, tarım dışı istihdam temelde tamamlanmıştır ve çoğu çiftçinin geliri çiftçiliğe bağlı değildir. İkincisi, arazinin değer kazanması belli bir boyuta ulaşmıştır ve eski köylerin yıkılmasıyla boşaltılan inşaat arazisi, ticari operasyonlardan sonra yeni kırsal toplulukların inşasının maliyetini karşılayabilir, aksi takdirde inşa edilecek paranın olmaması ve sermaye zincirinin kırılması riskiyle karşı karşıya kalabilir.

Bu nedenle, daha makul bir yaklaşım fabrikalar ve ardından topluluklar inşa etmektir.

Henan Eyaletindeki birçok yetkili ve uzman da buna açıkça karşı çıktı.

Henan Eyaletinden emekli bir departman memuru olan Zhang Hua (takma ad), eyalet parti komitesi liderlerinin yeni tip kırsal topluluğa olan ilgisini fark etti ve Henan eyalet liderlerinin önünde üç kez itirazda bulundu. "Siz oradayken, herkes evet dedi, siz Ayrıldıktan sonra bir sekel olmalı. "

Dokuzuncu Kongre'den önce, aynı görüşü, bir uzman forumunda beş il ve bakanlık yetkilisine de ifade etti.

Zhang Hua'nın itirazı yanıtlanmadı.

Bir topluluk oluşturmak için "tavuk kanını çırpın"

Henan Eyaletinin Dokuzuncu Kongresinden sonra, yeni kırsal topluluklar inşa etme dalgası hızla eyaleti kasıp kavurdu.

24 Şubat 2012'de, Henan Eyaleti Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Dairesi ve İl Maliye Bakanlığı ortaklaşa, Henan Eyaletinin 2012'de ilçe (şehir, ilçe) bölgesi yeni kırsal topluluk yerleştirme planını tam olarak başlatmasını ve il planının% 50'sinden fazlasını tamamlamasını gerektiren bir belge yayınladı. . 2013 yılı sonunda plan tamamen tamamlanacak.

2012'nin sonunda Henan Eyaleti, yeni kırsal toplulukların inşasını hızlandırmak için açık bir talepte bulundu.

Henan Eyaletinin gereksinimlerini karşılamak için, şehirler hedeflerini art arda bildirdiler: Xuchang Şehri "Onikinci Beş Yıllık Plan" döneminde 300 topluluk başlatmayı planlıyor; Pingdingshan şehirdeki 2.620 köyü 2020 yılına kadar 539 topluluk halinde birleştirmeyi planlıyor; Kaifeng şehirde 2381 topluluk önermektedir Köy 800 topluluk için planlanıyor ...

"Henan Daily" raporuna göre, 2012 sonu itibariyle, Henan Eyaleti yaklaşık 10.000 yeni tip kırsal topluluk planladı ve toplam 3.250 yeni tip kırsal topluluk inşa edildi ve yapım aşamasında.

Liu Yan (takma ad) 2012'nin başında büyük gazetelerin, magazin gazetelerinin ve televizyonun yeni kırsal toplulukları olumlu bir şekilde desteklediğini hala hatırlıyor. "Yukarıdakiler yeni kırsal toplulukları şiddetle destekledi. Bu ülke ve insanlar için iyi bir şey olmalı."

Tarlada çalışan Liu Yan taşındı ve 2012 yılının Nisan ayında teftiş için Weishi İlçesine döndü.

Weishi İlçe Hükümeti Konferans Salonunda düzenlenen seferberlik toplantısına yeni yetişti. Toplantı yaklaşık üç saat sürdü ve o zamanki ilçe parti komitesi sekreteri Fan Fuzhong başkanlık etti. İlçedeki dört büyük ekip, ilgili departmanlar, kamu güvenliği, kamu güvenliği, savcılık ve hukuk, kasaba parti komiteleri ve hükümetler ve köy liderleri katıldı ve tüm departmanları yeni kırsal topluluğa aktif olarak katılmaya çağırdı.

Henan Eyaleti, Weishi İlçesine bağlı Guojia Topluluğunda doluluk oranı yetersiz ve dükkanlar boş.

Yaklaşık beş yıl sonra Liu Yan, Fan Fuzhong'un vurgusunu hala hatırlayabilir: Yeni kırsal topluluk Kaifeng Şehri'nin ekonomik başlangıç noktasıdır ve aynı zamanda önemli bir siyasi görevdir. Her ilçenin parti komitesi sekreteri, görevin tamamlanmasını garanti altına alma sözü vererek hedef sorumluluk mektubunu imzalamak için sahneye geldi.

Weishi County, yaklaşık 10 yıl içinde yaklaşık 200 yeni kırsal topluluğun inşasına başlamayı planlıyor. Toplantıda Fan Fuzhong, her ilçenin 2012'de en az bir topluluk kurmasını ve arka arkaya 100'den fazla ev inşa etmesini gerektiren bir görev yayınladı.

Peeling Onion tarafından elde edilen Weishi County hükümet belgesi (WeChat ID: boyangcongpeople), 2012 sonunda yeni bir kırsal topluluğun inşasına başlamayan ilçelerin tek oyla veto alacağını, tüm ödülleri iptal edeceğini ve tüm parti ve kasaba komite sekreterlerinin kaldırılacağını ve tüm kasaba liderlerinin rütbe indirileceğini gösteriyor. Görevli vekil terfi ettirilmeyecek.

İnşaat görevleri gerektiği gibi tamamlanabiliyorsa ve ölçek 1.000'den fazla ise, ilçe parti komitesi sekreteri teftişten sonra ilçe düzeyinde bir kadro yardımcısı olarak önerilebilir ve parti ve hükümetin önde gelen kadro atama çalışma yönetmeliklerini karşılar ve ilçe belediye başkanı bunu yeniden kullanacaktır; olağanüstü performans gösteren yeni tip kırsal topluluk için Denetimden geçen şube sekreterleri alt bölüm maaşından yararlanabiliyor.

Weishi İlçesindeki bu ödül ve ceza sistemi Kaifeng Şehri belgelerinden gelmektedir.

Muhabir, "Kaifeng Belediye Halk Hükümeti CPC Kaifeng Belediyesi Yeni Kentleşmeyle Mücadeleyi Hızlandırma Komitesi Uygulama Görüşlerini" (tartışma taslağı) elde etti. "Görüşler", açık çalışma gereksinimlerini ortaya koydu: 2012'nin sonunda, Kaifeng şehrinin tüm ilçelerinde ve ilçelerinde inşa edilen yeni kırsal alanlar Toplulukta 1000 veya daha fazla ölçeğe sahip bir tane olmalı.

"Görüşler" e göre, 2011 yılında başlatılan 35 yeni kırsal topluluğun her biri 2012 sonunda tamamlanacak. Yeni kırsal toplulukların inşası için belediye özel fonlarından, ilçe 1 milyon yuan ile ödüllendirilecek. Bölge mali fonlarından 1 milyon yuan kesilecek.

"Herkes tavuk kanı gibidir. Toplantı çok büyük." Liu Yan toplantının atmosferinden etkilenmiş ve hemen yatırım yapmaya karar vermiştir.

Tehlikeli finansman zinciri

2012 yılında, Henan Eyaleti Maliye Bakanlığı, çeşitli bölgelerdeki yeni kırsal toplulukları, toplum kamu altyapısı ve kamu hizmeti tesislerinin inşası için sübvansiyonlar için desteklemek üzere 1 milyar yuan topladı.

Tahminlere göre, nüfusu 5.000 olan yeni bir kırsal topluluk için, yalnızca altyapı ve kamu tesislerinin 20 ila 30 milyon arasında yatırım yapması gerekiyor. Bu nedenle, 1 milyar yuan, eyaletteki binlerce topluluk için neredeyse kovada bir düşüş anlamına geliyor ve yerel yönetimlerin fonları kendilerinin toplaması gerekiyor.

Xinhua Haber Ajansı'na göre, Henan'daki çoğu ilçe gıda ile finanse edildiğinden ve köyün kolektif ekonomisi zayıf olduğundan, "yerel mali kaynaklar tek başına çiftçilerin yeni topluluklara en kısa sürede taşınmaya yönelik güçlü isteklerini tatmin edemez". Bu nedenle, Henan'daki ilgili taraflar, devletin "tarım fonlarını" entegre etmesini, yerel yönetimlerin bağlayıcı kullanım haklarını genişletmesini ve yeni kırsal topluluk altyapısının inşasını desteklemesini önerdi.

"Özel Mali Fonlara Yönelik İdari Tedbirler" e göre özel fonlar özel amaçlarla kullanılmalı ve özel fon kapsamı dışındaki harcamalarda kullanılamaz.

Örnek olarak Weishi İlçesini ele alalım: İlçe, güvenli içme suyu için özel fonlar ve su koruma departmanı tarafından yönetilen küçük ölçekli tarım arazileri su koruma yönetimi, arazi ve su koruma için temel inşaat vb. Ve Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu tarafından yönetilen iş için yiyecek ve yüksek kaliteli buğday dahil olmak üzere 24 fonu entegre etti. Temel inşaat ve diğer özel fonlar için özel fonlar, kırsal asgari yaşam garantisi için özel fonlar ve sivil işler departmanı tarafından yönetilen kırsal beş garantiler ve nüfus ve aile planlaması departmanı tarafından yönetilen kırsal taban aile planlaması hizmet sistemi için özel fonlar.

Liu Yan, 2012 yılının Haziran ayında, Weishi İlçesindeki bir kasaba ile proje inşaatı için görevlendirilen bir geliştirme sözleşmesi imzaladı.

İlçe finansmanı çeşitli özel fonları entegre etmiş olsa da Liu Yan, Peel Onion'a (WeChat ID: boyangcongpeople) 30 milyondan fazla yatırımı olan toplulukta şehir ve ilçe hükümetlerinin yalnızca 700.000'den fazla yatırım yaptığını söyledi.

Liu Yan son çare olarak tefeciden 4 sent faizle borç aldı ve 30 milyondan fazla yatırım yaptı.

Liu Yan ile ilçe hükümeti arasında imzalanan sözleşmeye göre, ilçedeki halkın ev satın alma hevesini artırmak ve eski evlerin yıkılmasını ve yeniden tarımı teşvik etmek için, ilçe hükümeti gayrimenkul geliştiricilere eski evleri yeniden satın alma ve yeniden işleme, yani eski evleri yenileriyle değiştirme politikası uygulamalarını destekliyor.

Henan Eyaleti ve Kaifeng Şehrinin gerekliliklerine uygun olarak, kasaba, tüm köylülerin ev inşa etmesini veya yeniden inşa etmesini yasaklamaktadır.

Ancak topluluk inşa edildikten sonra, bu politikalar köylülerin satın alma hevesini hala uyandıramıyor. En büyük engel topluluk konutlarının fiyatının çok yüksek olmasıdır.

Liu Yan'ın görüşüne göre, kasaba hükümeti yıkım için belirli bir tazminat politikası önermedi.Sadece gücü olan veya acilen yeni evlere ihtiyaç duyan az sayıda köylü, 200.000'den fazla villa satın alacak.

Topluluğun ilk aşamasının tamamlanmasının üzerinden yaklaşık 4 yıl geçti ve topluluk yalnızca% 30'dan daha az sattı, bunların çoğu köy dışından ya da dışarıdan kişiler tarafından satın alındı.

Liu Yan'ın fonları çekmesine yardımcı olmak için sözleşme, ilçenin kentleşme gelişimini hızlandırmaya dayanıyor, Liu Yan'ın bazı evleri hane halkı kaydı merkezde veya ilçe dışında olmayan kişilere satmasına ve bunlara emlak sertifikaları ve arazi kullanım sertifikaları için başvurmasına izin veriyor. Köylüler de aynı muameleden hoşlanıyor.

Avukat Pei Aiying, toplu arazi üzerinde diğer köylülere ev satmanın Arazi Yönetimi Yasasını açıkça ihlal ettiğine inanıyor.

Nanyang, Shangqiu, Dengfeng, Yongcheng, Jiaozuo ve Henan Eyaletindeki diğer birçok şehrin yetki alanı altındaki ilçelerdeki yeni kırsal topluluklar, dış satışlar nedeniyle medya tarafından ifşa edildi.

Şimdiye kadar, ilçe hükümeti, sözleşmenin gereklerine uygun olarak Liu Yan tarafından yatırılan topluluklar tarafından işgal edilen arazi için ilgili toplu inşaat arazisi sertifikaları için başvuru yapamadı. Liu Yan, şu ana kadar topluluk tarafından işgal edilen arazinin hala ekili arazi olduğunu, bu nedenle bankadan kredi alamayacağını açıkladı.

Şimdiye kadar, Arazi ve Kaynaklar Bürosu Liu Yanjian'ın topluluğu için bir mülk sertifikası yayınlamadı ve satılan evlerin hiçbirinin gayrimenkul sertifikası yok.

Liu Yan'ın kendisine gelince, toplumda yaklaşık 20 milyon hapsolmuş durumda ve geri ödeyemiyor.

Xuchang İlçesi, Chencao Kasabasında, dört toplumun tümü de kırılmış sermaye zincirleri sorunuyla karşı karşıyadır.

Haziran 2013'te, Ganghuang Köyü topluluk inşaatı askıya alındı. İnşaat biriminden sorumlu bir kişi Beijing News'e, topluluğun Beijing Zhonghai Construction Engineering Co., Ltd.'nin Gansu şubesi tarafından inşa edildiğini ve ardından inşaat birimi tarafından peşin ödenen 10 inşaat birimine taşeronluk yaptığını söyledi.

İnşaatın başlamasından bir yıl sonra Beijing China Shipping Company, hükümetle olan sözleşmeyi feshetti ve inşaat birimi proje fonunu istemek için sadece Chen Cao Township hükümetine başvurabildi. "Her sorun için biraz para vereceğiz ve hala bize 8 milyon borçluyuz."

Henan Eyaleti, Xuchang İlçesi, Chencao Kasabası, Shuanglouzhang Topluluğu'nda hane yok.

Arazinin yasadışı işgali ve yeniden ekimde zorluk olduğundan şüpheleniliyor

Liu Yan ile ilçe arasında imzalanan sözleşmeye göre, köy komitesi köydeki araziyi bütünleştirmek ve 50 yıllığına Liu Yan'ın şirketine kiralamaktan sorumludur.

Liu Yan, Peel Onion'a (WeChat ID: boyangcongpeople), topluluğu tarafından kiralanan arazinin köydeki ekili araziler olduğunu söyledi. Topluluk, kentsel ve kırsal inşaat alanlarının artması ve azalması ile bağlantılı ciro endeksini, önce ekili arazide bir topluluk inşa etmek için kullanmayı planlıyor ve köy bir bütün olarak topluluğa yerleştirildikten sonra, işgal ve tazminat arasında bir denge sağlamak için bir bütün olarak restore edilecek.

Bu "kira için talep" yöntemi Temmuz 2012'de Arazi ve Kaynaklar Bakanlığı tarafından yasaklandı, ancak Henan Eyaletinde yeni kırsal topluluklar oluşturmak için kullanılan yaygın bir yöntemdir.

Henan Eyaleti Genel Ofisi, 2012 yılında Henan Eyaletinin Arazi Kaynakları Garantisi için Özel Çalışma Planı yayınlayarak, yeni tip kırsal topluluklar tarafından işgal edilen arazinin, fazla inşaat arazisi hedeflerini kapsamlı bir şekilde düzeltmesine izin verdi, ancak eskisinin 3 yıl içinde tamamlanması gerekiyor. Köy yıkımı, rehabilitasyon ve geri dönüş endeksi.

Henan Eyalet Partisi Komitesinin Kırsal Çalışma Ofisi bir hesap hesapladı: Yeni bir kırsal topluluk türü inşa etmek için "köylerin yıkılması ve birlikte yaşanması" yoluyla, yaklaşık 9 milyon mu kırsal toplu inşaat arazisi yeniden canlandırılabilir.

Ancak gerçek bunun tam tersidir: Chencao Kasabası ve Weishi İlçesinde muhabirin ziyaret ettiği birçok topluluk, köylülerin topluluktan bir ev satın almaya gücünün yetmemesi veya yeni bir ev almaya isteksiz olması nedeniyle, ciro süresinin aşılmasına neden olduğu için köyün tamamını yeniden yerleştirip restore edemedi. Üç yıl sonra, köy hala yeniden dikilemiyor.

Bu aynı zamanda Henan Eyaletindeki yeni kırsal toplulukların çoğunun karşılaştığı bir sorundur: sadece arazi kurtarmada başarısız olmakla kalmadı, aynı zamanda daha fazla ekilebilir araziyi işgal etti.

Gerçek, planla çelişir.

Çin Renmin Üniversitesi Tarım ve Kırsal Kalkınma Okulu'nda profesör olan Zheng Fengtian, Henan'ın yeni kırsal toplulukları hakkında derinlemesine bir araştırma yaptı ve bunun, temel tarım arazilerini onay almadan işgal etmenin yasayı ihlal ettiğine ve ciro süresi içinde köyün arazisini restore edemediğine inanıyordu.

Zheng Fengtian, inşaat alanlarının artması ve azalması, yüksek kaliteli tarım arazilerinin işgal edilmesiyle bağlantılı olduktan sonra, yeniden işlenecek arazinin de aynı kalitede yüksek kaliteli tarım arazisine sahip olması gerektiğine inanıyor. Bununla birlikte, inşaat arazisi için yeniden ekilen araziler için yüksek kaliteli tarım arazisi kalitesine ulaşmak zordur.

Soğan soyma (WeChat ID: boyangcongpeople) ziyaret etti ve tarım arazileri topluluk tarafından işgal edilen köylülerin de çok memnun olmadığını gördü.

60 yaşındaki Guo Yun (takma ad) Weishi İlçesi, Guojia Köyünde bir köylü. 2011 yılında köy, bir topluluk inşa etme gerekçesiyle ailesinden 10 mu ekilebilir arazi kiralamak istedi.

Guo Yun bir hesap, 5 dönüm şeftali ağacı, 5 dönüm buğday ve mısır ve yıllık en az 35.000 yuan gelir hesapladı.

Bununla birlikte, başlangıçta, köy mu başına yalnızca 1.000 yuan kira ücreti teklif etti ve daha sonra fiyatı 2.000 yuan'a yükseltti.

Guo Yun hala aynı fikirde değildi, ama çok geçmeden, köy tüm şeftali ağaçlarını kesti ve o dikkatini vermezken buğdayı ezdi. Gerçeği kabul etmek ve araziyi kiraya vermek zorunda kaldı.

Köy ona iki seçenek sundu: Ya dönüm başına 2,000 yuan kira alacak ya da hükümet, biriken kira villanın fiyatına eşit olana kadar kira bedelini 123,000'e ipotek etmesi için ona bir topluluk villası gönderecek. kira.

İkincisini seçti ve bir villa aldı. Ancak ailenin tadilat yapacak parası olmadığı için villa 3 yıl boş kaldı.

Gelecek için, hükümetin köylülere zamanında kira sağlayıp sağlamayacağı konusunda çok endişeli.

Xuchang İlçesi, Chencao Kasabası, Ganghuang Köyünde arazileri kiralanan köylüler bu sorunla karşılaşmaya başladılar ve 2016 kirasını henüz almamışlar.

Soğutmadan düzeltmeye

"Memleketimdeki insanlar için iyi bir şeyler yapması için güçlü bir hükümete güvenebileceğimi düşündüm, ancak hükümet bana sefil sonuçlar verdi." Yaklaşık 20 milyonluk borcu düşünen Liu Yan, başı kızarken verdiği karardan pişman oldu.

Son dört yılda statüsü "hükümetin sevgilisi" iken "büyükannesi incitmez, amca sevmez" konumuna düştü.

Liu Yan, Henan yetkililerinin artık yeni kırsal topluluk türlerinden bahsetmediğini ve topluluk inşasını teşvik etmeye devam etmek için yeni politikalar oluşturmadığını keşfetti.

Zhang Hua, Henan Eyaletindeki gelişmelere çok dikkat ediyor. Ayrıca, 2013 yılında Henan Eyaletinin yeni tip kırsal topluluklarda "frenlere bastığını" fark etti. "Yeni liderlikten söz edilmedi ve yönelim değişti. Aşağıdaki hükümetin topluma olan hevesi yavaş yavaş değişti. Soldu ve İl Parti Komitesi Tarım İşleri Dairesi bundan bahsetmeyi bıraktı.

Köylüler bile politika değişikliğini fark etti. Guojia Köyü'ndeki bir köylü, 2012'de ilçe ve köylere yeni evlerin yapılmasına izin verilmediğini, hatta onu tanıtmak için boynuzlu bir araba bile kullanacaklarını söyledi. 2013 yılında köy yavaş yavaş tanıtımını bıraktı ve önceki iki yıl içinde köylülerin kendi evlerini inşa etmelerine izin verdi.

Liu Yan, geçtiğimiz birkaç yıl içinde, topluluk inşasında kendisiyle aktif olarak işbirliği yapan memurların başka pozisyonlara transfer edildiğini söyledi. Yeni atanan yetkililer, taleplerine her zaman iletişim kurmak, çözmeye çalışmak gibi alt metinlerle cevap veriyorlar.

Aslında, 2014 yılından bu yana Henan Eyaleti, yeni kırsal toplulukta kalan sorunları gidermeye başladı. "Ban Yue Tan" gazetesinde yer alan bir habere göre, Henan İl Parti Komitesi Tarım Dairesi'nden sorumlu bir kişi, 2014 yılında il genelinde yapılan bir araştırmanın ardından, bir "yarım-laz" projesinin oluşmaması için, başlanan inşaatın bir an önce bitirilmesi gerektiğini; Kırsal hanelerin yeniden yerleştirilmesini sağlamak için kamu tesislerini iyileştirin; inşaat henüz başlamadıysa, yeniden değerlendirme gereklidir ve yeni kırsal toplulukların şehir planlama alanı dışında inşa edilmesine izin verilmez.

Kasım 2016'nın sonlarından bu yana, Henan Eyaletindeki çeşitli şehirler ve ilçeler, Henan Eyaletindeki yeni tip kırsal topluluklarda kalan sorunların düzeltilmesi ve reformuna ilişkin çalışma konferansının ruhunu iletmek için art arda toplantılar düzenlediler.

Peel the Soğanı (WeChat ID: boyangcongpeople) Henan Eyaletindeki yeni kırsal topluluklarda kalan sorunların düzeltilmesi için ortak bir toplantı belgesi aldı.İçeriğinde, topluluğun arazi yönetimi sorunlarını çözmek için Henan Eyaleti Arazi ve Kaynaklar Dairesi'nin uygulama planı yer alıyor.

Plan, düzeltme için net bir zaman sınırı ortaya koyuyor ve yeni kırsal toplulukların arazi yönetimi ile ilgili sorunlarının% 60'ının 2017 sonuna kadar çözülmesi, 2018'in sonuna kadar iyileştirilmesi ve iyileştirilmesi ve temelde düzeltme görevlerinin tamamlanması için çaba gösterilmesini gerektiriyor.

Henan Eyaletinin gereksinimlerine göre, çeşitli şehirler ve ilçeler ilgili düzeltme planlarını art arda formüle etti.

Muhabir Weishi County'nin düzeltme planını aldı. Plan, topluluk evlerinin tüm kasaba (kasaba) bölgesine satılabileceğini açıkça belirtiyor. Bu açıkça Arazi İdaresi Yasasını ihlal etti.

Çin Renmin Üniversitesi Tarım ve Kırsal Kalkınma Okulu'nda profesör olan Zheng Fengtian'a göre, çiftlik evleri yalnızca idari köy içinde satılabilir ve Henan Eyaleti bu kuralı ihlal etme hakkına sahip değildir. Ancak Weishi County yasadışı arazi işgali sorununu zaman sınırı içinde çözmek için bir kez daha yasadışı yöntemi seçti.

Liu Yan hükümetin kararlılığını gördü, ancak yine de kötümserdi: "Yıkım ve ıslahın öncülü, köylülerin bir bütün olarak yer değiştirmeye istekli olmalarıdır. Köylülerin taşınacak parası yoksa ve köy yıkılamazsa, topluluğun arazi sertifikası verilemez. Hala kredi alamıyorum. Finansman sorununu çözemiyorum. "

Liu Yan, bir çıkmaza girdiğini ve geleceği göremediğini hissetti.

SON