Genel Sekreter Xi Jinpingin önemli konuşmasının ruhunu inceleyin ve uygulayın, parti ve devlet kurumsal reformunun başarılarını pekiştirin ve derinleştirin
5 Temmuz 2019'da Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Sekreteri, Devlet Başkanı ve Merkez Askeri Komisyon Başkanı Xi Jinping, Pekin'deki parti ve devlet kurumlarında reformun derinleştirilmesi konulu özet toplantıya katıldı ve önemli bir konuşma yaptı. Xinhua Haber Ajansı muhabiri Huang Jingwen / fotoğraf
Genel Sekreter Xi Jinpingin parti ve devlet kurumlarının reformlarını derinleştirme konusundaki özet toplantıda yaptığı önemli konuşma, parti ve devlet kurumlarının reformunun derinleştirilmesinde elde edilen önemli sonuçları ve değerli deneyimleri tam olarak teyit etti ve kurumsal reformun sonuçlarını sağlamlaştırmak ve kapsamlı ve derinleşen reformları teşvik etmek için kapsamlı düzenlemeler yaptı. Çalışmanın ideolojik, öğretici ve ilgili doğası, parti ve devlet kurumlarının işlevsel sistemini iyileştirmeye ve ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunu teşvik etmeye devam etme yönüne işaret etmiştir. Genel Sekreter Xi Jinpingin önemli konuşmasının ruhunu ciddiyetle inceleyip uygulayacak, dört bilinci güçlendirecek, dört kendine güveni güçlendirecek ve iki bakım gerçekleştirecek ve asıl niyeti unutmamak ve misyonu akılda tutmak temalı devam eden eğitimi yakından bütünleştireceğiz. Reform başarılarını pekiştirme ve derinleştirme konusunda iyi bir iş çıkarmaya devam edin ve kapsamlı bir şekilde derinleştirme reformu için yeni bir durumun yaratılmasını teşvik edin.
1. Parti ve devlet kurumlarının bu reformu, Genel Sekreter Xi Jinping'in doğrudan önderliğinde gerçekleştirildi.
Parti ve devlet kurumlarının reformunu derinleştirmek, Çin Komünist Partisi 19. Ulusal Kongresi'nin kararlarını ve düzenlemelerini uygulamak için önemli bir önlem, reformları kapsamlı bir şekilde derinleştirmek için büyük bir adım ve ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunu teşvik etmek için merkezi bir eylemdir. Bu kurumsal reform, kısmi bir onarım reformu değil, parti ve devlet örgütsel yapısı ve yönetim sisteminin sistematik ve genel bir yeniden yapılanmasıdır.
Genel Sekreter Xi Jinping, reform çalışmalarını bizzat konuşlandırdı ve yönetti. Genel Sekreter Xi Jinping, bu kurumsal reforma büyük önem veriyor ve kişisel olarak başından sonuna kadar rehberliği önemsiyor. 2015 yılının başlarında, Genel Sekreter Xi Jinping, Merkezi Öncü Grup'tan Kapsamlı Bir Şekilde Derinleştirme Reformu'ndan kurumsal reformun derinleştirilmesi üzerine araştırma yapmasını istedi. 2017 yılında Genel Sekreter Xi Jinping, Merkezi Reform Ofisi ve Merkezi Organizasyon Ofisi'nden, derinlemesine araştırma ve gösteri yapmak için departmanlara ve bölgelere gitmelerini istedi. Parti Ondokuzuncu Merkez Komitesinin Üçüncü Oturumu, parti ve devlet kurumlarında reformun derinleştirilmesi üzerine özel bir araştırma yürüttü.Genel Sekreter Xi Jinping, şahsen genel kurul toplantısının belge hazırlama ekibinin lideri olarak görev yaptı, üst düzey tasarıma başkanlık etti, reform kararları ve planları oluşturdu ve parti ve devlet kurumu reformunu şahsen açtı. ekran. Reformun uygulanması sırasında, Parti Merkez Komitesi, altında 9 özel koordinasyon grubu bulunan, parti ve devlet kurumlarının reformunu derinleştirmek, liderlik sistemini ve birleşik ve ademi merkeziyetçi entegrasyonun çalışma mekanizmasını kurmak ve geliştirmek için bir koordinasyon grubu kurdu, merkezi koordinasyon, ana organın teşviki ve koordinasyonun güçlendirilmesi ve birleşik rehberlik, koordinasyon ve denetim Örgütsel reform ve uygulama çalışması. Genel Sekreter Xi Jinping, reform organizasyonu uygulama planını ve her departmanın çalışma planını kişisel olarak gözden geçirdi ve onayladı, departmanın "üç sabit" düzenlemesini ve yerel kurumsal reform planını kişisel olarak imzaladı ve onayladı ve temel politika konularını kişisel olarak koordine etti. Genel Sekreter Xi Jinping, reformun bazı kilit düğümleri ve kilit meselelerinde kararlı bir karar verdi ve kurumsal reformların her zaman doğru yönde ilerletilmesini sağlamak için nihai bir karar verdi.
Genel Sekreter Xi Jinping'in parti ve devlet kurumlarındaki reformlarla ilgili önemli açıklaması, reformu derinleştirmek için temel bir adımdır. "Yönergelere göre ve yazara bakarak, temelleri takip edin ve sonunu izleyin." Çin Komünist Partisi'nin 18. Ulusal Kongresinden bu yana, Genel Sekreter Xi Jinping, parti ve devlet kurumlarının reformlarını derinleştirme üzerine bir dizi önemli konuşma yaptı ve birçok vesileyle önemli talimatlar verdi. Genel sekreter, partinin genel liderliğine bağlı kalmanın ve kurumsal mekanizmadan parti liderliğinin genel olarak güçlendirilmesi için kurumsal düzenlemeler yapmanın; insan merkezli yaklaşıma bağlı kalmanın ve halkın mutluluk ve güvenlik hissini sürekli geliştirmenin; eksiksiz sistemlere, bilimsel standartlara bağlı kalmanın, Etkin ve işlevsel bir parti ve devlet kurumları sistemi işletmek, ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunun gerçekleştirilmesini hızlandırmak; sosyalist piyasa ekonomisi reformunun yönüne bağlı kalmak, piyasanın kaynakların tahsisinde belirleyici bir rol oynamasını sağlamak ve hükümetin rolünü daha iyi oynamasını sağlamak; merkezi ve yerel yönetimlere tam anlamıyla oynama konusunda ısrar etmek Merkezden yerel düzeye kadar sorunsuz, enerjik ve yasaklayıcı bir çalışma sistemi inşa eden iki coşku; parti ve devlet kurumlarının görevlerini daha sorunsuz ve yerinde yerine getirebilmesi için koordinasyon ve verimliliği optimize etmede ısrar ediyor; hukukun üstünlüğü altında olmak için reform ve hukukun üstünlüğünün entegrasyonu ve koordinasyonunda ısrar ediyorlar Reformları teşvik edin ve reformlar sırasında hukukun üstünlüğünü iyileştirin; reformların düzenli bir şekilde yapılmasını ve sorunsuz ve düzenli çalışmasını sağlamak için ayakta durmamak ve kırmamak, önce ayakta durmak sonra da kırmak; tüm reform süreci boyunca ideolojik ve siyasi çalışmalarda ısrar etmek ve kadro ve işgücünün istikrarını sağlamak. Genel Sekreter Xi Jinping'in bu önemli açıklamaları uzun vadeli uygulamalardan ve derin düşüncelerden kaynaklanıyor ve bir dizi büyük teorik yeniliği içeriyor. Bu önemli açıklamalar, kurumsal reformun yol gösterici ideolojisini, amaçlarını ve görevlerini, ana ilkelerini ve etkili yollarını netleştirmiş, neden, ne ve nasıl reform yapılacağı gibi önemli soruları bilimsel olarak yanıtlamış, kurumsal reform epistemolojisini ve metodolojisini zenginleştirmiş ve geliştirmiş ve kurumsal reforma katkıda bulunmuştur. Gösteri tasarımı, organizasyonu ve uygulaması, tam kapsamlı bir düşünce kılavuzu ve eylem kılavuzu sağlar.
2. Parti ve devlet kurumlarının reformunda önemli sonuçlar elde edildi
"Davulları çalın ve binlerce yelken yarışacak." Bu kurumsal reform, benzeri görülmemiş bir kapsam, durumun karmaşıklığı ve benzeri görülmemiş derinlikte çıkar ilişkileri, pürüzsüz ilerleme ve benzeri görülmemiş sağlam sonuçlar içeriyor ve reform çok başarılı. Merkezden yerel düzeye, merkezden yerel düzeye, çekirdek olarak Xi Jinping Yoldaşın olduğu Parti Merkez Komitesi'nin güçlü liderliği altında, bir yıldan fazla bir süredir, çeşitli kurumların reformu bir bütün olarak teşvik edildi ve partinin liderlik sistemi, hükümet yönetim sistemi ve silahlı kuvvetler yeniden yapılandırıldı ve iyileştirildi. Güç sistemi ve grup çalışma sistemi, partinin liderliğini, hükümetin icrasını, silahlı kuvvetle mücadele etkinliğini ve grup organizasyonunun canlılığını sistematik olarak artırdı, çözülemeyen birçok uzun vadeli sorunu çözdü ve yıllarca süren düşünceyi düzeltti. Düzeltilemeyen sistem ve mekanizma ile yeni çağın gereksinimlerini karşılayan parti ve devlet kurumsal işlevsel sisteminin ana çerçevesi başlangıçta oluşturulmuş, sosyalist sistemin Çin özelliklerine sahip iyileştirilmesi ve geliştirilmesi için güçlü bir örgütsel garanti ve ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin modernizasyonunun teşvik edilmesi.
Merkezden yerel düzeye, merkezden yerel düzeye, çekirdek olarak Xi Jinping Yoldaşın olduğu Parti Merkez Komitesi'nin güçlü liderliği altında, bir yıldan fazla bir süredir, çeşitli kurumların reformu bir bütün olarak teşvik edildi ve önemli sonuçlar elde edildi. Grafik kaynağı: Xinhua Haber Ajansı
(1) Partinin genel liderliğinin güçlendirilmesi etkili bir şekilde uygulandı ve partinin merkezi ve birleşik liderliğini sürdürmek için kurumsal işlev sistemi daha eksiksiz hale geldi. Parti liderliği, sosyalizmin Çin karakterindeki en temel özelliği ve Çin karakteriyle sosyalist sistemin en büyük avantajıdır. Bu kurumsal reform, partinin ve ülkenin gelişimini belirleyen temel kurumsal konulara odaklanmış ve partinin genel liderliğinin güçlendirilmesini birincil siyasi görev ve net bir tavırla "kırmızı çizgi" olarak almıştır. Parti liderliği uygulaması ileriye doğru büyük bir adım attı.
Partinin büyük görevler için liderlik sistemi daha da iyileştirildi. Partinin genel liderliğini güçlendirmek, her şeyden önce partinin, partinin ve ülkenin genel durumunu ilgilendiren ana görevlerdeki merkezi ve birleşik liderliğini güçlendirmektir. Parti Merkez Komitesinin karar alma, müzakere ve koordinasyon organının, Merkez Komite Siyasi Bürosu ve Daimi Komitesinin önderliğinde çalışacağı ve ilgili alanlarda üst düzey tasarım, genel yerleşim, genel koordinasyon, genel terfi ve temel görevlerin uygulanmasından sorumlu olacağı açıklığa kavuşturulmuştur. Sistemin kurulması, yeniden adlandırılması ve optimizasyonu yoluyla, Parti Merkez Komitesi'nin karar alma ve tartışma koordinasyon ajanslarının kurulmasının ayarlanması, Parti Merkez Komitesi'nin reformları derinleştirme, ülkeyi hukuka göre yönetme, İnternet bilgisi, finans ve ekonomi, dışişleri, denetim, eğitim ve kurumsal yapılanma ve ofislerin kuruluşunu iyileştirme konusundaki liderliğini güçlendirerek, Geliştirilmiş karar verme ve genel koordinasyon yetenekleri.
Benzer işlevlere sahip parti ve hükümet kurumları koordine edildi ve kuruldu. Doğru konumlandırma, makul iş bölümü, ortak kuvvetlerin güçlendirilmesi, ilgili taraf ve devlet kurumlarının kurulum ve işlev yapılandırmasının ayarlanması ve optimizasyonu ile birleşmelerin veya ortak ofislerin uygulanmasına odaklanmak. İlgili devlet kurumlarının işlevlerini partinin işlevsel departmanlarına dahil edin veya onların birleşik liderliği altında olun veya partinin işlevsel departmanlarına bir marka ekleyin ve partinin işlevsel departmanlarının merkezi koordinasyon ve yönetim fonksiyonlarını daha iyi uygulamak için idari sorumlulukların belirli yönlerini üstlenmelerine izin verin. Devlet kurumu markalarının Parti Merkez Komitesinin işlevsel departmanlarına eklenmesini standartlaştırın ve önemli listeleri uygulayın. Örneğin, Merkez Organizasyon Departmanı, Ulusal Kamu Hizmeti Bürosu markasını vb. Ekler. Bu, insanların bilmesini sağlamak içindir, böylece parti kuruluşları ilgili idari görevleri daha iyi yerine getirebilir.
23 Mart 2018'de, yeni kurulan Ulusal Denetim Komisyonu resmen açıldı ve yeni bir parti ve devlet kurumsal reformunun tam anlamıyla hayata geçirildiğini işaret ederek faaliyete geçti. İnsan Kaynakları ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, Sivil İşler Bakanlığı ve Ulusal Sağlık ve Aile Planlaması Komisyonu'nun ilgili sorumluluklarını entegre eden Ulusal Tıbbi Güvenlik Bürosu 31 Mayıs 2018 tarihinde resmen açıklandı. Bu noktada, derinleşen parti ve devlet kurumsal reform planında belirlenen yeni kurulan veya yeniden düzenlenen 25 dairenin tümü listelendi. Soldaki resim Xinhua Haber Ajansı muhabiri Li Tao tarafından çekilmiştir. Sağdaki resim Xinhua Haber Ajansı muhabiri Yin Bogu tarafından çekilmiştir.
Parti ve devlet denetim sistemi iyileştirildi. Partinin disiplin teftiş sistemi ve ulusal denetim sistemi reformunu teşvik etmek, ulusal, il, belediye ve ilçe denetim komitelerinin kuruluşunu tamamlamak için çaba gösterilecektir. Aynı seviyedeki denetim komitesi ve disiplin teftiş kurumu, parti içi denetim ve devlet denetimi, parti disiplin teftişi ve ulusal denetimi sağlamak için birlikte çalışacaktır. Organik denetim birliği. Reform planının açıklanmasından sadece iki gün sonra, yeni kurulan Ulusal Denetim Komisyonu resmi olarak faaliyete geçti.
(2) Parti ve devlet kurumları görevlerini daha sorunsuz ve verimli bir şekilde yerine getirir ve çeşitli kurumların işlevleri yeni çağın stratejik gereksinimlerine daha çok uyarlanır. Reformlar yoluyla, parti ve devlet kurumlarının işlevleri bir bütün olarak yeniden yapılandırılmış, çeşitli kurumların işleyişi optimize edilmiş ve koordine edilmiş ve verimli hale getirilmiş, karar alma uygulaması daha etkin hale getirilmiş, hükümetin etkinliği çok yönlü bir şekilde iyileştirilmiş ve "beşi bir arada" promosyonunun genel düzeni ve "dördüncünün koordineli tanıtımı" için daha uygun hale getirilmiştir. Kapsamlı "stratejik yerleşim ihtiyaçları.
Organizasyon yapısı tamamen optimize edilmiştir. Genel Sekreter Xi Jinping, organizasyonun anahtarının büyük veya büyük, küçük ve küçük olması gerektiğine dikkat çekti.Anahtar, organizasyonun ne kadar gerçekçi, bilimsel, makul ve daha verimli olduğunda yatıyor. Bu reformda, Parti Merkez Komitesinin 3 karar alma ve müzakere koordinasyon ajansı yeni oluşturuldu, 4 yeniden adlandırıldı, Parti Merkez Komitesinin 4 müzakere ve koordinasyon ajansı ve Devlet Konseyi'nin 2 müzakere ve koordinasyon ajansı artık tutulmadı ve liderliği ayarlamak ve optimize etmek için 25 bakanlık düzeyinde ajans oluşturuldu ve yeniden düzenlendi Yönetim sistemleri ve sorumlulukları olan 31 bakanlık düzeyinde kurum vardır. Bunların arasında 21 bakanlık nükleer azaltma idi. Parti Merkez Komitesinin işlevsel departmanlarının, ofislerinin, sevk ajanslarının ve doğrudan bağlı kurumlarının kurulması daha da optimize edildi. Ulusal Halk Kongresi ve CPPCC'nin özel komitelerinin kurulması optimize edildi. Devlet Konseyinin kurumları optimize edilmiş ve ayarlanmıştır ve ekonomik düzenleme, piyasa denetimi, sosyal yönetim, kamu hizmetleri ve ekolojik ve çevresel koruma işlevleri güçlendirilmiştir. Parti komitesinin birleşik liderliği altındaki grup çalışma sistemi daha eksiksiz hale geldi ve grubun köprü ve bağ rolü daha da oyuna getirildi.
Bölümün "üç sabit" i yüksek kalitede tamamlanır. "Üç belirleme" hükümleri, Parti Merkez Komitesi'nin örgütsel reformları derinleştirmek için karar alma ve konuşlandırmanın uygulanmasında önemli bir taşıyıcıdır ve departmanların görevlerini yasaya göre yerine getirmeleri için temel dayanaktır. Bu reformda, "üç kararın" formülasyonu, işin organizasyonu ve uygulanmasındaki merkezi bağlantıdır ve işlevlerin dönüşümünü ve kapsamlı kurumların kurulmasını vurgular. İş dağılımına göre, departman ve kurumlardaki görevlerin sayısı için önceden bir çerçeve inceleyip formüle edeceğiz. "Üç belirleme" süreci sırasında, birden fazla görüş talep etme turu ve tekrarlanan iletişim ve müzakere yapıldı ve "üç belirleme" nin tümü en az 4 tur gözden geçirme sürecinden geçmek zorunda kaldı. İlk kez, departmanın "üç karar" yönetmeliği, dahili parti düzenlemelerinin giriş tarzı ifadesini benimsedi, birleşik bir şablon, standartlaştırılmış stil ve format oluşturdu ve bunları, "üç karar" düzenlemesinin otoritesini ve yasal etkisini büyük ölçüde artıran merkezi bir belge şeklinde yayınladı.
Sorumluluklar ilişkisi daha da düzeltildi. Prensipte bir konu kategorisinin bir departman tarafından koordine edilmesi ve prensipte bir departmanın bir şeyden sorumlu olması şartına uygun olarak, örtüşen sorumluluklar sorunu büyük ölçüde çözülmelidir. Doğal kaynakların tescili, arazi ve alan planlaması, kentsel ve kırsal kirlilik deşarj denetimi, tarımsal yatırım proje yönetimi, anti-tekel kanunu uygulama, kentsel ve kırsal sağlık güvenliği, gaziler için hizmet garantisi, acil durum yönetimi, dış yardım çalışmalarının koordinasyonu, doğa rezervlerinin denetimi ve ulusal malzeme rezervlerine odaklanın Sorumluluklar ayarlandı ve optimize edildi ve departman sorumlulukları, tatmin edici olmayan ilişkiler, çok başlı dağılım, belirsiz sorumluluklar ve önyargı gibi 60'tan fazla uzun süredir devam eden sorun etkili bir şekilde iyileştirildi.
Kuruluşun organizasyon yapılandırması daha optimize edilmiştir. Kurumsal kaynaklar, önemli siyasi kaynaklar ve yönetişim kaynaklarıdır. Genel Sekreter Xi Jinping, optimizasyon ve işbirliği hedefine ulaşıldığı sürece, neyin modernize edilmesi gerektiğini ve düzene koymak yerine güçlendirilmesi gerekenlerin güçlendirilmesi gerektiğini vurguladı. Bu kurumsal reform, personelin uçuruma benzer bir düzene sokulmasını içermiyordu, ancak kapsamlı kurumların oluşturulması ve yönetim yöntemlerinde değişiklik yapılması yoluyla nihayet uygulandı ve merkezi ve yerel kurumların genel olarak kurulması kolaylaştırıldı. Merkezi düzeyde, departman ve büro düzeyindeki iç ajans sayısı 107 azaltıldı, departman ve bürodaki liderlik pozisyonlarının sayısı 274, kuruluş 713 oldu. Yerel düzeyde, 8 il düzeyinde parti ve devlet kurumları, 1.343 idari personel, 1.501 belediye parti ve devlet kurumları, 461 idari personel, 5362 il düzeyinde parti ve devlet kurumları ve 3092 idari personel azaltıldı. Aynı zamanda araştırma, gerçek iş ihtiyaçlarını sağlamak için kilit alanlarda ve kilit konumlarda acil olarak ihtiyaç duyulan bazı kurumsal sorunları çözdü.
(3) İllerin, şehirlerin ve ilçelerin ana kurumlarının işlevleri temelde merkezi hükümetin görevleri ile örtüşmekte olup, yukarıdan aşağıya bağlantılı, sorunsuz işleyen ve canlılık dolu bir çalışma sistemi kurulmuştur. Yerel kurumların reformu, parti ve devlet kurumlarının reformunu derinleştirmenin "ikinci yarısı" dır. Parti Merkez Komitesinin birleşik olarak konuşlandırılması altında, il Parti komiteleri genel sorumluluktan ve doğrudan ilgiden sorumludur ve eşzamanlı olarak planın formülasyonunu ve uygulanmasını inceler ve her düzeyde yerel kurumların reformunu teşvik eder ve sağlam bir şekilde tamamlar.
"Öngörülen eylem" mevcuttur. Parti Merkez Komitesinin konuşlandırılmasına göre, kurumsal işlevlerin üst ve alt karşılıkları, yerel kurumsal kotalar, yerel koşullara göre kurumların oluşturulması, reform planı şablonları ve onay ve dosyalama için kilit noktalar gibi ortak konuları kapsamlı bir şekilde inceleyecek ve ele alacağız. Reformda, bir liste şeklinde listelenen il partisine ve devlet kurumlarına uygun şekilde ayarlanması gereken 22 özel reform görevi yerine getirilir, böylece ana il partisinin ve devlet kurumlarının işlevleri temelde merkezi hükümetin işlevlerine karşılık gelir. Parti Merkez Komitesinin tek tip olarak talep ettiği gazi işleri, acil durum yönetimi ve tıbbi güvenlik gibi kilit alanlarda yeni kurulan kurumlar için, üç düzey il, şehir ve ilçe oybirliğiyle uygulandı, hepsi yürürlükte ve ilgili hizmet garanti sistemlerinin inşası güçlendirildi.
"İsteğe bağlı eylemler" renk verir. Ana kurumların karşılık gelen temel işlevlerini vurgulama öncülü altında, yerel yönetimler, yerel sosyal yönetim ve kamu hizmetlerinin ihtiyaçlarına uygun olarak bazı kurumlar kurmaya teşvik edilir. Örneğin, Liaoning Eyaleti bir iş ortamı inşaat bürosu kurar, Guizhou, Guangdong, Henan, Jilin ve diğer yerlerde "büyük veri büroları", Pekin, Pekin-Tianjin-Hebei'nin koordineli gelişimini desteklemek için lider bir grup ofisi kurar ve Guangdong, Guangdong-Hong Kong-Makao Büyük Körfez Bölgesi'nin inşasını teşvik etmek için lider bir grup kurar. Ofis, Shandong, Okyanus Geliştirme Komitesi vb. İçin bir Ofis kurdu. Bu reformlar yerel gerçeklerle uyumludur ve yerel coşkuyu etkin bir şekilde canlandırır.
(4) Ordunun ordu, polisin polis, halkın halk olduğu ilkelerine uygun olarak, ordular arası ve yerel reform görevini sorunsuz bir şekilde ilerletir. Partinin ordu ve diğer silahlı kuvvetler üzerindeki mutlak liderliğinin tam olarak uygulanmasına odaklanın, "önce astlara transfer, sonra yeniden düzenleme" yöntemini benimseyin ve aktif kamu güvenlik güçlerinin yeniden yapılandırılması gibi askeri ve bölgesel reform görevlerini düzenli bir şekilde tamamlayın.
Silahlı polis gücünün yönetim sistemini düzeltmeye yönelik çabalar. Silahlı kolluk kuvvetlerinin yönetimi ve Danıştay liderliğindeki tüm muvazzaf kuvvetler silahlı polisten çekilecek. Kamu güvenliği sınır muhafızları, muhafızlar kıyafetlerini değiştiriyor ve polise katılıyor, ulusal güvenliği ve sosyal istikrarı sağlama sorumluluğunu üstlenmeye devam ediyor. Kamu Güvenliği Yangın ve Silahlı Polis Orman Kuvvetleri, ulusal acil kurtarma için ana gücü ve profesyonel ekibi oluşturan Acil Durum Yönetimi Departmanı bünyesinde organize edilir ve yerleştirilir. Altın Silahlı Polis Gücü, temel kamu refahı jeolojik çalışmalarını güçlendirmek için bir "milli ekip" oluşturmak üzere bir bütün olarak Doğal Kaynaklar Bakanlığı'na devredildi. Silahlı polis hidroelektrik birimi, hidroelektrik mühendisliği yapımında profesyonel avantajlarına tam anlamıyla katkıda bulunmaya devam ederek merkezi bir "acemiye" kuruluşuna dönüştürüldü. Silahlı polisin gümrük görev gücü bir bütün olarak geri çekilir ve deniz polisi, silahlı kuvvetlerin örgütsel avantajlarını ve genel ortak gücünü daha da kullanmak için silahlı polis kuvvetlerinin önderliği ve komutası altına alınır.
Sektörün kamu güvenliği yönetim sistemini ayarlayın ve optimize edin. Demiryolu kamu güvenliği organları, Ulaştırma Bakanlığı'nın kamu güvenliği bürosu, Yangtze Nehri Nakliye Asayiş Bürosu ve orman kamu güvenliği organları, birleşik liderlik ve yönetim için Kamu Güvenliği Bakanlığına devredilecek. Sivil havacılık kamu güvenliği kurumu ve gümrük kaçakçılıkla mücadele kurumu, sırasıyla Kamu Güvenliği Bakanlığı, Çin Sivil Havacılık İdaresi ve Gümrük Genel İdaresi'nden ikili liderliği kabul etmekte olup, sektörün kamu güvenliği ekibinin resmileştirilmesini ve profesyonelleşmesini daha da teşvik etmek için temel dayanak olarak Kamu Güvenliği Bakanlığı liderliğindedir.
(5) Eşzamanlı olarak ilgili alanlarda reformları teşvik edin ve reformların genel etkisine tam anlamıyla katkıda bulunun. Parti ve hükümet kurumlarının düzenini ve işlev dağılımını optimize ederken, ilgili reformların koordineli tanıtımına daha fazla önem verilmiş ve çeşitli reformların birbirini destekleyip tamamlayabilmesi ve reformların genel etkisini oluşturabilmesi için reformların tüm yönleriyle koordinasyonu güçlendirilmiştir.
Kamu kurumlarının transferini ve reformunu aktif ve istikrarlı bir şekilde gerçekleştirin. Reformda yer alan kurumların üyelik ilişkisi ve organizasyon kuruluşu, transfer, entegrasyon, iptal, merkezileştirme ve optimizasyon yoluyla ayarlandı. İdari görevler üstlenen kamu kurumlarının reformunun teşvik edilmesi ve "iş bürolarının" ortadan kaldırılması için çaba gösterilecek, birleşik kotanın çözülmesi için gerçekten idari kurum olarak kurulması gerekenler parti ve devlet kurumlarına dahil edilecek. İdari kolluk kuvvetleri dışında, bu tür birimler artık tutulmamaktadır.
Kapsamlı idari yasa uygulama ve onay hizmetlerinin rahatlığına yönelik reformu derinleştirin. Seviyeleri azaltma, ekipleri entegre etme ve verimliliği artırma ilkelerine uygun olarak, pazar denetimi, ekolojik çevre koruma, kültürel pazarlar, ulaşım ve tarım dahil olmak üzere beş alanda kapsamlı kolluk kuvvetleri ekipleri için yönergeler inceleyip formüle edeceğiz ve aşamalı olarak kapsamlı bir idari kanun yaptırımı konuları kılavuz kataloğu hazırlayıp yayınlayacağız. Kanun uygulama yöntemlerini iyileştirmeye ve mükemmelleştirmeye odaklanın, koordinasyonu ve bağlantıyı güçlendirin, ekip oluşturmayı standartlaştırın ve gerçek koşullara dayalı olarak daha geniş ölçekte kapsamlı kanun yaptırımı uygulayın. Basit ve verimli bir taban yönetim sistemi inşa etme gerekliliklerine uygun olarak, onay hizmetlerinin kolaylığını teşvik etme ve taban onay hizmeti kolluk kuvvetlerini entegre etme konusundaki görüşler formüle edilmiştir. İdari kanun uygulama otoritesinin ve gücünün taban düzeyine yayılmasını ve azalmasını aktif olarak teşvik edin, kasaba ve mahallelerde uygun hizmet kurumlarının inşasını güçlendirin, iş sürecini optimize edin ve iş adamlarının iş yapmasını kolaylaştırın.
Merkezi dikey boru dağıtım kuruluşunun ayarını entegre edin ve optimize edin. Ulusal ve yerel vergi dairelerinin konsolidasyonunu ve reformunu, gümrük sisteminin entegrasyonunu ve sevk edilen kurumları denetlemek, işlev dağılımını optimize etmek, yapısal düzeni iyileştirmek, organizasyonun düzeneğini artırmak ve optimize, verimli ve birleşik dikey kontrol ajanslarından oluşan yeni bir sistemin kurulmasını teşvik etmek için ilgili departmanların yeniden düzenlenmesi ve reformunu sorunsuz bir şekilde tamamlayın.
Yoğun hazırlıklar, pragmatik ve verimli, yeni kurumsal reform turu derinlemesine istikrarlı bir şekilde ilerliyor. 13 Eylül 2018'de "Hainan İl Kurumsal Reform Planı" yayınlandı ve merkezi hükümet tarafından onaylanan ilk il kurumsal reform planı oldu; 11 Kasım 2018'de Şangay Belediye Parti Komitesi ve Belediye Hükümeti kurumsal reformu açıklığa kavuşturmak için bir kurumsal reform seferberliği toplantısı düzenledi. Görev kitabı. Şimdiye kadar, Çin'in 31 vilayeti için tüm kurumsal reform planları "başlatıldı" ve duyuruldu. Soldaki resim Hainan Eyaleti Turizm, Kültür, Radyo, Televizyon ve Spor Departmanının kuruluşunu göstermektedir (Fotoğraf Xinhua Haber Ajansı muhabiri Yang Guanyu). Sağdaki resim, yeni listelenmiş olan Şangay Basın ve Yayın Bürosu, Telif Hakkı Bürosu ve Film Bürosunu göstermektedir (fotoğrafı Jiefang Daily muhabiri Jiang Diwen tarafından yapılmıştır).
Bu kurumsal reformun başarılı uygulaması, Parti Merkez Komitesinin parti ve devlet kurumlarının reformunu derinleştirme yönündeki stratejik kararının tamamen doğru olduğunu, reformun örgütlenmesi ve uygulanmasının güçlü ve güçlü olduğunu ve tüm partinin yüksek ideolojik, siyasi ve eylemini tam olarak yansıttığını kanıtlıyor. Bilinçli olarak, partinin 18. Ulusal Kongresi'nden bu yana partinin kapsamlı ve sıkı yönetiminin iyi siyasi etkilerini tam olarak yansıtıyor ve partinin merkezi ve birleşik liderliğini ve Çin'in sosyalist sisteminin siyasi avantajlarını tam olarak gösteriyor.
3. Parti ve devlet kurumsal reformlarının başarılarını pekiştirmeye ve derinleştirmeye devam edin
Genel Sekreter Xi Jinping, parti ve devlet kurumlarında reformun derinleştirilmesinin kapsamlı bir şekilde derinleşen reformun büyük tabakasında planlandığını ve ilerletildiğini ve reformu kapsamlı bir şekilde derinleştirmek için mücadele ettiğimiz stratejik bir savaş olduğunu belirtti. Parti ve devlet reformunun örgütlenmesini ve uygulanmasını derinleştirme çalışmaları sona ermiştir, ancak kurumsal işlevlerin, koordinasyonun ve verimliliğin optimizasyonunun teşvik edilmesi ve performans hizmeti yeteneklerinin düzeyinin iyileştirilmesi çalışmaları asla sona ermeyecektir. Bir sonraki adımda, Yoldaş Xi Jinping'in çekirdek olduğu Parti Merkez Komitesi'nin güçlü liderliği altında, komuta olarak Partinin genel liderliğine bağlı kalacağız ve güçlendireceğiz ve Parti ve devlet kurumlarının işlevlerinin optimizasyonunu ve koordinasyonunu teşvik etmeye ve kurumsal sorumlulukları ayarlayıp optimize etmeye odaklanacağız. Sistemlerin ve mekanizmaların iyileştirilmesi organik olarak birleştirilir, partinin uzun vadeli yönetişim yeteneklerinin güçlendirilmesi ve ulusal yönetişimin iyileştirilmesi organik olarak birleştirilir ve kurumsal reformların derinleştirilmesinin sonuçları pekiştirilmeye devam eder.
Partinin genel liderliğini sağlamak için kurumsal düzenlemeleri daha da iyileştirin. Kurumsal reformda oluşturulan partinin liderliğini güçlendirmeye yönelik teorik inovasyonu, sistem inovasyonunu ve pratik inovasyonu derinlemesine incelemek ve kavramak ve ana görevlerin liderliği için partinin sistemini ve mekanizmasını sürekli iyileştirmek ve karar verme ve tartışma koordinasyon kurumlarının önemli konuları planlamada, tartışmada ve kavramada iyi bir rol oynamasını sağlamak , Partinin liderliğinin tamamen kapsanmasını ve parti liderliğinin daha güçlü olmasını sağlamak. Parti ve hükümet kurumlarının işlevlerinin koordinasyonunu daha da güçlendirin, sistemin bu alanındaki çalışmaların genel koordinasyonunu güçlendirmek için parti komitesinin işleyen bölümlerini teşvik edin, gücü ve kaynakları entegre edin ve optimize edin ve kapsamlı faydalar ortaya çıkarın.
Departmanın "üç sabit" yönetmeliğini tam ve doğru bir şekilde uygulayın. Şirket içi düzenlemeler olarak "üç belirleme" hükümleri, departmanın konumunu netleştirmek, departmanın gücünün işleyişini standartlaştırmak ve organizasyonun katı kısıtlamalarını güçlendirmek için büyük önem taşır. Parti Merkez Komitesinin gerekliliklerine uygun olarak, departmanların "üç karar" düzenlemesinin çalışmasını ve uygulanmasını ciddiyetle kavramasını, iç sorumlulukların ve iş dünyasının organik entegrasyonunu daha da teşvik etmesini ve "fiziksel değişikliklerden" "kimyasal reaksiyonlara" dönüşümü gerçekleştirmesini sağlayın. "Üç tespitte" öngörülen kurum, görev ve müesseselerin sayısını titizlikle uygulayın, kabul edenleri kabul etmekten, katılmadıklarında ise reddetmekten kaçının, "üç tespitin" deforme olmamasını ve şekilsiz olmamasını sağlayın. Departmanları, ana sorumluluklara ve ana işlere odaklanmaya, departmanlar arasındaki koordinasyonu güçlendirmeye ve departman operasyonlarında karşılaşılan yeni durumları ve sorunları inceleyip çözecek şekilde teşvik edin. Kilit alanlardaki sorumluluk zincirini daha da iyileştirin ve iyileştirin, ilgili sorumlulukların sınırlarını netleştirin ve departmanların görevlerini daha iyi yerine getirmesini teşvik edin. "Zayıflama" ve "uygunluk" kombinasyonunda ısrar edin, kuruluşun yönetim fikirlerini ve yöntemlerini aktif olarak yenileyin, genel planlama ve dağıtımı artırın ve kuruluşun kaynak kullanımının verimliliğini sürekli olarak iyileştirin.
Merkezi ve yerel yönetimlerin inisiyatifine tam oyun verin. Genel Sekreter Xi Jinping, merkezi ve yerel yönetimlerin coşkusunu tam anlamıyla oynamanın, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki ilişkiyi ele alırken her zaman kavradığımız temel ilke olduğunu vurguladı. Üst ve alt düzeyler arasındaki temel yazışmalar için kurumsal yapı modelini daha da iyileştirip iyileştireceğiz ve Parti Merkez Komitesinin merkezi ve birleşik liderliği, ulusal sistemin birleşmesi ve hükümet emirlerinin birleştirilmesiyle ilgili kurumlar için temel karşılık gelen düzenlemeleri kararlılıkla uygulayacağız. Merkezi hükümetin birinci düzey departmanları kendi sektörleri ve sistemleri için liderlik ve yönetim yöntemlerini optimize etmelidir. Her ikisi de "bire çok" a izin verir ve bir yerel kuruluşun birden çok merkezi departmanın görevlerini üstlenmesine izin verir veya farklı yerel kurumların aynı görevleri paylaştığı "çoka bir" e izin verir. Merkezi bir departman talimatlar ve raporlar ister. Yönetim ve delege yetkilerini daha da düzene sokun ve yerel yönetime uygun tüm işleri mümkün olduğunca yerel yönetime atayın. Yerel avantajlara ve öznel inisiyatife tam oyun verin ve yerelleri gerçek koşullar ışığında yaratıcı bir şekilde çalışmaya teşvik edin. Yerel koşullara uyacak şekilde yerellikler tarafından kurulan kurumlar ve kurumsal yenilikler için rehberliği aktif olarak destekleyecek, takip edecek ve güçlendireceğiz. Bu, yalnızca yerel sorunların genel çalışma durumunu göz ardı etmesini ve "satranç oyununu" engellemesini değil, aynı zamanda departmanların projeleri, fonları, değerlendirmeleri, incelemeleri ve selamları geçmesini de kararlı bir şekilde engelleyecektir. Yerel kurumların kurulmasına belge şeklinde müdahale edin.
İlgili reformları ilerletmeye devam edin. Kurumsal reform, "donanımın" yeniden düzenlenmesi, kamu kurumlarının kamu refah hizmetlerinin düzeyinin iyileştirilmesi, kapsamlı idari kanun uygulamalarının optimize edilmesi ve onay hizmetlerinin kolaylığının artırılması, "yazılım" yükseltmeleridir. İlgili reformlarda önemli ilerlemeyi teşvik etmek için kurumsal reformların bu derinleşmesinin yarattığı elverişli koşullardan tam olarak yararlanacağız. Kamu kurumlarının reformunu daha da derinleştirmek ve devlet işleri, işler ve işletmeler ile yönetim ve yönetim arasındaki ayrımı hızlandırmak ilkesine uygun olarak, kamu kurumlarının yapısını optimize etmek, sistemleri ve mekanizmaları yenilemek, kamu refahı özelliklerini güçlendirmek ve kamu hizmet sunumunun kalitesini ve seviyesini iyileştirmek. 5 alanda ve diğer alanlarda kapsamlı idari kanun uygulama reformunu derinleştirin, kanun uygulama sistemini iyileştirin, kanun uygulama davranışını standartlaştırın ve kanun uygulama verimliliğini artırın. Basit ve verimli taban yönetim sistemini ve sistemini sürekli olarak iyileştirin, reform uygulamalarını yenileyin ve ulusal yönetişim sisteminin ve yönetişim yeteneklerinin temelini sağlamlaştırın. Tabandan onay ve hizmet kolaylığı reformunu yoğunlaştırın, işletmelerin ve halkın endişe duyduğu acı noktaları ve zorlukları aşmaya odaklanın ve tabana hizmet verme becerisini ve düzeyini iyileştirin.
Kurumsal yapının yasallaşmasını hızlandırın. Genel Sekreter Xi Jinping, kurumların yasal olarak kurulmasının parti ve devlet kurumlarının reformunu derinleştirmek için önemli bir garanti olduğunu vurguladı. Kısa bir süre önce, Politbüro toplantısı tartışıldı ve yakında resmen yayınlanacak olan "Çin Komünist Partisi Örgütsel Örgütlenme Yönetmeliği" ni kabul etti. "Yönetmelikler", parti yönetimi teşkilat kurma ilkesinin kurumsallaşması ve somutlaştırılması ile teşkilat kurma çalışmaları için "temel yasa" dır. Parti Merkez Komitesinin gerekliliklerine uygun olarak, tüm bölgeleri ve departmanları çalışma, tanıtım ve uygulamada iyi bir iş çıkarmaya teşvik edeceğiz. Katı kısıtlamaları daha da güçlendirmek, kurumların oluşumunu sıkı bir şekilde kontrol etmeye devam etmek, kurumların kurulmasında disiplin ve kanun ihlallerinin soruşturulmasını ve düzeltilmesini artırmak ve kurumsal kuruluşların yönetiminin yetki ve ciddiyetini korumak. Kuruluşun yönetimi için yasal ve düzenleyici sistemi daha da iyileştirin ve iyileştirin, çeşitli kuruluşları yasalara uygun olarak yönetin ve kuruluşların, işlevlerin, yetkilerin, prosedürlerin ve sorumlulukların yasallaştırılmasını hızlandırın.
