Kan doldurmak için devlete ait varlıklar, sosyal güvenlik faiz indirimleri yeni bir yoldur
Tıklamak
Mavi metin
Bizi takip et
Sosyal Güvenlik Fonunun yeni bir ikmal turu başlatması bekleniyor. Birkaç gün önce, Ulusal Sosyal Güvenlik Fonu Başkanı Lou Jiwei, Sosyal Güvenlik Fonu Ulusal Konseyi'nin altıncı konseyinin ilk toplantısında bir çalışma raporu hazırladı ve burada sosyal güvenlik fonunu zenginleştirmek için devlete ait bir miktar sermayenin transferinden defalarca bahsetti. , Ve bu yıl Konseyin, sosyal güvenlik fonunu zenginleştirmek ve programa göre yayınlanacak transfer uygulama planının uygulanmasını teşvik etmek için bazı devlete ait sermayenin devrine yönelik uygulama planını iyileştirmek için Maliye Bakanlığı ile tam işbirliği yapacağını açıkça belirtti. Sosyal Güvenlik Fonu Konseyi, transfer planını ilerletmede o kadar proaktif ki, bu da bir dizi oran düşürme önleminden sonra, mevcut sosyal sigorta fonu havuzunun faiz indirimini desteklemeye devam etmek için çok sınırlı bir potansiyele sahip olduğu anlamına geliyor.Sadece devlete ait sermaye gerçekten bir rol oynayabilir. Sosyal güvenlik fonunun rolü zenginleştirildiğinde, yeni bir oran düşürme penceresi turu açılabilir.
Devlete ait varlıkların transferi kullanıma hazır
Son iki yılda, sosyal sigorta primlerinin oranını düşürerek işletmelerin ve çalışanların yükünün azaltılması, sosyal sigorta poliçeleri reformundaki trendlerden biri haline geldi. Bununla birlikte, Çin'in yaşlanmasının giderek artan ciddi sorunu ve emeklilik sigortası fonları dengesi üzerindeki artan baskı karşısında, sektörün, sosyal güvenlik fonlarını mümkün olan en kısa sürede desteklemek için devlete ait sermayenin transferini belirleme çağrıları da artıyor.
Aslında, "sosyal güvenlik fonunu zenginleştirmek için devlete ait varlıkları tahsis etmenin" içeriği, Ekim 2004 gibi erken bir tarihte 16. Merkez Komitesinin Üçüncü Genel Kurulunun kararına dahil edildi. Mayıs 2015'te, Shandong Eyaleti, 3,3 milyar yuan'den fazla devlet sermayesinin resmen yeni kurulan Shandong Eyaleti Sosyal Güvenlik Fonu Konseyine aktarılmasına öncülük etti. Aynı yılın Ekim ayında, sosyal güvenliği zenginleştirmek için devlete ait varlıkların bir kısmının transferi 18. Beşinci Ortaokul'a yazıldı. Genel Bülten.
Geçtiğimiz yılın Mart ayında resmen ilan edilen Ulusal Sosyal Güvenlik Fonu Yönetmeliği, Ulusal Sosyal Güvenlik Fonu'nu oluşturan kaynaklardan birinin devlete ait sermayenin devri olduğunu daha da açıkladı.
Aynı zamanda, Beijing Commercial Daily'den bir muhabir, geçen yıl, Çinin "Hükümet Çalışma Raporu" nun, sosyal güvenlik fonlarını zenginleştirmek için bazı devlete ait sermayenin transferine yönelik tedbirleri formüle edeceğini ilk kez açıkça belirttiğini tespit etti. Bu yıl, "Hükümet Çalışma Raporu", ilgili ifadeyi "olarak revize etti" Emeklilik sigortası sistemi reformunu istikrarlı bir şekilde teşvik edin ve sosyal güvenlik fonunu zenginleştirmek için devlete ait sermayenin bir kısmını transfer edin. "
Bu yılki Ulusal İki Oturumda, Devlet Konseyi'nin Devlet Mülkiyetli Varlık Denetleme ve İdare Komisyonu başkanı Xiao Yaqing, bir basın toplantısında, bir sonraki adımda, Devlet Mülkiyetli Varlık Denetleme ve İdare Komisyonu'nun gerekli oran ve miktarları, merkezi belgenin genel gerekliliklerine uygun olarak zamanında, zamanında ve tam olarak aktaracağını açıkça belirtti. Bu açıklama bir kez daha kamuoyunda dalgalanmalara neden oldu ve bir süre sonra tahsis planının aşamalı yaklaşımı ile ilgili haberler yeniden çıktı.
Emeklilik sigortası açığının "itfaiye teşkilatı"
Aslında, Maliye Bakanı olarak Lou Jiwei'den devlete ait sermaye tahsisinin amacını görmenin zor olmadığını görmek zor değil.Çinin sosyal güvenlik oranlarındaki art arda indirimleri, özellikle bazı yerlerde, sosyal güvenlik fonu havuzu üzerinde belirli bir baskı yarattı. Cari dönemde ödenemeyen temel emeklilik sigortası fonu.
Geçen yıl Ulusal Halk Kongresi'nin basın toplantısında, Başbakan Li Keqiang ulusal sosyal güvenlik fonu rezervlerinin kullanılmadığını ve paranın son tahlilde emeklilik fonları için kullanıldığını açıkça belirtti. Üst düzey bir sosyal güvenlik uzmanı, Beijing Business Daily'den bir muhabire, son tahlilde, devlete ait varlıkların Ulusal Sosyal Güvenlik Fonuna tahsis edilmesinin, erken emeklilik sigortası ve ulusal sosyal güvenlik fonlarından kaçınmak için emeklilik sigortası fonu havuzunda gelecekteki boşluklara hazırlık olarak görülebileceğini söyledi. Bir açık var.
Şu anda, emeklilik sigortasının potansiyel ödemeler dengesi riskiyle karşı karşıya kalan Çin'de sosyal güvenlik prim oranını artırmak ve kapsamı büyük ölçüde genişletmek pratik olmadığında, hükümetin iki koruma seçeneği olduğu yadsınamaz: Birincisi, devlete ait varlıkları takviye etmek için tahsis etmektir. İkincisi, mali nakit sübvansiyonlarına güvenmeye devam etmektir. Açıkçası Lou Jiwei ikincisini onaylamıyor. Boşluğun tamamen kamu maliyesine bırakılamayacağını, çünkü bunun aslında diğer vergi mükellefleri üzerindeki baskıyı bıraktığını vurguladı, bu sadece haksız değil, aynı zamanda kamu maliyesine daha fazla sürdürülebilirlik getiriyor.
Öte yandan, kamu iktisadi teşebbüsleri açısından bakıldığında, Çin İşletmeleri Konfederasyonu'nda araştırmacı olan Liu Xingguo, devlete ait işletmelerin reform sırasında sosyal güvenlik fonuna tarihsel borçları olduğuna inanmaktadır. Devlet sermayesinin uygun şekilde aktarılması daha iyi koruyabilir. Sosyal güvenlik fonunun normal işleyişi, sosyal güvenlik sisteminin güvenliğini de sağlar. Verilere göre, 2011 sonu itibariyle, Çin'in devlete ait hisseleri, Ulusal Sosyal Güvenlik Fonu'na yalnızca 211,9 milyar yuan tahsis etmeyi planlıyordu; bu, merkezi ve yerel hükümetler tarafından sahip olunan tüm devlete ait teşebbüs hisselerinin net varlıklarının yalnızca% 1'ini ve devlete ait borsa hisselerinin 1,5'ini oluşturuyordu. %.
Belirli planda çözülmesi gereken çok sayıda madde var
"Devlete ait varlıkları sosyal güvenlik fonuna devretme planının on yıldan fazla bir süredir durağan kalmasının nedeni, bir dereceye kadar tahsis yöntemi konusundaki anlaşmazlıkla yakından ilgilidir." Yukarıda belirtilen kıdemli uzmanların analizine göre, sosyal güvenlik fonunu zenginleştirmek için devlete ait sermayenin mevcut tahsisinin iki ana nedeni vardır. İki yol vardır: Biri borsada işlem gören şirketlerin hisse senedi transferlerinin oranını makul bir şekilde artırmak, diğeri ise borsada işlem görmeyen şirketlerin öz sermayelerini devlete ait sermaye transferleri kapsamına dahil etmektir.
Analize göre, mevcut durumdan yola çıkarak, borsada işlem gören şirketlerin devri nispeten basittir.Şirketin fayda durumu benimsendiği sürece, öz sermayenin doğrudan sosyal sigorta kurumlarına aktarılmasıyla çözülebilir. Öte yandan, borsaya kayıtlı olmayan şirketlerin devri nispeten daha karmaşıktır. Pek çok firmanın varlık yapısı çok net olmadığı için devri görece zor. Ayrıca, bir önceki makalede adı geçen uzmanlar, borsaya kayıtlı olmayan şirketler, sosyal güvenlik fonlarına ek olarak varlık tahsis etmeye istekli olsalar bile, varlıkların gerçeğe uygun değerinin nasıl tanımlandığının hala bilinmediğini belirtti. Şu anda, doğrudan temettü transferinin mümkün olup olmadığı vb. Sektörde tartışma yönü haline geldi.
Devlete ait varlıkların transferinin, sosyal güvenlik fonlarını zenginleştiren ve aynı zamanda kurumsal çıkarlar üzerinde bir etkiye sahip olan çıkarların yeniden ayarlanması olduğuna dair görüşler de vardır. Özellikle makro ekonomi daha fazla aşağı yönlü baskı altında olduğunda ve ticari faaliyetlerin zorluğu arttığında, transfer oranı ve transfer yöntemi daha önemlidir. İşletmelerin sınıflandırılması ve farklı işletme türlerinin durumuna göre transfer yönteminin nasıl belirleneceği, transfer oranı, transfer miktarı vb. Hususların transfer planında acilen çözülmesi gereken konular olduğu görülmektedir.
Ek olarak, sektör transferden elde edilen gelirin nasıl yönetileceği, yatırım yapılacağı ve dağıtılacağı konusunda henüz birleşik bir fikir birliğine varmadı. Örneğin, merkezi işletmelerin transferinden elde edilen faydaların sosyal güvenlik transfer ödemeleri için mi yoksa tüm ülke için mi kullanılacağı ve farklı bölgelerin dağılım oranlarının nasıl belirleneceği de zor bir sorundur. Sektör uzmanları, tahsis edilen varlıkların gerçekleştirildiklerinde piyasada ne kadar etkisinin olacağını tahmin etmenin zor olduğunu, ancak değişmeden kalırlarsa, tahsis edilen varlıklar "solaktan sağ ele" geçiş sistemi haline geleceğini ve tam anlamıyla etkisini veremeyeceğini söyledi.
2012 yılında, Ulusal Sosyal Güvenlik Fonu Konseyi'nin başkanı olan Dai Xianglong, Ulusal Sosyal Güvenlik Fonu'nu zenginleştirmek için devlete ait varlıkları tahsis etmenin üç yolu olduğunu kamuoyuna açıkladı: Birincisi, mevcut devlete ait işletmelerin kotasyonunu iyileştirmek ve hisselerinin% 10'unu tahsis etmek veya fonları artırmak. Milli Sosyal Güvenlik Fonu sistemi ve Danıştay'ın ilgili birimleri tarafından oluşturulan yönetim yöntemi, Danıştay'ın özel bir yönetmeliğine yükseltilmiş, ardından Devlet Konseyi'nin Devlet Mülkiyetli Varlık Denetleme ve İdare Komisyonu tarafından denetlenen kamu iktisadi teşebbüslerinden kar aktarımı yapılmış ve milli sosyal güvenlik% 20'den az olmamak üzere tahsis edilecektir. fon, sermaye. Buna ek olarak, gerekirse, devlet kontrolünde aşırı yüksek paya sahip merkezi işletmelerin (finans kuruluşları dahil) hisselerinin bir kısmını Ulusal Sosyal Güvenlik Fonuna devretmek.
-SON-
