Yunnan Lufeng: 15 yıldır iflas etmiş devlete ait işletmelerin satın alınması, hükümet arazi prosedürlerini uygulamayı reddetti
China Business Daily / China Business Network Yunnan raporu (Guo Lin muhabiri Wu Zhucheng) "İflas etmiş bir devlete ait teşebbüsün satın alınmasının üzerinden 15 yıl geçti ve 400'den fazla iflas etmiş ve işsiz insan yerleştirildi, ancak ulusal politikalar ve yasalar uyarınca arazi değişikliği kayıt prosedürlerinden geçemedi." Yunnan Dexiong Chemical Co., Ltd.'nin yasal temsilcisi ve yönetici müdürü Wang Jiang, China Business Daily'den bir muhabire söyledi.
2003 yılı sonunda Yunnan Eyaleti, Lufeng İlçesi yakınlarındaki eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikasının iflası ve yeniden yapılandırılmasıyla başladı.
İflas etmiş devlete ait işletmelerin satın alınması Arazi değişikliği kayıt prosedürlerinden geçilemiyor
Eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikası çalışanları tarafından finanse edilen Yunnan Dexiong Chemical Co., Ltd.'nin (bundan böyle "Dexiong Company" olarak anılacaktır) 28 Aralık 2003 tarihinde 245 için açık artırmaya çıkarıldığı anlaşılmaktadır. On bin yuan teklif, evler, üretim ekipmanları, devam eden inşaat, hammaddeler ve diğer yatırımlar dahil olmak üzere fabrikanın mülkiyetini kazandı ve fabrikada iflas eden en az 200 işsizin yerleştirilmesine öncelik verme sözü verdi.
Daha sonra, Lufeng İlçe Mahkemesi bunu onayladı ve 5 Şubat 2004'te, orijinal Yunnan Dianzhong Kimyasal İflas Mülkiyet İmha Planına ilişkin karar bunu açıkça ortaya koydu: Üretim ve işletme için 185.200 alana sahip 4 devlete ait arazi tahsis edildi. Metrekare. Devlete ait arazi kullanım hakkı iflas etmiş bir mülk değildir.Yerel yönetim tarafından geri alındıktan sonra, yeni arazi kullanıcılarına transfer şeklinde sağlanacak ve arazi değişikliği kaydı için ilgili prosedürleri uygulamak için Lufeng İlçesi Arazi ve Kaynaklar Bürosuna gidecekler.
26 Şubat 2004 tarihinde, Dexiong Şirketi, Lufeng İlçesi Arazi ve Kaynaklar Bürosuna yazılı bir rapor sunarak, Lufeng İlçe Hükümetine arazi devir ücretlerinin ilgili politikalar ve düzenlemelere uygun olarak ödenmesini talep eder ve arazi kullanım haklarının orijinal Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikasına devri gibi ücretli kullanım prosedürlerinden geçer. Kaydı değiştirin.
Lufeng İlçe Mahkemesinin kararına göre, Eyalet Konseyi'nin Kentsel Alanlarda Devlet Mülkiyetindeki Arazi Kullanım Haklarının Tahsisi ve Devri Hakkında Geçici Yönetmeliğinin 24. Maddesi uyarınca, yerdeki bina ve diğer eklentilerin sahipleri veya ortak sahipleri bu tür binaların ve diğer eklerin kullanımından yararlanacaktır. Arazi Kullanım Hakları ve ayrıca Yunnan Eyaleti Devlete Bağlı Teşebbüs Reformunu Derinleştirmek için Önde Gelen Grup, Yunqi Gai (2003) No. 3 Kamu İktisadi Teşebbüslerine Katılan Özel Teşebbüsler için Uygulama Önlemleri İşletmenin yasal kullanım haklarını elde ettiği devlete ait arsaların iktisap edilmesi veya birleştirilmesi için, iktisap veya birleşme sonrasında arsanın niteliği değiştirilmezse, doğrudan arazi değişikliği kayıt prosedürlerinden geçebilir; Arazi kullanımının niteliğinin değiştirilmesi gerekiyorsa işletme, devlete ait arsa için doğrudan arazi ve kaynak yönetimi departmanına başvurabilir. Kullanım hakkının devri ve arazi tadilat tescili gibi ücretli kullanım prosedürleri. Ödenen arazi devir ücreti tercihli muamele verilebilir. "
Muhabirin araştırması, bu politikaya göre, eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikasının iflas etmiş varlıklarının alıcısı olan Dexiong'un şüphesiz orijinal Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikası arazisinin yeni ve yasal bir arazi kullanıcısı olduğunu buldu. Devlete ait arazi kullanım hakkının ücretli devri gibi kullanım prosedürlerinden geçmek için Lufeng İlçe Arazi ve Kaynaklar Bürosuna doğrudan başvurun ve politika ve yasal düzenlemelerle tam uyumlu olan arazi kullanım hakkı belgesinin değişiklik kaydını işleyin. Bu doğal bir şey olmalıdır. Bununla birlikte, Dexiong'un fabrika, ekipman ve yer ekleri kapsamındaki arazi kullanım hakkı belgesi 15 yıl ertelendi ve henüz düzenlenmedi.
10 Mart 2004'te Lufeng İlçesi Arazi ve Kaynaklar Bürosu'nun Dexiong Company'den gelen bir belgeye yanıt verdiği anlaşılıyor, ancak Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikası'nın iflasından sonra, başlangıçta 4 devlete ait üretim arazisini kullandı ve arazi kullanım hakları Lufeng Eyalet Hükümeti tarafından kurtarıldı, şirketinizin 4 arsayı kullanması gerekiyorsa, ihale, açık artırma ve listeleme yoluyla arazi kullanım haklarını elde etmesi gerekir. "Aynı zamanda, Yunnan İl Arazi ve Kaynaklar Dairesi tarafından eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikasının iflas tasfiye grubuna arazi fiyatı dosyalama ve arazi kullanım hakları elden çıkarma planları ile ilgili olarak yayınlanan bir cevap belgesine dayandığı belirtildi. Amacın" devlete ait varlıkların güvenliğini ve bütünlüğünü sağlamak "olduğunu belirtti.
Sonuç olarak, Dexiong Company'nin yasa ve yönetmeliklere uygun arazi değişikliği tescili prosedürleri bir kez daha rafa kaldırılmış ve Dexiong Company'nin fabrika ve konut gibi gayrimenkul tescil işlemleri de bu doğrultuda gerçekleştirilememiştir.
Hukuki anlamda, bu adli müzayedenin amacı nihayet gerçekleştirilmedi ve orijinal Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikasının iflası ve yeniden yapılandırılması nihayet tamamlanmadı. Dexiong şirketinin yasal temsilcisi Wang Jiang, "Beklenmedik bir şekilde, bu gecikme 15 yıl, şirket bir tuzağa düşecek gibi görünüyor, bir ikilem." Dedi.
Dianzhong Chemical Plant'in eski bir çalışanı ve Dexiong Company'nin eski genel müdür yardımcısı olan Mühendis Liu De, gazetecilere şunları söyledi: Arazi değişikliği kayıt prosedürleri tamamlanamamasına rağmen, Dexiong Şirketi, iflas etmiş ve işsiz yüzlerce insanın ruh halini dengelemek için aktif olarak fon topladı ve kısa sürede iyileşti. Üretim ve dimetil eter gibi onaylanmış yeni üretim hatları, aslında eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikasında iflas eden 264 işsiz kişiyi işe aldı ve orijinal Lufeng Makas Fabrikası ve Tuğla Fabrikası gibi toplam 400'den fazla kişi işten çıkarıldı ve işsiz kaldı. İflas etmiş ve işsizler düzgün bir şekilde yeniden yerleştirildi ve yerel yönetime hiçbir zaman sorun çıkarmadı. İlk birkaç yılda, yılda yaklaşık 3 milyon yuan ödedi. 2010 yılına kadar, Dexiong arazi ve konut için kayıt prosedürlerini uygulayamadı ve bu da mülkle sonuçlandı. Haklar eksik, kredi finansmanı mümkün değil, üretim ve operasyon sürdürülemez ve üretim durmaya zorlanıyor. "Liu Deshen, gittikçe durgunlaşan üretim sahasından pişmanlık duyuyor. Wang Jiang, "Artık her gün faiz kaybı, amortisman kaybı ve yönetim ücreti kaybı yaşıyoruz ve yavaş yavaş ölüyoruz."
Arazi gizlice satılıyor
Muhabir, Mart 2009'da Lufeng İlçesi Arazi ve Kaynaklar Bürosunun Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikası arazisindeki evlerin ve üretim ekipmanlarının orijinal sahibi olan Dexiong Şirketi'ne bilgi vermediğini ve arazideki evlere ve üretim ekipmanlarına adil bir tazminat vermediğini öğrendi. , İhale, açık artırma, listeleme vb. Gibi kamuya açık prosedürler uygulamadı, Lufeng County Development and Investment Co., Ltd. ile "Devlete ait Arazi Kullanım Hakkı Tahsis Sözleşmesini" imzaladı ve orijinal Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikasının 4 arazisinin tamamını Lufeng County Development'a sattı Investment Co., Ltd. (bundan sonra "Lufeng Investment Company" olarak anılacaktır) ve "Devlete ait Arazi Kullanım Hakkı Sertifikası" Lufeng İlçe Hükümeti tarafından verilmiştir. Aynı zamanda bu "sözleşme" de özellikle "arazi devir bedelinin ödenmediğini ve arazinin sadece kredi kullanımı için olduğunu" belirtti.
Sonuç olarak Lufeng Investment Company, Dexiong'un evlerinin ve üretim ekipmanlarının sıfır maliyetle bulunduğu eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikasında 185.200 metrekarelik arazinin devlete ait arazi kullanım hakkını elde etti. Daha sonra Lufeng Investment Company, Çin Tarımsal Kalkınma Bankası'ndan 150 milyon yuan kredi almak için bunu teminat olarak kullandı.
Muhabir tarafından yapılan incelemede, "Mülkiyet Kanunu" nun 182. maddesine göre, "İnşaat arazisinin kullanım hakkının ipotek olarak kullanılması halinde, arsa üzerindeki binalar birlikte ipotek edilecektir. İpotek veren, bir önceki fıkra hükümlerine göre birlikte ipotek yapmazsa, ipotekli olmayan malın tek İpotek. Yönetmeliklere göre, Dexiong'un evleri, üretim ekipmanları ve diğer mülkleri aslında Lufeng Yatırım Şirketi tarafından ücretsiz ve bankaya ipotek olarak devralındı. Cevap olarak, Wang Jiang acı bir şekilde gülümsedi, "Artık Lufeng Yatırım Şirketi'nin mülkünün bakıcı köpekleriyiz."
Mortgage kredisiyle ilgili olarak, Tarımsal Kalkınma Bankası Lufeng İlçe Şubesi başkanı Xie Yongkun şunları doğruladı: Ağustos 2012'de Lufeng İlçesi, eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikası'nın arazi kullanım haklarını ipotek olarak kullanmak için su koruma inşaat fonlarına ihtiyaç duydu. Tarımsal Kalkınma Bankası, 2020'nin sonunda süresi dolacak olan sekiz yıllık 150 milyon yuan kredi aldı. Daha sonra Dexiong Şirketi her yerde şikayette bulundu.Yerel borçları ve olumsuz etkileri azaltmak için 2015 yılında tahvilleri değiştirmeye başladı. Lufeng Yatırım Şirketi krediyi 2017 yılı sonuna kadar peşin ödedi ve "Devlete ait Arazi Kullanım Hakkı Sertifikası" da iade edildi. Lufeng yatırım şirketi kurdu.
Wang Jiang'a göre, "Lufengin yatırım şirketinin sertifikasını ve kredilerini oluşturmasıyla ilgili iki mesele, ilçede ilk başta bilinmeden gizlice yürütüldü. Dexiong Company gerçeği tesadüfen öğrendi 2015 yılına kadar değildi. Yani, Dexiong Company Adil ve makul bir muamele için Lufeng İlçe Hükümetine ve Lufeng İlçe Arazi ve Kaynaklar Bürosuna birçok talepte bulunuldu, ancak resmi bir yanıt alınmadı. "
Wang Jiang, daha sonra, Dexiong Şirketi'nin mahkemeye dava açmak zorunda kaldığını ve mahkemenin Lufeng İlçe Hükümeti'nden Dexiong Şirketi'nin eski Dianzhong Kimya Fabrikası arazisindeki evlerinin ve üretim ekipmanlarının kamulaştırılması için formaliteleri telafi etmesini veya adil bir tazminat vermesini istemesini istedi, ancak mahkeme bunu vermedi. yanında olmak.
Bunun ışığında, Ağustos 2018'in sonunda, Dexiong Şirketi, politikanın uygulanmasını, eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikası'nın devlete ait arazi kullanım hakkının devredilmesini ve diğer ücretli kullanım prosedürlerini, arazi değişikliklerinin tescilini talep ederek Lufeng İlçe Arazi ve Kaynaklar Bürosuna tekrar başvurmak zorunda kaldı. Evler ve diğerleri için gayrimenkul kayıt prosedürleri resmi olarak yanıtlanmamıştır.
Bununla birlikte, bir muhabirin araştırması, 2018 sonunda Lufeng İlçesi Arazi ve Kaynaklar Bürosu'nun orijinal Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikası'nın dört ülkesinden birini tekrar teslim ettiğini buldu.Dexiong Şirketi itiraz etti, ancak yine görmezden geldi.
Wang Jiang çaresiz bir duyguyla "Bundan sonra ne yapacağımı bilmiyorum, sadece hükümetin bununla ilgilenmesine izin verebilirim" dedi. Ve şöyle dedi: "Elbette, Lufeng İlçe Parti Komitesi, Eyalet Hükümeti ve dairelerinin Anayasanın ruhunu ilerletmesini, vatandaşların yasal mülkiyet haklarına saygı duymasını ve korumasını; özel işletmelere eşit muamele etmesini ve özel girişimcilere kendilerininmiş gibi davranmasını; yasalara göre idare etmesini ve dürüst olmasını umuyorum. Yönetim, Dexiong'a uygun bir ortam sağlar. "
15 yıllık ikilem çözülebilir
"Bu konu birkaç Arazi ve Kaynak Yöneticisinden geçmiştir. Geçmişte, kurumsal yeniden yapılanma arazileri ve evleri ayırmıştır. Arazi, yerdeki evler ve zemin ekleri, kolayca çatışmalara yol açabilecek farklı hak konularına aittir. Gayrimenkul sertifikaları, Konut ve Kentsel-Kırsal Kalkınma Bürosu, arazi sertifikaları tarafından ele alınmalıdır. Arazi ve Kaynaklar Bürosunda yapılmalıdır. İlişki 2017 yılında düzeldiğinden artık gayrimenkul ve arazinin entegrasyonu söz konusudur. Sadece "Emlak Mülkiyet Belgesi" nin bir kopyası gereklidir ve bu sorun gelecekte ortaya çıkmayacaktır. Orijinal Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikası iflas etti ve yeniden yapılandırıldı Geri kalan sorunlar ancak daha sonra biliniyordu. Geçen yıl göreve gelen Lufeng İlçesi Arazi ve Kaynaklar Bürosu müdürü Zhang Liuxin gazetecilere verdiği demeçte. Şu anda ilçe parti komitesine ve ilçe hükümet liderlerine rapor vermeye hazırlandığını ve Dexiong'un arazisinin, yer evlerinin ve farklı konulara ait arazi eklentilerinin geri kalan sorunlarını yasa ve yönetmeliklere uygun bir şekilde ele alması ve Dexiong'a bir açıklama yapması gerektiğini söyledi. Aslında, bu durumda Lufeng İlçesinde sadece Dexiong Şirketi olduğunu söyledi.
Yunnan Eyaleti, Lufeng İlçesindeki bu tipik olaya cevaben, Yunnan Sosyal Bilimler Akademisi'nde tanınmış bir yerel idari yönetim araştırma uzmanı ve araştırmacısı olan Pu Hongyan gazetecilere şunları söyledi: "Çünkü 15 yıl önce devlete ait işletmelerin reformuna yönelik politikalar ve düzenlemeler, devlete ait girişim reformu sürecinde çok kusurluydu, Bir yandan, bazı özel işletmeler çok düşük bir maliyetle büyük miktarda araziyi işgal edebilirler.Özel işletmeler arazinin niteliğini ticari arsaya dönüştürdükten sonra, arazi fiyatları her yıl ikiye katlandığı için, bazı özel işletmeler gayrimenkul ve diğer endüstrileri geliştirmek için kullanılmaktadır. Öte yandan, kamu iktisadi teşebbüs reformunun o dönemdeki büyük baskısı nedeniyle, yerel yönetim, yükü atmak ve özel teşebbüslerin çalışanların istihdam ve yerleştirmelerini çözmesine ve sosyal istikrarı sürdürmesine izin vermek zorunda kaldı, aynı zamanda özel teşebbüsleri kontrol etmek için arazi kontrol haklarını kullanmak zorunda kaldılar. İşletme, devlete ait bir teşebbüsün karmaşasını ele geçirdikten sonra, işletme reformunun arta kalan sorunlarının ele alınmasını yerel yönetim lehine çevirdi, özel işletmeler için şartlar yaratmadı, özel teşebbüslerin gelişimi için aktif olarak işbirliği yapmadı ve iyi bir iş ortamı sağlamadı. Yerel yönetimlerin çıkar oyunu sürecinde, özel girişimler genellikle zayıf taraf haline gelir ve bu nedenle zarar görürler. "
Orijinal Dianzhong Kimya Fabrikasının yeniden yapılandırılan varlıkları yerel mahkeme tarafından açık artırmaya çıkarıldı ve yargılandı. Arazi kullanım hakkı iflas mülkü olarak listelenmedi, yerel yönetim tarafından geri alındı ve ardından yeni arazi kullanıcılarına ücretli arazi transferi şeklinde sağlandı ve arazi yönetimi departmanı bunu ele aldı İlgili prosedürler, o dönemde Çin'deki arazi mülkiyeti ve kullanım haklarının ayrılmasına dayanan kurumsal bir düzenlemeydi ve tazminat için arazi kullanılmalıdır. Lufeng İlçe Mahkemesi, Dexiong Company'nin eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikasının iflas etmiş mülklerinin yasal alıcısı olduğunu ve ayrıca Dexiong Company'nin eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikası arazisinin yeni ve yasal kullanıcısı olduğunu doğruladı.
"Aslında, bu kullanıcı başka biri olamaz." Lufeng İlçesi Arazi ve Kaynaklar Bürosunun, Yunnan İl Parti Komitesi ve Eyalet Hükümeti Devlete ait Arazi kullanım haklarını doğrudan idare etmek için Eyalet Devleti Teşebbüs Reformunu Derinleştirme Öncü Grubunun yasal belgelerine ve politikalarına uyması gerektiğini söyledi. Devir ve arazi değişikliği kaydı gibi ücretli kullanım için devir prosedürleri. İdari departman olarak, Yunnan Eyaleti Arazi ve Kaynaklar Dairesinin onay belgesi, mahkeme kararına hukuki etki açısından direnemez veya reddedemez.
Aynı zamanda, 2012 yılının Ağustos ayında, Lufeng İlçe Hükümeti, Dexiong Companynin fabrikasının, üretim ekipmanının ve yer eklerinin hala üzerinde olduğu eski Yunnan Dianzhong Kimya Fabrikasının arazisini kamulaştırmadı ve tazmin etmedi. Tabela listeleme gibi halka açık prosedürler olmadan ve devir ücretinin bir kuruşunu almadan, arazi kullanım hakkı Lufeng İlçe Hükümeti'nin bir finansman platformu olan Lufeng İlçe Geliştirme ve Yatırım Şirketi'ne devredildi ve hem prosedür hem de fiziksel olarak ipotek kredileri için kullanıldı. Yasayı ihlal etme ve Dexiong Company'nin yasal haklarını ihlal etme şüphesi var.
Bu bağlamda, Pekin Teknoloji ve İşletme Üniversitesi'nde tanınmış bir profesör ve doktora öğretmeni olan Yang Deyong, gazetecilere verdiği demeçte, on beş yıl önce devlete ait girişim reformlarının genellikle çok karmaşık olduğunu, müzayede sırasında ne tür bir açık artırma yapıldığını ve arazinin doğasını içerdiğini söyledi. , O zaman müzayedeyi ve yargıyı takip etmelidir. Ancak durum ne olursa olsun kesin olan bir şey var ki arsa ve fabrika binaları, evler ve zemin eklentileri ülkemiz kanun ve yönetmeliklerine göre bütünleştiriliyor ve uzun süre ayrılmaması gerekiyor.
Uzmanlar, bu çelişkinin temelinin yerel yönetim liderlerinin yanlış anlaşılmasından kaynaklandığını analiz etti. Birincisi, Anayasanın vatandaşların yasal özel mülkiyetini ihlalden koruma ilkesinin yeterince anlaşılmaması ve özel işletmelerin yasal mülkiyetine temel saygı eksikliği. Hükümetin daha az paraya ve daha fazla paraya sahip olması ve fon bulmada güçlük çekmesi anlaşılabilir bir durumdur.Ancak, Dexiong'un mülkünü kredi ipotekleri için gizlice kullanmak gerçekten mantıksızdır; ikincisi, özel girişimlerin yasal statüsünün anlaşılmamasıdır ve eşit muamele yoktur, ancak çifte standart vardır. Dexiong uzun yıllardır yasa ve yönetmeliklere uygun arazi değişikliği tescil işlemlerini gerçekleştiremiyor, devlete ait işletmeler ise "Devlete ait Arazi Kullanım Hakkı Belgesi" ni sıfır maliyetle ve gizlice alabiliyor, bu bir örnek.
Lufeng İlçe Parti Komitesi sekreteri Zhou Zhiyuan, basın açıklamasından hemen önce, meseleye cevaben, özel durumu daha iyi anlayacağını ve uygun muameleyi teşvik edeceğini söyledi. Bu bağlamda, "China Business Daily" muhabirleri takip etmeye devam edecek.
